(Luận văn thạc sĩ) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại tỉnh phú thọ hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU TRANG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 QUAN NIỆM VỀ CÔNG VỤ 1.2 QUAN NIỆM VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 12 1.3 YÊU CẦU VÀ NỘI DUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 34 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 34 2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ 39 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH PHÚ THỌ 50 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ 59 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ 56 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ 62 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm đầu thập niên 80 kỷ XX đến nay, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ làm biến đổi sâu sắc tất lĩnh vực đời sống xã hội, mở thời đại phát triển kinh tế tri thức Đặc trƣng kinh tế tri thức nguồn nhân lực có trí tuệ, có kỹ năng, đƣợc đào tạo bản, vai trò “nguồn lực ngƣời” ngày tăng, hàm lƣợng trí tuệ sản phẩm lao động ngày cao, giá trị tri thức ngày đƣợc khẳng định quốc gia, dân tộc toàn giới Hội nhập kinh tế giới, đất nƣớc ta thực bƣớc vào sân chơi kinh tế tri thức, điểm xuất phát kinh tế - xã hội đất nƣớc ta thấp, nhƣng Đảng ta vững vàng lãnh đạo Nhà nƣớc nhân dân chủ động tham gia vào q trình tồn cầu hóa, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh kinh tế với tất quốc gia, dân tộc, tổ chức kinh tế toàn giới Trong q trình đó, phải đối mặt với nguy cơ, thách thức ngày nhiều hơn, song mở cho đất nƣớc ta hội lớn để tắt, đón đầu, giúp cho đất nƣớc ta nhanh chóng khỏi tình trạng phát triển, tiếp tục đẩy mạnh hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bƣớc lên chủ nghĩa xã hội Mục tiêu cao Đảng ta khởi xƣớng lãnh đạo trở thành thực hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chất lƣợng nguồn nhân lực mà đặc biệt nguồn nhân lực có chất lƣợng cao đất nƣớc yếu tố quan trọng Chính đƣờng lối lãnh đạo điều hành đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta trọng tới việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực phù hợp với tình hình thực tiễn đất nƣớc giai đoạn cách mạng nhƣ yêu cầu tất yếu khách quan kinh tế tri thức Trong đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, làm cho đội ngũ cán bộ, công chức đất nƣớc thực có đủ đức tài, giữ vững vai trò nòng cốt, “… gốc công việc” [40] nhƣ lời Bác Hồ dạy Vai trị nguồn lực cán bộ, cơng chức kinh tế tri thức đƣợc khẳng định nhân tố quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế – xã hội, nhƣ nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định: "Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý đường lối, sách, kiến thức kỹ quản lý hành Nhà nước Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn…" Do vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức đƣợc coi khâu đột phá chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Phú Thọ tỉnh thuộc khu vực miền núi trung du phía Bắc, nằm khu vực giao lƣu vùng Đông Bắc, đồng sông Hồng Tây Bắc (vị trí địa lý mang ý nghĩa trung tâm tiểu vùng Tây - Đông – Bắc), cầu nối giao lƣu kinh tế – văn hóa – khoa học kỹ thuật tỉnh đồng Bắc Bộ với tỉnh miền núi Tây Bắc Nền kinh tế tỉnh năm qua có bƣớc phát triển, nhiên chƣa ổn định vững chắc, chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi vùng Kinh tế chủ yếu phát triển theo chiều rộng, chuyển dịch cấu kinh tế ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn chậm; tình hình an ninh, trị trật tự xã hội cịn có nhiều yếu tố tiềm ẩn khó lƣờng Vì vậy, công xây dựng phát triển kinh tế xã hội, củng cố tăng cƣờng quốc phòng an ninh; xây dựng hệ thống trị tỉnh Phú Thọ vững mạnh nhiệm vụ cấp bách, đặc biệt phải nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, đồng bộ, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc Trƣớc yêu cầu thiết thực tế địa phƣơng nên chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc nhà nghiên cứu khoa học xã hội, nhà hoạt động trị nƣớc ngồi nƣớc quan tâm nhƣ “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, NXB Chính trị quốc gia, 2003; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phƣơng, NXB Chính trị quốc gia, 2004; “Cơng vụ, cơng chức – Những khía cạnh pháp lý hành chính” GS.TS Phạm Hồng Thái, 2004; “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” TS Thang Văn Phúc – TS Nguyễn Minh Phƣơng – TS Nguyễn Thu Huyền, NXB Chính trị quốc gia, 2004; “Về chế độ công vụ Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Trọng Điều chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, 2007… Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc đặc biệt quan tâm luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, cử nhân dƣới nhiều góc độ khác nhƣ Luận án tiến sỹ luật học “Trách nhiệm pháp lý công chức điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay” tác giả Ngô Hải Phan (2004); Luận văn thạc sỹ luật học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang nay” tác giả Lê Đình Vỹ (2005); Đề tài khoa học cấp tỉnh “Nghiên cứu giải pháp đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ” ThS Nguyễn Quang Hậu (2008-2009); Luận văn thạc sỹ luật học “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước theo u cầu cải cách hành tỉnh Bình Phước nay” tác giả Giang Thị Phƣơng Hạnh (2009)… Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến vấn đề cán bộ, công chức, dạng chung đặt nằm phạm vi nghiên cứu cụ thể cung cấp nhiều tƣ liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc Tuy nhiên, vấn đề chung việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với địa phƣơng khác cần có yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khác phù hợp thực tiễn địa phƣơng giai đoạn cách mạng, chƣa có cơng trình nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ Chính vậy, vấn đề thiết cần đƣợc nghiên cứu cách cụ thể, toàn diện phƣơng diện lý luận thực tiễn nhằm góp phần phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Làm rõ số vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Phú Thọ đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực đƣợc mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức + Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Phú Thọ qua nêu vấn đề tồn cần khắc phục nhƣ phân tích nguyên nhân, hạn chế + Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Phú Thọ đáp ứng với yêu cầu năm Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2003-2008 đề xuất giải pháp đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Dựa phƣơng pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, q trình nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp luận Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử; phƣơng pháp thống kê, so sánh, phân tích, quy nạp, diễn dịch phƣơng pháp thực chứng để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu - Kế thừa có chọn lọc phát huy kết cơng trình nghiên cứu tác giả khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu nhƣ: Luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu, viết đăng tạp chí, báo, Đóng góp khoa học ý nghĩa luận văn 6.1 Đóng góp khoa học luận văn - Khái quát có hệ thống, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ năm gần - Đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 6.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ số vấn đề sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ, đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố đất nƣớc tham gia hội nhập quốc tế - Luận văn làm tƣ liệu tham khảo việc nghiên cứu, giảng dạy trƣờng trị tỉnh trung tâm bồi dƣỡng trị huyện, thành, thị uỷ toàn tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chƣơng, tiết CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 QUAN NIỆM VỀ CÔNG VỤ 1.1.1 Khái quát công vụ Cán bộ, công chức vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống nhà nƣớc xã hội tất quốc gia cán bộ, cơng chức ngƣời, nhiều trƣờng hợp, nhân danh nhà nƣớc, sử dụng quyền lực nhà nƣớc để thực nhiệm vụ, chức quản lý nhà nƣớc, thi hành pháp luật, đƣa pháp luật vào đời sống xã hội, sử dụng ngân sách nhà nƣớc tài sản công Tất hoạt động trực tiếp gián tiếp gây ảnh hƣởng tới đời sống nhà nƣớc, xã hội, đời sống cộng đồng dân cƣ, quyền, tự do, lợi ích hợp pháp cơng dân Do đó, nói đến cán bộ, công chức không đề cập đến kết hoạt động ngƣời cán bộ, công chức thông qua chế độ công vụ, công vụ dạng hoạt động hay lao động đặc biệt cán bộ, công chức máy nhà nƣớc thực Khi quan niệm cơng vụ có quan niệm định cán bộ, cơng chức tƣơng ứng Nói cách khác, quan niệm cán bộ, công chức đƣợc xây dựng sở gắn liền với quan niệm chế độ công vụ Bản thân kết thực thi công vụ lại sản phẩm hoạt động ngƣời cán bộ, công chức Ngƣợc lại, hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc tuỳ thuộc vào chất lƣợng thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức Từ góc độ lao động xã hội cơng vụ dạng lao động xã hội đặc biệt khác với loại lao động xã hội khác Công vụ hoạt động nhà nƣớc cán bộ, công chức nhà nƣớc thực dựa sở quyền lực nhà nƣớc pháp luật, đƣợc bảo đảm quyền lực nhà nƣớc, pháp luật sử dụng quyền lực để thực thi nhiệm vụ, chức quản lý nhà nƣớc Công vụ khái niệm, phạm trù mang tính lịch sử Ở giai đoạn lịch sử khác chế độ nhà nƣớc khác nhau, cơng vụ đƣợc quy định khác có cách hiểu, quan niệm khác phạm vi khái niệm công vụ Phạm vi công vụ phụ thuộc vào quan điểm trị, chế độ trị - xã hội chất nhà nƣớc Từ góc độ khác nhau, có quan niệm khác cơng vụ, chế độ trị - xã hội nhà khoa học lại đƣa quan niệm cơng vụ, vấn đề lý thuyết Lý thuyết nhận thức, suy nghĩ ngƣời thực tiễn Hoạt động cán bộ, cơng chức có thật thực tiễn, cịn hoạt động gì, khác với hoạt động, hay lao động xã hội khác nhƣ ngƣời suy nghĩ, phản ánh Dƣới chế độ phong kiến, phƣơng đơng phƣơng tây với thể qn chủ tuyệt đối, cơng vụ đƣợc xem nhƣ sứ mạng thiêng liêng cao cả, đƣợc xã hội trọng vọng, tôn vinh nơi quy tụ lợi ích vật chất, quyền tinh thần nhân dân Việc tuân thủ mệnh lệnh nhà vua tức thực thi bổn phận cơng vụ Do đó, cơng vụ xét cho chế độ phục vụ nhà vua Nhiều tác giả nghiên cứu công vụ nhà nƣớc phong kiến Việt Nam cho rằng: “Công vụ ngày xƣa việc quan, công việc xem quan trọng, phần chế tài mà nhà cầm quyền sử dụng, nhƣng phần xã hội, tâm lý thông thƣờng ngƣời, ngƣời đƣợc lên chức vị cao đƣợc tầng lớp xã hội kính trọng” [33] - Trong nhà nƣớc tƣ sản, công vụ xét chất phục vụ cho quyền lực công Tuy nhiên, khác tổ chức nhà nƣớc nên nhà nƣớc tƣ sản tồn số quan niệm khác công vụ Tiêu biểu hai quan niệm công vụ làm sở cho hai chế độ công vụ sau đây: Thứ nhất, chế độ công vụ chức nghiệp Trong chế độ này, công vụ đƣợc quan niệm nhƣ chức nghiệp, đƣợc trì liên tục ổn định khơng phụ thuộc vào thay đổi trị Ngƣời công chức đƣợc đào tạo, tuyển chọn cách kỹ lƣỡng vào công vụ đƣợc đảm bảo suốt đời Hệ thống công vụ đƣợc gọi hệ thống “chức nghiệp” Công chức đƣợc coi nhƣ loại ngƣời chuyên làm công việc nhà nƣớc, địa vị họ đƣợc tôn vinh Các nƣớc theo chế độ chức nghiệp điển hình Pháp, Đức, Canada, Quan niệm coi công vụ nghề nghiệp ngƣời, nên công vụ trở nên cứng nhắc, khó thay đổi Trong thân cơng vụ chia nhiều thứ bậc theo văn bằng, tạo nên trì trệ, khó thích ứng với biến động Chế độ công vụ theo chức nghiệp dẫn đến ổn định hành chính, nhƣng lại làm cho thiếu động, cuối dẫn đến kìm hãm phát triển kinh tế Hạn chế khiến quốc gia phát triển có công vụ chức nghiệp phải liên tục cải cách tiếp thu yếu tố tiến công vụ việc làm [51] Thứ hai, quan niệm công vụ công việc thời, việc làm Căn để tuyển dụng, xếp công chức dựa vào cơng việc, vào chức vụ ngƣời đảm nhiệm dựa vào thân ngƣời công chức Ngƣời ta coi việc tìm kiếm cơng việc quan, tổ chức nhà nƣớc không khác tìm kiếm cơng việc doanh nghiệp tƣ Ngƣời ta quan niệm công vụ việc làm nghề nghiệp, nên việc tuyển chọn công chức đƣợc tiến hành theo nhu cầu cơng việc Vì vậy, quan nhà nƣớc thay đổi vị trí cơng chức theo u cầu công việc theo công trạng, lực thân công chức Chế độ công vụ tạo cạnh tranh nội công chức, đồng thời có cạnh tranh ngƣời cơng vụ ngồi cơng vụ Các nƣớc có công vụ theo chế độ việc làm Mỹ, Hà Lan quốc gia chịu ảnh hƣởng Mỹ Do đặc điểm mà công vụ việc làm (chức vụ) không tạo ổn định cần thiết cho hành chính, đội ngũ cơng chức khơng có tính liên tục kế thừa Tuy vậy, cơng vụ động có hiệu suất cao, tận dụng đƣợc hết khả ngƣời công chức [51] - Đối với nƣớc phát triển, giành đƣợc độc lập, công vụ nƣớc thƣờng mang đặc trƣng hỗn hợp, chịu ảnh hƣởng từ nhiều công vụ khác, công vụ phong kiến, công vụ chức nghiệp, công vụ việc làm, nhƣ sắc riêng quốc gia Nền cơng vụ chƣa đƣợc định hình, thƣờng nghiêng mơ hình cơng vụ nƣớc chịu ảnh hƣởng nhiều nhất, thông thƣờng nƣớc cai trị trƣớc - Trong nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa trƣớc đây, có ý kiến cho tồn cơng vụ riêng, với đặc trƣng hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản giữ vai trò lãnh đạo Đội ngũ nhân tổ chức Đảng nhƣ Nhà nƣớc Đảng bố trí xếp, quản lý, hƣởng quy chế đứng đầu quan, đơn vị Nắm vững thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; có quy chế cơng tác rõ ràng, chặt chẽ, công tác cán bộ, thƣờng xuyên tự phê bình phê bình, kiên đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tƣ tƣởng kèn cựa địa vị, tranh giành ngơi thứ, lợi lộc nhƣ đầu óc cục bộ, vị, xây dựng tình đồng chí sáng, tơn trọng lẫn lợi ích chung Phải xử lý kịp thời nơi đoàn kết, kể biện pháp tổ chức, không để kéo dài, làm cho tình trạng đồn kết trầm trọng - Đối với quyền (cơ quan quản lí nhà nƣớc cán bộ, công chức địa phƣơng) phải tích cực tham mƣu, xây dựng sách, pháp luật, kiểm tra, tra việc thực đánh giá việc thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Đồng thời, phải đổi phƣơng thức nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức sát với thực tế, hƣớng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành - Đối với máy làm cơng tác tổ chức - cán cấp tỉnh phải đảm bảo tinh, gọn, hoạt động thật có hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, chƣa thật rõ trách nhiệm, chƣa thực nắm cán bộ, cơng chức Tăng cƣờng trình độ khả chủ động tham mƣu, thẩm định, đề xuất, hƣớng dẫn đội ngũ cán làm công tác tổ chức đảm bảo biết ngƣời, biết việc, biết rõ chức nhiệm vụ quan, đơn vị hệ thống trị, nhƣ biết rõ yêu cầu chức trách, tiêu chuẩn loại cán bộ, công chức, cƣơng vị công tác để bố trí, sử dụng Đồng thời, cấp uỷ cần sớm kiện toàn quan tổ chức cấp, thay ngƣời làm công tác tổ chức - cán không đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc, thiếu trung thực, lực, thành kiến với cán bộ, cơng chức; bổ sung đồng chí thật có tinh thần đổi mới, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ, tâm huyết với nghiệp Kiên chống biểu tiêu cực “chạy chức, chạy quyền” Xây dựng đội ngũ trực tiếp làm công tác tổ chức - cán 88 - Đảng lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra Hoạt động kiểm tra, giám sát sở để đánh giá công trạng, khả năng, lực cán bộ, công chức, đồng thời sở để hạn chế, sai phạm cán bộ, công chức, bảo đảm cho công khai, minh bạch công vụ nhà nƣớc Do vậy, thời gian tới Phú Thọ cần tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm sau: + Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra, giám sát cấp đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng, đủ sức hồn thành nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lĩnh trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ nghiệp vụ thục, phƣơng pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng ứng xử có văn hố Khơng đƣợc lợi dụng vị trí cơng tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao + Tập trung công tác kiểm tra, giám sát vào việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nƣớc, vốn ODA, tài trợ nƣớc ngoài; xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản; triển khai thực dự án trọng điểm; việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải cơng việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tƣ, sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nhạy cảm khác 89 KẾT LUẬN Cán công tác cán "khâu then chốt vấn đề then chốt" toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc vững mạnh cơng việc quan trọng địi hỏi phải làm thƣờng xuyên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thƣờng xuyên lâu dài” Thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày đặt nhiều vấn đề mới, địi hỏi phải có quan điểm phƣơng pháp đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân để có biện pháp giải kịp thời Thời gian qua, công tác cán Phú Thọ có bƣớc trƣởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ đƣợc nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; đội ngũ cán bộ, công chức phát huy vai trò lực lƣợng nòng cốt Đảng nhân dân tỉnh làm nên thành tựu to lớn phát triển kinh tế, văn hố- xã hội, giữ vững quốc phịng, an ninh địa bàn Số đông cán bộ, công chức giữ vững đƣợc lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, hạn chế công tác cán tỉnh chậm đƣợc khắc phục; việc đổi cơng tác cán chƣa tồn diện cịn chậm so với phát triển kinh tế - xã hội; sách, mơi trƣờng làm việc cán bộ, cơng chức chƣa thực tạo đƣợc động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ, công chức; chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều mặt yếu; cấu cịn cân đối, thiếu đồng bộ, chƣa hợp lý; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán bộ, cơng chức có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh [59] Nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng đó, với mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thời đại mới, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác cán bộ, rút nguyên nhân để từ đƣa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán 90 bộ, công chức tỉnh Phú Thọ vừa có cấu khoa học, đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, phù hợp với đặc điểm tỉnh nhà, góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Các giải pháp cần đƣợc thực đồng từ quan có liên quan đến cơng tác cán Trung ƣơng đến cấp uỷ đảng, quan quản lý nhà nƣớc, quan trực tiếp làm công tác cán sở, ban, ngành địa phƣơng đồng thời trách nhiệm ý thức cán bộ, công chức nhân dân chung tay, chung sức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 91 PHỤ LỤC Phụ lục Thực trạng số lƣợng, cấu, độ tuổi, trình độ chun mơn, lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp tỉnh, cấp huyện tƣơng đƣơng Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý Số TT I II III IV V VI Cán bộ, công chức Tổng số Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) lƣợng (%) 346 100 346 100 Chỉ tiêu đánh giá TỔNG SỐ Về độ tuổi Dƣới 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi 22 Từ 41 đến 50 tuổi 123 Từ 51 tuổi đến 55 tuổi 112 Từ 55 tuổi trở lên 89 V trỡnh chuyờn mụn Trên đại học 51 Đại học 289 Cao đẳng Trung cấp chuyên nghiệp Sơ cấp Ch-a qua đào tạo Hình thức đào tạo Chính quy 207 Tại chức 139 Trình ®é lý luËn S¬ cÊp Trung cÊp 13 Cao cấp, cử nhân 333 Đúng chuyên ngành đào tạo Đúng chuyên ngành 310 Không chuyên ngành 36 Mức độ hoµn thµnh nhiƯm vơ Hoµn thµnh tèt 346 Hoµn thµnh Ch-a hoµn thµnh Nguån [18] 92 6,40 35,50 32,40 25,70 22 123 112 89 6,40 35,50 32,40 25,70 14,74 83,53 1,73 0 51 287 0 14,74 83,53 1,73 0 59,80 40,20 207 139 59,80 40,20 3,80 96,20 13 333 3,80 96,20 89,60 10,40 310 36 89,60 10,40 100 0 346 0 100 0 Phụ lục Thực trạng số l-ợng, cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện giữ chức tr-ởng, phó phòng t-ơng ®-¬ng Số T T Tổng số Chỉ tiêu đánh giá TỔNG SỐ I Về độ tuổi Dƣới 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 50 tuổi đến 55 tuổi Từ 55 tuổi trở lên II Về trình độ chuyên môn Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp chuyên nghiệp Sơ cấp Chƣa qua đào tạo III Hình thức đào tạo Chính quy Tại chức, Chun tu IV Trình độ lý luận Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân V Đúng chuyên ngành đào tạo Đúng chuyên ngành Không chuyên ngành VI Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Hoàn thành tốt Hoàn thành Chƣa hoàn thành Số lƣợng 1719 Tỷ lệ (%) 35 364 685 384 251 2,03 21,18 39,85 22,34 14,60 95 1474 132 18 0 Trƣởng phòng Tỷ lệ Số (%) lƣợng 46,48 920 Tỷ lệ (%) 53,52 120 313 208 152 0,35 6,98 18,21 12,10 8,84 29 244 372 176 99 1,68 14,20 21,64 10,24 5,76 5,53 85,75 7,67 1,05 0 43 698 40 18 0 2,50 40,61 2,32 1,05 0 52 776 92 0 3,03 45,14 5,35 0 780 939 45,38 54,62 390 409 22,69 23,79 390 530 22,69 30,83 164 539 1016 9,54 31,36 59,10 49 220 530 2,85 12,80 30,83 115 319 486 6,69 18,56 28,27 1569 91,27 742 43,16 827 48,11 150 8,73 57 3,32 93 5,41 1700 98,89 17 0,99 0,12 Nguồn [18] 795 46,24 0,18 0,06 905 14 52,65 0,81 0,06 93 Số lƣợng 100 799 Phó Phịng Phụ lục Thực trạng số lƣợng, cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện làm công tác chuyên môn nhân viên phục vụ Cán bộ, công Cán bộ, công Số chức làm Tổng số chức làm T Chỉ tiêu đánh giá nhân viên chuyên môn T phục vụ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) lƣợng (%) lƣợng (%) 5393 100 4562 84,59 831 15,41 TỔNG SỐ I Về độ tuổi 1236 22,92 1090 20,21 146 2,71 Dƣới 30 tuổi 1763 32,69 1494 27,70 269 4,99 Từ 31 đến 40 tuổi 1543 28,61 1282 23,77 261 4,84 Từ 41 đến 50 tuổi 623 11,55 491 9,10 132 2,45 Từ 50 tuổi đến 55 tuổi 228 4,23 205 3,80 23 0,43 Từ 55 tuổi trở lên II Về trình độ chun mơn 35 0,65 35 0,65 Trên đại học 3018 55,96 2947 54,64 71 1,32 Đại học 1708 31,67 1580 29,30 128 2,37 Cao đẳng, trung cấp Sơ cấp 632 11,72 632 11,72 III Hình thức đào tạo 2727 50,56 2619 48,56 108 2,00 Chính quy 2034 37,72 1943 36,03 91 1,69 Tại chức, Chuyên tu IV Trình độ lý luận 1506 27,93 1394 25,85 112 2,08 Sơ cấp 1861 34,51 1833 33,99 28 0,52 Trung cấp 155 2,87 155 2,87 Cao cấp, cử nhân Chƣa qua đào tạo 1871 34,69 1180 21,88 691 12,81 V Đúng chuyên ngành đào tạo 5069 93,99 4313 79,97 756 14,02 Đúng chuyên ngành 324 6,01 249 4,62 75 1,39 Không chuyên ngành VI Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 4891 90,69 4152 76,99 739 13,7 Hoàn thành tốt 495 9,18 406 7,53 89 1,65 Hoàn thành 0,13 0,07 0,06 Chƣa hoàn thành Nguån [18] 94 Phụ lục Thực trạng số l-ợng, cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xÃ, ph-ờng, thị trấn tỉnh Phú Thọ S T T Cán Công chức chuyên trách cấp xã Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lƣợng (%) lƣợng (%) 100 2831 55,28 2290 44,72 Tổng số Chỉ tiêu đánh giá TỔNG SỐ I Về độ tuổi Dƣới 30 tuổi Từ 31 đến 45 tuổi Từ 46 đến 55 tuổi Từ 55 tuổi trở lên II Về trình độ văn hóa Tốt nghiệp PTCS Tốt nghiệp PTTH III Về trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp chuyên nghiệp Sơ cấp Chƣa qua đào tạo IV Trình độ lý luận Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân Chƣa qua đào tạo V Chƣa cập chuẩn Về chuyên môn Về văn hóa Về Lý luận trị Số lƣợng 5121 634 12,38 2471 48,25 1774 34,64 242 4,73 125 2,44 1180 23,04 1364 26,64 162 3,16 509 9,94 1291 25,21 410 8,00 80 1,57 581 11,35 4540 88,65 474 9,26 2357 46,02 107 2,09 2183 42,63 684 13,36 127 2,48 2684 52,41 271 5,29 1355 26,46 358 6,99 40 0,78 1120 21,87 179 3,50 1134 22,14 326 6,37 87 1,7 1564 30,54 92 1,79 221 4,32 1467 28,65 2255 44,03 41 0,80 1358 26,52 779 15,21 1671 32,63 41 0,80 340 6,64 688 13,44 584 11,40 0 1018 19,88 1355 26,46 581 11,35 1358 26,52 Nguån [18] 1134 22,14 474 9,26 340 6,64 221 4,32 107 2,09 1018 19,88 95 Phơ lơc Mét sè mơc tiªu kinh tÕ - x· héi chđ u cđa tØnh Phó Thọ giai đoạn 2010-2020 n v tớnh % S Mc tiêu chủ yếu TT Tốc độ tăng GDP 2010 2020 11,5 11,0 Tổng GDP (giá năm 1994) tỷ đồng 7.001 22.026 Tổng GDP (giá hành) 10.781 30.836 Giá trị xuất 300 500 GDP bình quân đầu ngƣời 7.784 20.849 Tỷ lệ huy động ngân sách/GDP tỷ đồng triệu USD 1.000 đồng % 11 15 Tỷ lệ tích luỹ đầu tƣ/GDP % 30.0 40,0 Tuổi thọ trung bình tuổi 71 75 Số học sinh/vạn dân học sinh 2.130 2.315 10 Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp % 38 - 40 50 - 60 11 bác sỹ 5,0 8,0 % 95 100 13 Bác sĩ/vạn dân Tỷ lệ dân số đƣợc nghe đài xem truyền hình quốc gia Tỷ lệ dân số đƣợc dùng nƣớc % 90 100 14 Tỷ lệ dân số đƣợc dùng điện sinh hoạt % 100 100 15 Số máy điện thoại cố định/100 dân Nguån [68] 10,5 17 - 18 12 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (1996), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba, (khoá VIII) “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (1998), Nghị Hội nghị lần thứ 7, khoá VIII “Về tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương trợ cấp xã hội thuộc ngân sách Nhà nước”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị số 14- NQ/TW ngày 30/7/2007 Hội nghị lần thứ năm, khoá X “Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X “Về tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X “Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2009), Nghị số 31-NQ/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X “Về số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X “Về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020”, Hà Nội Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2002), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 20/8/2002 “Về triển khai thực công tác luân chuyển cán bộ”, Phú Thọ 10 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2003), Kế hoạch số 42-KH/TU ngày 9/10/2003 “Về luân chuyển cán cấp huyện cấp xã, đồng thời hướng dẫn cấp uỷ đảng, quan, đơn vị triển khai thực công tác luân chuyển cán bộ”, Phú Thọ 11 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2005), Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 8/3/2005 97 “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá”, Phú Thọ 12 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Quyết định số 543-QĐ/TU ngày 28/12/2007 “Về phân cấp quản lý tổ chức cán bộ”, Phú Thọ 13 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Quyết định số 544-QĐ/TU ngày 28/12/2007 “Về đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý”, Phú Thọ 14 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2001), Nghị số 05-NQ/TU “Về việc tiếp tục tăng cường đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2001-2005, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới”, Phú Thọ 15 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2003), Kết luận số 529-KL/TU ngày 29/7/2003 kết thực Nghị số 05- NQ/TU “Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 1998-2002, phương hướng nhiệm vụ giải pháp đến năm 2010”, Phú Thọ 16 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2004), Kết luận số 215- KL/TU “Về việc đào tạo bồi dưỡng cán xã, phường, thị trấn”, Phú Thọ 17 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ (2005), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI (2005- 2010), Phú Thọ 18 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ (2008), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị Trung ương 3, khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Phú Thọ 19 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ năm 2008, Phú Thọ 20 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Phú Thọ (2008), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2008 phương hướng, nhiệm vụ năm 2009, Phú Thọ 21 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Phú Thọ (2009), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010, Phú Thọ 22 Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, Hà Nội 23 Chính phủ (2003), Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg ngày 11/7 Thủ tướng 98 Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003-2010, Hà Nội 24 Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4/8 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội 25 Chính Phủ (2003), Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10 chế độ cơng chức dự bị, Hà Nội 26 Chính Phủ (2003), Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị, sở nghiệp Nhà nước, Hà Nội 27 Chính Phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10 “Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước”, Hà Nội 28 Chính Phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 7/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010, Hà Nội 29 Chính phủ (2005), Nghị định số 144/2005/NĐ-CP ngày 16/11 quy định cơng tác phối hợp quan hành nhà nước xây dung kiểm tra việc thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Hà Nội 30 Chính Phủ (2008), Quyết định số 770/2008/QĐ-TTg ngày 23/6 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước giai đoạn 2008-2010, Hà Nội 31 Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 22/5 quy định chế độ công chức nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 32 Nghiêm Đằng, Vũ Văn Uyên (1967), Hành chánh học, Hội nghiên cứu hành chánh Sài Gòn 33 Nguyễn Trọng Điều (2007), “Về chế độ cơng vụ Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Giang Thị Phƣơng Hạnh (2009), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước theo u cầu cải cách hành tỉnh Bình Phước nay”, Luật học 35 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB 99 Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hội đồng quốc gia, Từ điển Bách khoa toàn thƣ, Website: dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn 38 Trần Quốc Huy (2009), “Suy nghĩ ba mũi đột phá cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng- 2009 39 Vũ Khoan (2007), “Công tác cán tình hình mới”, Tạp chí xây dựng Đảng-2007 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng – Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (năm 2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 45 Sở Nội vụ Phú Thọ (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007, phương hướng nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước năm 2008, Phú Thọ 46 Sở Nội vụ Phú Thọ (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008, phương hướng nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước năm 2009, Phú Thọ 47 Sở Nội vụ Phú Thọ (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, phương hướng nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước năm 2010, Phú Thọ 48 Sở Nội vụ Phú Thọ (2007), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước năm 2007, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2008, Phú Thọ 49 Sở Nội vụ Phú Thọ (2008), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước năm 2008, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2009, Phú Thọ 50 Sở Nội vụ Phú Thọ (2009), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước năm 2009, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2010, Phú Thọ 51 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ cơng chức – Khía cạnh pháp lý hành chính, Hà Nội 52 Phạm Hồng Thái - Đinh Văn Mậu (2009), Luật hành Việt Nam, NXB 100 Giao thơng vận tải, Hà Nội 56 UBND tỉnh Phú Thọ (2001), Quyết định số 3003- QĐ/UBND “Về ban hành quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Phú Thọ 20012005”, Phú Thọ 57 UBND tỉnh Phú Thọ (2002), Quyết định số 2870- QĐ/UBND ngày 05/9/2002 “Về ban hành đề án công tác sinh viên tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng làm việc xã, phường, thị trấn”, Phú Thọ 58 UBND tỉnh Phú Thọ (2006), Kế hoạch số 1256/KH-UBND ngày 13/7/2006 “Về cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006- 2010”, Phú Thọ 59 UBND tỉnh Phú Thọ (2006), Quyết định số 2386/QĐ-UBND ngày 29/8/2006 “Về quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2006- 2010”, Phú Thọ 60 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2639/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 “Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, ngành đào tạo, chế độ quy chế quản lý cán bộ, công chức cử đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ đến năm 2020”, Phú Thọ 61 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2640/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 “Về việc quy định mức ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh công tác”, Phú Thọ 62 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2640/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 “Về việc quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức học”, Phú Thọ 63 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2959/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 “Về việc ban hành quy định chế độ trách nhiệm thi hành nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu quan, đơn vị nhà nước Phú Thọ”, Phú Thọ 64 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 3900/2009/QĐ-UBND ngày 18/11/2009 "Về việc ban hành Quy định kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, viên chức thực chức trách nhiệm vụ giao", Phú Thọ 65 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh CB, CC (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 66 Hồ Đức Việt (2008), “Một số nhiệm vụ trước mắt cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng- 2008 67 Ngô Đức Vƣợng (2008), “Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở 101 Đảng Phú Thọ”, Tạp chí xây dựng Đảng - 2008 68 www.phutho.gov.vn, cổng giao tiếp điện tử Phú Thọ 102 ... TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 34 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 34 2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI... THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ 2.2.1 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức Xác định quy hoạch cán bộ, công chức khâu công tác cán bộ, Tỉnh ban hành nhiều văn quan... TỈNH PHÚ THỌ 59 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ 56 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH PHÚ THỌ