(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện cơ chế quản lý sử dụng xe công trong khu vực cơ quan hành chính sự nghiệp tỉnh sóc trăng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN CƠNG HIỀN HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ SỬ DỤNG XE CÔNG TRONG KHU VỰC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TỈNH SĨC TRĂNG Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số :60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN HỮU LAM Thành Phố Hồ Chí Minh 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đoạn trích dẫn, số liệu luận văn dẫn nguồn, có độ tin cậy phạm vi tơi hiểu biết Các số liệu khảo sát, kết khảo sát đưa luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có từ trước./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng năm 2016 Tác giả Trần Cơng Hiền ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau Đại học, Khoa Quản lý Nhà nước tất thầy cô tham gia giảng dạy lớp Quản lý cơng khóa 24 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS.Nguyễn Hữu Lam trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Sở Tài chính, sở, ban ngành tỉnh Sóc Trăng nhiệt tình giúp đỡ động viên tơi q trình học tập để hồn thành luận văn này./ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………… i LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………… ii MỤC LỤC…………………………………………………………………… iii DANH MỤC BẢNG………………………………………………………… vii CHƯƠNG 1: BỐI CẢNH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ………………………… 1.1.Tính cấp thiết đề tài…………………………………………………… 1.2 Mục tiêu đối tượng nghiên cứu……………………………………… 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………… 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………………… 1.2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………… 1.2.4 Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… 1.2.5 Kết cấu luận văn………………………………………………………… CHƯƠNG II: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC………………………………………………………………………… 2.1 Khái niệm đặc điểm tài sản công…………………………………… 2.1.1 Khái niệm tài sản công …………………………………………… 2.1.2 Đặc điểm tài sản công………………………………………………… 2.2 Phân loại tài sản công …………………………………………………… 2.2.1 Phân loại theo công dụng tài sản ………………………………… 2.2.2 Phân theo đối tượng sử dụng …………………………………… 2.3 Quá trình quản lý nhà nước tài sản công quan hành đơn vị nghiệp…………………………………………………………… 2.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước tài sản công…………………… 2.3.2 Nội dung quản lý tài sản cơng quan hành đơn vị nghiệp……………………………………………………………………………… 2.4 Cơ chế quản lý nhà nước tài sản công…………………………… 2.4.1 Sự xuất ngành quản lý công sản 2.4.2 Trách nhiệm quản lý tài sản cơng………………………………… 10 iv 2.4.3 Mơ hình quản lý cơng sản Malaysia 11 2.5 So sánh với chế hệ thống quản lý tài sản Việt Nam ………… 16 2.6 Các nghiên cứu trước 17 2.7 Cơ sở lý thuyết quản lý xe công……………………………………… 18 2.7.1 Phân loại xe ô tô công theo tiêu chuẩn, định mức ………………… 18 2.7.2 Phân loại xe công theo cấp quản lý………………………………… 19 2.7.3 Phân loại xe công theo đối tượng sử dụng…………………………… 19 2.8 Quá trình quản lý nhà nước xe cơng quan hành 21 đơn vị nghiệp……………………………………………………………… 2.8.1 Quản lý trình hình thành xe cơng………………………………… 21 2.8.2 Quản lý q trình khai thác, sử dụng xe công 21 2.8.3 Quản lý trình kết thúc sử dụng tài xe công……………………… 21 2.9 Mục tiêu quản lý xe công quan hành đơn vị 22 nghiệp………………………………………………………………………… 2.9.1 Hệ thống mục tiêu quản lý………………………………………… 22 2.9.2 Các nguyên tắc, chuẩn mực quản lý nhà nước xe 22 công…… 2.9.3 Các công cụ quản lý xe công…………………………………………… 22 2.10 Chỉ tiêu đánh giá hiệu lực chế quản lý xe công……………………… 22 2.10.1 Hiệu lực chế quản lý…………………………………………… 22 2.10.2 Độ nghiêm minh chế quản lý………………………………… 22 2.10.3 Mức độ tự giác chấp nhận thực chế quản lý xe 23 cơng…………………………………………………………………………………… 2.11 Một số tiêu chí hiệu quả, hiệu suất quản lý xe công……………… 23 2.11.1 Đầu vào…………………………………………………………… 23 2.11.2 Đầu ra……………………………………………………………… 24 2.11.3 Hiệu quả……………………………………………………………… 24 2.12 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý sử dụng xe công………………… 24 v 2.12.1 Sự phù hợp hệ thống văn quy phạm pháp luật, 24 sách, chế độ, quản lý xe công khu vực hành với thực tế 2.12.2.Nguồn nhân lực quản lý…………………………………………… 25 2.12.3 Đối tượng sử dụng xe công………………………………………… 25 2.12.4.Lãnh đạo tổ chức công…………………………………………… 25 2.12.5 Trách nhiệm, trách nhiệm trách nhiệm phối hợp công khai… 26 CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Sơ đồ nghiên cứu………………………………………………… 27 3.1.1 Xem xét tư liệu nguồn …………………………………………… 28 3.1.2 Nghiên cứu thử nghiệm ……………………………………………… 28 3.1.3 Câu hỏi khảo sát ……………….……………………………………… 28 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG XE CÔNG TẠI CƠ 31 QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TỈNH SĨC TRĂNG 4.1 Thực trạng cơng tác quản lý sử dụng xe công quan hành 31 nghiệp tỉnh Sóc Trăng …………………………………………………… 4.1.1 Cơ quan quản lý xe công………………………………………………… 31 4.1.2 Những quy định chế quản lý xe công khu vực hành 32 nghiệp tỉnh Sóc Trăng………………………………………………… 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng xe cơng tỉnh Sóc Trăng…… 33 4.1.4 Nội dung quản lý xe công quan hành nghiệp 35 4.2 Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý xe công…………… 39 4.3 Một số vấn đề tồn quản lý sử dụng xe công sau… 39 4.3.1 Quá trình hình thành mua mới………………… ………………… 39 4.3.2 Quá trình sử dụng …………………………………………………… 40 4.3.3 Quá trình kết thúc lý xe công……………………………… 41 4.3.4 Nguyên nhân hạn chế ……………………………………… 41 4.4 Kết khảo sát……………………………………………………… 42 4.4.1 Các loại hình tổ chức để gửi khảo sát……………………………… 43 vi 4.4.2 Mức độ nhận biết…………………………………………… 43 4.4.3 Mức độ hiểu biết quy định quản lý sử dụng xe công 46 nay… 4.4.4 Mức độ chấp nhận……………………………………………………… 48 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………… 54 5.1 Đề xuất giải pháp… 54 5.1.1 Đối với đầu vào mua sắm xe cơng………………………………… 54 5.1.2 Q trình sử dụng……………………………………………………… 56 5.1.3 Công tác lý xe công…………………………………………… 58 5.1.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao mức độ hiểu 58 biết quy định quản lý xe công 5.1.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thực quản lý 59 sử dụng xe cơng khu vực hành nghiệp 5.1.6 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đầu tư, mua sắm, quản 59 lý, sử dụng xe công khu vực hành nghiệp 5.2 Kiến nghị………………………………………………………………… 60 5.2.1 Kiến nghị trung ương………………………………………………… 60 5.2.2 Kiến nghị tỉnh Sóc Trăng…………………………………… 61 Kết luận……………………………………………………………………… Tài liệu tham khảo Bảng câu hỏi khao sát Phụ lục Câu hỏi khảo sát lý khảo sát Phụ lục Danh sách đơn vị khảo sát Phụ lục Xe cơng quan hành nghiệp cấp tỉnh Phụ lục Xe chuyên dung Phụ lục Kết khảo sát 62 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG Stt Ký hiệu tên bảng Trang Sơ đồ 3.1 Sơ đồ nghiên cứu 27 Bảng 4.1.3a Xe cơng có quan hành nghiệp 33 Bảng 4.1.3b: Xe cơng có huyện, thị xã thành phố 34 Bảng 4.1.3c: Xe ô tô chuyên dùng 34 Bảng 4.1.4a: Tình hình mua xe cơng tỉnh Sóc Trăng năm 2013-2015 36 Bảng 4.1.4c: Tình hình sửa chữa xe cơng tỉnh Sóc Trăng năm 2013- 37 2015 Bảng 4.1.4d: Tình hình điều chuyển xe cơng năm 2013-2015 38 Bảng 4.1.4e Tình hình lý xe cơng tỉnh Sóc Trăng năm 2013- 39 2015 Bảng 4.4.1 Mơ hình tổ chức khảo sát 43 CHƯƠNG BỐI CẢNH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tài sản cơng khơng cịn xem hoạt động cung cấp dịch vụ cơng, mà cịn coi thành phần đo lường kế hoạch tổ chức, cung cấp cách hiệu hiệu tất nguồn lực tổ chức khác (Harris, 2010) Quản lý tài sản công phần cơng tác quản lý tài cơng Việc quản lý tốt, hiệu góp phần vào hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng tài sản bọc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt đặt biệt quản lý, sử dụng xe công Vấn đề thường xuyên phản ánh diễn đàn Quốc hội, báo chí gánh nặng nhà quản lý tính hiệu Theo số liệu Cơ sở liệu quốc gia tài sản Nhà nước (Bộ Tài chính, 2015) nước có 36.897 xe tô công sử dụng quan hành chính, đơn vị nghiệp (chưa bao gồm xe quan, đơn vị thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, doanh nghiệp Nhà nước), với tổng ngun giá gần 20 nghìn tỷ đồng, giá trị cịn lại khoảng gần 6.000 tỷ đồng Trong đó, xe phục vụ chức danh chiếm 2,36%; xe phục vụ công tác chung chiếm 66,29%; xe chuyên dùng chiếm 31,34% tổng số xe Theo số liệu sở liệu tài sản tỉnh Sóc Trăng (Sở Tài chính, 2015) tồn tỉnh có 199 xe với tổng nguyên giá gần 132 tỷ đồng Trong xe phục vụ chung 155 xe, xe chuyên dùng 44 xe Công tác quản lý, sử dụng xe tơ cơng tỉnh Sóc Trăng thực nề nếp, tiết kiệm hiệu đồng thời đáp ứng yêu cầu hoạt động quan, đơn vị việc thực nhiệm vụ trị giao Tuy nhiên, thực tế cịn việc điều chuyển xe tơ đơn vị không thẩm quyền quy định; việc thỏa thuận, mua sắm xe chuyên dùng chưa chặt chẽ; tiêu chuẩn định mức quy định chưa phù hợp với số quan, đơn vị; chi phí cho việc mua sắm, sử dụng xe lớn điều kiện ngân sách cịn khó khăn; việc sử dụng xe tơ công vào việc riêng, sử dụng xe sai đối tượng, sử dụng xe đưa đón từ nơi đến nơi làm việc với chức danh không đủ tiêu chuẩn định mức diễn Để việc quản lý xe công ngày chặt chẽ, hiệu hơn, đảm bảo tiêu chuẩn, định mức mục đích sử dụng vấn đề mà tỉnh Sóc Trăng quan tâm Muốn cần phải có nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng xe công thời gian qua, mức độ nhận thức, am hiểu chấp nhận thực quy định quản lý xe công Từ có giải pháp để hồn thiện việc quản lý xe công đạt hiệu quả, tránh lãng phí chi tiêu cơng Với lý tơi chọn đề tài “Hoàn thiện chế quản lý sử dụng xe cơng khu vực hành nghiệp tỉnh Sóc Trăng” 1.2 Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu 1: Thực trạng quản lý xe cơng khu vực hành nghiệp tỉnh Sóc Trăng Mục tiêu 2: Nhận định nội dung quản lý xe công nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý, sử dụng xe công đối tượng quản lý sử dụng thông qua mức độ nhận thức, am hiểu hiểu chấp nhận tuân thủ thực quy định để quản lý xe công Mục tiêu 3: Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm quản lý xe công đạt hiệu nhằm tránh thất lãng phí chi tiêu công 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu a) Quản lý xe cơng khu vực hành nghiệp bao gồm nội dung nào? b) Những nhân tố tác động đến việc quản lý sử dụng xe công? c) Thực trạng công tác quản lý sử dụng xe ô tơ cơng khu vực hành nghiệp thời gian qua nào? d) Cần giải pháp để hoàn thiện việc quản lý sử dụng xe tơ cơng khục vực hành nghiệp tỉnh Sóc Trăng? 1.2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu h 30 Chuyển sang mơ hình quản lý xe công                               tập trung 31 Khốn kinh phí sử dụng xe công vào lương 32 Tăng cường trang bị xe chuyên dùng cho ngành Y tế ngành khác có nhu cầu định mức quy định 33 Kiên xử lý sai phạm việc quy phạm sử dụng xe công 34 Cần tạo chấp nhận thay đổi quản lý sử dụng xe công 35 Tiếp tục hoàn thiện Quy định quản lý sử dụng xe cơng 36 Bạn có xem xét cần có cải tiến để thực thi Quy định quản lý sử dụng xe công nay? Nếu có, vui lịng 1………………………………………… 2………………………………………… 3………………………………………… 4………………………………………… 5………………………………………… RẤT CÁM ƠN QUÝ VỊ DÀNH THỜI GIAN CHO HỢP TÁC i PHỤ LỤC CÂU HỎI KHẢO SÁT VÀ LÝ DO CHO KHẢO SÁT Stt Nội dung I Phần A: Loại hình tổ chức Lý Câu hỏi xác định phận quan tham gia người trả lời nghiên cứu Trình độ chun mơn Để xác định xem người trả lời quản lý tài sản có trình độ chun mơn khác khơng Kinh nghiệm quản lý sử dụng xe cơng Có bạn định thông qua Để xem người trả lời có thức thư định để quản lý/ điều xe công? Kinh nghiệm quản lý, sử dụng xe công người quản lý sử dụng xe công, điều liên quan trách nhiệm trả lời câu hỏi II Bạn có kinh nghiệm/ am hiểu Có kinh nghiệm quản lý phù hợp với câu quản lý/ điều hành xe công? hay không Phần B1: Mức độ nhận biết Tôi trang bị đầy đủ thông tin Câu hỏi để nghiên cứu nhận quy định quản lý sử dụng xe thức người trả lời ban hành quy công định quản lý sử dụng xe công Chính phủ Tơi hồn tồn nhận thức chức trách nhiệm Để biết tinh thần trách nhiệm mục vụ mục tiêu thực tiêu người thực quy định quản lý sử dụng xe công Quy định quản lý xe công bao gồm quy Cho biết cần thiết phải am hiểu trình, thủ tục cần am hiểu nhà quy định quản lý xe công người quản lý, điều hành cần có sẳn cho quản lý điều hành người văn phịng giúp cho cơng việc hàng ngày Tơi hồn tồn hiểu hệ thống quản xe công Đây nghiên cứu mức độ nhận thức qua ứng dụng phần đăng ký tài sản 3.1 hiểu biết tối thiểu áp dụng phần j mềm máy tính phần quy trình quản lý xe cơng Tơi hồn tồn hiểu mục tiêu quy Để thử nghiệm cấp độ nhận thức mục định quản lý sử dụng xe công để cung cấp tiêu quy định quản lý xe cơng dịch vụ cơng chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ chất lượng, hiệu Quy định quản lý sử dụng xe công cung Kiểm tra hiểu biết cách tổng thể cấp hướng dẫn chung để quản lý xe quy định quản lý xe cơng cơng phủ Tơi không thông tin quy Kiểm tra mức độ cung cấp thông tin đến định quản lý sử dụng xe công người thực (Những quy định) Tôi chưa đào tạo quy chế, Kiểm tra công tác đao tao tập huấn quy định quản lý xe cơng, làm theo cấp Tôi chưa nhận thức chức trách Lý để xác định nhận thức trả nhiệm thực quy định quản lý lời việc thực đạo sử dụng xe công 10 người quản lý điều hành Tôi chưa hướng dẫn quy Để xác định xem lý làm hạn định quản lý sử dụng xe công chế nhận thức trả lời việc thực quy định quản lý xe công II Phần B2: Mức độ hiểu 11 Tơi hồn tồn hiểu quy định quản Nghiên cứu mức độ hiểu biết quy lý sử dụng xe công 12 định quản lý sử dụng xe cơng Tơi hồn tồn hiểu chức nhiệm Để xác định ý kiến trả lời hiểu vụ quy định quản lý sử dụng xe biết chức trách nhiệm công 13 theo quy định quản lý sử dụng xe công Tôi nhận công việc trước có Câu hỏi để xác định điểm phần giống với quy định quản lý xe công tương đồng quy định quản lý sử k nay, khối lượng công việc tăng dụng xe công quy định quản lý lên sau áp dụng quy định quy chế tài sản trước tổ chức quản lý xe công 14 Hiểu quy định quản lý sử Để xác định xem thực quy định dụng xe công làm cho nhiệm vụ quản lý quản lý sử dụng xe cônglàm cho cơng xe cơng thêm trật tự có hệ thống 15 Tơi hồn tồn hiểu mục tiêu Để nắm bắt hiểu biết trả lời công việc quản lý xe cơng 16 việc quản lý có hệ thống có trật tự quản lý sử dụng xe công Đào tạo quy định quản lý sử dụng xe Để nghiên cứu liệu đào tạo làm tăng công đầy đủ cho công việc hiểu biết quản lý xe công hay để quản lý xe công 17 không, Tôi hiểu q trình quản lý xe cơng Để xác định mức độ hiểu biết chi tiết hoá quy định quản lý sử trình quản lý xe cơng số người trả dụng xe cơng, ví dụ: kế hoạch mua, sử lời dụng, lý, định mức, tiêu chuẩn, quy chế hoạt động 18 Tôi hiểu cần phải thực tất Để xác định kiến thức quản lý sử quy trình thủ tục quy định quản lý dung xe công sẵn sàng để áp dụng xe công cách cách trung thực thực với tin tưởng trung thực Phần B3 Mức độ chấp nhận 19 Tơi hồn tồn chấp nhận quy định Nghiên cứu mức độ chấp nhận thực quản lý sử dụng xe công 20 quy định quản lý xe công Quy định quản lý sử dụng xe công Câu hỏi để xác định xem đơn vị phù hợp kịp thời điều kiện đồng ý quy định quản lý sử dụng xe công giải pháp tốt cho việc quản lý xe công không 21 Cơ chế quy định quản lý sử dụng xe công Lý cho câu hỏi để xác nhận chi tiết đầy đủ, phù hợp thực tế, mức độ chấp nhận người trả lời l quy trình thủ tục hướng dẫn hiệu quy định quản lý sử dụng quản lý sử dụng xe công 22 xe công Quy định chế quản lý sử dụng xe Câu hỏi hỏi để thu thập chấp công hỗ trợ việc trì nhận đơn thi TAMM sử dụng quản lý sử dụng xe công tốt hơn: kế hoạch yếu tố thủ tục TAMM mua sắm, lý, điều chuyển, bảo trì 23 Nhận thức việc phối hợp khai thác liệu Kiểm tra mức độ chấp nhận phối hợp Phần mềm đăng ký tài sản 3.1 giúp quản khai thác liệu lý xe công tốt 24 Thực Quy định quản lý sử dụng Mục tiêu quản lý xe công thể thái xe công giúp quản lý đạt độ tích cực sách quản mục tiêu: giảm chi phí quản lý, tiết lý tài sản Do đó, mục đích để đăng câu kiệm thời gian, chi phí cơng cung cấp hỏi để đạt ý kiến trả lời dịch vụ chất lượng đến người sử dụng thành tích quản lý xe công, Câu hỏi định việc chấp nhận phản ứng tích cực với quy định quản lý xe công 25 Cán quản lý xe công đào tạo, Để hiểu biết mức độ đào tạo hướng dẫn tập huấn hướng thực thi Quy định quản nào, đủ kịp thời lý sử dụng xe công chưa, người thực hiểu biết để thực chưa 26 Sử dụng xe công chưa hiệu chưa Kiểm tra mức độ nhận biết tính trách có trách nhiệm giải trình, công khai minh nhiệm lý sử dụng xe chưa hiệu bạch sử dụng xe cơng, chưa có quy chế sử dụng xe 27 Chấp nhận xếp xe công theo Quy định Kiểm tra mức độ chấp nhận việc thực quản lý sử dụng xe công từ quy định quản lý xe công nơi thừa sang nơi thiếu 28 Chuyển sang mơ hình quản lý xe cơng tập Kiểm tra mức độ chấp nhận việc thực m trung 29 Khoán kinh phí sử dụng xe cơng vào Kiểm tra mức độ chấp nhận việc thực lương 30 quy định quản lý xe công quy định quản lý xe công Tăng cường trang bị xe chuyên dùng cho Kiểm tra mức độ chấp nhận việc thực ngành Y tế ngành khác có nhu cầu quy định quản lý xe công định mức quy định 31 Kiên xử lý sai phạm việc quy Kiểm tra mức độ chấp nhận việc thực phạm sử dụng xe công 32 quy định quản lý xe công Cần tạo chấp nhận thay đổi Kiểm tra mức độ hiểu biết nhằm cải tiến quản lý sử dụng xe cơng hồn thiện thêm quy định quản lý xe công 33 Tiếp tục hoàn thiện Quy định quản lý Kiểm tra mức độ hiểu biết nhằm cải tiến sử dụng xe cơng hồn thiện thêm quy định quản lý xe cơng 34 Bạn có xem xét cần có cải tiến để Câu hỏi nhằm mở rộng ý kiến trả lời thực thi Quy định quản lý sử dụng xe nhằm cải tiến hoàn thiện thêm quy cơng nay? Nếu có, vui lịng 1………………………………………… 2………………………………………… 3………………………………………… 4………………………………………… 5………………………………………… định quản lý xe công n PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐƠN VỊ KHẢO SÁT STT Tên đơn vị I Cơ quan hành nghiệp Văn phịng UBND tỉnh Sở Tư pháp Sở Khoa học Công nghệ & Môi trường Sở Tài Sở Giao thơng Vận tải Sở Giáo dục Đào tạo Sở Nội vụ Sở Nông nghiệp & PTNT Chi cục Thú y 10 Ban Quản lý Cảng cá Trần Đề 11 Sở Kế hoạch & Đầu tư 12 Sở Y Tế 13 Đài Phát Truyền hình II Đơn vị nghiệp Trường Dạy Nghề Trung tâm Văn hố Thơng tin Chi cục Tài ngun Mơi trường Chi cục Kiểm lâm Trung tâm Giống Cây trồng Chi cục Quản lý Thị trường III Y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trung tâm Y tế Dự phòng tỉnh Bệnh viện 30/4 IV Huyện, thị xã Phịng Kế hoạch Tài Thạnh trị Phịng Kế hoạch Tài Trần Đề Ghi o PHỤ LỤC XE CƠNG HIỆN CĨ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP STT Tên đơn vị Định Xe Thừa, mức có thiếu Nguyên giá mua theo SSKT Giá trị lại th SSKT I CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Văn phịng Đồn ĐBQH Hội đồng nhân dân 3,497,507,810 Văn phòng UBND tỉnh 11 8,983,519,813 3,258,795,041 Sở Tư pháp -1 3.2 Trung tâm dịch vụ bán đấu giá -1 3.3 Trung tâm trợ giúp pháp lý -1 4.1 Văn phịng Sở Khoa học Cơng nghệ 2 765,306,000 4.2 Trung tâm ứng dụng Khoa học Công nghệ 1 409,832,920 450,000,000 3.1 Văn phòng Sở Tư pháp 355,000,000 379,810,876 - Sở Khoa học Công nghệ & Môi trường 4.3 Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng Sở Tài 2 800,000,000 Sở Giao thơng Vận tải 2 1,188,443,000 56,500,000 6.1 Thanh tra Giao thông 40,983,292 Sở Giáo dục Đào tạo 2 1,077,500,000 57,750,000 Sở Nội vụ 1,414,150,976 101,370,000 Sở Nông nghiệp & PTNT 9.1 Văn phịng Sở Nơng nghiệp PTNT 873,297,916 135,989,375 9.2 Chi cục Bảo vệ Thực vật 1 409,832,920 40,983,242 9.3 Chi cục Phát triển nông hôn 1 356,101,900 9.4 Chi cục Kiểm lâm 1 307,360,000 9.5 Chi cục Thủy lợi 1 459,000,000 9.6 Chi cục Thú y 1 329,179,600 9.7 Trung tâm Giống Cây trồng 1 459,450,000 9.8 Trung tâm Giống Gia súc Gia cầm 1 314,078,400 9.9 Trung tâm Khuyến Nông 1 313,158,400 1,144,600,000 540.000.000 9,10 Trung tâm nước VS Môi trường Chi cục quản lý chất lượng Nông lâm thủy 9.11 sản 919,680,000 p Chi cục Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy 9,12 sản 1 409,832,920 40,983,292 409,832,920 40,983,292 1,758,996,600 728,633,966 1,144,600,000 2 803,512,600 -1 11.1 Văn phòng Sở 2 803,792,500 11.2 Chi cục Quản lý Thị trường 1 355,583,300 402,597,000 2 820,491,400 13.1 Văn phòng Sở Y Tế 2 1,532,402,000 13.2 Bệnh viện Đa khoa 2 876,191,200 13.4 Trung tâm Lao & Bệnh Phổi 1 1,374,586,200 13.5 Trung tâm Phòng chống bệnh Xã hội 1 826,536,000 578,575,200 13.5 Trung tâm Y tế Dự phòng 1 1,139,750,000 569,875,000 13.6 Trường Trung Học Y Tế 329,979,900 13.7 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 1 13.8 Trung tâm phòng chống HIV 1 124,328,000 13.9 Bệnh viện 30/4 1 1,374,586,200 13,10 Chi cục dân số 1 454,466,000 13,11 Trung tâm giám định y khoa Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức 13,12 khỏe 1 345,486,300 900,000,000 13,13 Trung tâm y tế Thị xã Vĩnh Châu 1 1,200,000,000 960,000,000 13,14 Trung Tâm y tế Kế sách 1 1,200,000,000 960,000,000 13,15 Trung tâm y tế Thạnh Trị 1 616,775,000 493,420,000 13,17 Trung tâm y tế thành phố 1 118,380,000 59,190,000 14.1 Văn phòng Sở Lao động TB & XH 2 1,197,257,000 14.3 Trung tâm Bảo trợ Xã hội 907,666,500 14.4 Trung tâm Giáo dục lao động xã hội 1 450,000,000 9,13 Chi cục Nuôi trồng thủy sản BQLDA Nguồn lợi ven biển PT bền 9,14 vững 9,15 Ban Quản lý Cảng cá Trần Đề Ban QL Dự án cơng trình xây dựng 9.16 ngành 1 915,680,000 10 Sở Kế hoạch & Đầu tư 10.1 Văn phòng sở 10.2 Trung tâm xúc tiến đầu tư 11 Sở Công thương 11.3 Trung tâm xúc tiến thương mại 12 Sở Xây dựng 13 Sở Y Tế 960,000,000 -1 14 Sở Lao động Thương binh Xã hội 144,549,900 q 1 1 400,000,000 366,033,000 15.1 Văn phòng Sở 2 838,252,700 15.2 Trung tâm Văn hố Thơng tin 1 450,000,000 15.3 Trường TH Văn hoá Nghệ thuật 1 409,832,920 15.4 Trung tâm Huấn luyện TDTT 727,500,000 15.5 Bảo tàng tỉnh -1 15.6 Đoàn nghệ thuật Khemer -1 16.1 Văn phòng Sở Tài nguyên & Môi trường 2 1,256,345,400 16.2 TT Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường 1 361,000,000 16.3 Chi cục Tài nguyên Môi trường 1 456,033,270 16.4 Trung tâm quan trắc 17 Sở Bưu Viễn Thơng 2 0 364,327,200 1,328,754,000 728,414,800 18 Ban Dân tộc 2 729,450,920 40,983,292 19 Thanh Tra tỉnh 2 1,041,599,600 385,632,000 20 Đài Phát - Truyền hình 2 1,616,792,000 893,358,400 21 Ban Quản lý Khu Công nghiệp 1 345,486,300 22 Ban QLDA Phát triển khu VH HNN 1 392,598,000 22 Trường Chính trị 1,197,738,000 40,172,135 23 Trường Cao đẳng Sư phạm -1 427,000,000 42,700,000 24 Trường Dạy Nghề 2 815,068,720 81,506,872 25 Trường THPT DTNT Huỳnh Cương 26 Trường Bổ túc Văn hoá Pali Trung cấp 1 1 0 463,700,976 546,720,000 46,370,098 109,344,000 II 13 13 5,218,453,000 115,500,000 27 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 2 900,852,000 28 Đoàn Thanh Niên Cộng sản Hồ Chí Minh 2 913,533,000 57,750,000 29 Hội Liên hiệp Phụ Nữ 2 936,456,400 57,750,000 30 Hội Nông dân 2 880,830,000 31 Hội cựu chiến binh 2 407,621,800 32 Hội Chữ thập đỏ 2 885,303,750 33 Liên minh Hợp tác xã 1 293,767,000 119 122 14.5 Trung tâm Giới thiệu Việc làm 14.6 Chi cục phịng chống tệ nạn XH 15 Sở Văn hố, Thể thao Du lịch 40,983,292 16 Sở Tài nguyên & Mơi trường CÁC TỔ CHỨC, ĐỒN THỂ Tổng Cộng 500,634,540 76,222,670,249 13,684,213,617 r PHỤ LỤC XE CHUYÊN DÙNG Định mức Hiện có Thừa thiếu Nguyên giá theo SSKT Đài Phát - Truyền hình 3 21,614,816,200 Trung tâm giáo dục, Lao động, Xã hội 1 477,000,000 Sở Giao thông Vận tải 2 1,106,700,000 Chi cục Thú Y -1 358,016,550 Trung tâm Giống Gia súc Gia cầm 1 Chi cục Kiểm lâm Bệnh viện Đa khoa 10 -4 140,000,000 102,000,000 - 4,877,268,000 2,773,107,000 Trung tâm Y tế Dự phòng -2 123,850,000 10 TT Chăm sóc Sức khoẻ Sinh sản 1 300,000,000 11 Trung tâm Lao & Bệnh Phổi 1 265,000,000 12 Trung tâm Phòng chống bệnh Xã hội 1 124,328,400 13 Bệnh viện Đa khoa huyện Mỹ Tú -1 443,583,436 14 Bệnh viện Đa khoa huyện Vĩnh Châu -1 364,423,436 15 Bệnh viện Đa khoa huyện Thạnh Trị -2 321,030,000 16 Bệnh viện Đa khoa huyện Mỹ Xuyên -1 431,383,436 17 Bệnh viện Đa khoa huyện Long phú 3 1,275,632,036 18 Bệnh viện Đa khoa huyện Kế Sách -1 1,001,438,500 19 Bệnh viện Đa khoa huyện Cù Lao Dung -1 780,387,676 20 Bệnh viện Đa khoa huyện Ngã Năm -1 874,994,100 21 Trung tâm y tế Châu Thành 2 1,600,000,000 22 Trung tâm Y tế Trần Đề 2 22 Đoàn Nghệ thuật Khơme -1 370,696,000 24 Trung tâm Văn hố Thơng tin -1 766,769,900 25 Ban QLDA Phát triển khu VH HNN 1 117,300,000 26 Thư Viện 1 300,693,450 27 Thanh tra Giao thông Tổng Cộng 63 44 -19 Stt Tên đơn vị Giá trị lại th SSKT 10,510,048,500 - 720,000,000 720,0000,000 41.079.490.290 13.283.155.000 s PHỤ LỤC BẢNG KẾT QUẢ KHẢO SÁT Nội dung câu hỏi 4.4.2 Mức độ nhận biết 4.4.2.1 Tôi trang bị đầy đủ thơng Hồn Khơng Đồng tồn đồng ý ý không đồng ý 19% 0 Hồn tồn đồng ý Khơng biết 50% 31% 75% 25% 30% 20% 50% 0 35% 75% 0 42% 20% 29% 0 63% 8% 50% 29% 21% tin quy định quản lý sử dụng xe cơng 4.4.2.2.Tơi hồn tồn nhận thức chức trách nhiệm vụ mục tiêu thực quy định quản lý sử dụng xe công (24 người trả lời) 4.4.2.3 Mức độ đáp ứng quy trình, thủ tục cần am hiểu nhà quản lý, điều hành cần có sẳn cho người văn phịng giúp cho cơng việc hàng ngày (24 người trả lời) 4.4.2.4 Mức độ đáp ứng quy định quản lý sử dụng xe công cung cấp hướng dẫn chung để quản lý xe công Chính Phủ (24 người trả lời) 4.4.2.5 Mức độ đáp ứng không thông 38% tin quy định quản lý sử dụng xe công (24 người trả lời) 4.4.2.6 Mức độ đáp ứng chưa đào tạo quy chế, quy định quản lý xe công, làm theo cấp đạo (24 người trả lời) 4.4.2.7 Mức độ đáp ứng chưa nhận thức t chức trách nhiệm thực quy định quản lý sử dụng xe công (24 người trả lời) 4.4.2.8 Mức độ đáp ứng chưa hướng 20% 30% 50% 20% 40% 20% 20% 20% 63% 17% 27% 21% 52% 0 10% 40% 50% 0 20% 50% 30% 0 35% 55% 10% dẫn quy định quản lý sử dụng xe công (24 người trả lời) 4.4.3 Mức độ hiểu biết quy định quản lý sử dụng xe công 4.4.3.1 Mức độ đáp ứng hoàn toàn hiểu quy định quản lý sử dụng xe công (48 người trả lời) 4.4.3.2 Mức độ đáp ứng hiểu chức nhiệm vụ việc thực quy định quản lý sử dụng xe công (48 người trả lời) 4.4.3.3 Mức độ đáp ứng cơng việc trước có phần giống với quy định quản lý xe công nay, khối lượng công việc tăng lên sau áp dụng quy định quy chế quản lý xe công (48 người trả lời) 4.4.3.4 Mức độ đáp ứng hiểu mục tiêu công việc quản lý xe công (48 người trả lời) 4.4.3.5.Mức độ đáp ứng cần phải thực tất quy trình thủ tục quy định quản lý xe công cách cách trung thực (48 người trả lời) 4.4.3.6 Mức độ đáp ứng đào tạo, hướng dẫn quy định quản lý sử dụng xe công đầy đủ cho công việc (48 người trả lời) u 4.4.4 Mức độ chấp nhận 4.4.4.1 Mức độ đáp ứng hoàn toàn chấp 0 25% 75% 0 42% 58% 0 35% 15% 35% 15% 16% 54% 30% 40% 30% 30% 15% 68% 17% 11% 42% 36% 11% nhận quy định quản lý sử dụng xe công (42 người trả lời) 4.4.4.2: Quy định quản lý sử dụng xe công phù hợp, kịp thời công cụ quản lý tốt điều kiện (48 người trả lời) 4.4.4.3: Mức độ đáp ứng chế quy định quản lý sử dụng xe công chi tiết đầy đủ, phù hợp thực tế, quy trình thủ tục hướng dẫn quản lý sử dụng xe công (48 người trả lời) 4.4.4.4 Mức độ đáp ứng chế quản lý sử dụng xe công hỗ trợ việc trì quản lý sử dụng xe công tốt hơn: kế hoạch mua sắm, lý, điều chuyển, bảo trì (48 người trả lời) 4.4.4.5: Mức độ đáp ứng cán quản lý xe công đào tạo, tập huấn hướng thực thi Quy định quản lý sử dụng xe công (48 người trả lời) 4.4.4.6 Mức độ đáp ứng sử dụng xe công chưa hiệu người lãnh đạo chưa có trách nhiệm giải trình, cơng khai minh bạch, khơng có quy chế sử dụng xe cơng (40 người trả lời) 4.4.4.7 Mức độ đáp ứng chấp nhận thực xếp lại xe công theo quy định tiêu chuẩn, định mức điều chuyển từ nơi thừa v sang nơi thiếu (48 người trả lời) 4.4.4.8 Mức độ đáp ứng chấp nhận thực 16% 30% 40% 14% 5% 30% 50% 5% 0 21% 79% 0 5% 30% 50% 5% 20% 30% 50% 18% 30% 52% chuyển sang mơ hình quản lý xe cơng tập trung (48 người trả lời) 4.4.4.9 Mức độ đáp ứng chấp nhận thực khốn kinh phí sử dụng xe cơng vào lương (48 người trả lời) 4.4.4.10 Mức độ đáp ứng chấp nhận thực tăng cường trang bị xe chuyên dùng cho ngành Y tế ngành khác có nhu cầu định mức quy định 48 người trả lời) 4.4.4.11 Mức độ đáp ứng chấp nhận kiên xử lý sai phạm việc quy phạm sử dụng xe công (48 người trả lời) 4.4.4.12 Mức độ đáp ứng chấp nhận tiếp tục hoàn thiện Quy định quản lý sử dụng xe công (40 người trả lời) 4.4.4.13 Mức độ đáp ứng chấp nhận tạo thay đổi lãnh đạo quản lý sử dụng xe công (48 người trả lời) ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG XE CÔNG TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TỈNH SĨC TRĂNG 4.1 Thực trạng cơng tác quản lý sử dụng xe công quan hành nghiệp tỉnh Sóc Trăng 4.1.1 Cơ quan quản lý xe cơng Mơ... quy định chế quản lý xe công khu vực hành 32 nghiệp tỉnh Sóc Trăng? ??……………………………………………… 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng xe cơng tỉnh Sóc Trăng? ??… 33 4.1.4 Nội dung quản lý xe công quan hành nghiệp. .. quản lý sử dụng xe công? c) Thực trạng công tác quản lý sử dụng xe ô tô cơng khu vực hành nghiệp thời gian qua nào? d) Cần giải pháp để hoàn thiện việc quản lý sử dụng xe ô tô công khục vực hành