Nghiên cứu tác động của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến việc làm và thu nhập của người dân khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện bình xuyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Đức Hiếu NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƢỜI DÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội –2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Đức Hiếu NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƢỜI DÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hà Thành Hà Nội –2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở NƢỚC TA 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Tính chất q trình thu hồi đất bồi thường thu hồi đất 1.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.1.4 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.5 Thẩm quyền thu hồi đất 1.1.6 Các trường hợp nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt 1.3 Một số vấn đề thu hồi đất bồi thƣờng GPMB nƣớc ta 1.3.1 Trước có Luật đất đai năm 1993 1.3.2 Thời kỳ 1993 đến 2003 1.3.3 Từ có Luật đất đai năm 2003 1.3.4 Nhận xét, đánh giá 1.4 Một số khái niệm việc làm thu nhập ngƣời dân 1.4.1 Việc làm 1.4.2 Thu nhập 1.6 Thực trạng thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.6.1 Tình hình chung vềcơng tac bồi thương GPMB điạ ban tinh 1.6.2 Kết qua công tac bồi thương GPMB tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007̉̉ 2012 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA GIAI ĐOẠN 2007-2012 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 2.1.2 Khái quát điều kiện dân cư, văn hóa, xã hội 2.1.3 Xu hướng chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa huyện Bình Xuyên giai đoạn 2007 - 2012 2.1.4 Tình hình quản lý đất đai xu hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2012 45 2.2 Thực trạng thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB địa bàn huyện trình cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2007-2012 53 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực để thực công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB địa bàn huyện 53 2.2.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt huyện Bình Xun 55 2.2.3 Một số dự án trọng điểm có thu hồi đất địa bàn huyện Bình Xuyên: .57 2.2.4 Một số quy định bồi thường đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Bình Xuyên 59 2.2.5 Giá bồi thường hỗ trợ, đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn huyện 61 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GPMB ĐỐI VỚI VIỆC LÀM, THU NHẬP CỦA NGƢỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN – TỈNH VĨNH PHÚC .63 3.1 Khái quát hai dự án nghiên cứu 63 3.1.1 Giới thiệu hai dự án trọng điểm nghiên cứu 63 3.1.2 Cơ sở pháp lý việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 67 3.1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ đất bị thu hồi hai dự án nghiên cứu 70 3.2 Đánh giá việc thực tiến độ bồi thƣờng, GPMB hai dự án nghiên cứu 73 3.2.1 Trình tự thực công tác bồi thường, GPMB hai dự án nghiên cứu 73 3.2.2 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 75 3.2.3 Kết thực công tác bồi thường, GPMB hai dự án nghiên cứu 76 3.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng GPMB việc làm thu nhập ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 91 3.3.1 Khái quát thông tin hộ dân Nhà nước thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu 91 3.3.2 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề việc làm người dân tại hai dự án nghiên cứu 96 3.3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề thu nhập người dân bị thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu 101 3.3.4 Đánh giá chung 111 3.4 Một số giải pháp thực công tác bồi thƣờng, GPMB hiệu quả, góp phần cải thiện việc làm đời sống ngƣời dân sau thu hồi đất địa bàn huyện Bình Xuyên .114 3.4.1 Nhóm giải pháp sách .115 3.4.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 115 3.4.3 Một số giải pháp khác 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Họ tên tác giả luận văn Nguyễn Đức Hiếu LỜI CẢM ƠN Trong trình làm việc thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hà Thành, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, Quý thầy cô thuộc khoa Địa Lý – trường Đại học KHTN – ĐHQG Hà Nội giúp tơi hồn thành q trình học tập thực Luận văn Thạc sĩ khoa học Tôi xin chân trọng cảm ơn tập thể phòng Tài nguyên mơi trường huyện Bình Xun, Ban BT – GPMB huyện Bình Xun, UBND xã Bá Hiến đồng chí trưởng thôn Thống Nhất, Bắc Kế, Văn Giáo Thích Chung tạo điều kiện thu thập số liệu cung cấp thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài Nhân dịp này, xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2013 Họ tên tác giả luận văn Nguyễn Đức Hiếu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CÁC CHỮ VIẾT T Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đơ thị hóa Giải phóng mặt Bị ảnh hưởng Ủy ban nhân dân Quyền sử dụng đất Tái định cư Bồi thường Hỗ trợ 10 Khu công nghiệp 11 Khu đô thị DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 118 chiếm 98,21%, dự án đường Nguyễn Tất Thành chiếm 98,4% đa số lao động dự án nghiên cứu chưa qua đào tạo (tại dự án khu đất dịch vụ tỷ lệ 89,80 % Dự án đường Nguyễn Tất Thành chiếm 95,21%) Những người lao động dự án nghiên cứu chưa có ý thức tham gia đào tạo chuyển đổi nghề sau bị thu hồi đất, nguyên nhân làm tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp Cụ thể, tỷ lệ thất nghiệp dự án khu đất dịch vụ tăng từ 5,68% trước thu hồi đất lên 17,6% sau thu hồi đất Và tỷ lệ dự án đường Nguyễn Tất Thành tương ứng tăng từ 1,02% lên 2,56% + Chính sách bồi thường tiền địa phương khơng cịn đủ quỹ đất sản xuất nông nghiệp tác động lớn đến cấu việc làm người dân bị thu hồi đất Điều thể tỷ lệ hộ làm nông nghiệp giảm từ.88,14 % xuống 67,09 % dự án đường Nguyễn Tất Thành giảm mạnh, từ 50,81 % xuống chỉ 11,73% dự án khu đất dịch vụ + Cùng với trình chuyển đổi nghề nghiệp, nguồn thu cấu nguồn thu hộ gia đình bị thu hồi đất tại hai dự án nghiên cứu có nhiều thay đổi 48,63% hộ tại hai dự án cho thu nhập họ chí bị giảm sau chuyển đổi Như vậy, để sống người dân sau thu hồi đất ổn định hơn, có nguồn thu nhập trì tăng cao, việc làm lao động chuyển đổi hợp lý hơn, cần có sách hiệu hơn, sát thực tế hơn, đặc biệt vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp Một số biện pháp cụ thể tác giả đưa gồm: Nhóm giải pháp sách bồi thường hỗ trợ, nhóm giải pháp tổ chức thực số biện pháp khác liên quan đến cá nhân, tổ chức nhận đất đối tượng bị tác động mạnh người nông dân Kiến nghị Nhà nƣớc số vấn đề liên quan đến việc làm thu nhập ngƣời dân sau bị thu hồi đất - - Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất nơng nghiệp - Cần phải tính đến yếu tố trượt giá định giá đất bù cho người dân Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi 119 - Tạo việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nhiều biện pháp: Đào tạo nghề trực tiếp, thu hút lao động vào khu công nghiệp, xuất lao động, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ diện tích mặt kinh doanh dịch vụ cần phải làm đồng bộ, tích cực chủ trương sách Nhà nước việc thực nghiêm chỉnh theo cam kết có doanh nghiệp Có sách ưu tiên giới thiệu, tư vấn việc làm miễn phí, thơng qua hội chợ việc làm, hỗ trợ tìm việc làm, phát triển mạng lưới thơng tin việc làm qua Internet Chính phủ cần tăng cường nguồn lực cho dự án dạy nghề cho lao động nông thôn, tập trung cho hộ bị thu hồi đất, đồng thời dành nguồn lực thoả đáng cho dự án vay vốn ưu đãi tạo việc làm từ Quỹ quốc gia giải việc làm cho địa phương có tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi lớn 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” bồi Ban BT – GPMB huyện Bình Xun (2007 - 2012), báo cáo cơng tác thường, GPMB địa bàn huyện từ năm 2007 đến năm 2012 Chính phủ (1994), Nghị định 90/1994/ NĐ- CP quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Hội KHKT xây dựng Việt Nam (9/2002), Kỷ yếu hội thảo đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam 12 Phạm Thị Mai Hương (2007), Những biến đổi tâm lý cư dân vùng ven q trình thị hóa, NXB từ điển Bách khoa 121 13 Nguyễn Đức Minh (2001), ―Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản‖, Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 14 Lê Văn Năm (2005) Nông dân ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh tiến trình thị hố, NXB tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 15 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai (2003), NXB CTQG Hà Nội 16 Đồng Văn Tuấn (2010), Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đề tài cấp Bộ, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2009), Quyết định số: 59/2009/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2009 ― Về việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ , tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ‖ 18 UBND tỉnh Vĩnh phúc (2011), Quyết định số: 18/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2011 ― Ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ‖ 19 UBND huyện Bình Xuyên (2009-2012), Hồ sơ bồi thường GPMB dự án xây dựng hạ tầng khu đất dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất tại thôn Tân Ngọc – Thống Nhất – Bắc Kế, xã Bá Hiến dự án xây dựng đường Nguyễn Tất Thành kéo dài thuộc địa phận huyện Bình Xun 20 Viện Tài ngun, mơi trường phát triển cộng đồng (2010), Nghiên cứu đề xuất giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho người nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 21 Đặng Hùng Võ - Nguyễn Đức Khả (2007), Giáo trình Cơ sở Địa chính, NXB ĐHQGHN 22 Mai Xuân Yến (1999), Giáo trình hệ thống sách - pháp luật đất đai, ĐHKHTN - ĐHQGHN 122 PHỤ LỤC 123 * Một số vấn đề thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB tổ chức số nƣớc giới Ở Trung Quốc Trung Quốc, đất đai thuộc chế độ cơng hữu, gồm sở hữu tồn dân sở hữu tập thể Đất đai khu vực thành thị đất xây dựng thuộc sở hữu nhà nước Đất khu vực nông thôn đất nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể, nông dân lao động Theo quy định Luật đất đai Trung Quốc năm 1998, đất đai thuộc sở hữu nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất (cấp đất), giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Đất thuộc diện cấp bao gồm đất sử dụng cho quan nhà nước, phục vụ mục đích công cộng, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh Đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh Nhà nước giao đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất người sử dụng để sử dụng vào mục đích cơng cộng, lợi ích quốc gia Nhà nước có sách bồi thường tổ chức TĐC cho người bị thu hồi đất Vấn đề bồi thường cho người có đất bị thu hồi pháp luật đất đai Trung Quốc quy định sau: Về thẩm quyền thu hồi đất: Chỉ có Chính phủ (Quốc vụ viện) quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền thu hồi đất Quốc vụ viện có thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp từ 35 trở lên 70 trở lên loại đất khác Dưới hạn mức quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thu hồi đất Đất nông nghiệp sau thu hồi chuyển từ đất thuộc sở hữu tập thể thành đất thuộc sở hữu nhà nước Về trách nhiệm bồi thường: Pháp luật đất đai Trung Quốc quy định, người sử dụng đất người có trách nhiệm bồi thường Phần lớn tiền bồi thường người sử dụng đất trả Tiền bồi thường bao gồm khoản lệ phí sử dụng đất phải nộp 124 cho Nhà nước khoản tiền trả cho người có đất bị thu hồi Ngoài ra, pháp luật đất đai Trung Quốc cịn quy định mức nộp lệ phí trợ cấp đời sống cho người bị thu hồi đất nông dân cao tuổi chuyển đổi sang ngành nghề bị đất nông nghiệp, khoảng từ 442.000-2.175.000 nhân dân tệ/ha Các khoản phải trả cho người bị thu hồi đất gồm tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp TĐC, tiền bồi thường hoa màu tài sản đất Cách tính tiền bồi thường đất đai tiền trợ cấp TĐC theo giá trị tổng sản lượng đất đai năm trước nhân với hệ số Nhà nước quy định Còn tiền bồi thường hoa màu tài sản đất xác định theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất Về nguyên tắc bồi thường: khoản tiền bồi thường phải đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có chỗ cao so với nơi cũ Ở Bắc Kinh, phần lớn gia đình dùng số tiền bồi thường cộng với khoản tiền tiết kiệm họ mua hộ Cịn người dân khu vực nơng thơn dùng khoản tiền bồi thường mua hai hộ nơi Tuy nhiên, thành thị, cá biệt có số gia đình sau bồi thường không mua hộ để Những đối tượng diện giải toả mặt thường hưởng sách mua nhà ưu đãi Nhà nước, song thực tế họ thường mua nhà bên thị trường Về tổ chức thực quản lý giải toả mặt bằng: Cục quản lý tài nguyên đất đai địa phương thực việc quản lý giải toả mặt Người nhận khu đất thu hồi thuê đơn vị xây dựng giải toả mặt khu đất đó, thường đơn vị chịu trách nhiệm thi cơng cơng trình khu đất giải toả Nhìn chung hệ thống pháp luật bồi thường TĐC Trung Quốc nhằm bảo vệ người mà mức sống bị giảm việc thu hồi đất để thực dự án Theo nghiên cứu gần WB luật TĐC Trung Quốc dự án phát triển đô thị, công nghiệp giao thông "đã đáp ứng đầy đủ yêu cầu WB tài liệu hướng dẫn thực TĐC" 125 Australia Luật đất đai Australia quy định đất đai quốc gia thuộc sở hữu Nhà nước sở hữu tư nhân Luật đất đai bảo hộ tuyệt đối quyền lợi nghĩa vụ chủ sở hữu đất đai Chủ sở hữu có quyền cho thuê, chuyển nhượng, chấp, thừa kế theo di chúc mà cản trở nào, kể việc tích luỹ đất đai Theo luật Australia 1989 có hai loại thu đất, thu đất bắt buộc thu đất tự nguyện Thu hồi đất tự nguyện tiến hành chủ đất cần thu hồi đất Trong thu hồi đất tự ngun khơng có quy định đặc biệt áp dụng mà việc thoả thuận nguyên tắc Chủ có đất cần thu hồi người thu hồi đất thoả thuận giá bồi thường đất tinh thần đồng thuận vào thị trường Khơng có bên có quyền bên thoả thuận không bên áp đặt bên Thu hồi đất bắt buộc Nhà nước Australia tiến hành Nhà nước có nhu cầu sử dụng đất cho mục đích cơng cộng mục đích khác Thơng thường, nhà nước có đất đai thơng qua đàm phán Trình tự thu hồi đất bắt buộc thực sau: Nhà nước gửi cho chủ đất văn nêu rõ mục tiêu thu hồi đất mục đích cơng cộng Văn gồm nội dung quan muốn thu hồi đất, miêu tả chi tiết mảnh đất, mục đích sử dụng đất sau thu hồi giải thích mảnh đất phù hợp với mục tiêu cơng cộng Chủ sở hữu mảnh đất yêu cầu Bộ trưởng Bộ Tài Chính quản lý xem xét lại vấn đề thu hồi đất Nếu chủ sở hữu chưa hài lòng tiếp tục u cầu trọng tài phúc thẩm hành phán xử Trọng tài phúc thẩm hành khơng thể xem xét tính đúng đắn định Chỉnh phủ xem xét vấn đề liên quan khác Nhà nước thông báo rộng rãi định thu hồi đất chủ sở hữu đất phải thông báo cho muốn mua mảnh đất định thu hồi đất Chính phủ Sau đó, Nhà nước ban hành định thu hồi đất thơng báo báo chí Chủ sở hữu đất nhận thông báo khuyên tiến hành thủ 126 tục yêu cầu bồi thường Chủ sở hữu đất thơng thường có quyền tiếp tục đất tháng sau có định thu hồi đất Ngay sau có định thu hồi đất, chủ đất yêu cầu nhà nước bồi thường Nguyên tắc bồi thường công theo giá thị trường Thông thường, yếu tố tính tốn q trình bồi thường giá thị trường, giá đặc biệt chủ sở hữu, chi phí liên quan chi phí di chuyển, chi phí TĐC Chính sách bồi thƣờng TĐC tổ chức ngân hàng quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB) tổ chức tài trợ quốc tế đưa sách TĐC bắt buộc Tháng 2/1980, lần sách TĐC ban hành dạng Thông báo, Hướng dẫn Hoạt động nội (OMS 2.33) cho nhân viên Từ đến sách TĐC sửa đổi ban hành lại nhiều lần Như chúng ta biết, Nhà nước thu hồi đất TĐC người BAH người mà hậu dự án họ phải chịu thiệt hại toàn hay phần tài sản vật chất phi vật chất, bao gồm nhà cửa, cộng đồng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phương tiện sản xuất bao gồm đất đai, nguồn thu nhập, kế sinh nhai đất đai tạo ra, đặc trưng văn hoá tiềm hỗ trợ lẫn để đảm bảo đời sống, tài nguyên cho sinh tồn hệ sinh thái Kinh nghiệm WB cho thấy việc TĐC không tự nguyện dự án phát triển gây nên, trường hợp giảm thiểu được, thường dẫn đến hiểm họa nghiêm trọng kinh tế, xã hội môi trường hệ thống sản xuất bị phá vỡ, người phải đối mặt với bần hố tài sản, cơng cụ sản xuấ hay nguồn thu nhập họ bị Tất điều giải khơng tốt dẫn đến khó khăn, căng thẳng xã hội dễ dàng dẫn tới bần hoá đời sống dân cư Từ tháng 2/1994, ngân hàng phát triển châu Á (ADB) bắt đầu áp dụng Hướng dẫn hoạt động WB TĐC từ tháng 11/1995 Ngân hàng có sách riêng Ngân hàng TĐC bắt buộc 127 Nhìn chung, phương châm ADB tương tự WB có xu hướng giảm thiểu đến mức thấp tác động việc thu hồi đất, đồng thời có sách thoả đáng, phù hợp đảm bảo cho người BAH không gặp phải bất lợi sống, khôi phục, cải thiện chất lượng sống, nguồn sống Để thực phương châm đó, chìa khố dẫn tới thành cơng phải chấp nhận thực sách phát triển mà người trung tâm Kinh nghiệm lý thuyết thực tiễn cho thấy, yếu tố đảm bảo cho bồi thường, TĐC thành cơng sách phù hợp Chính phủ: nguồn tài đầu tư, khâu tổ chức thực quyền địa phương trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật nhân dân Bên cạnh đó, kiểm sốt, giám sát chặt chẽ quan Nhà nước có thẩm quyền yếu tố đồng hành trình thức dự án Đối với đất đai tài sản bồi thường, sách WB ADB phải bồi thường theo giá xây dựng tất cơng trình xây dựng quy định thời hạn bồi thườngTĐC hoàn thành trước tháng dự án triển khai thực Việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường TĐC tổ chức cho vay vốn quốc tế coi điều bắt buộc trình thẩm định dự án Mức độ chi tiết kế hoạch phụ thuộc vào số lượng người BAH mức độ tác động dự án Kế hoạch bồi thường TĐC phải coi phần chương trình phát triển cụ thể, cung cấp đầy đủ nguồn vốn hội cho hộ BAH Ngoài phải áp dụng biện pháp cho người bị di chuyển hoà nhập với cộng đồng Về quyền tư vấn tham gia hộ BAH, tổ chức quốc té quy định thơng tin dự án sách bồi thường TĐC dự án phải thông báo đầy đủ, công khai để tham khảo ý kiến, hợp tác, chí trao quyền cho hộ BAH tìm cách thoả mãn nhu cầu đáng họ suốt trình lập kế hoạch bồi thường TĐC thực công tác lập kế hoạch 128 * Bản đồ hành huyện Bình Xun – tỉnh Vĩnh Phúc 129 ... tài: ? ?Nghiên cứu tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến việc làm thu nhập người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” để làm nghiên cứu Mục tiêu nghiên. .. Nguyễn Đức Hiếu NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƢỜI DÂN KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH... cứu Mục tiêu nghiên cứu Đề tài thực nhằm làm rõ tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến việc làm thu nhập người dân khi Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh