(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố đà lạt, tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THANH TUẤN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TP Hồ Chí Minh, 7/2020 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THANH TUẤN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trƣơng Đình Chiến TP Hồ Chí Minh, 7/2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” học viên Nguyễn Thanh Tuấn thực hướng dẫn TS Trương Đình Chiến Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Những thông tin, số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu, nội dung kết nghiên cứu luận văn trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” Trong suốt trình học tập thực luận văn, tơi nhận hướng dẫn, hỗ trợ nhiệt tình từ quý thầy, cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn khoa học TS Trương Đình Chiến hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Tổ chức Thành ủy Đà Lạt, Phòng Nội vụ thành phố Đà Lạt, Thành đoàn Đà Lạt, UBND phường, xã địa bàn thành phố Đà Lạt tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập thông tin, số liệu để phục vụ cho việc nghiên cứu thực tiễn Tơi xin ghi nhận tình cảm gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ tơi q trình thực luận văn Đà Lạt, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - CBCC: Cán bộ, công chức - CTTN: Công tác niên - HĐND: Hội đồng nhân dân - QLNN: Quản lý nhà nước - UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cấu lực lượng niên địa bàn thành phố Đà Lạt Tr.26 Bảng 2.2 Cơ cấu cán bộ, công chức làm công tác niên tuyển dụng, bầu cử Tr.28 Bảng 2.3 Số lượng cán bộ, công chức làm công tác niên tuyển dụng, bầu cử … Tr.31 Bảng 2.4 Tình hình luân chuyển cán bộ, công chức làm công tác niên … Tr.33 Biểu đồ Trình độ chun mơn đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên Tr.29 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Thanh niên, công tác niên 1.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 10 1.1.3 Phát triển phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 12 1.2 Lý luận chung phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 13 1.2.1 Một số vấn đề chung công tác niên 13 1.2.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên14 1.2.2.1 Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên ……… .………………… 14 1.2.2.2 Tuyển dụng, bầu cử cán bộ, công chức làm công tác niên ……………… .…………… … …15 1.2.2.3 Luân chuyển, điều động, bố trí - sử dụng cán bộ, công chức làm công tác niên …………… …15 1.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên ……… ………….…16 1.2.2.5 Tổ chức thực sách đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên … ………… … 17 1.2.2.6 Khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức làm công tác niên ……… ………….…… 17 1.2.2.7 Kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức làm công tác niên ……… ………….….17 1.3 Sự cần thiết phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 18 1.3.1 Yêu cầu tiến trình thực cơng cải cách hành 18 1.3.2 Xuất phát từ vai trò đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 20 1.3.3 Nhu cầu phát triển lực cá nhân, tổ chức yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên 21 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 21 1.4.1 Vai trò cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo cơng tác phát triển đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC làm CTTN nói riêng 21 1.4.2 Tác động kinh tế - xã hội 22 1.4.3 Thể chế nhà nước phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 22 1.4.4 Thực nội dung công tác cán 23 1.4.5 Các yếu tố thuộc đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên23 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG 26 2.1 Tổng quan lực lƣợng niên đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 26 2.1.1 Số lượng cấu lực lượng niên địa bàn thành phố Đà Lạt26 2.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 27 2.2 Phân tích đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 29 2.2.1 Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 29 2.2.2 Công tác tuyển dụng, bầu cử cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 30 2.2.3 Công tác luân chuyển, điều động, bố trí - sử dụng cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 32 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 33 2.2.5 Tổ chức thực sách cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 35 2.2.6 Công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 36 2.2.7 Công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 37 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 38 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 38 2.3.2 Hạn chế - tồn nguyên nhân 39 2.3.2.1 Hạn chế - tồn 39 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan 40 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2020 2025 45 3.1 Định hƣớng tăng cƣờng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 45 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 45 3.1.2 Yêu cầu chủ yếu công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 46 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 48 3.2.1 Thực hiệu công tác quy hoạch phân cấp quản lý cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng.48 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng bố trí - sử dụng cán bộ, cơng chức làm cơng tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 49 3.2.3 Chú trọng đổi phương thức để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác niên .50 3.2.4 Đảm bảo tổ chức thực tốt sách cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng …………………………………………… …………………………… 51 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng … 53 3.2.6 Khuyến khích, tạo điều kiện khơi dậy ý thức tự học tập, rèn luyện thân cán bộ, công chức làm công tác niên … 54 3.3 Một số kiến nghị - đề xuất 55 3.3.1 Đối với tỉnh Lâm Đồng 55 3.3.2 Đối với thành phố Đà Lạt 56 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC dựng kế hoạch liên tịch phối hợp với Trường Chính trị tỉnh Lâm Đồng; đồng thời giao cho Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn ngày cho đội ngũ CBCC làm CTTN chưa bồi dưỡng, cán Đoàn bầu cử Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào: Luật Thanh niên 2005 Luật Thanh niên sửa đổi 2020; kiến thức chung QLNN CTTN (Những quan điểm, chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam niên CTTN; văn quy phạm pháp luật niên CTTN; phương pháp xây dựng tổ chức triển khai thực chương trình, đề án, dự án Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền ban hành để cụ thể hóa tổ chức triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước niên CTTN), kỹ năng, nghiệp vụ phương pháp công tác quản lý nhà nước CTTN (Kỹ lập kế hoạch, xây dựng chương trình, đề án, dự án niên CTTN; kỹ lồng ghép, điều phối ngành Nội vụ với ban, ngành có liên quan đến niên CTTN; kỹ tổ chức, triển khai thực chương trình, đề án, dự án niên CTTN; kỹ kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật cho niên CTTN), kỹ mềm có tính chất đặc thù CTTN… Đồng thời, cấp ủy Đảng, Chính quyền, quan, đơn vị cần phải định hướng, khuyến khích, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC làm CTTN tự học tập để tự nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ CTTN đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn, vị trí việc làm Ngồi ra, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cần quan tâm, phấn đấu đến năm 2025, 100% CBCC làm CTTN địa bàn thành phố Đà Lạt đạt chuẩn hóa trình độ lý luận trị 3.2.4 Đảm bảo tổ chức thực tốt sách đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Việc thực sách, chế độ cho đội ngũ CBCC làm CTTN cần quan tâm, bảo đảm kịp thời, chế độ theo quy định Các chế độ đào tạo, bồi dưỡng, nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn, chuyển ngạch, khen thưởng, nghỉ phép, bảo hiểm… cần phải thực quy trình thủ tục, bảo đảm cơng khai, dân chủ Tránh trường hợp không cập nhật văn pháp luật nên không thực đầy đủ, xác chế độ, quyền lợi cho đội ngũ CBCC làm CTTN Bên cạnh đó, quan, đơn vị cần trang bị đầy đủ sở vật chất, phương tiện làm việc (máy vi tính, máy in, điện thoại,…); cần quan tâm đến đời sống tinh thần đội ngũ CBCC làm CTTN Từ đó, tạo động lực để đội ngũ CBCC làm CTTN phấn đấu cơng việc Trong thực sách đội ngũ CBCC làm CTTN cần quan tâm thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật Để động viên, khuyến khích CBCC làm CTTN làm việc, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao cơng tác khen thưởng phải kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch, người, việc, lấy kết thực nhiệm vụ trị yêu cầu chủ yếu CTTN làm thước đo khen thưởng, không nể nang, ưu tiên việc bình xét khen thưởng; trọng tăng cường khen thưởng đột xuất cho CBCC có thành tích đặc biệt xuất sắc Tại địa phương, đơn vị cần tổ chức thường xuyên phong trào thi đua gắn với thực nhiệm vụ trị Qua đó, đội ngũ CBCC làm CTTN có mơi trường để nâng cao lực qua hoạt động thực tiễn để rèn luyện thân Ngoài ra, cần thực nghiêm công tác kỷ luật CBCC làm CTTN vi phạm CBCC cần phải thực nghiêm quy chế làm việc quan, đơn vị, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao; chấp hành nghiêm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Kiên thực việc tinh giảm biên chế, đưa khỏi chức danh quy hoạch CBCC làm CTTN chưa thực gương mẫu, thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm Thực công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC làm CTTN cần phải gắn với việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội đội ngũ CBCC 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC làm CTTN thành phố Đà Lạt cần tiến hành thường xuyên, tập trung kiểm tra việc thực chấp hành công tác, chấp hành thực nghị quyết, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Trong trình kiểm tra, giám sát phát có vi phạm đến mức phải xử lý, ngồi việc xử lý CBCC trực tiếp sai phạm, cần phải xem xét trách nhiệm tổ chức quản lý trực tiếp CBCC, trách nhiệm người đứng đầu Qua kiểm tra phải có kết luận đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ vi phạm, hậu hành vi vi phạm, đồng thời, giúp cho cá nhân CBCC vi phạm rút học kinh nghiệm để khắc phụ, sửa chữa Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND thành phố Đà Lạt kế hoạch kiểm tra đội ngũ công chức thực nội quy công vụ, việc thực kỷ cương, kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa cơng sở Thành đồn Đà Lạt thường xuyên tổ chức kiểm tra cán làm cơng tác Đồn; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Chỉ thị 01 - CT/TWĐ, ngày 17/5/2013 Ban Thường vụ Trung ương Đoàn việc “Tăng cường rèn luyện tác phong, thực lề lối công tác cán Đồn” Bí thư Thành đồn Đà Lạt tăng cường kiểm tra đội ngũ cán chuyên trách quan Thành đoàn thực nhiệm vụ quan Từng quan, đơn vị trọng việc xây dựng tổ chức thực quy tắc ứng xử quan, đơn vị, hướng tới xây dựng tốt văn hóa tổ chức Cơng tác kiểm tra, giám sát xác định giải pháp quan trọng nhằm đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ CBCC làm CTTN Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm CTTN địa bàn thành phố Đà Lạt Trong khâu công tác cán đánh giá cán vấn đề hệ trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu định để tuyển dụng, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Cơng tác đánh giá CBCC ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ, tinh thần làm việc đội ngũ CBCC Vì vậy, cơng tác đánh giá CBCC cần phải thực cách chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan, không mang tính hình thức, nể nang, ngại va chạm, thành tích Khi tổ chức đánh giá cần phải vào tiêu chuẩn CBCC vị trí việc làm, lực kết thực thi công vụ, hiệu cơng việc thực tế Tiêu chí đánh giá CBCC làm CTTN theo hướng xác định cụ thể công việc; lấy chất lượng, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá lực CBCC Ngoài nội dung quy định, cần ý đến đánh giá ý thức tự học, cầu tiến CBCC làm CTTN, đặc biệt lực tổ chức triển khai công việc CTTN Đánh giá cán không xem xét thời điểm, thời gian ngắn mà phải xem xét trình để thấy chuyển biến; phải kết hợp theo dõi thường xuyên với đánh giá định kỳ Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán Thực công khai, minh bạch, dân chủ hóa đánh giá CBCC; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm Khắc phục tình trạng đánh giá CBCC cách chung chung, cảm tính, chủ quan nể nang, né tránh Bên cạnh đó, cần quan tâm yêu cầu nâng cao nhận thực, trách nhiệm CBCC thành viên để đánh giá CBCC làm CTTN cách xác, chất lượng, thiết thực Cần phải mở rộng đối tượng phạm vi việc lấy ý kiến đánh giá, nhận xét đội ngũ CBCC làm CTTN Lãnh đạo quan, đơn vị phải phân công, phân nhiệm rõ ràng, cụ thể cho CBCC; đồng thời xác định thẩm quyền đánh giá CBCC thuộc trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng CBCC 3.2.6 Khuyến khích, tạo điều kiện khơi dậy ý thức tự học tập, rèn luyện thân cán bộ, công chức làm công tác niên Cùng với chủ trương giải pháp cấp có thẩm quyền, cấp QLNN, cấp Đồn phải quan tâm đến việc khuyến khích, tạo điều kiện khơi dậy phát huy ý thức tự học tập, rèn luyện để nâng cao lực đội ngũ CBCC làm CTTN CBCC làm CTTN đa số trẻ, độ tuổi học hỏi quan, đơn vị phải khuyến khích CBCC làm CTTN tự học tập, tự rèn luyện Tạo điều kiện thời gian, phương tiện để CBCC tự học tập để góp phần nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Đặc biệt, nhằm góp phần hồn thành mục tiêu Đề án xây dựng TP Đà Lạt trở thành TP thông minh (giai đoạn 2018 - 2025) thông qua việc ứng dụng CNTT viễn thông phương tiện khác để nâng cao chất lượng sống, cải thiện hiệu hoạt động quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tồn diện bền vững Thì CBCC làm CTTN địa bàn thành phố Đà Lạt cần phải nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ cơng tác; phải có ý thức tự học, tự rèn luyện thân, thông qua hoạt động thực tiễn, bạn bè đồng nghiệp không trông chờ, ỷ lại vào lớp đào tạo quan có thẩm quyền mở Mỗi CBCC làm CTTN cần coi trọng phương pháp, kỹ tiếp cận, khai thác, sử dụng thơng tin sách, báo, tạp chí, internet, biết cách chọn lọc thông tin, kiến thức quan trọng, thống để nghiên cứu vận dụng vào lĩnh vực công tác HĐND thành phố Đà Lạt tiếp tục kiến nghị, đề nghị HĐND tỉnh Lâm Đồng ban hành số quy định sách đội ngũ CBCC làm CTTN sở để khuyến khích đội ngũ CBCC làm CTTN tự học tập để nâng cao trình độ 3.3 Một số kiến nghị - đề xuất 3.3.1 Đối với tỉnh Lâm Đồng Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lâm Đồng triển khai tổ chức thi tuyển CBCC thường xuyên (nhất tổ chức thi tuyển cán cơng chức khối Đảng, đồn thể) để bổ sung nguồn CBCC làm CTTN cách kịp thời Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng tham mưu cho UBND tỉnh trường Chính trị tỉnh quan tâm tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng mang tính chuyên sâu, sát hợp với yêu cầu nâng cao lực cho đội ngũ CBCC làm CTTN 3.3.2 Đối với thành phố Đà Lạt Có đạo cho cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp sở quan tâm đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC làm CTTN địa phương, đơn vị; thường xuyên rà soát, bổ sung CBCC làm CTTN bị khuyết có ln chuyển, thay đổi Phịng Nội vụ thành phố Đà Lạt xem xét tham mưu cho HĐND - UBND thành phố có sách đặc thù thành phố Đà Lạt để tăng cường, khuyến khích, động viên CBCC nói chung CBCC làm CTTN nói riêng việc chủ động, tự học tập, tự bồi dưỡng Các địa phương phường, xã, đơn vị sở khơng giao khốn CTTN địa phương, đơn vị cho tổ chức Đoàn niên Như vai trị, vị trí, trách nhiệm CBCC làm CTTN sở làm cho CTTN đạt hiệu không cao; tăng cường công tác phối hợp quan, ban, ngành, đoàn thể triển khai hoạt động liên quan đến CTTN Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng mặt chun mơn lý luận trị để đội ngũ CBCC làm CTTN tham gia học tập nâng cao trình độ Quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện sở vật chất tinh thần để đội ngũ CBCC làm CTTN yên tâm làm việc, cống hiến Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, nêu sở quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Trong Nghị Chính phủ, định Bộ Nội vụ có đưa mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển đội ngũ CBCC CBCC làm CTTN, là: Xây dựng triển khai thực quy định cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng CBCC, viên chức niên; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cho niên quy hoạch vào chức vụ lãnh đạo, quản lý Đồng thời nêu yêu cầu chủ yếu thành phố Đà Lạt phát triển đội ngũ CBCC thành phố Đà Lạt thời gian tới: Xây dựng đội ngũ CBCC làm CTTN có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có kiến thức chuyên môn kỹ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; phải trang bị kỹ tham mưu, xây dựng triển khai tổ chức phong trào, hoạt động niên cho đội ngũ CBCC làm CTTN Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Trong đó, tập trung vào giải pháp: thực đảm bảo công tác quy hoạch CBCC làm CTTN; đổi công tác tuyển dụng quản lý CBCC làm CTTN; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực CBCC làm CTTN; đổi mới, tăng cường hiệu công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCC làm CTTN; tổ chức thực sách đội ngũ CBCC làm CTTN; khuyến khích, tạo điều kiện khơi dậy ý thức tự học tập, rèn luyện thân CBCC làm CTTN Các giải pháp đưa có mối quan hệ gắn kết, mật thiết với nhau, để thực tốt công tác phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN địa bàn thành phố Đà Lạt phải thực đồng giải pháp KẾT LUẬN Phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN cách toàn diện có vai trị quan trọng; đội ngũ, tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách CTTN, triển khai hoạt động liên quan đến niên Qua đó, đưa niên vào hành động cách mạng, thành lực lượng xung kích, sáng tạo, đội dự bị tin cậy Đảng, kế thừa trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng Đảng, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Luận văn hệ thống hóa sở lý luận phân tích, đánh giá tiễn phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2015 - 2019 Qua phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC làm CTTN cho thấy cấp ủy Đảng, Chính quyền từ thành phố đến sở quan tâm bố trí CBCC làm CTTN; nhiên CBCC làm CTTN thường xuyên thay đổi; việc thi tuyển cán công chức chưa tổ chức thường xuyên nên thiếu cán số quan, địa phương cán Đồn niên chun trách; cơng tác quy hoạch số nơi chưa trọng; chất lượng đội ngũ CBCC làm CTTN đảm bảo chưa cao; cơng tác đánh giá CBCC làm CTTN đơi lúc cịn chưa mức; chế độ đãi ngộ, sách cho đội ngũ CBCC làm CTTN cịn Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan tồn tại, hạn chế thực trạng trên, luận văn đề xuất giải pháp tương đối đồng có tính khả thi để góp phần phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN Trong đó, cần quan tâm đến thực đảm bảo công tác quy hoạch; đổi công tác tuyển dụng quản lý; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá CBCC; thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật; quan tâm đến sách đãi ngộ, thu hút đội ngũ CBCC làm CTTN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Hồng Anh (2015), luận văn thạc sỹ Quản lý giáo dục “Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường trung học phổ thông địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020” Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Quyết định số289-QĐ/TW “Ban hành Quy chế Cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 “Cơng tác niên tình hình mới” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1993), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2010), Quyết định số 289 - QĐ/TW, ngày 08/2/2010 việc “Ban hành quy chế cán Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh” Ban Chấp hành Trung ương Đồn (2013), Kết luận số 03 - KL/TWĐTN ngày 26/9/2013 “Tổ chức vận động xây dựng giá trị hình mẫu niên Việt Nam thời kỳ mới” Ban Chấp hành Trung ương Đồn khóa X (2017), Báo cáo trị trình Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc, khóa XI, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Ban Chấp hành Tỉnh đồn Lâm Đồng khóa VIII (2017), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lâm Đồng, khóa IX, nhiệm kỳ 2017 - 2022 Ban Chấp hành Thành đoàn Đà Lạt khóa VIII (2017), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Đà Lạt, khóa IX, nhiệm kỳ 2017 - 2022 10 Bộ Chính trị (2013), Quyết định 217 - QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội” 11 Bộ Chính trị (2013), Quyết định 218 - QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc “Ban hành quy định việc mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 12 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 303/QĐ-BNV, ngày 09/4/2012 việc “Phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011 - 2015” 13 Lê Văn Cầu (1999), Luận án tiến sĩ: “Đổi đội ngũ cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cập huyện giai đoạn (qua thực tế số tỉnh miền trung)” 14 Chính phủ nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc “Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020” 15 Chính phủ nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định 120/2007/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên 16 Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTG, ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” 17 Chính phủ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV, ngày 28/11/2011 Bộ Nội vụ việc Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011 - 2015 18 Bùi Tấn Công (2018), luận văn thạc sỹ Chính sách cơng “Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” 19 David Kortan (1996), Bước vào kỷ XXI: Hành động tự nguyện chương trình nghị tồn cầu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đặng Gia Duẩn (2015) đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh: “Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán Đoàn chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk” 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc khóa XII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 22 Đại hội Đoàn toàn quốc (2017), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI 23 Trần Thiện Lộc (2017), Luận văn thạc sĩ quản lý công “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Dương” 24 Phan Văn Giang (2012), Luận văn thạc sĩ Hành “Quản lý nhà nước công tác niên - nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” 25 Dỗn Đức Hảo (2009) Luận văn thạc sỹ Chính trị học “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở nay” 26 Đỗ Thị Hịa (2011), Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học ngồi cơng lập, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện khoa học giáo dục Việt Nam 27 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh tồn tập (2011), Nxb Chính trị quốc gia - Sự Thật, xuất lần thứ 29 Nguyễn Viết Hùng (2017), Luận văn thạc sỹ quản lý công “Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Gia Lai” 30 Nguyễn Văn Phong (2019), Luận án tiến sỹ Quản lý công “Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam” 31 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) “Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2001 32 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 33 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2019), Luật sửa đổi, bổ sung luật cán bộ, công chức, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 34 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV (2019), Luật sửa đổi, bổ sung luật cán bộ, công chức luật viên chức, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 35 Đỗ Thị Thạch (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng số 7/2011 36 Ngơ Minh Tuấn (2013), Quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: Vấn đề giải pháp 37 Tỉnh ủy Lâm Đồng (2011), Quyết định số 96 - QĐ/TU, ngày 28/01/2011 việc Quyết định ban hành “Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lâm Đồng” 38 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt (2016), Quyết định số 2965/QĐUBND, ngày 09/9/2016 việc “Ban hành chương trình phát triển niên thành phố Đà Lạt giai đoạn 2016 - 2020” 39 Nguyễn Thị Hồng Vân (2011), Quản lý hoạt động đào tạo Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh bối cảnh nay, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Mẫu phiếu khảo sát PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về phát triển đội ngũ cán công chức làm công tác niên Trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đổng Để góp phần nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, chọn đề tài “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công Rất mong nhận hợp tác đón nhận ý kiến quý ông / bà việc khảo sát nhằm thu thập số liệu để nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ơng/bà! Q ơng / bà vui lịng cho biết ý kiến qua bảng câu hỏi đây: I THÔNG TIN CHUNG: Đơn vị công tác ông/bà Chức vụ tại: 3.Thời gian đảm nhận chức vụ, vị trí cơng tác tại: Dưới năm Từ năm đến 10 năm Trên 10 năm Trình độ chun mơn đào tạo: Cao đẳng Đại học Sau đại học II THÔNG TIN KHẢO SÁT: Câu 1: Ông/bà đánh thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên (CBCC làm CTTN) thời gian vừa qua: (Ông/bà lựa chọn phương án trả lời xin vui lòng đánh dấu X vào cột tương ứng) Đánh giá Khơng Stt Nội dung Bình Rất tốt Khá tốt có ý thƣờng kiến Công tác quy hoạch CBCC làm CTTN Công tác tuyển dụng, bầu cử CBCC làm CTTN Công tác luân chuyển, điều động, bố trí CBCC làm CTTN Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC làm CTTN Công tác khen thưởng, kỷ luật CBCC làm CTTN Thực sách CBCC làm CTTN Công tác kiểm tra, đánh giá CBCC làm CTTN Câu 2: Xin ông/ bà cho ý kiến mức độ cần thiết giải pháp, đề xuất nhằm tiếp tục để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt (Ông/bà lựa chọn phương án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào cột tương ứng): a) Thực linh hoạt thường xun rà sốt nhằm đảm bảo cơng tác quy hoạch đổi phân cấp quản lý cán bộ, công chức làm công tác niên: Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết b) Đổi công tác tuyển dụng bố trí - sử dụng cán bộ, công chức làm công tác niên: Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết c) Chú trọng xây dựng kế hoạch, tăng cường lực Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị thành phố; đổi phương thức để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác niên: Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết d) Đảm bảo tổ chức thực tốt sách cán bộ, công chức làm công tác niên: Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết e) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức làm công tác niên: Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết f) Khuyến khích, tạo điều kiện khơi dậy ý thức tự học tập, rèn luyện thân cán bộ, công chức làm công tác niên: Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết Câu 3: Xin Ông/ bà cho thêm ý kiến, đề xuất giải pháp để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng thời gian tới: ... yếu công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 46 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành. .. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 2.1.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Về... 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 33 2.2.5 Tổ chức thực sách cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thành