Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án Khu Công viên Quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH HẢI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG VIÊN QUẢNG TRƯỜNG TỈNH TẠI PHƯỜNG KHAI QUANG, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH HẢI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG VIÊN QUẢNG TRƯỜNG TỈNH TẠI PHƯỜNG KHAI QUANG, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Hải Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu Thầy, cô Khoa Quản lý đất đai Phòng Quản lý đào tạo sau Đại học, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Để có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Nguyễn Thị Lợi, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường, UBND phường Khai Quang và; Phịng Tài ngun Mơi trường Tp Vĩnh Yên, Ban GPMB &Phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Quản lý dự án Tp Vĩnh Yên anh, chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hải Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Chính sách giải phóng mặt số nước giới 13 1.2.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 17 1.2.3 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 30 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Vĩnh Yên 34 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB án khu Công viên quảng trường tỉnh phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 34 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng dự án tới đời sống người dân 35 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.3.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Vĩnh Yên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 43 3.1.3 Tình hình sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 47 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu Công viên quảng trường tỉnh phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 49 3.2.1 Đánh giá tổng quát tình hình chung việc thực giải phóng mặt địa bàn thành phố Vĩnh Yên 49 3.2.2 Thực trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu Công viên quảng trường tỉnh Vĩnh Phúc phường Khai Quang thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.2.4 Đánh giá việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hố trợ 52 3.2.5 Đánh giá kết thực bồi thường thiệt hại đất đai, tài sản, vật kiến trúc, trồng đất 53 3.2.6 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 57 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB dự án đến đời sống hộ dân 62 3.3.1 Tác động đến lao động, việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất 62 3.3.2 Tác động đến việc phát triển công trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v xã hội 65 3.3.3 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội 66 3.3.4 Tác động đến cảnh quan môi trường sống người dân 66 3.3.5 Đánh giá người dân cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 67 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất dự án 68 3.4.1 Thuận lợi 68 3.4.2 Một số tồn tại, khó khăn 69 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Vĩnh Yên 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt GPMB&PTQĐ : Giải phóng mặt Phát triển quỹ đất KCN : Khu công nghiệp QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TMDV : Thương mại dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết thực huyện thể cụ thể theo bảng sau: 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động thành phố Vĩnh Yên 46 Bảng 3.2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 48 Bảng 3.3: Kết tổng hợp dự án thực địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2013 -2019 49 Bảng 3.4: Cơng trình, dự án hồn thành cơng tác BT, GPMB địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2013 -2019 50 Bảng 3.5: Kết tổng hợp thông tin dự án 51 Bảng 3.6: Tổng hợp kết điều tra, xác định đối tượng bồi thường dự án 52 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất dự án 53 Bảng 3.8: Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc trồng đất dự án 54 Bảng 3.9 Bảng đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả 56 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thực sách hỗ trợ dự án 60 Bảng 3.11: Tình hình hỗ trợ, đào tạo nghề xin việc làm sau thu hồi đất 61 Bảng 3.12: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 62 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân dự án 63 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 64 Bảng 3.15: Tình hình sở hạ tầng sau thu hồi đất 65 Bảng 3.16: Tình hình an ninh, trật tự xã hội sau thu hồi đất 66 Bảng 3.17: Tình hình cảnh quan môi trường sống người dân sau thu hồi đất 66 Bảng 3.18: Bảng tổng hợp đánh giá người dân công tác bồi thường GPMB dự án 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để thực cơng trình, dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng khâu quan trọng, then chốt, Nhà nước toàn thể xã hội quan tâm, khơng ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi tổ chức, cá nhân hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn ảnh hưởng lớn tới tình hình kinh tế, trị - xã hội địa phương, địi hỏi phải giải cách thoả đáng khoa học Do vậy, cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Trước khó khăn vậy, việc đánh giá cơng tác GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường giải phóng mặt nhu cầu cấp thiết xã hội Công tác GPMB lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp gặp nhiều khó khăn trình thực hiện, việc đơn giá bồi thường, hỗ trợ phải hợp lý với người dân, khung giá bồi thường đất tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi thường thấp nhiều so với giá thị trường, đặc biệt giá đất có chênh lệch lớn vùng lân cận khu vực Hà Nội; thành phố Việt trì, tỉnh Phú Thọ … Ngồi ra, cịn phải giải vấn đề cơng ăn việc làm, bố trí tái định cư hậu sau giải phóng mặt bằng… Trong năm qua địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều cơng trình, dự án thực việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt như: Dự án đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Dự án đường Nguyễn Tất Thành kéo dài, Dự án đường Tôn Đức Thắng kéo dài, Dự án Khu Công nghiệp Tam Dương II khu A khu B, Dự án Khu đô thị Quảng Lợi, Dự án khu đô thị Nam Vĩnh Yên … Trong có dự án Khu cơng Viên quảng trường tỉnh Vĩnh Phúc phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Để nâng cấp sở hạ tầng phát triển thành thành phố vững mạnh, để thấy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 ban ngành, lãnh đạo quan tâm giúp đỡ luôn giám sát nhắc nhở từ bước đầu thực Qua thực tế triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn phường Khai Quang; Ban đạo, liên ngành, UBND Thành phố Vĩnh Yên giải nhanh vấn đề vướng mắc, phát sinh đến GPMB nên việc GPMB địa bàn Thành phố giải kịp thời Sự quan tâm đạo vào liệt UBND, HĐND Thành phố vào hệ thống trị từ huyện đến phường từ bước đầu triển khai dự án Trong q trình thực cơng tác GPMB quyền Chủ đầu tư ln ln có phối hợp, giải khó khăn gặp phải Thường xuyên đối thoại, trả lời giải kịp thời đơn thư, kiến nghị người dân có đất bị thu hồi Những trường hợp kiến nghị vượt thẩm quyền giải quyết, UBND phường báo cáo UBND Thành phố xem xét giải để đảm bảo quyền lợi đáng người dân nên đại đa số người dân hợp tác, đồng thuận công tác GPMB Đồng thời, trình triển khai GPMB, để đảm bảo khách quan, công bằng, phương châm đạo Thành phố có lợi cho người dân vận dụng thực phải theo tiến độ Nhà nước để nhân dân hưởng ứng đồng thuận cao Đối với hộ gia đình trình vận động giải tỏa, di rời gặp khó khăn, chưa thơng suốt, ngành vào cuộc, có phối hợp chặt chẽ để tập trung tuyên truyền, đối thoại nhằm giải dứt điểm hộ bị thu hồi đất 3.4.2 Một số tồn tại, khó khăn 1- Trong trình kê khai, kiểm đếm đất đai tài sản đất, công tác quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ địa phương cịn lỏng lẻo, khơng cập nhật thường xuyên dẫn đến sai xót việc xác định nguồn gốc đất chủ sử dụng đất dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường GPMB Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 2- Nhận thức pháp luật số phận người dân hạn chế, số người dân cố tình khơng chấp hành chủ trương, sách pháp luật nhà nước liên quan đến công tác bồi thường, GPMB như: Không cho Hội đồng bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm xây dựng số tài sản đất, trồng loại đất bị thu hồi sau có thơng báo cơng khai quy hoạch, thu hồi đất để thực dự án, nhằm mục đích lấy đền bù, gây khó khăn công tác kê khai, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ; Đòi hỏi bồi thường, hỗ trợ chế độ Nhà nước, đề nghị bồi thường đất, tài sản với giá thỏa thuận khu vực giáp ranh đề nghị bồi thường theo đơn giá tương đương với đơn giá bồi thường, hỗ trợ thành phố 3- Đối với trường hợp hộ dân giao đất tái định cư giá đất tái định cư số lại cao giá đất vị trí thu hồi nên người dân phải nộp thêm tiền chênh lệch giá đất Vì số hộ dân khơng chấp nhận với lý nhà nước thu hồi đất, họ vừa đất, nhà lại phải nộp thêm tiền sử dụng đất để khu tái định cư gây cản trở, khó khăn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Vĩnh Yên 3.4.3.1 Các giải pháp chung a, Chính sách bời thường thiệt hại đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) b, Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường c, Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, mơi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ d, Hỗ trợ đào tạo việc làm Hiện nay, sách hỗ trợ đào tạo việc làm chưa phù hợp với thực tế Nhà nước cần mở trường để đào tạo nghề cho người đất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết đào tạo với doanh nghiệp để học nghề xong người học nghề tìm việc ln thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp 3.4.3.2 Các giải pháp cụ thể - Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng điểm để nhân dân nắm đầy đủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi đất trước triển khai công tác giải phóng mặt - Bổ sung, hồn thiện khung sách, có giải pháp hỗ trợ để nhanh chóng khắc phục tình trạng chênh lệch giá bồi thường, đảm bảo nguyên tắc công cho người sử dụng nhà, đất bị thu hồi Tập trung tổ chức nghiên cứu triển khai đề án chuyển đổi nghề giải việc làm cho lao động đất canh tác, sản xuất, đất nông nghiệp bị thu hồi đất Đồng thời, bổ sung, hoàn chỉnh chế vận hành tổ chức cơng tác giải phóng mặt đảm bảo dân chủ, công khai, công pháp luật - Tăng cường cơng tác trị, tư tưởng, tun truyền phổ biến sách pháp luật, tổ chức thực nhiệm vụ giải phóng mặt nhân dân hộ gia đình bị thu hồi đất - Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý hồ sơ sổ sách Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 liên quan đến dự án tránh để tình trạng không cập nhật thường xuyên dẫn đến sai xót việc xác định nguồn gốc đất chủ sử dụng đất dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường GPMB - Tăng cường tập huấn chun mơn hố đồng chí thực tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt đảm bảo tính chun sâu, vừa có lực phẩm chất đạo đức làm cơng tác GPMB Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu cơng tác giải phóng mặt dự án khu công viên quảng trường tỉnh phường Khai Quang - Tp Vĩnh Yên cho kết luận: - Thành phố Vĩnh Yên có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Tổng diện tích tự nhiên thành phố 5.018,27 ha, dân số 41.750 hộ, với đơn vị hành cấp xã, phường; bình qn tốc độ tăng trưởng kinh tế 17,6 %/năm - Cơng tác giải phóng mặt dự án hồn thành nhìn chung mức giá bồi thường tài sản áp dụng dự án tương đối phù hợp với mức giá thực tế thời điểm thu hồi đất Số hộ bị ảnh hưởng dự án 157 hộ Trong đó, tổng diện tích đất thu hồi 182.336,70m2 với 32.878,3m2 đất nông nghiệp 149.458,4m2 đất phi nông nghiệp Tổng kinh phí dự án 34.416.353.000 đồng Chính sách hỗ trợ: hộ gia đình sử dụng đất, nhà đất bị thu hồi đất, hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, mồ mã đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển Kinh phí thực sách hỗ trợ dự án 222.390.000 đồng - Công tác thu hồi đất dự án làm ảnh hưởng đến sống người dân khu vực bị thu hồi đất: số lao động làm nông nghiệp giảm 4,11%, số hộ buôn bán nhỏ lẻ giảm 2,29%; số hộ chuyển đổi nghề nghiệp khác tăng 1,83% so với trước bị thu hồi đất Trong đó, thu nhập người dân khu vực bị thu hồi đất số hộ có thu nhập cao khơng đổi sau bị thu hồi đất chiếm tỷ lệ 87%; số hộ đánh giá sở vật chất tốt lên chiếm tỷ lệ 62%; cảnh quan môi trường số tốt người dân đánh giá tốt chiếm tỷ lệ cao 82% Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 - Từ thuận lợi khó khăn q trình thực dự án đề xuất giải pháp cụ thể áp dụng địa phương Như vậy, qua kết điều tra nhận thấy dự án khu công việc quảng trường tỉnh Vĩnh Phúc đã tác động tốt đến sống người dân, tạo cảnh quan môi trường, an ninh trật tự điều kiện sống tốt cho hộ dân quanh khu vực dự án Kiến nghị - Cần thực quản lý đất đai cấp sở cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành việc cho, tặng, chuyển QSDĐ Phải xác định cụ thể trình cấp đất địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi thường GPMB - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại GPMB đất đất nông nghiệp với khu vực địa bàn tỉnh, nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân cơng xã hội Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân - Đề nghị có sách cụ thể về: Giải lao động việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ; xử lý nhiễm mơi trường Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2015), Báo cáo tình hình triển khai cơng tác thu hời đất phục vụ CNH-HĐH năm 2010-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bời thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải quyết khiếu nại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bời thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, tr 328-336 Lê Tiến Dũng (2016), Đánh giá việc thực sách bời thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ nơng nghiệp, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 10.Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 thế giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 11.Phạm Thanh Hải (2004), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực số dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 12 Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mĩ, tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 13 Chu Quang Kỳ (2014), Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2013, Luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 14.Hồng Thị Nga (2010), Pháp luật thu hời đất, bời thường, giải phóng mặt ở Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 15.Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội - 2007 16.Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt ở số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 17.Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành TP Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 18.Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1946), Hiến pháp năm 1946 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 19.Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980 20.Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 21.Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 22.Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 23.Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2014 24 Tạp chí Cộng sản (2007) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 35.Website:http://investinquangninh.vn/tin-tuc/cong-tac-giai-phong-matbangkinh-nghiem-tu-cac-du-an-dong-luc-cua-tinh-nd462622.html 36.Website:http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trongcongtac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld 37.Website:http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 38.Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/ 866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỢ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: tổ dân phố: ., phường Khai Quang NỢI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng bà vui lòng cho biết: - Tổng số người hộ: ………… đó: + Trong độ tuổi lao động: ………… + Ngoài độ tuổi lao động: …….…… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà): …………….… Số lao động khơng có việc làm: …………………… …………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ơng (bà):…… … ……… Số lao động khơng có việc làm: …………………………………………… I Về đất đai: Đề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau: Diện tích sử dụng Chỉ tiêu Diện tích bị thu hồi dự khu trước thu hồi Công viên quảng trường tỉnh Đất Tổng Loại đất diện tích (m2) Giao Đấu khơng có lâu thầu sổ dài (đất đỏ, (sổ cơng khơng đỏ) ích) phải đất Đất Tổng diện tích (m2) đấu thầu Giao Đấu khơng lâu thầu có dài (đất sổ đỏ, (sổ cơng khơng đỏ) ích) phải đất đấu thầu Đất Đất vườn Đất sản xuất nơng nghiệp Đất NTTS Tổng: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn II Về bồi thường, hỗ trợ: 3.1 Về bồi thường: Giá đất: Theo ông bà, giá đất bồi thường của tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất của Ông (bà) về giá đất bồi thường: + Đất ở: ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) bao nhiêu: ………………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Nguyện vọng của Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng đất tương ứng + Bằng tiền Ông (bà) đánh giá về việc bồi thường của Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp của tỉnh nào? Cao ; Phù hợp ; Thấp Nguyện vọng của Ơng (bà) về hỡ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền Về hỗ trợ đào tạo nghề: Ông (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề khơng: Có Khơng Nếu có tiền ……………….đồng; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa: Phù hợp Khơng phù hợp Ơng (bà) sử dụng tiền học nghề nào: + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm của ông bà sau được đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc nay: + Phù hợp + Khơng phù hợp Về tái định cư: + Ơng (bà) có thuộc trường hợp được bố trí tái định cư khơng ? Có Khơng + Nếu thuộc trường hợp được bố trí tái định cư, ông (bà) đã được giao đất chưa ? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu đã được giao đất tái định cư thì ông bà đánh giá về vị trị khu đất tái định cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 3.3 Về tổ chức thực hiện: Ông (bà) có được Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng: + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỡ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu về bồi thường giải phóng mặt khơng ? + Có + Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Nếu có ơng bà đánh giá về tài liệu BTGPMB mà ông bà được cung cấp ? + Dễ hiểu ; + Có thể hiểu + Khó hiểu Theo ơng (bà) thì quy định về bồi thường, hỗ trợ của tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có được Hội đồng BTGPMB qùn niêm yết cơng khai khơng ? + Có + Khơng Ơng (bà) đánh giá về nội dung hình thức của phương án BTGPMB ? + Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung + Có thể hiểu + Khó hiểu, thiếu nội dung Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? + Có + Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Bồi thường tài sản Nội dung bồi thường đất ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá về việc giải thắc mắc, khiếu nại của quyền Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỡ trợ GPMB của Hội đồng BTGPMB quyền: + Công khai, minh bạch + Chưa công khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD Mua sắm đồ dùng Gửi tiết kiệm Xây dựng nhà cửa Học nghề Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 12 Theo ơng (bà ) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 13 Theo ông (bà) tình hình thu nhập của ông bà sau thu hồi đất nào? + Cao + Không đổi + Kém 14 Theo ông (bà), hạ tầng của địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 15 Theo ông(bà), môi trường của địa phương sau thu hồi đất nào? + Tốt trước + Không thay đổi + Kém 16 Đời sống của gia đình ông bà (tinh thần, vật chất): + Tốt + Khơng thay đổi + Kém 16 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB được tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Phường Khai Quang, Ngày tháng năm Xác nhận chủ hộ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... tài "Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu cơng viên quảng trường tỉnh phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường,. .. đất thành phố Vĩnh Yên 47 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu Công viên quảng trường tỉnh phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. .. 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Vĩnh Yên 34 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB án khu Công viên quảng trường tỉnh phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc