(Luận văn thạc sĩ) giải pháp đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu và triển khai trong các doanh nghiệp chế biến tại tỉnh vĩnh long

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÁI VĂN TÀO GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Hà Nội, năm 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÁI VĂN TÀO GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH VĨNH LONG Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 60.34.72 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Học Hà Nội, năm 2010 LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Văn Học, Thầy hướng dẫn trực tiếp học viên hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn tất Quý Thầy, Cô trực tiếp giảng dạy môn học chung, chuyên đề chương trình đạo tạo khố học, qua truyền đạt cho học viên nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu bổ ích Học viên xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô, cán phụ trách chuyên mơn hành chánh Phịng Quản lý sau đại học, Ban chủ nhiệm cán bộ, viên chức khoa Khoa học Quản lý, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội; Phòng Quản lý sau đại học Phòng, Khoa trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia TPHCM tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập nghiên cứu trường Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến vị nguyên lãnh đạo, lãnh đạo đương nhiệm, cán bộ, công chức, bạn bè đồng nghiệp Sở Khoa học Công nghệ, Sở Nội vụ, Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật, Cục Thống Kê, Sở Tài Chính tỉnh Vĩnh Long tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ học viên trình học tập thực luận văn Học viên xin cảm ơn đóng góp cho việc hồn thiện luận văn Hà nội, ngày 30 tháng năm 2010 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu 10 2.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 10 2.2 Tổng quan hoạt động R&D tập đoàn kinh tế doanh nghiệp 14 2.3 Tổng thuật số sách chế hành Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, hỗ trợ doanh nghiệp 17 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 19 Phạm vi nghiên cứu 20 Câu hỏi nghiên cứu 20 Giả thuyết nghiên cứu 20 Cách tiếp cận, phƣơng pháp nghiên cứu 21 Luận khoa học 22 Bố cục luận văn 22 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 23 Một số khái niện cách phân loại R&D 23 1.1 Các khái niệm biên 23 1.2 Phân loại R&D 24 1.3 Các loại hình R&D 28 Hệ thống đổi quốc gia 32 2.1 Lịch sử đời học thuyết hệ thống đổi quốc gia 32 2.2 Các thành phần quan hệ thành phần hệ thống đổi quốc gia 36 2.3 Những đặc điểm thực chất cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia 39 2.4 Vai trò doanh nghiệp hệ thống đổi quốc gia Kết luận chƣơng 41 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH VĨNH LONG 45 1.Thực trạng, nhu cầu hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp Việt Nam 45 Một số thực trạng, nhu cầu tổng quan doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Long trình hội nhập kinh tế quốc tế 52 2.1.Về thực trạng, nhu cầu tổng quan DN Vĩnh Long 52 2.2 Nhu cầu hoạt động R&D phát triển công nghệ 56 Những đề xuất kiến nghị doanh nghiệp Nhà nƣớc 57 3.1.Những đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp nhà nước địa phương 57 3.2.- Những kiến nghị doanh nghiệp nhà nước trung ương 58 Thực trạng, nhu cầu hoạt động R&D doanh nghiệp chế biến Vĩnh Long59 4.1 Về trình độ chủ doanh nghiệp 59 4.2 Về nghiên cứu, triển khai phát triển công nghệ 60 4.3 Một số nguyên nhân hạn chế việc đầu tư vào KH&CN doanh nghiệp63 Kết luận chƣơng 64 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH VĨNH LONG 67 Giải pháp hoàn thiện chế hỗ trợ đổi hệ thống công nghệ DN thuộc tầm vĩ mô (cấp Bộ ngành Trung ƣơng Chính phủ) 67 1.1 Cơ chế giải pháp ưu đãi thuế suất thuế thu nhập 68 1.2 Cơ chế miễn, giảm thuế thu nhập DN, gồm 68 1.3 Cơ chế miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất 69 1.4 Cơ chế miễn thuế nhập cho doanh nghiệp 70 1.5 Cơ chế tín dụng 71 1.6 Cơ chế ưu đãi sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ 71 1.7 Cơ chế trích lập Quỹ phát triển KH&CN, Quỹ đổi công nghệ 72 Giải pháp hoàn thiện chế hỗ trợ đổi hệ thống công nghệ doanh nghiệp thuộc tỉnh Vĩnh Long 72 2.1 Cơ chế ưu đãi giải pháp thực dự án đầu tư có thuê cấp đất 73 2.2 Cơ chế giải pháp thực việc ưu đãi thuế tín dụng 73 2.3 Cơ chế giải pháp thực thủ tục hành 74 2.4 Cơ chế hỗ trợ giải pháp thực lĩnh vực ưu tiên 75 Những chế giải pháp thực khuyến nghị ban hành, nhằm đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, triển khai đổi công nghệ doanh nghiệp chế biến tỉnh Vĩnh Long 80 3.1 Cơ chế giải pháp hỗ trợ nâng cao nguồn nhân lực 80 3.2 Cơ chế giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tài lực 82 3.3 Cơ chế giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vật lực 83 3.4 Cơ chế giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tin lực 84 Kết luận chƣơng 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 86 Kết luận Khuyến nghị 89 2.1.Với Chính phủ Bộ ngành trung ương 89 2.2.Với UBND tỉnh Sở ngành địa phương 90 2.3.Với doanh nghiệp 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 99 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BCVT bưu - viễn thong CĐ-ĐH cao đẳng – đại học CGCN chuyển giao cơng nghệ; CP Chính phủ CTy TNHH cơng ty trách nhiệm hữu hạn ĐMCN đổi công nghệ DN, DNNVV doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa GD&ĐT giáo dục đào tạo HTĐMQG hệ thống đổi quốc gia KH&CN khoa học công nghệ KT-XH kinh tế - xã hội NCKH nghiên cứu khoa học NC&TK(R&D) nghiên cứu triển khai NĐ nghị định OECD Organisation for Economic Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế QĐ định SHTT sở hữu trí tuệ SX-KD sản xuất – kinh doanh TĐKT tập đoàn kinh tế Tỉnh tỉnh Vĩnh Long UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.0 Chi phí số đơn vị nghiên cứu thuộc Tập đồn Bưu viễn thơng Việt Nam Sơ đồ 2.0 Sơ đồ điều khiển học thể cách tiếp cận đổi doanh nghiệp hệ thống đổi quốc gia Sơ đồ 1.1 Các loại hình R&D Sơ đồ 2.1 Quan hệ loại hình R&D Sơ đồ 3.1 Mơ hình hệ thống đổi Sơ đồ 4.1 Bản chất hệ thống kinh doanh doanh nghiệp Biểu đồ 1.2 Quy mô vốn đầu tư doanh nghiệp Biểu đồ 2.2 Cơ cấu trình độ chủ doanh nghiệp Biểu đồ 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư doanh nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Thời gian qua Vĩnh Long địa phương khác nước, hoạt động R&D triển khai mạnh hình thức đề tài, dự án, chương trình KH&CN với quy mơ từ cấp Nhà nước đến cấp sở Đa số đề tài/dự án viện nghiên cứu, trường đại học địa bàn địa bàn thực Số lại DN tổ chức thực Một số DN lớn có lực tài chính, dùng kinh phí tự có từ nguồn thu DN để thực Một số DNNVV tiềm lực tài có hạn, thực nhiệm vụ R&D với hỗ trợ phần tài từ ngân sách Nhà nước (Bộ, ngành trung ương, UBND tỉnh/thành phố) Tuy nhiên, kết từ hoạt động R&D DN Việt Nam nói chung Vĩnh Long nói riêng hạn chế số lượng chất lượng so với giới Nguyên nhân hạn chế …hiện nhiều doanh nghiệp nước mang nặng suy nghĩ từ kinh tế “bao cấp”, chưa chủ động nghiên cứu xây dựng chiến lược kinh doanh đắn phù hợp với chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế… Việc đầu tư cho nghiên cứu phát triển, thương hiệu (1) , kiểu dáng cơng nghiệp cịn thấp, nhiều doanh nghiệp Việt Nam chi phí q (khơng đến 1% doanh thu) cho hoạt động nghiên cứu phát triển [35, online] Trong nghiên cứu Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (Bộ Kế hoạch đầu tư) thực đánh giá nhu cầu thực tiễn hoạt động KH&CN nói chung hoạt động R&D nói riêng là:“ Trong giai đoạn 2011-2020, hoạt động R&D giới phát triển mạnh, kinh tế Khái niệm “phát triển” cần hiểu nghiên cứu - triển khai phát triển công nghệ, khái niệm “thương hiệu” hiểu tài sản phi vật chất bảo hộ theo Luật Sở hữu trí tuệ bao gồm Tên thương mại, Nhãn hiệu hàng hóa, Chỉ dẫn địa lý, Nhãn hàng hóa Điều 14 Quy trình đề nghị xét duyệt sử dụng Quỹ phát triển KH&CN: a)- Đối với nhiệm vụ KH&CN cấp từ kinh phí Nhà nước năm kế hoạch, Quỹ phát triển KH&CN không xem xét Riêng đề tài, dự án đột xuất, mở rộng (khi có thống đề xuất Hội đồng nghiệm thu) đơn vị chủ trì thực xây dựng thuyết minh dự tốn kinh phí gửi Sở Khoa học Công nghệ; Sở Khoa học công nghệ tổ chức tuyển chọn để phân cấp nhiệm vụ ưu tiên trình UBND tỉnh định phê duyệt cụ thể mức độ kinh phí hỗ trợ, tài trợ, miễn giảm thu hồi Trên sở Quyết định UBND tỉnh, Ban Giám đốc Quỹ xem xét thẩm định cấp vốn Đối với nhiệm vụ KHCN chưa cấp từ kinh phí Nhà nước, tổ chức , cá nhân đăng ký hỗ trợ nguồn kinh phí Quỹ mà chưa Sở KH&CN thẩm định (chưa UBND tỉnh phê duyệt), Ban Giám đốc Quỹ trình Hội đồng quản lý tuyển chọn đề nghị thành lập Hội đồng thẩm định trước trình UBND tỉnh phê duyệt mức độ kinh phí hỗ trợ, tài trợ, miễn giảm thu hồi Hội đồng thẩm định Hội đồng thẩm định có từ đến thành viên Giám đốc Quỹ đề nghị, Hội đồng quản lý Quỹ định thành lập để thực việc thẩm định đề tài, dự án xin tài trợ, vay vốn Quỹ Thành viên Hội đồng thẩm định: - Phải có phẩm chất tốt, có lực chun mơn khoa học cơng nghệ tài chính, có kinh nghiệm nghề nghiệp phù hợp với đề tài, dự án xin tài trợ, vay vốn; 123 - Trong trường hợp thành viên Hội đồng thẩm định có liên quan lợi ích với đề tài, dự án xin tài trợ, vay vốn với chủ nhiệm đề tài, chủ dự án xin tài trợ, vay vốn khơng tham gia thẩm định đề tài, dự án Hội đồng thẩm định có nhiệm vụ thẩm định tính khả thi tài đề tài, dự án xin tài trợ, vay vốn; khuyến nghị việc bổ sung, sửa đổi đề tài, dự án tư vấn chế độ tài trợ, cho vay b)- Trên sở kết luận Hội đồng thẩm định, Ban Giám đốc Quỹ đề nghị UBND tỉnh phê duyệt danh mục đề tài, dự án hỗ trợ vốn Quỹ tiến hành thủ tục cấp vốn thời hạn sớm Các bước cụ thể : - Căn Quyết định phê duyệt UBND tỉnh, Ban Điều hành Quỹ làm thủ tục cấp kinh phí cho đơn vị thực đề tài, dự án sở : Dự toán chi từ Quỹ phát triển KH&CN phê duyệt Hợp đồng KH&CN ký có đầy đủ hồ sơ liên quan đến đề tài, dự án kèm theo Có tiến độ thực đề tài, dự án, nhiệm vụ KH&CN Đối với đề tài, dự án thực năm, đơn vị thực phải báo cáo kết thực năm trước, báo cáo sơ tốn kinh phí thực để làm cấp phát kinh phí năm sau c) - Căn tiến độ thực đề tài, dự án kinh phí cấp thực tế từ Quỹ phát triển KH&CN, Ban Điều hành Quỹ làm thủ tục báo cáo toán ngân sách hàng năm theo quy định Luật ngân sách d) - Các đơn vị thực đề tài, dự án từ nguồn kinh phí nghiệp Khoa học - Cơng nghệ từ Quỹ phát triển KH&CN có trách nhiệm nộp kinh phí thu hồi đầy đủ, thời hạn vào tài khoản Quỹ phát triển KH&CN tỉnh Kho bạc Nhà nước tỉnh Các Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm đơn đốc đơn vị trực thuộc thực nghiêm việc thu hồi kinh phí đề tài, dự án 124 Điều 15 Chế độ tài chính, kế tốn, báo cáo Quỹ thực chế độ tài chính, kế tốn theo qui định pháp luật ngân sách kế toán a)- Hằng năm Hội đồng quản lý Quỹ ( trực tiếp Ban Điều hành Quỹ) tổng hợp nội dung chi tài năm trước trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt (trong có mục tổng hợp số kinh phí cấp cho các nhiệm vụ KH&CN không thu hồi phần tỷ lệ thu hồi để gửi Sở Tài Chính, Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh thẩm tra trước đề nghị HĐND, UBND tỉnh duyệt bổ sung nhằm bảo toàn vốn) b)- Xây dựng kế hoạch thu hoạt động Quỹ ( việc thu nhiệm vụ KH&CN có thu hồi mức độ tồn kinh phí đầu tư để đưa vào Quỹ phát triển KH&CN Trường hợp đơn vị thực đề tài, dự án khơng nộp kinh phí thu hồi thời hạn, Hội đồng quản lý Ban Giám đốc Quỹ làm đề nghị trình UBND tỉnh Quyết định cho phép quyền thu hồi từ tài khoản quan, đơn vị chủ trì thực đề tài, dự án Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng báo cáo quan có thẩm quyền xử lý hành xử lý theo pháp luật hành c)- Việc kiểm tra tình hình thực đề tài, dự án đầu tư từ Quỹ phát triển KH&CN tỉnh : Hội đồng quản lý Quỹ ( trực tiếp Ban Điều hành Quỹ) chủ trì phối hợp với Sở Tài Chính, sở chủ quản, UBND huyện, thành phố, thị xã có đơn vị trực thuộc thực đề tài, dự án để kiểm tra tiến độ, nội dung thực việc sử dụng kinh phí đề tài, dự án theo hợp đồng ký Trường hợp đơn vị đầu tư không thực đề tài, dự án theo nội dung ghi hợp đồng, sử dụng kinh phí sai mục đích, sai chế độ buộc chấm dứt hợp đồng thu hồi kinh phí cấp 125 Hội đồng quản lý Quỹ thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh tình hình thực kế hoạch tài kết hoạt động Quỹ Thực báo cáo kết quả, nghiệm thu, tổng kết đề tài, dự án Ban Điều hành Quỹ quyền yêu cầu quan đơn vị đầu tư kinh phí từ Quỹ phát triển KH&CN tỉnh hàng năm kết thúc hợp đồng thực đề tài, dự án phải báo cáo kết thực nội dung Khoa học Công nghệ báo cáo kết tốn kinh phí cấp với Ban Điều hành Quỹ Ban Diều hành Quỹ tổ chức tổng kết nghiệm thu đánh giá toán kinh phí đề tài, dự án theo quy định Nhà nước; tốn kinh phí cấp hỗ trợ khác từ Quỹ phát triển KH&CN cho quan, đơn vị lập báo cáo tổng hợp toán thu chi tình hình sử dụng kinh phí Quỹ phát triển KH&CN tỉnh để toán với Sở Tài Chính Quỹ chịu kiểm tra, giám sát tài Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hàng năm Ban Điều hành Quỹ có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng kết hoạt động kế hoạch sử dụng Quỹ phát triển KH&CN tỉnh báo cáo với Hội đồng quản lý Quỹ trước trình UBND tỉnh phê duyệt Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực đề tài, dự án; tốn kinh phí với Sở Tài Sở Tài có trách nhiệm kiểm tra, tổng hợp báo báo tốn tình hình sử dụng Quỹ phát triển KH&CN tỉnh hàng năm với Chủ tịch UBND tỉnh 126 Chƣơng III Điều khoản thi hành Điều 16 Sửa đổi, bổ sung, thay Điều lệ Việc sửa đổi, bổ sung, thay Điều lệ Quỹ Tỉnh vào điều kiện cụ thể tình hình hoạt động Quỹ Điều lệ sửa đổi Hội đồng quản lý Quỹ xây dựng, chỉnh lý trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Điều 17 Hiệu lực Điều lệ Điều lệ Quỹ Tỉnh có hiệu lực thi hành sau 15 ngày , kể từ ngày Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt TM.UBND TỈNH CHỦ TỊCH 127 Phụ lục 5: QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH VĨNH LONG UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH VĨNH LONG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : /2010/QĐ-UBND Vĩnh Long, ngày tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Long sau gọi tắt Quỹ PTKH&CN doanh nghiệp CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày tháng năm ; Căn Luật khoa học công nghệ ngày 09 tháng năm 2000; Căn Luật chuyển giao công nghệ ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn Quyết định số Số: 36 /2007/QĐ-BTC, ngày 16 tháng năm 2007, Về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Theo đề nghị Giám Đốc Sở Tài Chính tỉnh Vĩnh Long QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Long 128 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng Sở, Ban ngành có liên quan, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện , thành phố, Giám đốc, Tổng Giám đốc doanh nghiệp thuộc tỉnh quản lý có trách nhiệm thi hành định Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký./ TM ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH CHỦ TỊCH Nơi nhận : - Tỉnh Ủy,HĐND, UBND tỉnh, - Toà án nhân dân tỉnh - Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, - Các Sở , Ban ngành, quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh, - Lưu : Văn phòng 129 QUY CHẾ Tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 20 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tƣợng áp dụng Quy chế quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (sau gọi tắt Quỹ) Điều Mục đích thành lập Quỹ tổ chức doanh nghiệp thành lập để đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thông qua nghiên cứu, ứng dụng, đổi công nghệ, đổi sản phẩm, hợp lý hoá sản xuất doanh nghiệp Điều Nguồn vốn Quỹ Nguồn vốn Quỹ hình thành từ: a) Lợi nhuận trước thuế doanh nghiệp, mức trích cụ thể hàng năm theo quy định Điều 45 Luật chuyển giao công nghệ năm 2006 văn hướng dẫn Vốn hoạt động Quỹ khơng sử dụng hết năm tài chuyển sang năm tài Việc trích lập quản lý sử dụng Quỹ phải thực theo Luật chuyển giao công nghệ văn quy định hành 130 - Đối với doanh nghiệp tổ chức theo mơ hình Tổng cơng ty, Cơng ty mẹ, Công ty sở quy định tỷ lệ trích quỹ nêu trên, quyền hạn, trách nhiệm Tổng công ty, công ty mẹ doanh nghiệp thành viên, công ty mà Chủ tịch hội đồng quản trị Tổng Giám đốc, Giám đốc theo phân công Chủ tịch hội đồng quản trị Tổng công ty, Công ty mẹ qui định tỷ lệ điều chuyển nguồn vốn Quỹ Tổng công ty, công ty mẹ với Quỹ doanh nghiệp thành viên, công ty sở phát triển khoa học cơng nghệ tồn hệ thống b) Nguồn vốn đóng góp tự nguyện, khơng mục đích lợi nhuận tổ chức hợp pháp, cá nhân nước c) Nguồn vốn hợp pháp khác Quỹ phải công khai khoản thu, chi theo quy định pháp luật cơng khai tài Chƣơng II THÀNH LẬP, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA QUỸ Điều Thủ tục thành lập, đăng ký Căn vào nhu cầu khả tài đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ, Chủ tịch Hội đồng quản trị (đối với công ty cổ phần), Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ sở hữu công ty (đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh), Chủ doanh nghiệp tư nhân (đối với doanh nghiệp tư nhân) Tổng Giám đốc, Giám đốc (đối với doanh nghiệp khơng có Hội đồng quản trị) doanh nghiệp (sau gọi tắt là: Người có thẩm quyền cao doanh nghiệp) định thành lập Quỹ thuộc doanh nghiệp Quỹ tổ chức hai hình thức: - Đơn vị độc lập có tư cách pháp nhân đầy đủ trực thuộc doanh nghiệp - Một phận (khơng có tư cách pháp nhân riêng) thuộc doanh nghiệp 131 Doanh nghiệp gửi Quyết định thành lập Điều lệ Quỹ cho Sở Khoa học công nghệ đồng gửi quan thuế, Sở Tài nơi doanh nghiệp đóng trụ sở (đối với Quỹ phận cấu thành thuộc doanh nghiệp) nơi doanh nghiệp đóng trụ sở nơi Quỹ đóng trụ sở (đối với Quỹ đơn vị độc lập) vòng 30 ngày kể từ ngày có Quyết định thành lập Cơ quan thuế nơi doanh nghiệp đóng trụ sở, phối hợp với Sở Tài chính, Sở khoa học công nghệ hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Điều lệ, tình hình thực chế độ tài Quỹ đột xuất định kỳ hàng năm Trong trường hợp phát vi phạm việc sử dụng nguồn vốn Quỹ, vi phạm quy định tài Quỹ Nhà nước vịng 12 tháng Quỹ khơng vào hoạt động, quan thuế có quyền tiến hành truy thu thuế số thu nhập trước thuế mà doanh nghiệp trích lập Quỹ sử dụng khơng mục đích Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Quỹ Tiếp nhận quản lý Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp cấp, cơng ty thành viên, cơng ty đóng góp (trường hợp Quỹ Tổng công ty, Công ty mẹ), khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân, vốn từ nguồn hợp pháp khác Xây dựng kế hoạch hỗ trợ tài hàng năm cho hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp (bao gồm hoạt động khoa học công nghệ công ty thành viên, công ty trường hợp Quỹ Tổng công ty, Công ty mẹ) Cấp kinh phí để thực hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp (bao gồm hoạt động khoa học công nghệ công ty thành viên, công ty trường hợp Quỹ Tổng công ty, Công ty mẹ) sở kế hoạch người có thẩm quyền cao doanh nghiệp phê 132 duyệt Kiểm tra, tổ chức đánh giá việc thực hoạt động khoa học cơng nghệ sử dụng kinh phí Quỹ Phối hợp với quan nhà nước việc tra, kiểm tra theo quy định pháp luật Người có thẩm quyền cao doanh nghiệp định thành lập Quỹ chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Quỹ Chương III TỔ CHỨC QUẢN LÝ, HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Điều Bộ máy tổ chức điều hành Quỹ Bộ máy tổ chức điều hành Quỹ người có thẩm quyền cao doanh nghiệp định Nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm Giám đốc Quỹ người có thẩm quyền cao doanh nghiệp định Tuỳ theo quy mô Quỹ, người có thẩm quyền cao doanh nghiệp định chế độ làm việc Giám đốc, Phó Giám đốc, nhân viên văn phòng Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm chuyên trách Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền cao doanh nghiệp hoạt động Quỹ Điều Sử dụng Quỹ Việc sử dụng nguồn vốn Quỹ phục vụ cho mục tiêu phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp theo qui định pháp luật Nguồn vốn Quỹ dùng để thực hoạt động như: Chi hoạt động quản lý chung Quỹ (Mức chi không vượt 15% 133 tổng nguồn vốn quỹ năm) Cấp kinh phí để thực đề tài, dự án khoa học công nghệ doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp: a) Trang bị sở vật chất- kỹ thuật cho hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp; b) Mua quyền công nghệ, quyền sử dụng, quyền sở hữu sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, phục vụ cho hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp; c) Trả lương, chi thuê chuyên gia hợp đồng với tổ chức khoa học công nghệ để thực hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp (không bao gồm tiền lương quản lý chung Quỹ); d) Chi phí cho đào tạo nhân lực khoa học công nghệ doanh nghiệp; đ) Chi cho hoạt động sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất Đối với Công ty trực thuộc Tổng công ty, Công ty sử dụng nguồn vốn Quỹ để chi nộp Quỹ phát triển khoa học công nghệ Tổng công ty Công ty mẹ, theo tỷ lệ qui định Khoản 1, Điều Quy chế Doanh nghiệp không sử dụng nguồn vốn Quỹ để đầu tư cho hoạt động khác không gắn với việc phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp Mỗi chu kỳ 05 năm, số dư quỹ từ 50% trở lên tổng số lợi nhuận trích 05 năm, doanh nghiệp phải trích nộp ngân sách nhà nước số thuế thu nhập doanh nghiệp số lợi nhuận trước thuế mà Nhà nước để lại cho doanh nghiệp tương ứng với số dư lại quỹ cộng phần quỹ sử dụng 134 không mục đích phần lãi phát sinh từ khoản lợi nhuận trước thuế Lãi suất tính lãi áp dụng theo lãi suất tiền gửi không kỳ hạn Ngân hàng nơi Quỹ mở tài khoản giao dịch thời gian tính lãi năm Điều Kế hoạch tài cơng tác kế tốn Hàng năm Quỹ lập kế hoạch tài cho hoạt động khoa học công nghệ doanh nghiệp báo cáo người có thẩm quyền cao doanh nghiệp phê duyệt Quỹ thực chế độ tài chính, mở sổ sách kế toán, ghi chép chứng từ, hạch toán nghiệp vụ phát sinh, toán theo qui định pháp luật Chương IV GIẢI THỂ VÀ ĐÌNH CHỈ HOẠT ĐỘNG Điều Đình chỉ, tạm đình hoạt động Quỹ Quỹ bị đình hoạt động vi phạm pháp luật Quỹ bị tạm đình hoạt động khi: a) Hoạt động sai mục đích, tơn chỉ, khơng Điều lệ Quỹ; b) Vi phạm quy định quản lý tài Quỹ Nhà nước; c) Tổ chức quản lý điều hành Quỹ sai quy định pháp luật hành; d) Sử dụng sai có hệ thống sử dụng sai nghiêm trọng khoản tài trợ có mục đích tổ chức, cá nhân tài trợ cho Quỹ; đ) Tổ chức vận động tài trợ trái pháp luật Đối với vi phạm nêu khoản khoản Điều này, việc bị 135 đình chỉ, tạm đình hoạt động tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm, Quỹ bị xử phạt hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Tuỳ theo mức độ vi phạm, người có trách nhiệm quản lý Quỹ bị xử lý theo quy định pháp luật Sở Tài phối hợp với Sở Khoa học Cơng nghệ, Cục Thuế nơi doanh nghiệp đóng trụ sở định đình chỉ, tạm đình cho phép Quỹ hoạt động trở lại Trong thời hạn tháng, kể từ ngày bị tạm đình hoạt động, Quỹ sửa chữa, khắc phục vi phạm quy định khoản Điều xem xét cho phép hoạt động trở lại Điều 10 Giải thể Quỹ Tùy theo yêu cầu khả hoạt động Quỹ, người có thẩm quyền cao doanh nghiệp có quyền định giải thể Quỹ, đồng thời báo cáo với Sở Tài chính, Sở Khoa học cơng nghệ, Cục thuế nơi doanh nghiệp đóng trụ sở Quỹ bị buộc phải giải thể trường hợp sau : a) Trong thời gian 12 tháng, kể từ ngày có định thành lập Quỹ khơng hoạt động; b) Khơng cấp có thẩm quyền cho phép hoạt động trở lại sau bị tạm đình hoạt động tháng kể từ ngày định tạm đình có hiệu lực Điều 11 Xử lý tài sản giải thể Quỹ Khi giải thể Quỹ, phải tiến hành kiểm kê, toàn tài sản, tiền vốn, công nợ, Thực đối chiếu sổ sách thực tế kiểm kê, làm rõ nguyên nhân chênh lệch (nếu có) Sau tốn hết khoản cơng nợ chi phí giải thể, phần giá trị lại phân chia theo cấu hình thành nguồn vốn ban đầu Quỹ phần đóng góp nhà nước thơng qua việc miễn giảm thuế 136 thu nhập doanh nghiệp phần đóng góp doanh nghiệp từ lợi nhuận Đối với phần có nguồn gốc đóng góp nhà nước phải nộp tồn vào ngân sách nhà nước Nghiêm cấm việc phân tán tiền tài sản Quỹ trái pháp luật TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TICH 137 ... tựa đề ? ?Giải pháp đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) doanh nghiệp chế biến tỉnh Vĩnh Long? ??, bước đầu nghiên cứu thực tiễn hoạt động R&D doanh nghiệp công nghiệp chế biến Vĩnh Long, ... vào KH&CN doanh nghiệp6 3 Kết luận chƣơng 64 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH VĨNH LONG 67 Giải pháp hoàn thiện chế hỗ trợ... TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN THÁI VĂN TÀO GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN TẠI TỈNH VĨNH LONG Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành: Quản