(Luận văn thạc sĩ) khai thác chung dầu khí ở một số nước trên thế giới và thực tiễn việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  NGUYỄN THỊ THANH THÚY KHAI THÁC CHUNG DẦU KHÍ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ THỰC TIỄN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  NGUYỄN THỊ THANH THÚY KHAI THÁC CHUNG DẦU KHÍ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ THỰC TIỄN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN BÁ DIẾN HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC TRANG Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ KHAI THÁC CHUNG DẦU 11 KHÍ 1.1 Lịch sử hình thành phát triển vấn đề khai thác chung 11 1.1.1 Lịch sử phát triển Luật biển quốc tế 11 1.1.2 Lịch sử khai thác chung Luật biển quốc tế 14 1.2 Khái niệm khai thác chung dầu khí 17 1.2.1 Quan niệm khai thác chung 17 1.2.2 Định nghĩa đặc điểm khai thác chung dầu khí 23 1.3 Nội dung thoả thuận khai thác chung dầu khí 25 1.4 Vai trị khai thác chung dầu khí 30 1.5 Cơ sở pháp lý hoạt động khai thác chung dầu khí 32 1.5.1 Nguyên tắc Luật quốc tế 32 1.5.2 Điều ước quốc tế 36 1.5.3 Các phán Toà án quốc tế khuyến nghị Uỷ 38 ban hoà giải Kết luận chương 40 Chương 2: MƠ HÌNH KHAI THÁC CHUNG VỀ DẦU KHÍ 42 ĐIỂN HÌNH Ở MỘT SỐ NƯỚC 2.1 Các quốc gia với vấn đề khai thác dầu khí 42 2.1.1 Quyền lợi khai thác dầu khí mang lại cho quốc gia 42 -1- 2.1.2 Các quan điểm mơ hình khai thác dầu khí 43 2.2 Các mơ hình khai thác dầu khí điển hình 46 2.2.1 Khai thác chung nơi đường biên giới chưa xác định 46 2.2.1.1 Bản ghi nhớ Malayxia - Thái Lan 46 2.2.1.2 Thỏa thuận Nhật Bản - Hàn Quốc ngày 30/1/1974 50 2.2.1.3 Hiệp định Australia - Inđônêxia 53 2.2.2 Khai thác chung nơi đường biên giới xác định 57 2.2.2.1 Thỏa thuận Bahrain - râp Xê út 57 2.2.2.2 Hp nht hoỏ mỏ khí Frigg An h- Nauy 58 2.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 60 Kết luận chương 62 Chương 3: KHAI THÁC CHUNG DẦU KHÍ GIỮA VIỆT 64 NAM VỚI NƯỚC NGOÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Biển Đông vấn đề chủ quyền Việt Nam 64 3.1.1 Vị trí chiến lược Biển Đông 64 3.1.2 Vấn đề chủ quyền Việt Nam Biển Đông 67 3.2 Phát triển kinh tế biển tiềm dầu khí Việt Nam 70 3.3 Thoả thuận ghi nhớ khai thác chung dầu khí Việt Nam 72 Malaixya năm 1992 3.3.1 Lịch sử hình thành thoả thuận 72 3.3.2 Nội dung thoả thuận khai thác chung dầu khí Việt Nam - 76 Malayxia 3.3.2.1 Nội dung Thoả thuận khai thác chung ngày 5/6/1992 76 3.3.2.2 Nội dung Thoả thuận thương mại 25/8/1993 79 3.3.3 Thực trạng thực thi thoả thuận khai thác chung Việt Nam - 82 Malayxia Đánh giá chung 85 -2- Chương 4: TRIỂN VỌNG KHAI THÁC CHUNG GIỮA 90 VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC 4.1 Triển vọng khai thác chung khu vực biển đông 90 4.1.1 Khai thác chung khu vực Vịnh Bắc Bộ Việt Nam 91 Trung Quốc 4.1.2 Triển vọng khai thác chung Vịnh Thái Lan 94 4.1.3 Khai thác chung quần đảo Trường Sa 98 4.2 Chính sách pháp luật biển nhà nước liên quan đến vấn đề 101 khai thác chung 4.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tạo khung pháp lý 104 cho việc đàm phán, ký kết thoả thuận khai thác chung Việt Nam 4.3.1 Hồn thiện sách pháp luật biển 104 4.3.2 Kiến nghị mơ hình khai thác chung dầu khí 108 Kết luận chương 113 KẾT LUẬN: 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 120 -3- NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ASEAN : HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐƠNG NAM Á Cơng ƣớc 1982 : Công ƣớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 LHQ : Liên hợp quốc ESCAP : Uỷ ban kinh tế - xã hội khu vực Chõu - Thái Bình D-ơng NXB : Nhà xuất b¶n PSC : Production Sharing Contracts -4- MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Biển Đại dƣơng thuộc tự nhiên trƣớc thuộc luật pháp Vì vậy, đối tƣợng khoa học tự nhiên trƣớc đối tƣợng điều chỉnh pháp luật Con ngƣời quan tâm đến biển trƣớc hết nguồn tài nguyên vô tận mà biển mang lại cho họ Biển cung cấp nguồn tài nguyên đa dạng phong phú Từ lâu, ngƣời có nhiều hoạt động biển Con ngƣời khai thác biển để đáp ứng nhu cầu tối thiểu họ nhƣ đánh bắt hải sản, khai thác dầu khí, thơng thƣơng hàng hải từ quốc gia có khơng hành trình chinh phục tự nhiên, dùng biển nhƣ mũi nhọn để mở rộng lãnh thổ Các đấu tranh diễn biển nhằm tranh giành quyền lực biển Cuộc đấu tranh diễn ngày gay gắt quốc gia muốn mở rộng quyền lực biển tiến tới chinh phục đại dƣơng Trong giai đoạn nay, tài nguyên đất liền ngày bị cạn kiệt dần, dân số giới bùng nổ biển nhƣ cứu cánh giải vấn đề có tính chất tồn cầu nhƣ lƣơng thực, thực phẩm, lƣợng, nguyên liệu môi trƣờng sống Đặc biệt, phát triển kinh tế giới theo xu hƣớng tồn cầu hố hội nhập thƣơng mại, biển nhƣ cầu nối thúc đẩy giao lƣu thơng thƣơng nƣớc Các quốc gia có biển quốc gia khơng có biển sử dụng, khai thác nguồn tài nguyên biển Song, thực tế, việc chia sẻ tái tạo nguồn tài nguyên, đặc biệt tài nguyên biển, đứng trƣớc nhiều thách thức Với phát triển khoa học kỹ thuật, ngƣời tác động tới biển cách có quy mơ hơn, từ thiệt hại ngƣời gây cho biển ngày nhiều dẫn tới môi trƣờng biển bị ô nhiễm, tài nguyên biển cạn kiệt dẫn tới nạn tiệt chủng, hay nói cách khác, tốc độ tái tạo biển khơng theo kịp tốc độ khai thác -5- Do đó, song song với việc khai thác cần phải có chế pháp luật hồn thiện nhằm quản lý có hiệu nguồn tài nguyên biển Luật biển đời với mong muốn quan tâm mức đến chủ quyền tất quốc gia, thiết lập đƣợc trật tự pháp lý cho vùng biển đại dƣơng làm dễ dàng cho việc giao lƣu quốc tế thuận lợi cho việc sử dụng hịa bình biển đại dƣơng, việc sử dụng công hiệu tài nguyên việc bảo tồn nguồn lợi sinh vật biển đại dƣơng, cho việc nghiên cứu bảo vệ giữ gìn mơi trƣờng biển Việc chia sẻ tài nguyên biển nhƣ kinh nghiệm sử dụng chúng cách bền vững vô quan trọng không nƣớc phát triển mà nhu cầu cấp bách Việt Nam Việt Nam nƣớc nằm bên bờ Biển Đông, sáu biển lớn giới có 11 quốc gia ven biển Việt Nam có bờ biển dài 3260km, với diện tích gấp lần lãnh thổ đất liền trải dài 13 vĩ độ Biển Đơng Với vị trí nhƣ vậy, nƣớc ta có vùng biển thềm lục địa rộng gấp lần đất liền với loại tài nguyên đa dạng phong phú Với diện tích vị trí thuận lợi biển, biển nƣớc ta nơi hội tụ kinh tế vùng miền nƣớc, lại vừa cửa ngõ thông thƣơng nƣớc khu vực Mặt khác, tầm quan vị trí địa lý thuận lợi Biển Đơng nguyên nhân gây tranh chấp phức tạp quyền quyền lợi quốc gia xung quanh Biển Đông Trên thực tế việc giải mâu thuẫn nƣớc vấn đề phức tạp phải trải qua thời gian dài, vùng biển tranh chấp lại có lợi ích kinh tế vơ to lớn Vì vậy, việc khai thác chung đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Khai thác chung dầu khí dạng khai thác chung đóng vai trị quan trọng cơng xây dựng phát triển đất nƣớc Ngành công nghiệp dầu khí ngành chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc -6- dân Đặc biệt giai đoạn nay, khủng hoảng lƣợng diễn tồn cầu, dầu khí nguồn lƣợng thiếu phát triển kinh tế đất nƣớc Trong tiềm dầu khí vùng biển Việt Nam chƣa đƣợc khai thác mức Nhận thức đƣợc tầm quan trọng khai thác dầu khí nghiệp phát triển kinh tế đất nƣớc, tác giả mạnh dạn chọn đề tài "Khai thác chung dầu khí số nước giới thực tiễn Việt Nam” làm đề tài cho luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Việt Nam Việt Nam nƣớc có vị trí địa lý thuận lợi, đƣợc quyền sử dụng khai thác vùng biển rộng lớn Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề pháp lý việc quản lý, sử dụng khai thác biển nhằm mục đích bảo vệ tận dụng tối ƣu tiềm biển chủ đề quan tâm nhà khoa học Tuy nhiên, Việt nam việc nghiên cứu vấn đề pháp lý việc khai thác chung Việt Nam nƣớc đƣợc nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu tổng thể biển nhƣ cơng trình nghiên cứu Ban Biên Giới - Bộ ngoại giao, cơng trình nghiên cứu Trung tâm Luật biển Hàng hải Quốc tế - Khoa luật ĐHQGHN "Chính sách, pháp luật biển Việt nam chiến lược phát triển bền vững” Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, tổng thể đề tài Chính tác giả chọn đề tài “Khai thác chung dầu khí số nước giới thực tiễn Việt Nam” với mong muốn nghiên cứu cách tổng thể quy định pháp luật quốc tế nhƣ nƣớc việc khai thác chung dầu khí, mơ hình khai thác dầu khí điển hình Từ đƣa nhận xét đánh giá góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật khai thác chung dầu khí, đƣa dự báo triển vọng khai thác dầu khí Việt Nam số khu vực định, sở đề xuất mơ hình khai -7- thác phù hợp với điều kiện lịch sử, kinh tế, trị Việt Nam quốc gia tham gia ký kết để chia sẻ, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên dầu khí… Mục đích nghiên cứu Khố luận sở xem xét tồn diện sở lý luận thực tiễn vấn đề khai thác chung luật biển quốc tế mơ hình khai thác dầu khí điển hình giới để từ đƣa đƣợc cách nhìn tổng quan khai thác chung dầu khí, góp phần bổ sung, làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn vai trò khai thác chung đời sống pháp lý nói chung Việt Nam nói riêng Bên cạnh đó, tác giả cịn tập trung nghiên cứu Hiệp định khai thác chung dầu khí Việt Nam - Malayxia thực trạng triển khai hiệp định thực tế nhƣ nào; Ngồi ra, khố luận cịn đƣa đánh giá triển vọng khai thác dầu khí tƣơng lai Việt Nam quốc gia láng giềng Từ mạnh dạn đƣa đề xuất chế quản lý cho mơ hình khai thác chung Việt Nam nƣớc khu vực phù hợp với lợi ích bảo vệ đƣợc chủ quyền Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Tác giả nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp: vật lịch sử, vật biện chứng, phân tích, đánh giá, tổng hợp, dự báo triển vọng, đề xuất hƣớng thực Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, Luận văn gồm bốn chƣơng: Chương1 Tổng quan khai thác chung dầu khí Lịch sử hình thành phát triển vấn đề khai thác chung Khái niệm khai thác chung dầu khí 2.1 Quan niệm khai thác chung -8- lực tài chính, kỹ thuật nguồn nhân lực, tuyên truyền giáo dục pháp luật; chuẩn bị lựa chọn phƣơng án đàm phán với đối tác, vùng khai thác chung cách đắn quán, phù hợp với điều kiện thực tế nhằm bảo vệ đƣợc quyền, lợi ích quốc gia vị Việt Nam trƣờng quốc tế Qua việc nghiên cứu lý luận nhƣ thực tiễn hoạt động khai thác chung nƣớc giới Việt Nam, nhƣ nghiên cứu mơ hình khai thác chung điển hình nƣớc, sở đánh giá ƣu nhƣợc điểm mơ hình khai thác, rút đƣợc kinh nghiệm quý báu với việc xem xét đặc trƣng vùng biển Việt Nam, tác giả mạnh dạn xây dựng mô hình khai thác chung để vận dụng vào khu vực khai thác cụ thể phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội nƣớc nhằm xây dựng mơ hình khai thác đảm bảo thực thực tế Nhƣ vậy, khai thác chung giải pháp tạm thời mang tính thực đƣợc nƣớc lựa chọn áp dụng để thúc đẩy trình phát triển kinh tế, vừa đảm bảo quyền lợi ích quốc gia hữu quan vừa tận dụng khai thác hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú biển mà không vi phạm pháp luật quốc tế chờ đợi kết phân định cuối TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bản ghi nhớ khai thác chung Việt Nam –Malayxia Báo cáo nghiên cứu khả thi đƣờng ống dẫn khí PM3- Cà Mau Báo cáo tổng cơng ty dầu khí (1996) - 119 - Bộ Ngoại giao - Ban Biên Giới (2004), Giới thiệu số vấn đề Luật biển Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Ngoại giao - Ban Biên Giới (2002), Sổ tay pháp lý cho người biển, NXB Chính trị Quốc gia Bộ Ngoại giao - Ban Biên Giới (2002),Tài liệu tập huấn quản lý biển, Hà nội Công ƣớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Chia sẻ tài nguyên Biển Đông, Valencia, MJ Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia 10 Giáo trình Cơng pháp quốc tế- Đại học quốc gia Hà Nội 11 Giáo trình Cơng pháp quốc tế- Đại học Luật Hà Nội 12 Giải pháp tình chồng lấn khác, tài liệu UNOCAL 13 Hiệp định Vùng nƣớc lịch sử chung Việt Nam - Campuchia năm 1982 14 Hiệp định phân định ranh giới biển Việt Nam - Thái Lan Vịnh Thái Lan ký ngày 09-8-1997 15 Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Việt Nam - Trung Quốc ngày 2512-2000 16 Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa Việt Nam - Inđônêxia ngày 26-6-2003 17 Hồng phối (2001), sức mạnh dầu khí Việt Nam, báo Hà nội 18 Huỳnh Minh Chính (2006), Tình hình Biển Đông năm 2005 chủ trương đối sách ta, Tạp chí Thơng tin Hải Qn (4) 19 Luật biên giới quốc gia năm 2003 20 Luật bảo vệ mơi trƣờng năm 2005 21 Luật dầu khí ngày 6/7/1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật dầu khí ngày 9/6/2000 năm 2005 - 120 - 22 Luật thủy sản năm 2003 23 Luật ký kết, gia nhập thực Điều ƣớc quốc tế năm 2005 24 Luật quốc tế - lý luận thực tiễn(2001), NXB giáo dục 25 Nguyễn Bá Diến chủ biên (2006), Chính sách pháp luật biển Việt Nam chiến lược phát triển bền vững, NXB Tƣ pháp 26 Nguyễn Bá Diến (2008), Các vùng khai thác chung luật quốc tế đại, Tạp chí khoa học Đại học QGHN, kinh tế- luật số 24 27 Nguyễn Hồng Thao (2002), Tồ án cơng lý quốc tế, NXB Chính trị quốc gia 28 Nguyễn Hồng Thao, Khai thác chung Vịnh Thái Lan, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số số 4/2000 29 Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết luật biển, NXB Công an nhân dân 30 Nguyễn Xuân Linh (1995), Một số vấn đề luật quốc tế, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 31 Nguyễn Trƣờng Giang (2001), Luật sử dụng nguồn tài nguyên nước quốc tế, NXB Chính trị quốc gia 32 Nghị Quốc hội khóa IX nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam ngày 23/6/1994 việc phê chuẩn Công ƣớc Liên Hợp Quốc v ề Luật biển 1982 33 Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng Sản Việt Nam khóa X Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 34 Phạm Thị Ngọc Trầm (1997), Biển đông tài nguyên thiên nhiên môI trường, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 35 Tuyên bố ngày 12/5/1977 Chính phủ Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam - 121 - 36 Tuyên bố ngày 12/11/1982 Chính phủ Việt Nam đƣờng sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 37 Tài nguyên Vịnh Bắc Bộ Tiếng Anh 38 Continental shelf boundary and joint Development Zone Japan Republic of Korea 39 British Institute of International and comparative Law (1990) Joint development at offshore Oil and Gas- a model Agreement for joint development with explaratoty commentary 40 Declaration on the conduct of parties in the South China Sea (04 December 2002) 41 Gault.I.T (1988), Joint development of offshore mineral resourcesProgress and prospects for the future, Natural resources forum 42 International Law Association,1988 43 Masahiro Miyoshi (1990) The joint Development of Offshore Oil and Gas in Ralation to Maritime Boundary Delimitation, Maritime Briefing Vol number 5, International Boundaries Research Unit 44 Memorandum of Understanding between the Kingdom of Thailand and Malaysia on the Delimitation of the continental shelf boundary between the two countries in the Guft of Thailand (24 October 1979)‟ 45 Memorandum of Understanding between Malaysia and the Socialist Republic of Viet Nam for the exploration and exploitation of petroleum in a Definited Area of the continental shelf involing the two countries (05 June 1992) 46 Timor Gap Treaty between Australia and the Republic of Indonesia on the Zone of cooperation tin area between in the Indonesia Province of East Timor and Northerm Australia ( 11 December 1989) - 122 - 47 Townsend Gault (1990), The Malaysia/ThaiLand joint development arrangement, The British Institute of International and comparative Law 48 Zhi guo Gao, “The legal concept and aspects of joint development international law” Ocean year book 13- The University of Chicago press - 123 - PHỤ LỤC VÙNG KHAI THÁC CHUNG MALAYXIA - THÁI LAN VÀ VÙNG XÁC ĐINH MALAYXIA - VIỆT NAM - 124 - PHỤ LỤC SƠ ĐỒ VÙNG KHAI THÁC CHUNG NHẬT BẢN - HÀN QUỐC - 125 - PHỤ LỤC SƠ ĐỒ VÙNG KHAI THÁC CHUNG AUSTRALIA - INDONEXIA - 126 - PHỤ LỤC VỊ TRÍ CÁC QUỐC GIA TRÊN BIỂN ĐƠNG - 127 - PHỤ LỤC CÁC MỎ DẦU KHÍ VÀ VÙNG LÃNH HẢI ĐANG TRANH CHẤP TRÊN BIỂN ĐÔNG - 128 - PHỤ LỤC SƠ ĐỒ CÁC VÙNG BIỂN VIỆT NAM - 129 - PHỤ LỤC SƠ ĐỒ CÁC VÙNG CHỒNG LẤN THỀM LỤC ĐỊA VIỆT NAM - MALAYXIA - 130 - PHỤ LỤC BẢN ĐỒ TÚI DẦU Ở BIỂN ĐÔNG CỦA MALAYSIA VÀ VIỆT NAM CÙNG VỚI MỘT SỐ NƢỚC - 131 - PHỤ LỤC Oil fields and corecessions, plú claims and occupation in the spratly area - 132 - - 133 - ... 2.4 Vai trị khai thác chung dầu khí 2.5 Cơ sở pháp lý hoạt động khai thác chung dầu khí Chương2 Mơ hình khai thác chung dầu khí số nước 2.1 Các quốc gia với vấn đề khai thác dầu khí 2.2 Các quan... Định nghĩa đặc điểm khai thác chung dầu khí a Định nghĩa Khai thác chung dầu khí dạng khai thác chung, sở nghiên cứu quan điểm khai thác chung, hiểu ? ?khai thác chung dầu khí thoả thuận hai hay... niệm khai thác chung dầu khí 17 1.2.1 Quan niệm khai thác chung 17 1.2.2 Định nghĩa đặc điểm khai thác chung dầu khí 23 1.3 Nội dung thoả thuận khai thác chung dầu khí 25 1.4 Vai trị khai thác chung