(Luận văn thạc sĩ) những biện pháp tăng cường quản lý ký túc xá tại trung tâm nội trú sinh viên đại học quốc gia hà nội

DANH M ỤC CÁC K Ý H IỆU V IẾ T T Ắ TCông nhân viên Câu lạc bộ Chứng chỉĐại học Quốc gia Hà Nội Đại học Học sinh, sinh viên Ký túc xáQuản lý nhà nướcQuản lý giáo dụcQuản lý sinh viênSinh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA S ư PHẠM

HOÀNG TRỌNG NGHĨA

NHŨNG BIỆN PHÁP TẢNG CƯỜNG QUẢN LÝ

KÝ TÚC XÁ TẠI TRUNG TÂM NỘI TRÚ SINH VIÊN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VÃN THẠC s ĩ QUẢN L Ý GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN L Ý GIÁO Dực

MÃ số:60 14 05

NGUỜI HUỚNGDẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN QUỐC CHÍ

Đ Ạ I H O C QUỐC G i/' ■ TRUNG TÀM THÒNG ĩiiv ■■

\l- L j b H î t

MLU- — — „ ^

HÀ NỘI - 2005

M Ụ C LỰC Trang

Chương 1 :CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN c ứ u 5

2.1.1 Sự hình thành, phát triển của Đại học Quốc gia Hà Nội 26

3.1.2 Tăng cường giáo dục nhận thức cho đội ngũ cán bộ, CNV 523.1.3 Củng cố và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý K TX 54

3.1.4 Điều chỉnh chế độ chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, 64CNV làm việc tại K TX

3.1.6 Tăng cường phối hợp các ban ngành, chính quyền địa phương 68tham gia vào công tác quản lý K TX

3.2 Kiểm chứng tính cần thiết và tính khả thi của những biện pháp đề 71xuất

DANH M ỤC CÁC K Ý H IỆU V IẾ T T Ắ T

Công nhân viên Câu lạc bộ Chứng chỉĐại học Quốc gia Hà Nội Đại học

Học sinh, sinh viên

Ký túc xáQuản lý nhà nướcQuản lý giáo dụcQuản lý sinh viênSinh viên nội trúSinh hoạt chungTrung tâm Nội trú Sinh viênTrung cấp

Trung học phổ thông

Vệ sinh môi trường Văn hoá thể thao

M Ở ĐẨU

1 Lý do chọn đề tài

Nghị quyết đại hội Đảng lần IX đã xác định mục tiêu phát triển đất nước ta trong giai đoạn mới là : “Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa vững bước đi vào thế kỷ mới” Giáo dục và đào tạo là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu chiến lược Vì vậy, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo là mục tiêu quan trọng và cấp bách của nền giáo dục, đặc biệt là hệ thống các trường đại học, cao đẳng

Để góp phần thực hiện mục tiêu trên, Chính phủ đã quyết định thành lập 2 Đại học Quốc gia tại 2 thành phố lớn: Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh Ngày 20 tháng 12 năm 1993, Đại học Quốc gia Hà Nội ( ĐHQGHN) được thành lập theo Nghị định số 97/CP của Chính phủ, trên cơ sở hợp nhất

3 trường đại học: Đại học Tổng hợp, Đại học Sư phạm Hà Nội, Đại học Sư phạm Ngoại ngữ và được tổ chức lại theo Nghị định số 0 7 /2 0 0 1/NĐ - CP, ngày 01 tháng 02 năm 2001 của Chính phủ và quyết định số 14/2001/QĐ - TTg, ngày 12 tháng 2 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ, với nhiệm vụ trở thành một trung tâm đào tạo đại học, sau đại học và nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao, đạt trình độ tiên tiến, làm nòng cốt trong hệ thống giáo dục đại học, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước

Mặc dù gặp không ít khó khăn trên nhiều mặt, lại phải trảỉ qua nhiều biến động, song với tinh thần trách nhiệm cao trước yêu cầu phát triển của đất nước, Đại học Quốc gia Hà Nội đã vượt qua nhiều thách thức và đã đạt được một số thành tựu quan trọng Cơ sở vật chất kỹ thuật các trường được nâng cấp, cải thiện, bước đầu tạo mồi trường tương đối thuận lợi cho sinh viên học tập và nghiên cứu khoa học Trình độ» năng lực tiếp cận tri thức

của học sinh, sinh viên ngày càng được nâng cao Số học sinh đạt giải quốc gia, quốc tế ngày càng tăng.

Ngay từ khi mới thành lập, Đại học Quốc gia Hà Nội đã cho ra đời Trung tâm Nội trú sinh viên, trên cơ sở sát nhập các Ký túc xá (K T X ) của các trường thành viên Trung tâm nội trú sinh viên (TTN TSV) là một mô hình tổ chức mới trong công tác quản lý và phục vụ học sinh, sinh viên của ĐHQGHN Trong những năm qua TTNTSV đã có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển chung của ĐHQGHN Điều kiện ăn ở trong các K T X ngày một tốt hơn, hỗ trợ có hiệu quả việc học tập rèn luyện của Học sinh, Sinh viên (HSSV) Những kết quả mà TTNTSV đạt được như công tác quy hoạch, xây dựng và cải tạo cơ sở vật chất , tinh thần chủ động sáng tạo trong việc đổi mới công tác quản lỷ và nâng cao chất lượng phục vụ góp phần đưa các Ký túc xá trở thành K TX tốt nhất trong cả nước V iệc thành lập TTNTSV là một chủ trương đúng đắn , một mô hình quản lý tốt, năng động và hiệu quả, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo cho Học sinh, Sinh viên ĐHQGHN

ĐHQGHN đang phấn đấu trở thành một trung tâm đào tạo đại học, sau đại học và nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao, ngang tầm các đại học tiên tiến trong khu vực, tiến tới đạt trình độ quốc tế Vì vậy, nhiệm vụ phía trước còn rất nặng nề Cần phải nỗ lực phấn đấu để không những phục vụ tốt yêu cầu ngày càng đa dạng, phong phú của HSSV mà tiến tới có thể đón nhận sinh viên quốc tế đến học tập và nghiến cứu tại ĐHQGHN Hiện nay dự án xây dựng khu K T X đang gấp rút hoàn thành, đòi hỏi TTNTSV phải chuẩn bị một đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, mạnh về chất lượng; xây dựng một mô hình quản lý phù hợp đáp ứng được nhiệm vụ quản lý và phục vụ hơn 40 ngàn học sinh, sinh viên Công tác quản lý K T X ngày càng giữ vị trí quan trọng, hiệu quả của nó sẽ tác động trực tiếp đến quá trình rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức và hình thành phẩm chất nghề nghiệp

cho sinh viên Vì vậv, tăng cường các biện pháp quản lý ký túc xá đang là một vấn đề cấp bách.

Đó là những lí do, chúng tôi chọn đề tài: “ Những biện pháp tăng

cường quản lý K T X tại Trung tâm Nội trú sinh viên - Đại học Quốc gia Hà

Nội ” để vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác, nhằm góp một phần thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo của ĐHQG Hà Nội

2 M ục đích nghiên cứu

Đề xuất nhữns biện pháp tăng cường quản lý Ký túc xá tại Trung tâm Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Hệ thống hoá cơ sở lý luận về công tác quản lý Ký túc xá

3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Ký túc xá tại Trung tâm Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

3.3 Đề xuất những biện pháp tăng cường quản lý K TX tại Trung tâm Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

4 Khách thể và Đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thê nghiên cứu:

Hoạt động của các Ký túc xá thuộc Trung tâm Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

4.2 Đối tượng nghiên cứu:

Những biện pháp quản lý Kỷ túc xá tại Trung tâm Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia Hà Nội

5 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu công tác quản lý Ký túc xá M ễ Trì từ năm 2000 đến nay

6 Giả thuyết khoa học

Nếu có những biện pháp quản lý Ký túc xá phù hợp thì hiệu quả hoạt độna của các Ký túc xá được nâng cao, góp phần phục vụ nhiệm vụ đào tạo của Đại học Quốc gia Hà Nội

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Gồm phương pháp phân tích, khái quát, hệ thống hóa các tài liệu lýluận liên quan đến vấn đề quản lý ký túc xá Làm cơ sở lý luận cho khảo sát thực trạng và đề xuất những biện pháp tăng cường quản lý Ký túc xá tại Trung tâm Nội trú Sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra bằng phiếu hỏi ý kiến cán bộ quản lý, giáo viên các trường, khoa, sinh viên nội trú

- Tổng kết công tác quản lý Kỷ túc xá tại Trung tâm Nội trú Sinh viên trong những năm qua

- Quan sát: các hoạt động của sinh viên trong các Ký túc xá tại Trungtâm Nội trú Sinh viên, Đại học Quốc gia Hà Nội

8 Nội dung nghiên cứu: gồm 3 phần

Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương I : Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạn g công tác quản lý Ký túc xá tại Trung tâm

Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia H à Nội

Chương 3: Những biện pháp tăng cường quản lý Ký túc xá tại

T rung tâm Nội trú Sinh viên - Đại học Quốc gia H à Nội.

Chương 1:

Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỂ NGHIÊN c ứ u

1.1 Một sỏ khái niệm cơ bản

1.1.1 T ổ chức

l ỉ ỉ 1 Khái niệm tổ chức:

Thuật ngữ “ tổ chức” để chỉ tập hợp cán bộ, công nhân viên hay một

số người tập hợp lại với nhau một cách có ý thức nhằm thực hiện những hoạt động hướng tới đạt được một mục tiêu chung Các thành viên của đơn

vị, tổ chức có giới tính khác nhau, tuổi tác khác nhau nhưng cùng chung một mục đích hoạt động

Mục đích của tổ chức nhằm phục vụ lợi ích của tập thể và xã hội Trong hoạt động tổ chức chịu sự lãnh đạo từ một trung tăm theo một quy chế chặt chẽ do Nhà nước ban hành

ỉ ỉ ỉ 2 Đặc điểm chung của tổ chức:

- Kết hợp các nỗ lực: Khi các cá nhân cùng tham gia phối hợp những

nỗ lực vật chất hay trí tuệ thì nhiều công việc phức tạp có thể đựơc hoàn thành

- Có mục tiêu, mục đích chung: Sự kết hợp sẽ không có hiộu quả nếu những người không nhất irí cùng nhau phấn đấu cho nhũng quyền lợi chung nào đó Một mục tiêu chung đem lại cho những thành viên của tổ chức một tiêu điểm để tập hợp nhau lại

- Phân công lao động: Bằng cách phân chia hệ thống các nhiệm vụ phức tạp thành các công việc cụ thể Phân công lao động tạo điều kiện cho mỗi thành viên chuyên sâu hơn vào một công việc cụ thể

- Hệ thống thức bậc quyền lực: Quyền lực là sức mạnh ảnh hưởng và ràng buộc có tính chất cưỡng chế buộc cấp dưới phải chấp hành, được pháp luật trao cho trong quá trình lãnh đạo, nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức Nếu không có quyền lực thì người lãnh đạo không có cách gì tiến hành hoạt động lãnh đạo như tổ chức, chỉ huy, ra quyết định, điều hoà, phối hợp công

việc Hệ thốns thứ bậc của quyền lực được phân chia theo hệ thống dọc của tổ chức Trong mỗi hệ thống, cấp trên có quyền lực chỉ huy, khống chế, giám sát và đôn đốc cấp dưới Đồng thời không can thiệp vào những việc thuộc phạm vi chức quyền của cấp dưới Tuy vậy, cấp bậc có khác nhau, quyền lực khác nhau những người lãnh đạo các cấp đều phải hiệp đồng, phối hợp công việc với nhau mới thực hiện được mục tiêu chung của hệ thống.

ỉ 1.1.3 Cơ cấu tổ chức:

Là một hệ thống các mối quan hệ hoạt động chính thức bao gồm nhiều công việc riêng rẽ, cũng như các cồng việc tập thể Cơ cấu tổ chức giúp cho mọi người làm việc với nhau một cách có hiệu quả bởi vì:

- Sự phân bổ nguồn lực và các nguồn lực khác được chi tiết cho từng công việc cụ thể

- Xác định rõ chức trách và cách thức thể hiện vai trò của mỗi thành viên theo quy chế của bản mô tả công việc, sơ đồ tổ chức và hệ thống phân cấp quyền hạn trong tổ chức

- Làm cho nhân viên hiểu rõ những kỳ vọng của tổ chức đối với họ thồng qua các quy tắc, quy trình làm việc và những tiêu chuẩn đã định

- Xác định quy chế thu thập, xử lý thông tin để ra quyết định và giải quyết các vấn đề của tổ chức

- Cơ cấu của một tổ chức gồm 4 yếu tố cơ bản:

+ Chuyên môn hoá: Là quá trình phân chia hệ thống các nhiệm vụ phức tạp thành những công việc cụ thể và phân công các nhóm làm việc đã được huấn luyện thích hợp đảm nhiệm chúng Như vậy một cá nhân hay nhóm làm việc chuyên sâu hơn vào một công việc cụ thể

+ Tiêu chuẩn hoá: là quá trình phát triển các thủ tục của tổ chức mà theo đó các nhân viên có thể hoàn thành các công việc của họ theo một cách thức thích hợp và thống nhất

+ Sự phối hợp: là những thủ tục chính thức và không chính thức để liên kết các hoạt độns do các nhóm riêng rẽ trong tổ chức đảm nhiệm.

+ Quyền lực: là quyền ra quyết định và điều khiển hoạt động của người khác

1.1.1.4 Các kiểu tổ chức:

- Cơ cấu trực tuyến: Người lãnh đạo thực hiện tất cả các chức năng

quản lý và chịu trách nhiộm về hệ thống đo chính mình phụ trách, mọi vấn

đề được giải quyết trực tiếp theo kênh đường thẳng từ trên xuống và thông tin phản hồi từ dưới lên

- Cơ cấu trực tuyến tham mưu: Vẫn là cơ cấu trực tuyến, nhưng lãnh đạo có thêm bộ phận tham mưu, giúp việc

- Cơ cấu chức năng: Nhiệm vụ quản lý được phân chia cho các đơn vị riêng biệt để cùng tham gia quản lý

- Cơ cấu trực tuyến chức năng: Là kiểu cơ cấu về hình thức là chức năng nhưng chỉ cơ quan trực tuyến mới có quyền ra lệnh trực tiếp, còn các

bộ phận chức năng chỉ làm nhiệm vụ tham mưu, góp ý mà không có quyền

ra lộnh trực tiếp

- Cơ cấu phi hình thức: Là cơ cấu kết hợp hai hlnh thức ( như trực tuyến - chức năng) và cả các cá nhân ở ngoài cơ quan (không chính thức) vào bộ máy

+ Nguyên tác thống nhất chỉ huy: khẳng định rằng mỗi người cấp dưới chỉ chịu sự ra lệnh của một người cấp trên Phương pháp phân chia bộ phận theo ma trận đã mang đến sự linh hoạt trong điều phối.

+ Nguyên tắc định hướng: sự chỉ huy phải nối liền mỗi cá nhân trong một tổ chức với một ai đó ở cấp cao hơn và cuối cùng đi tới cấp cao nhất trong lược đồ tổ chức Các nhiệm vụ phải được phân cấp rõ ràng, không có

sự trùng lặp hay chia cắt việc bổ nhiệm chỉ định

+ Nguyên tắc khẩu độ quản lý: số người chịu sự quản lý trực tiếp của một người quản lý nào đó phải được giới hạn, vì một người quản lý khó bao quát, kiểm soát giám sát một số lượng lớn thuộc cấp

- Có 4 nhân tố quy định số người thích ứng cho mỗi nhiệm vụ:

+ Sự thành thục

+ Sự tương đồng

+ Mức độ ảnh hưởng khi có vấn đề phát sinh

+ Mở rộng quy tắc và chuẩn mực hoạt động cho đơn vị/bộ phận

- Một số cách điều phối có hiệu quả:

+ Sử dụng những kỹ thuật quản lý cơ bản: áp dụng nghiêm ngặt các nguyên tắc quản lý truyền thống, đặc biệt là nguyên tắc thống nhất chỉ huy

+ Tăng cường tiềm nãng phối hợp: bằng cách xây dựng các hệ thống thông tin truyền thông giao tiếp theo cả chiều dọc, chiểu ngang, đồng thời tăng cường vai trò liên nhân cách và vai trò thông tin của người quản lý

+ Giảm thiểu nhu cầu điều phối: cách tiếp cận này là cách tiếp cận thụ động

1.1.2 Quản lý

ỉ 1.2.ỉ Khái niệm quản lý:

Khi nghiên cứu về quản lý có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau:

- Tiếp cận theo kinh nghiệm thực tiễn: Cách tiếp cận này phân tích sự quản lý bằng cách nghiên cứu kinh nghiệm mà thông thường là thông qua các trường hợp cụ thể Qua việc nghiên cứu những trường hạp thành công

hoặc sai lầm trong các trường hợp cá biệt của những người quản lý cũng như những dự định của họ để giải quyết những vấn đề đặc trưng, từ đó giúp

họ hiểu được phải làm như thế nào để quản lý một cách hiệu quả trong hoàn cảnh tương tự

- Tiếp cận theo thuyết hành vi: Dựa trên ý tưởng cho rằng quản lý là làm cho công việc hoàn thành thông qua con người Do đó viêc nghiên cứu nên tập trung vào mối liên hệ giữa người với người Đây là trường hợp phải tập trung vào khía cạnh con người trong quản lý và vào niềm tin khi con người làm việc cùng nhau để hoàn thành các mục tiêu thì “ con người nên hiểu con người” Học thuyết này giúp cho người quản lý ứng xử một cách

có hiệu quả hơn với những người dưới quyền Thay vì quá chú trọng tới các chức năng của người quản lý, thuyết này gắng hướng dẫn “cách” người quản lý thực hiện “cái”họ phải làm

- Tiếp cận theo lý thuyết quyết định: Theo quan điểm này, trước hết các nhà quản lý phải ra các quyết định, phân tích quá trinh ra quyết định, xây dựng lý luận xung quanh vịêc ra quyết định Trong số các khả năng đó lựa chọn rút ra một đường lối hành động cụ thể

- Tiếp cận theo lý thuyết hệ thống: Đây là một quan điểm hiện đại, được áp dụng trong các lĩnh vực nghiên cứu khác nhau, đạc biệt trong quản

lý Cách tiếp cận này cho phép xem xét các hoạt động quản lý như một hệ thống hoàn chỉnh bao gồm những nhân tố và mối quan hệ tương tác giữa các nhân tố để đạt mục tiêu đã xác định Với cách tiếp cận này thì hoạt động quản lý bao gồm:

+ Đầu vào của hệ thống: Là các nguồn nhân lực, vật lực và thông tin

sẽ được đưa vào quá trình chuyển đổi

+ Quá trình chuyển đổi: Chính là các công nghệ được sử dụng để biến đổi đầu vào thành đầu ra của hệ thống

+ Đầu ra của hệ thống: Là kết quả quá trình chuyển đổi

+ Liên hệ ngược: Là một dạng thông tin về trạng thái và kết quả hoạt

động của hệ thống

Lý thuyết hệ thống đã được nhận thấy có khả nãng áp dụng vào lý

thuyết khoa học quản lý Lý thuyết khoa học quản lý với tư cách là một hệ

thống cần có những giới hạn nhằm thuận tiện cho việc nghiên cứu, song nó

vẫn là một hệ thống mở đối với môi trường Do đó khi lập kế hoạch, các

nhà quản lý phải tính tới các biến ngoại sinh như: thị trường, kỹ thuật cồng

nghệ, các lực lượng xã hội, các lụât lệ và những sự điều chỉnh

K Marx viết: “ Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động

chung nào tiến hành trên qui mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng có một sự

chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng

chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận

động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm thì tự

điều khiển mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [9, tr 480]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “ Hoạt động

quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lỷ đến

khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt

được mục đích của tổ chức’ [14, tri]

Như vậy, xét trên phương diện hoạt động của một tổ chức thì: “ Quản

lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý nhằm sử

dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội cảu hệ thống để đạt được

mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường” [1, tr2]

1.12.2 Chức năng của quản lý:

V ề chức năng quản lý, hiện nay có nhiều cách phân chia khác nhau,

do quan điểm của tững tác giả Tuy nhiên nhìn chung đều thống nhất chung

Chức năng này gồm 3 nội dung chú yếu:

+ Xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức

+ Xác định và đảm bảo các nguồn lực của tổ chức để đạt được mục tiêu này

+ Quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó

Có ba loại k ế hoạch:

+ kế hoạch chiến lược

+ kế hoạch chiến thuật

+ K ế hoạch tác nghiệp

- Tổ chức: Là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, hình thành nên cấu trúc quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chứcnhằm đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức, úng với những mục tiêu khác nhau đòi hỏi cấu trúc tổ chức của đơn vị cũng khác nhau Người quản lý cần lựa chọn cấu trúc cho phù hợp với những mục tiêu và nguồn lực hiện

có Quá trình đó gọi là thiết kế tổ chức và quan trọng nhất là tổ chức thực hiện kế hoạch để đạt mục tiêu

- Chỉ đạo: Đó là quá trình tác động của chủ thể quản lý, sau khi kế hoạch đã được thiết lập, cơ cấu bộ máy được hình thành, nhân sự được tuyển dụng Chỉ đạo là quá trình liên kết, tập hợp giữa các thành viên trong

tổ chức , động viền khuyến khích họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định

từ đó đạt được mục tiêu chung của tổ chức

- Kiểm tra: Đó là công việc thu thập thông tin quản lý xem xét đối chiếu, đánh giá các hoạt động của đơn vị và thực hiện các mục tiêu đề ra

Có 3 yếu tố cơ bản của công tác kiểm tra:

+ Xây dựng chuẩn

+ Đánh giá việc thực hiện trên cơ sở so sánh với chuẩn

+ Nếu có sự chênh lệch thì điều chỉnh hoạt động

Trong bốn chức năng của quản lý, chúng luôn đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhâutọ thành một chu trình quản lý Mối liên hệ

1.1.2.3 Quản lý giáo dục:

Quản lý giáo dục với tư cách là một bộ phận của quản lý xã hội đã xuất hiện và tồn tại dưới mọi chế độ xã hội Khái niệm quản lý giáo đục được hiểu theo nhiều cách khác nhau:

Theo tác giả M.I.Konđacốp: “ QLGD là tập hợp những biện pháp như

tổ chức, kế hoạch, kiểm tra nhằm đảm bảo vận hành bình thường của các

cơ quan trong hệ thống giáo dục, để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống

cả về số lượng và chất lượng” [20, tr8]

“ Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hộ thống, nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN việt Nam và tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiế, tiến lên trạng thái mới về chất”[16, tr37]

Như vậy, QLGD là một quá trình tổ chức, điều khiển, điều chỉnh các yếu tố tham gia và có ảnh hưởng tới hoạt động giáo dục ( tầm vĩ mô hay vi mô) phát huy mặt tích cực, hạn chế tối đa khó khăn để đạt hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục

- Mục tiêu của quản lý giáo dục: Thông qua định nghĩa về quản lý giáo dục ta có thể thấy mục tiêu của quản lý giáo dục Đó chính là trạng thái mong muốn trong tương lai đối với hệ thống giáo dục, đối với trường học, họăc đối với những thông số chủ yếu của hệ thống giáo dục trong mỗi nhà trường Những thông số này được xác định trên cơ sở đáp ứng những mục tiêu tổng thể của sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển của đất nước Mục tiêu này được xác đinh gồm:

+ Đảm bảo quvền học sinh vào các ngành học, các cấp học, lớp học đúng chỉ tiêu và tiêu chuẩn

+ Đảm bảo chỉ tiêu và chất lượng đạt hiệu quả đào tạo

+ Phát triển tập thể sư phạm đủ và đồng bộ; nâng cao về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đời sống

+ Xây dựng và hoàn thiện các tổ chức chính quyền, Đảng, đoàn thể quần chúng để thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục và đào tạo

+ Phát triển và hoàn thiện các mối quan hệ giữa giáo dục và xã hội để làm tốt công tác giáo dục thế hệ trẻ

- Phương pháp quản lý giáo dục: Cũng như bất cứ một hệ thống quản

lý nào khác, quản lý giáo dục phải sử dụng các phương pháp quản lý chung Tuy nhiên, các phương pháp quản lý khác phải là đa năng, hoàn toàn đúng với mọi trường hợp, vấn đề là người sử dụng, vận dụng nó một cách linh họat sẽ cho kết quả cao hơn

+ Phương pháp tổ chức hành chính: Là cách tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng bị quản lý trên cơ sở quan hệ quyền lực tổ chức hành chính Cơ sở của phương pháp này là dựa vào quy luật tổ chức

+ Phương pháp tâm lý: Là phương pháp tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý thông qua tâm lý, tư tưởng, tình cảm con người

+ Phương pháp kinh tế: có nghĩa là người quản lý áp dụng các chỉ tiêu định mức lao động, các biện pháp khuyên khích vật chất: tăng giờ, tiền

lương, phụ cấp, tiền thưởng để người cán bộ, giáo viên thấy rằng mình được quan tâm và cố gắng công tác tốt hơn.

+ Phương pháp thuyết phục: Là phương pháp tác động vào nhận thức của con người vì nhận thức đúng sẽ dẫn đến hành động đúng và ngược lại

Mỗi phương pháp quản lý có vai trò riêng, nhằm tác động vào từng mặt khách thể quản lý Bởi vậy, người quản lý cần phải vận dụng một cách linh hoạt các phươns pháp trên Đặc biệt, trong quản lý giáo dục, người quản lý không chỉ quản lý đơn vị mình bằng các phương pháp cơ bản trên, bởi vì bản thân mỗi cán bộ, giáo viên, học sinh luôn có sẵn những phẩm chất, nhân cách của một nhà giáo dục, việc sử dụng các phương pháp quản

lý một cách khéo léo sẽ đem lại lại hiệu quả cao

- Đặc điểm của quản lý giáo dục: Muốn quản lý quá trình giáo dục đào tạo đạt được kết quả như mong muốn, người quản lý cần phải đáp ứng một số yêu cầu sau:

+ Phải nắm vững bản chất của quá trình

+ Phải nắm vững chức năng, nhiệm vụ của quá trình

+ Phải nắm vững nội dung của quá trinh

+ Phải nấm vững các yếu tố của quá trinh

ỉ 1.2.4 QLGD trên cơ sở quản lý nhà trường:

- Khái niệm quản lý nhà trường:

Theo tác giả Phạm Minh Hạc cho rằng: “ Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức

là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo đục, mục tiêu đào tạo đối với gành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng họcsinh”

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: “Quản lý nhà trường là quản

lý hoạt động dạy và học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục” [16, tr34J

Theo tác giả M I Kônđacốp đã viết: “Không đòi hỏi một định nghĩa hoàn chỉnh chúng ta hiểu quản lý nhà trường là một hệ thống xã hội - sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý đến tất cả các mặt của đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ưu về các mặt xã hội - kinh tế,

tổ chức - sư phạm của quá trinh dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [17, tr216]

Nhà trường là một tổ chức thiết chế chính trị - xã hội trong đó có một cấu trúc hoàn chỉnh, toàn vẹn bao gồm các thành tố: mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo, lực lượng đào tạo ( người thầy), chủ thể đào tạo ( người trò) đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ của tổ chức đào tạo, điêu kiện đào tạo, cơ chế đào tạo và bộ máy đào tạo nhằm truyền đạt kiến thức thông qua hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh

Trong nhà trường, lực lượng quyết định của nhà trường là người dạy, nhân tố trung tâm nhất là người học Do vậy, để làm tốt chức năng nhiệm

vụ của mình, mọi họat động trong nhà trường đều phải xoay quanh đối tượng là người học

Hay có thể nói, quản lý nhà trường là tác động có ý thức, có kế hoạch hướng đích của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và cán bộ , đến tất cả các mạt khác của nhà trường nhằm thực hiện tốt nhất sứ mạng của nhà trường

- Quản lý giáo dục trên cơ sở quản lý nhà trường: là một phương hướng cải tiến nhằm phân cấp quản lý nhà trường cho chủ thể quản lý bên trong nhà trường với những quyền hạn và trách nhiệm cụ thể hơn đảm bảo nguyên tắc giải quyết vấn đề tại chỗ

- Nội dung của quản lý giáo dục trên cơ sở quản lý nhà trường:

+ Nhà trường là thực thể trung tâm của bất kỳ sự biến đổi nào trong

hệ thống giáo dục

+ Nhà trường tự chủ giải quyết những vấn đề Sư phạm- Kinh tế- Xã hội với sự tham gia tích cực, có trách nhiệm của các cơ quan hữu quan ngoài nhà trường.

+ Nâng cao trách nhiệm và tính tự quản của mỗi giáo viên

+ Hình thành các cơ cấu cần thiết để các thực thể hữu quan ngoài nhà trường có thể thực sự tham gia vào điều phối công việc trong nhà trường Đồng thời tăng cường trách nhiệm và quyền hạn của giáo viên tham gia quá trình ra quyết định của nhà trường

+ Hình thành các thiết chế hỗ trợ tài chính và các nguồn lực cần thiết khác để giáo viên thực sự tham gia vào công việc quản lý nhà trường

+ Hình thành cơ chế phân cấp quản lý tài chính, nhân sự thậm chí cải tiến thích hợp nội dung, phương pháp giảng dạy phù hợp với đặc điểm của nhà trường

+ Hình thành và hoàn thiện hệ thống thông tin giữa các thực thể trong

và ngoài nhà trường tham gia trực tiếp vào các hoạt động quản lý nhà trường

+ Xây dựng môi trường sư phạm trong nhà trường, xây dựng nhà trường thành một hệ thống mở nhằm công khai hoá các hoạt động quản lý

của nhà trường

+ Hình thành thiết chế đánh giá kết quả của hoạt động sư phạm của nhà trường dựa trên những thực thể trực tiếp tham gia quá trình sư phạm và quá trình quản lý nhà trường

1.1.2.5 C ác mô hình quản lý giáo dục

- Đặc trưng của mô hình chính quy:

+ Chúng có khuynh hướng đối xử với các tổ chức như những hệthống

+ Đề cao cấu trúc chính thức của tổ chức bộc lộ rõ ràng mẫu hình quyền hạn của các mối quan hệ giữa các thành viên trong tổ chức

+ Trong các mô hình chính quy cấu trúc chính thức đều có tôn ti thứbậc

+ Tất cả các cách tiếp cận chính thức đều xác định nhà trường như những tổ chức hướns đến mục tiêu

+ Các mô hình chính quy đều giả định rằng các quyết định quản lý được ban hành thổng qua một quá trình duy lý

+ Các cách tiếp cận chính quy đều trình bày quyền hạn cảu người lãnh đạo như sản phẩm đương nhiên của địa vị chính thức của họ bên trong

2) Mô hình đồng thuận (đồng hiệu):

Mô hình đồn2 thuận nhấn mạnh đến việc chia sẻ quyền lực và việc

ra quyết định cho một số hoặc tất cả cá nhân của tổ chức: “Mô hình đồng hiệu giả định rằng các tổ chức xác định chính sách , ra quyết định thông qua quá trình thảo luận để đi đến nhất trí Quyền lực được chia xẻ trongmột

số hay tất cả các thành viên, những người được xem là có hiểu biết tương hỗ

về các muc tiêu của thiết chế” ” [15, tr40]

- Đặc trưng của mô hình đồng thuận:

+ Có tính định chuẩn mạnh mẽ trong viêc định hướng

+ Các mô hình này hầu như chỉ thích hợp riêng với các tổ chức như trường phổ thông, trường đại học có số lượng đủ lớn các nhà chuyên môn

+ Các mô hình đồng hiệu giả định về một tập hợp chung các giá trị được các thành viên của tổ chức tuân thủ, chấp nhận Những giá trị này có thể nảy sinh trong quá trình xã hội hoá diễn ra trong quá trình đoà tạo và trong những năm đầu của thực tiễn hành nghẻ chuyên môn

+ Quy mô của các nhóm ra quyết định là một yếu tố quan trọng trong quản lý đồng hiệu Chúng phải đủ nhỏ để cho mọi thành viên đều có thể được nghe được nói

+ Mô hình đồng thuận giả định rằng các quyết định được đạt bằng con đường nhất trí hơn là chia rẽ, xung đột

- Một số mô hình đồng thuận:

+ Mô hình đồn 2 thuận trong giáo dục đại học

+ Mô hình đồn 2 thuận ở trường Trung học phổ thông

+ Mô hình đồng thuận ở trường tiểu học

3) Mô hình “Chính trị":

“ Các mõ hình chính trị giả định rằng trong tổ chức các chính sách

và quyết định được hình thành thông qua một quá trình thương thảo và thoả thuận Các nhóm cùng lợi ích hình thành nênnhững liên minh để theo đuổi những mục tiêu chính sách cụ thể Xung đột được xem như là một hiện tượng tự nhiên, có tính bản chất và quyền lực sẽ nhằm gia tăng cho các đồng minh có vai trò chủ chốt thống trị hơn là để củng cố, duy trì cho người lãnh đạo chính thức” ” [15, tr53]

- Đặc trưng của mô hình “chính trị”:

+ Mô hình chính trị có khuynh hướng tập trung vào hoạt động nhóm hơn là hoạt động của toàn bộ thiết chế giáo dục.Sự tương tác giữa các nhóm «

sẽ là tâm điểm của cách tiếp cận chính trị thay vì chú trọng đến cấp độ toàn

bộ thiết chế như mô hình chính quy và đồng hiộu

+ Mô hình chính quy quan tâm nhiéu đến lợi ích và các nhóm cùng lợi ích Các cá nhân được coi là những người có một tập hợp đa dạng các lợi ích mà họ sẽ theo đuổi bên trong tổ chức

+ Mô hình chính trị nhấn mạnh đến sự tồn tại phổ biến của xung đột trong các tổ chức Các nhóm cùng lợi ích theo đuổi những mục tiêu độc lập

có thể rất trái ngược nhau điều đó dẫn đến xung đột mâu thuẫn nhau trong

- Đặc trưng của mô hình chủ quan:

+ Tập trung sự chú ỹ, sự nghiên cứu vào niềm tin, sự lĩnh hội, nhận biết của các thành viên của tổ chức hơn là chú ý đến các cấp độ toàn bộ tổ chức

+ Tập trung đến ý nghĩa mà mỗi thành viên của tổ chức gán cho các

sự kiện hay hiện tượng đang diễn ra trong tổ chức

+ Các tình huống sự kiện đối với mỗi thành viên trong tổ chức là sản phẩm của các giá trị, gốc gác của nền tảng, kinh nghiệm của họ.

+ Các mô hình chủ quan nhấn mạnh đến ý nghĩa của các mục tiêu, mục đích cá nhân hơn là chú trọng đến mục tiêu của tổ chức

I ỉ 2.6 Các cách tiếp cận trong quản lý giáo dục

- Cách tiếp cận chức năng: Cũng như bất kỳ thực thể xã hội nào khác,

các thiết chế giáo dục là một tổ chức V ì vậy phải được quản lý trên cơ sở phân chia hoạt động quản lý nói chung thành những hoạt động chuyên biệt hoá hay các chức năng quản lý

- Cách tiếp cận khách thể/ đối tượng: Khi xem xét quản lý giáo dục như một khoa học thì không thể xem chủ thể quản lý phải làm những gì mà còn xem xét những tác động của chủ thể hướng vào đâu Khách thể đối tượng của QLGD:

đề như nhân cách của người hiệu trưởng, cách thức hành xử của người đó với giáo viên, học sinh, vấn đề văn hoá và bầu không khí tâm lý nhà trường, vấn đề phong cách quản lý .Các khía cạnh của quan hệ con người trong quản lý giáo dục:

+ Nghề hiệu trưởng

+ Văn hóa tổ chức của nhà trường

+ Không khí của nhà trường

+ Phong cách lãnh đạo của người hiệu trưởng

- Cách tiếp cận quan hệ nhà nước-xã hội trong QLGD: Nơi thực hiện quá trình sư phạm chủ yếu là nhà trường V ì vậy, QLGD thực chất là quản

lý tế bào cơ bản nhất của hệ thống giáo dục Một mặt nhà trường được nhà nước thống nhất quản lý mặt khác nhà nước phải gắn bó chặt chẽ với xã hội, cộng đồng

+ Quản lý nhà nước về giáo dục

+ Xã hội hoá giáo dục

+ Phân cấp và phi tập trung hoá trong quản lý giáo dục

+ Vấn đề dân chủ hoá quản lý giáo dục trên cơ sở quản lý nhà trường

1.12.7 Nội dung quẩn lý sinh viên trong nhà trường:

Điều III - Quy chế công tác Học sinh, sinh viên trong các trường đào tạo nêu 7 nội dung của công tác HSSV của nhà trường bao gồm:

- Tổ chức tiếp nhận HSSV trúng tuyển vào học

- Tổ chức quản lý việc học tập của HSSV theo đúng chương trinh, kế hoạch đã định và thực hiện đúng các quy chế, quy định hiện hành

- Tổ chức và quản lý đời sống vật chất của HSSV: ăn, ở, sinh hoạt của

HSSV nội trú trong ký túc xá

- Tổ chức và quản lý đời sống tinh thần của HSSV: Công tác chính trị

tư tưởng, hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác của HSSV

- Tổ chức thực hiện cấc chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với HSSV về học bổng, học phí, bảo hiểm xã hội và các chế độ xã hội khác

có liên quan đến đời sống vật chất, tinh thần của HSSV

- Phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương nơi trường đóng (Phường/xã, quận/huyện, tỉnh/thành phố) xây dựng kế hoạch đảm bảo

an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn nơi trường đóng; giải

quyết kịp thời, đúng đắn các vụ việc, các vấn đề liên quan đến HSSV

Hướng dẫn HSSV nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật và nội quy, quy chế

- Biểu dương, khen thưởng những HSSV đạt thành tích cao trong học tập, ròn luyện, nghiên cứu khoa học, trong hoạt động xã hội, xử lý kỷ luật

đối với HSSV vi phạm pháp luật và nội quy, quy chế Chỉ đạo thực hiện tốt

công tác thanh tra

1.2 Quản lý Ký Túc xá

1.2.1 Khái niệm KTX

Theo Quy chế công tác học sinh, sinh viên nội trú trong các trường

đại học, cao đẳng trung học chuyên nghệp và dạy nghề do Bộ giáo dục đào

tạo ban hành số 2137/GD-ĐT ngày 28 tháng 6 năm 1997, thì : “Ký túc

xá(hay còn gọi là khu nội trú học sinh, sinh viên) là những cơ sở thuộc

quyền quản lý của trường bao gồm: nhà ở, nhà ãn, sân chơi, bãi tập, câu lạc

bộ và các phương tiện khác để phục vụ học sinh, sinh viên nội trú ăn, ở,

sinh họat, học tập và rèn luyện nhằm góp phần thực hiện tốt mục tiêu,

nhiệm vụ đào tạo của trường” [3, tr7]

Tuy nhiên, K TX nằm trong TTNTSV là một mô hình tổ chức mới của

ĐHQGHN KTX đã có quyền chủ động tương đối cao cụ thể như: Công tác

cán bộ: chủ động xắp xếp, phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ, CNV Căn

cứ vào yêu cầu công việc chủ động ký kết các hợp đồng vụ việc như vệ sinh

môi trường, an ninh trật tự; Trong công tác quản lý cơ sở vật chất còn chủ

động sửa chữa những sự cố nhỏ, chủ động huy động các nguồn lực từ bên

ngoài như: lắp đặt hệ thống điện thoại, Internet; Chủ động phối kết hợp với

các phòng ban chính quyẻn địa phương để tăng cường công tác quản lý

phục vụ sinh viên

1.2.2 Q uảnlýKTX

Với những cách tiếp cận quản lý nhà trường như trên, K T X nằm trong mô hình TTNTSV thì quản lý các KTX là quá trình tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên tất cả các nguồn lực nhằm 2Óp

phần đẩy mạnh hoạt động của nhà trường theo nguyên lý giáo dục và tiến tới mục tiêu giáo dục Quản lý KTX bao gồm các hoạt động: Quản lý cán

bộ CNV của K TX; Quản lý các hoạt động chuyên môn ( quản lý học sinh sinh viên); Quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị; Quản lỷ các quan hệ phối hợp giữa KTX và các phòng ban chức năng và chính quyền địa phương

ỉ 2.2.1 Quản lý cán bộ

- Quản iý việc thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo đúng mục tiêu của KTX

- Quản lý việc học tập, nghiên cứu đổi mới nhiệm vụ chuyên môn

- Quản lý việc chấp hành chủ trương đường lối của Đảng chính sách pháp luật của nhà nước, thực hiộn nội quy, quy chế của TTN TSV, của ĐHQGHN

- Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, trình độ nghiệp vụ cho cán bộ

- Quản lý mối quan hệ hợp tác trong công việc , phát huy hiệu quả nhóm, hạn chế những mâu thuẫn, căng thẳng nhằm tạo môi trường làm việc thuận lợi, hiệu quả

1.2.2.2 Quản lý sinh viên

Ký túc xá là nơi rất quan trọng đối với sinh viên nội trú Đó chính là nơi diên ra toàn bộ các hoạt động ngoài giờ lên lớp của sinh viên nội trú Các hoạt động này bao gồm: tự học; giao lưu; hoạt động thể thao, văn hóa Các hoạt động này góp phần hình thành và phát triển nhân cách cho học sinh, sinh viên, phục vụ mục tiêu đào tạo của nhà trường

- Quản lý họat động tự học: Tự học là quá trình nỗ lực chiếm lĩnh tri thức của bản thân người học bằng hành động của chính mình hướng tới những mục đích nhất định Nó vừa là phương tiện, vừa là mục tiêu của quá trình giáo dục đào tạo ở nhà trường Có hai loại tự học: tự học trong giờ lên lớp và tự học ngoài giờ lên lớp

- Quản lý các hoạt động văn hóa, thể thao: Hoạt động là quá trình con người thực hiện các quan hệ giữa con người với thế giới tự nhiên, xã hội, người khác và bản thân Vịêc học tập là nhiệm vụ chính của học sinh, sinh viên Song khôn2 thể phủ nhận được vai trò của các hoạt động văn hóa thể thao Những hoạt động này đã giải toả những căng thẳng sau giờ học Nhu cầu sinh hoạt vãn hóa thể thao của sinh viên là rất lớn, thể hiện: họ đòi hỏi được thưởng thức, tham gia sáng tạo các giá tri văn hóa tinh thần V ì vậy cần tổ chức và quản lý những hoạt động văn hóa thể thao trong các Ký túc xá phong phú và đa dạng thu hút được học sinh, sinh viên để nâng cao thể chất, học tập tốt hơn đồng thời vẫn lĩnh hội được những giá trị tinh thần tốt đẹp.

- Quan hệ giao lưu trong và ngoài Ký túc xá: Quản lý các mối quan

hệ của sinh viên nội trú là nhằm xây dựng cho học sinh các mối quan hệ lành mạnh, trong sáng đồng thời ngăn chặn các tệ nạn xã hội.Trong khi giải quyết các quan hệ của sinh viên nội trú với môi trường xã hội cần lưu ỷ các mối quan hệ chủ yếu: quan hệ giao tiếp xã hội nói chung, tình bạn, tình yêu, mối quan hệ giữa sinh viên với người quản lý

- Quản lý giờ giấc: Học sinh, sinh viên nội trú trong giờ học ở

trường, chịu sự quản lý về giờ giấc của ban cán sự lớp, các thầy cô giáo và giáo vụ khoa, ỏ K TX để đảm bảo nề nếp sinh hoạt cũng như tạo môi trường

để sinh viên nghỉ ngơi, học tập K TX cũng quy định giờ đóng mở cửa, giờ, ngày tiếp khách trong phòng ở

- Quản lỷ các tổ chức chính thức và không chính thức: Để thực hiện các nguyên tắc về quản lý sinh, viên, trong các Kỷ túc xá, ngoài những tổ chức là các tổ chuyên môn: Tổ văn phòng, tổ Quản lý sinh viên, tổ Bảo vệ,

tổ Văn hoá phong trào thì luôn tồn tại những tổ chức do sinh viên phụ trách như: Ban tự quản, Ban đại diện sinh viên Hoặc những tổ chức không chính thức như các CLB: khiêu vũ, võ thuật, ghita

1.2.2.3 Quản lý cơ sở vật chất

Đổ đảm bảo cho việc ăn ở ổn định góp phần nâng cao kết quả học tập của học sinh sinh viên, K TX thường xuyên kiểm tra, sửa chữa hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp điện, hệ thống chống thấm dột, cửa ra vào, cửa sổ, giường, tủ, bàn ghế, nhà ăn, nhà vệ sinh, tường rào bảo vệ, các phương tiện phòng cháy chữa cháy và sửa sang cảnh quan môi trường

Có kế hoạch xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ nhà ăn, các công trình hạ tầng và công trình phục vụ sinh hoạt; kế hoạch và biện pháp bảo đảm điều kiện hoạt động của Ký túc xá

ỉ 2.2.4 Quản /v quan hệ phối hợp với các phòng ban, chính quyển địa phương.

Dựa trên đòi hỏi thực tế làm tốt công tác quản lý và phục vụ sinh viên cần phối hợp trong các lĩnh vực:

- Trao đổi chia sẻ thông tin an ninh trật tự, kế hoạch công tác nămhọc

- Phối hợp Tổ chức các hoạt động vãn nghệ, thể dục thể thao

- Phối hợp trong quản lý sinh viên ngoại trú

Chương 2:

TH ỰC TRẠ N G C Ô N G TÁ C QUẢN L Ý K T X T Ạ I TRU N G TÂ M NỘI

TRÚ SINH VIÊN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

2.1 Vài nét về Đại học quốc gia Hà Nội

2.1.1 S ự hình thành, phát triển của Đại học Quốc gia Hà Nội

Đại học Quốc gia Hà nội (ĐHQGHN) được thành lập theo Nghị định

số 97/CP ngày 10 tháng 12 năm 1993 của Chính phủ trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại 3 trường đại học lởn ở Hà Nội: Đại học Tổng hợp Hà Nội, Đại học

Sư phạm Hà Nội I, Đại học Sư phạm Ngoại ngữ Hà Nội

Ngày 1/2/2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 07/2001/NĐ-CP

về Đại học Quốc gia Đây là mốc lịch sử đánh dấu giai đoạn phát triển mới

về quy mô và chất lượng của ĐHQGHN - Một trung tủm đào tạo đại học, sau đại học, nghiên cứu và ứng dụng khoa học - côngnghộ đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao hàng đầu, đóng vai trò nòng cốt của hệ thống giáo dục đại học của cả nước

Ngày 12/2/2001, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 16/2001/QĐ-TTg ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Đại học Quốc gia, khẳng định và tăng cường hơn nữa quyên tự chủ của Đại học Quốc gia trong nhiều lĩnh vực hoạt động, đặc biệt là đào tạo, nghiên cứu khoa học - công nghệ, tổ chức cán bộ, kế hoạch tài chính và hợp tác quốc

2.1.2 S ứ mệnh của Đại học Quốc gia Hà Nộỉ

- Xây dựng và phát triển mô hình một trung tâm đào tạo đại học, sau đại học và nghiên cứu, ứng dụng, chuvển giao khoa học - công nghệ đa ngành đa lĩnh vực chất lượng cao, ngang tầm các đại học tiên tiến trong khu vực, tiến tới đạt trình độ quốc tế

- Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và trình độ cao, bồi dưỡngnhân tài cho đất nước

- Nghiên cứu phát triển khoa học - công nghệ, góp phần giải quyết các vấn đề thực tiễn do kinh tế - xã hội đặt ra, tham gia tư vấn hoạch định chiến lược, chính sách và các giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ và kinh tế - xã hội.

- Đóng vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục đại học, hỗ trợ chuyên môn cho các trường đại học, cao đẳng trong cả nước

- Là trung tâm giao lưu quốc tế về văn hoá, khoa học, giáo dục của

- Cấp Đại học Quốc gia

- Cấp Trường, Viện thành viên, các Khoa trực, các Trung tâm và các đơn vị trực thuộc khác

- Cấp Khoa thuộc trường, Phòng nghiên cứu thuộc Viện hoặc trung tâm trực thuộc, Trung tâm và đơn vị thuộc Trường, Viện hoặc thuộc Khoa trực thuộc

Trong hệ thốn2 quản lý và điều hành, dưới các khoa trực thuộc, cáctrường thành viên có các Bộ môn Bộ môn chịu trách nhiệm quản lý và tổchức các hoạt động chuyên môn, không phải là cấp hành chính.

2.ỉ 3.3 Vân phòng và các ban chức năng:

- Văn phòng

- Ban tổ chức Cán bộ

- Ban Đào tạo

- Ban khoa học - công nghệ

- Ban Chính trị và công tác Học sinh - Sinh viên

- Ban Quan hệ Quốc tế

- Ban K ế hoạch - Tài chính

- Ban Thanh tra

2.ỉ 3.4 Danh sách cấc đơn vị trực thuộc.

I ) Các đơn vị đào tạo :

- Trường Đại học Khoa học Tự nhiên

- Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn

- Trường Đại học Ngoại ngữ

- Trường Đại học Công nghệ

- Khoa sau đại học

- Trung tâm Giáo dục Quốc phòng

- Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng Giảng viên Lý luận Chính trị

2) C ác viện, trung tâm nghiên cứii khoa học:

- Viện Cống nghệ Thông tin

- Viện Việt nam học và Khoa học Phát triển

- Trung tâm Còng nghộ Sinh học

- Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường

- Trung tâm Đảm bảo chất lượng Đào tạo và Nghiên cứu Phát triển Giáo dục

- Trung tâm nghiên cứu về phụ nữ

- Trung tâm công nghệ Đào tạo và Hệ thống Việc làm

3) Các đơn vị phục vụ, sản xuất, dịch vụ:

- Trung tâm Thông tin - Thư viện

- Trung tâm Nội trú sinh viên

-N hà Xuất bản ĐHQGHN

- Nhà in ĐHQGHN

- Tạp chí Khoa học

- Bản tin ĐHQGHN

- Trung tám Hỗ trợ nghiên cứu Châu á

- Trung tâm Phát triển Hệ thống

- Trung tâm Thực nghiệm Giáo dục Sinh thái và Môi trường Ba vì

- Ban Quản lý các dự án xây dựng tại Hoà Lạc

4) Các chương trình, dự án đào tạo và nghiên cứu khoa học:

- Chương trình liên kết đào tạo quốc tế

- Dự án đào tạo nguồn nhân lực tài năng

Bên cạnh hệ thống tổ chức vè chính quyền còn có hệ thống tổ chức

về Đảng, Đoàn Thanh niên, Công đoàn

- Đảng bộ Đại học Quốc gia Hà Nội bao gồm các đảng bộ cơ sở tại các trường thành viên, các khoa và các đơn vị trực thuộc

- Công đoàn Đại học Quốc gia Hà Nội gồm các công đoàn cơ sở tại các trường thành viên, các khoa và các đơn vị trực thuộc

- Đoàn thanh niên Đại học Quốc gia Hà Nội gồm chi đoàn thanh niên sinh viên của các đơn vị đào tạo và chi đoàn cán bộ của các đơn vị phục vụ đào tạo.

2.2 Chức năng nhiệm vụ của TTNTSV

2.2.1 Chức nàng nhiệm vụ của TTNTSV

Trung tâm Nội trú sinh viên đựơc thành lập theo quyết định số 438/TCCB ngày 21 tháng 10 năm 1996 của Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội trên cở sát nhập các Ký túc xá của các trường đại học thành viên

Trung tâm Nội trú sinh viên hoạt động theo phương thức tự chủ, tự chịu trách nhiệm dưới sự quản lý trực tiếp của Đại học Quốc gia Hà Nội Có

sự phối hợp ngang với các Ban chức năng, các trường thành viên và các khoa trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội để giải quyết những vấn đề liên quan đến học sinh, sinh viên nội trú , ngoài ra còn có sự phối hợp với các cơ quan chức năng của chính quyền địa phương để quản lý sinh viên theo địa bàn

Giám đốc Trung tâm Nội trú sinh viên do Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội bổ nhiệm theo nhiệm kỳ của Giám đốc Đại học Quốc gia, các Phó giám đốc T IN T SV do Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Trung tâm Nội trú sinh viên, các trưởng, phó đơn vị do Giám đốc Trung tâm Nội trú sinh viên bổ nhiệm theo nhiệm kỳ của Giám đốc

- Cơ cấu tổ chức:

+ Phòng hành chính quản trị: giúp cho Ban giám đốc TTNSV về công tác quản lý hành chính, công tác chính trị tư tưởng văn hoá, thể thao trong sinh viên nội trú và quản lý cơ sở vật chất

+ Phòng tài vụ: có nhiệm vụ giúp cho ban giám đốc về quản lý tài chính, tài sản thuộc các nguồn vốn của TTNTSV theo quy định của chế độ

kế toán nhà nước

+ Ký túc xá có nhiệm vụ quản lý trực tiếp mọi hoạt động của Học sinh, Sinh viên dưới sự chỉ đạo của Ban giám đốc TTNTSV.

+ Trạm y tế có chức năng chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho cán bộ, CNV, học sinh, sinh viên nội trú

+ Ban quản lý dựn án QGHN05: có nhiộm vụ chuẩn bị cơ sở vật chất cho TTNTSV tại Hoà Lạc

2.2.2 Chức năng nhiệm vụ của KTX

Điều 12 chương IV Quy chế công tác học sinh, sinh viên quy định Quyền hạn và nhiệm vụ của Trưởng ban KNT:

1) Nghiên cứu, đề xuất trình Hiệu trưởng xét duyệt:

- K ế hoạch thu, chi các nguồn kinh phí phục vụ công tác HSSV nội trú bao gồm: ngân sách Nhà nước và kinh phí do trường cấp, phí nội trú, nguồn thu do cho thuê nhà ở trong mùa hè và các nguồn thu khác (nếu có)

- Mức phí nội trú, danh sách sinh viên thuộc diện được miễn hoặc giảm phí nội trú

- K ế hoạch xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, tu bổ nhà ăn, các công trình hạ tầng và công trình phục vụ sinh hoạt; kế hoạch và biện pháp bảo đảm điều kiộn hoạt động của KNT

- K ế hoạch và biên pháp sử dụng có hiệu quả các phòng ở, nhà ăn và các công trình của KNT

- Báo cáo quyết toán định kỳ về tài chính liên quan đến KNT

2) Quản lý, điều hành các mặt công tác của KNT

3) Phổ biến và hướng dẫn thi hành Quy chế công tác HSSV nội trú và Nội quy KNT

4 ) Xử lỷ các cán bộ, công nhân viên và HSSV vi phạm Quy chế công tác HSSV nội trú và Nội quy KNT theo thẩm quyền

5) Quyết định danh sách HSSV được ký hợp đồng nội trú và cấp thẻ

ra vào của HSSV nội trú

6) Ký, thực hiện hoặc đình chỉ hợp đồng nội trú, kể cả hợp đồng cho thuê nhà ở trong những tháng hè và các công trình khác của KNT Khi cần thiết và có lý do xác đáng, có thể điều chuyển chỗ ở của HSSV nội trú.

Trường hợp số chỗ trong khu nội trú khôn2 đáp ứng nhu cầu ở của HSSV, cần tổ chức liên hộ giúp HSSV thuê nhà trọ trong vùng xung quanh trường hoặc tại KNT còn chỗ chưa dùng hết của các trường khác

7) Tổ chức sử dụng nhà ăn tập thể đúng mục đích là phục vụ bữa ăn cho HSSV Tuỳ tình hình cụ thể, có thể ký hợp đồng đấu thầu việc phục vụ bữa ăn cho HSSV trong các nhà ăn tập thể của KNT

8) Chủ trì phối hợp với y tế nhà trường, tổ chức phun thuốc để phòng dịch bệnh trong các phòng ở, hành lang, cầu thang, nhà tắm, nhà vệ sinh, nhà ăn tập thể và khu vực xung quanh KNT

Khi phát hiện dấu hiệu dịch bệnh phải báo ngay cho cơ quan y tế nhà trường và cơ quan y tế địa phương áp dụng các biện pháp xử lý cần thiết

9) Định kỳ kiểm tra, sửa chữa hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp điện, hệ thống chống thấm dột, cửa ra vào, cừa sổ, giường, tủ, bàn ghế, nhà ăn, nhà vệ sinh, tường rào bảo vệ, các phương tiện phòng cháy chữa cháy và sửa sang cảnh quan môi trường trong khu vực nội trú

10) Phát huy vai trò của tổ chức quần chúng, các lực lượng bảo vệ chuyên trách, thanh niên xung kích; kết hợp chặt chẽ với công an khu vực, công an phường, xã .để thực hiện có hiệu quả các biện pháp, phương án bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn, bảo vệ khu nội trú, bảo vệ tài sản

và tính mạng của HSSV nội trú

11) Tổ chức đăng ký tạm trú cho học sinh sinh viên nội trú Tổ ehức chỗ trông giữ xe hoặc nơi gửi đồ đạc của HSSV nội trú c ử người trực nhà ở

12) Phối hợp với Đoàn TNCS Hổ Chí Minh và Hội Sinh viên tổ chức các hoạt động văn hoá, thể thao cho HSSV nội trú

13) Tổ chức trực khu nội trú 24/24 giờ/ngày.

Tuy vậy trong mô hình Trung tâm Nội trú Sinh viên thì việc quy định chức năng nhiệm vụ của Trưởng ban quản lý K TX nói riêng và của Ban quản lý K TX nói chung cũng có những điều chỉnh cho phù hợp Quy chế tạm thời tổ chức và hoạt động của các ký túc xá thuộc Trung tâm nội trú sinh viên ĐHQGHN, chương I quy định:

Ký túc xá là đơn vị thuộc Trung tâm nội trú sinh viên, tổ chức và hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ được Giám đốc Trung tâm nội trú sinh viên quy định nhằm phục vụ tốt học sinh, sinh viên, học viên sau đại học về nơi ăn, ở, tự rèn luyện và sinh hoạt văn hoá văn nghệ

1) Ký túc xá tổ chức quản lý và thực hiện những nhiệm vụ chủ yếusau:

- Tổ chức và quản lý viêc ăn ở, an ninh chính trị, trật tự vệ sinh môi trường, các hoạt động văn hoá, thể thao của học sinh sinh viên nội trú một cách khoa học nhằm góp phần nâng cao chất lượng phục vụ và đào tạo sinh viên

- Đề xuất và thực hiện các quy định về tổ chức, quản lý cơ sở vật chất phục vụ sinh viên nội trú một cách chủ động có hiệu quả giáo dục và hiệu quả kinh tế

2) Chủ động phối hợp chặt chẽ và thường xuyên với các khoa và các trường thành viên trong ĐHQGHN nhằm góp phần giáo dục tư tưởng chính trị và quản lý các hoạt động của học sinh sinh viên nội trú

Hàng năm tổ chức các hội nghị phối hợp quản lý sinh viên với các khoa, trường thành viên, Hội sinh viên, đoàn thanh niên để bàn kế hoạch quản lý và phục vụ sinh viên nội trứ ngày một tốt hơn

3) Hàng năm lập kế hoạch hoạt động và dự trù kinh phí hoạt động

\ của K T X để Giám đốc TTNTSV xét duyệt

Ị

ị

Ị

2.2.3 Cơ c h ế quản lý sinh viên nội trú

Trung tâm Nội trú Sinh viên là một mô hình mới về quản lý học sinh, sinh viên nội trú Vì vậy, cơ chế tổ chức, quản lý sinh viên có những đặc thù riêng

- Giám đốc Trung tâm Nội trú sinh viên là người chịu trách nhiệm trước Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, cán bộ, sinh viên và xã hội về việc sắp xếp chỗ ăn, ở, đảm bảo điều kiện sống tốt nhất cho học sinh, sinh viên nội trú Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng thời tạo điều kiện về tinh thần

và vật chất cho cán bộ, CNV trong toàn đơn vị mình

- Các phó Giám đốc đồng thời kiêm nhiệm Trưởng ban quản lý các

Ký túc xá chịu trách nhiệm toàn diện việc tổ chức và hoạt động của Ký túc

- Các cán bộ công nhân viên thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình theo sự điều động của Trưởng ban quản lý Ký túc xá

Ngoài ra trong các Ký túc xá còn có các tổ chức như Ban đại diện ( ban tự quản) do chính sinh viên làm chủ để phát huy vai trò tự quản của sinh viên nội trú nhằm thực hiện tốt quy chế học sinh, sinh viên nội trú và nội quy Ký túc xá Ban đại diện( Ban tự quản): Đo Trưởng ban quản lý Ký túc xá quyết định thành lập, điều hành và bảo đảm các điều kiện về địa điểm, trang thiết bị và chi phí cần thiết cho hoạt động tự quản Ban đại diện gồm những sinh viên tự nguyện tham gia vào việc bảo vệ môi trường sống cho sinh viên nội trú Ban đại diện có nhiệm vụ: Phối hợp với cán bộ quản

lý nhà kiểm tra việc thực hiện nội quy Ký túc xá tại phòng ở sinh viên;

động viên và tổ chức làm vệ sinh môi trường trong khu nội trú; tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội; tổ chức các hoạt đông văn nghệ, thể thao, đài truyền thanh; tổ chức thăm hỏi các học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, ốm đau

2.3 Thực trạng công tác quản lý Ký Túc xá ( K T X Mễ T rì)

2.3.1 Công tác quản lý sinh viên

2 3 Ỉ.Ỉ Thành phần Học sinh, sinh viên Nội trú tại KTXM ễTrì năm 2005-2006 :

- Số lượng sinh viên nội trú: 1828

- Số lượng sinh viên theo trường:

+ Trường Đại học khoa học Tự nhiên:

Hệ Cử nhân khoa học Tài năng: 107

Hệ Học sinh THPT Chuyên: 192

Hệ Sinh viên thường: 616+ Trường Đại học khoa học Xã hội và Nhân văn:

Hệ Cử nhân Chất lương cao: 99

Hệ Sinh viên thường: 784 Sinh viên Nước ngoài:30

2.3.1.2 Một s ố nét nhản cách của sinh viên.

Thế giới nội tâm của sinh viên là rất phức tạp, phát triển nhân cách của sinh viên là quá trình biện chứng của sự nảy sinh và giải quyết mâu

thuẫn, là quá trình tự vận động và hoạt động tích cực của bản thân họ Những mâu thuẫn chính:

- Mâu thuẫn giữa mơ ước của người sinh viên với khả năng, điều kiện

và kinh nghiệm thực hiện ước mơ đó

- Mâu thuẫn giữa mong muốn học tập chuyên sâu những môn ưa thích và yêu cầu thực hiện toàn bộ chương trình học tập

- Mâu thuẫn giữa khối lượng thông tin vô cùng phong phú với khă nãng, điều kiện để xử lý thông tin

Ngoài những đặc điểm tâm lý chung của thanh niên sinh viên thì Sinh viên nội trú tại K TX Mễ Trì có một số đặc điểm tâm lý sau:

- Sinh viên phần lớn đang theo học ở các ngành khoa học cơ bản thuộc lĩnh vực tự nhiên và xã hội nên có tư duy khoa học, hứng thú nghề nghiệp ham mê tìm tòi nghiên cứu khoa học

- Sinh viên rất nhiệt tình tham gia các hoạt động chính trị xã hội: Mùa hè tình nguyên, hiến máu nhân đạo, từ thiện, các hoạt động văn hoá, văn nghệ

- Học tập trên lớp của các em là rất cãng thẳng, ngoài ra còn tham gia các lớp học thêm, đi dạy thêm, làm thêm Vì vậy, các hoạt động phong trào trong KTX còn tham gia chưa được thường xuyên

2.3.1.2 Thực trạng công tác quản lỷ học sinh, sinh viên tại KTXMễ Trì.

- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng: Công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong sinh viên luôn được coi trọng Nhà trường, Ban quản lý KTX thường xuyên tổ chức học tập quán triệt đường lối, chủ trương, Nghị quyết của Đảng chính sách của Nhà nước

+ Thường xuyên và đa dạng hoá các họat động sinh họat vãn hóa, văn nghệ Các hoạt động phong trào ngày càng đuợc quan tâm và đi vào chiều sâu đã góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và quá trình rèn luyện, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh cho sinh viên nội trú