Nghiên cứu tác động và sự phụ thuộc của người dân đến tài nguyên rừng tại khu bảo tồn thiên nhiên và di tích vĩnh cửu tại xã phủ lý, huyện vĩnh cửu, tỉnh đồng nai​

BỘ GIÁO D ỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Bùi Minh Tân NGHIÊ N CỨU TÁC ĐỘNG VÀ S Ự PHỤ THUỘC CỦA NGƯỜI DÂ N ĐẾN TÀ I NGUYÊ N RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊ N NHIÊ N VÀ DI TÍCH VĨNH CỬU TẠI XÃ PHÚ LÝ , HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂ M NGHIỆP Học viên: Bùi Minh Tân Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS.Vũ Nhâm Hà Nội, 2009 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nhiều thập kỷ qua, giới nhận thấy rằng, KBTTN VQG có vai trị quan trọng việc bảo tồn đa dạng sinh học mang lại lợi ích cho tồn xã hội Các KBT nơi lưu trữ vật liệu thiên nhiên cho s ự phát triển ngàn h y tế, nông nghiệp lâm nghiệp; đồng thời gìn giữ chức tự nhiên hệ sinh thái, bảo vệ đất đai, điều hịa khí hậu, giúp người sống bầu khí lành Mặc dù KBT có tầm quan trọng vậy, quản lý KBT gặp nhiều khó khăn từ phía cộng đồng địa phương, đặc biệt nước phát triển, có Việt Nam [22] Là nước nhiệt đới với 3/4 diện tích đất đai đồi núi, có rừng, Việt Nam giàu có v ề đa dạng sinh học Nguồn tài ngun khơng nh ững có vai trị quan tr ọng tồn xã h ội, có ý ngh ĩa quốc gia, mà cò n nguồn sinh kế chủ yếu người từ bao đời, đặc biệt cộng đồng sống gần rừng Từ năm 1962 đến 2002, Việt Nam thành l ập hệ thống khu RĐD, gồm có 105 KBTTN VQG Hầu hết KBTTN VQG n ằm vùng núi nơi có cộng đồng dân tộc thiểu số sinh sống Vì vậy, để ngăn chặn tác động bất lợi tới TNR tham gia vào b ảo tồn đa dạng sinh học, KBTTN VQG phải xây dựng diện tích bao quanh để bảo vệ, gọi vù ng đệm [13] Đối với người dân địa phương sống gần rừng, việc thành lập KBTTN VQG ln có xu hướng làm thay đổi lớn tới sống họ Bắt đầu từ thay đổi vị trí nhà ở, thói quen chiếm hữu đất đai canh tác, nguồn sản phẩm sẵn có rừng, dẫn tới nhiều thay đổi khác tập quán canh tác, sinh kế, văn hóa TNR, nguồn sống chủ yếu người dân vùng núi bao đời dường khơng cịn c họ Trong đó, sinh kế tạo nguồn thu nhập khác chưa bù lại thiếu hụt lớn lao Chính vậy, gây mâ u thuẫn KBTTN, VQG cá c cộng đồng địa phương Khi chưa tìm tiếng nói chung việc bảo tồn TNR việc tồn tác động bất lợi người dân vào rừng tất yếu [13] KBTTN DT Vĩnh Cửu thành lập muộn so với KBT khác nước Ngày 01/01/2005, UBND tỉnh Đồng Nai định thành lập KBTTN DT Vĩnh Cửu sở Khu dự trữ thiên nhiên V ĩnh Cửu với tổng diện tích 68.173,6 Do vị trí nằm vùng địa hình chuyển tiếp từ phía Nam dải Trường Sơn qua Đơng Nam Bộ xuống vùng đồng sông Cửu Long Do vậy, hệ động thực vật rừng phong phú có quan hệ chặt chẽ với hệ động thực vật dãy Trường Sơn Nam miền Đông Nam Bộ Việc thành lập KBT với chức bảo tồn tính đa dạng sinh học, bảo tồn quần thể họ Sao Dầu đặc trưng miền Đông Nam Bộ, bảo đảm tác dụng phòng h ộ cho thủy điện Trị An, phịng h ộ từ xa cho tỉnh cơng nghiệp Đồng Nai Ngoài ra, KBTTN DT Vĩnh Cửu nối liền với VQG Cát Tiên làm thành vùng sinh thái r ộng 130.000 môi trường sinh sống cho loài động vật rừng [25] Do lịch sử hình thành, KBTTN DT Vĩnh Cửu nằm địa bàn xã Mã Đà, Hiếu Liêm, Phú Lý , với số hộ sống vùng lõi 908, s ố hộ sống vùng đệm 4.507 hộ Tình hìnhphân bố dân cư gây khó khăn lớn cho công tác QLBVR [25] Mặc dù nhà nước triển khai nhiều chương trình dự án để tạo công ăn việc làm, nâng cao đời sống người dân hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo vệ rừng, ngần giải tạm thời thời gian định Dự án ĐCĐC đồng bào dân t ộc xã Phú Lý hoàn thành (2002) không phù h ợp với phong tục tập quán, người dân lại vào rừng lấn chiếm đất làm nhà, canh tác trái phép Nhìn chung chương trình, dự án chưa giải vấn đế đời sống người dân Vì vậy, việc tác động trái phép vào rừng tiếp tục xảy dẫn đến làm suy giảm TNR Các ngành, c ấp tỉnh Đồng Nai quan tâm đầu tư cho công tác QLBVR ngăn chặn nạn phá rừng, việc xâm hại rừng lút v ẫn xảy Câu hỏi đặt nguyên nhâ n dẫn đến tình trạng đó? Và có th ể có gi ải pháp làm gi ảm thiểu tác động bất lợi người dân địa phương tới TNR KBTTN DT Vĩnh Cửu hay không ? Để trả lời câu hỏi trên, l ựa chọn đề tài nghiê n cứu: “Nghiên cứu tá c động s ự phụ thuộc người dân đến tài nguyên r ừng Khu Bảo tồn thiên nhiên Di tích Vĩnh Cửu xã Phú Lý , huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai” Giả thuyết đặt cho đề tài s ự tác động cộng đồng mang lại giải pháp hữu hiệu mặt quản lý rừng nâng cao đời sống cộng đồng vốn phụ thuộc vào TNR; ngược lại đem lại kết cục tài nguyên bị suy giảm chất lượng Theo đó, chiều hướng, hình thức mức độ tác động phụ thuộc vào điều kiện bối cảnh quan hệ hai chiều người dân TNR Để có đủ sở lý luận khoa học, đề tài c ố gắng thực việc nghiên cứu cách có hệ thống trường hợp cụ thể cộng đồng đặt bối cảnh quản lý chung tỉnh, huyện BQL KBT Chúng hy vọng rằng, cách đặt vấn đề có th ể cung cấp thơng tin thiết yếu để làm tảng xây dựng giải pháp phù h ợp việc quản lý phát tri ển hệ sinh thái rừng tự nhiên theo hướng bền vững ổn định, phát huy khai thác h ết chức có lợi chúng mang lại Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến việc thành lập KBTTN VQG Sau nhiều thập kỷ, rừng giới bị xâm hại dẫn đến diện tích bị thu hep, chất lượng bị giảm sút Cộng đồng giới có nhi ều biện pháp bảo tồn cơng tác b ảo tồn rừng trở thành vấn đề xúc Những qui định pháp luật ngày hoàn thi ện, công tác đầu tư phương tiện, thiết bị, người quan tâm Mặc dù c ũng cố gắng rừng bị tàn phá ngày tăng Diện tích rừng giới vào cuối thập kỷ 20 vào khoảng 4,06 tỷ ha, chiếm khoảng 32% diện tích tự nhiên tồn th ế giới Phân bố theo vùng nhi ệt đới ôn đới sau [16]: Bảng 1.1: Phân bố rừng theo vùng nhi ệt đới ơn đới Tồn cầu Các nước nhiệt đới Các nước ôn đới Sự suy giảm độ che phủ vòng 10 n ăm (1980 - 1990), lấy mốc độ che phủ năm 1980 100% độ che phủ thay đổi sau: nước phát triển 95,3%; nước phát triển 101% chung toàn cầu 98,2% [16] % 106 104 102 100 96 94 92 90 88 86 Một chiến lược bảo tồn hình thành khẳng định tính ưu việt, liên kết quản lý KBTTN VQG với hoạt động sinh kế người dân địa phương, cần thiết có tham gia bình đẳng cộng đồng sở tơn tr ọng văn hố q trình xây dựng định [21] Tuy vậy, KBT thiết lập chủ yếu mục đích quốc gia, mà nghĩ đến nhu cầu mong muốn người dân địa phương Dựa mơ hình Hoa Kỳ, phương thức quản lý nhiều VQG KBT chủ yếu bao gồm việc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT khai thác TNR Phương thức gọi biện pháp “rào ph ạt” Tại nước Đông Nam Á, phương thức tỏ khơng thích hợp, để trì đa dạng sinh học người dân địa phương bị quyền tiếp cận với nguồn TNR, phụ thuộc họ vào rừng lớn [18] Sự phụ thuộc lẫn bảo tồn đa dạng sinh học phát tri ển trở thành vấn đề lên cu ộc hội thảo, diễn đàn khoa học năm gần Vào tháng năm 1992, Hội nghị Liên hiệp quốc tế Môi trường Phát triển bền vững Rio De Janeiro (Brasin), vấn đề thức cơng nh ận, phủ đưa kế hoạch hành động cải thiện sinh kế người dân sở trì tiến trình chức sức sản xuất đất đai loại tài nguyên thiên nhiên khác [ 11] 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến tham gia người dân KBTTN VQG Trên giới, kết nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn KBT VQG khẳng định rằng, để quản lý thành công c ần dựa mơ hình quản lý g ắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hóa người dân địa phương Ở Kakadu (Australia), người thổ dân chung sống với VQG cách hợp pháp mà thừa nhận chủ rừng VQG tham gia quản lý thông qua đại diện họ BQL Tại VQG Wasur (Indonesia) tồn 13 làng với sống gắn với săn bắn cổ truyền [9], [16] Ở Châu Á, tham gia người dân địa phương vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học biện pháp cần thiết thường có hiệu Lý để khuyến khích tham gia n ỗ lực quan phủ nhằm đưa dân chúng khỏi KBT không mang l ại kết mong muốn phương diện quản lý TNR kinh tế xã hội Việc đưa người dân vốn quen sống địa bàn họ đến nơi chẳng khác “bắt cá khỏi nước” lực lượng khác có th ể xâm lấn khai thác TNR mà khơng có người bảo vệ Người dân địa phương có nhiều kiến thức cổ truyền việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên thể chế cộng đồng tỏ có hiệu việc quản lý nguồn tài nguyên [18] Ở Thái Lan, vào khoảng năm 1945, độ che phủ rừng đạt tới 60% đến năm 1995 giảm xuống 26% H ơn 170.000 km rừng bị tàn phá Năm 1989, Cục Lâm nghiệp Hoàng Gia Thái Lan thành l ập KBT để bào vệ diện tích rừng cịn l ại Điều dẫn tới xung đột cộng đồng địa phương với BQL Một thử nghiệm dự án “Quản lý rừng bền vững thông qua cộng tác” thực khu Kheio Wildlife Sanctuary, tỉnh Chaiyaphum Đông Bắc Thái Lan tiến hành Kết rằng, điều để quản lý b ền vững tài nguyên ph ải thu hút tham gia bên liên quan , đặc biệt phải bao gồm việc phát triển cộng đồng địa phương hoạt động làm tăng thu nhập họ (dẫn theo Ngô Ngọc Tuyên [21]) Theo đó, ngun t ắc lập cơng tác quản lý tài nguyên thiên nhiên k ế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia năm 1992-1996 “Khuyến khích người dân cộng tác với Chính phủ bảo tồn tài nguyên thiên nhiên thông qua vi ệc đề cao vai trò c tổ chức nhân dân, tổ chức phi phủ, từ trung ương đến địa phương; việc định dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên c ũng việc theo dõi, giám sát đánh giá thành công dự án này” Nhận rõ cần thiết phải xem xét điều kiện kinh tế xã hội xung quanh KBT, nhà quy ho ạch quản lý bắt đầu đề xuất thiết lập vùng đệm để ngăn chặn xâm hại từ bên vào KBT [18] Tại Nepan, Apple G.B Gilmour D.A (1987) nghiên cứu kinh nghiệm tác nghiệp việc quản lý phát triển rừng vùng đồi Nepan hình thành mối quan hệ rừng h ệ canh tác hỗn hợp trung du miền núi Tác giả cho rằng, hệ canh tác phụ thuộc nhiều vào rừng bị suy thoái nhanh Sự bền vững lâu dài hệ canh tác phụ thuộc vào việc gia tăng diện tích dạng che phủ thực vật [26] Ở Philippines, chiến lược quốc gia bảo tồn đa dạng sinh học nêu rõ r ằng: “Điều chủ chốt dẫn đến thắng lợi cho bảo tồn đa dạng sinh học phải bảo đảm rằng, cộng đồng địa phương, người bị ảnh hưởng nhiều định sách liên quan đến mơi trường, tham gia vào trình lập kế hoạch quản lý bảo tồn đa dạng sinh học” [18] Theo Peluso (1986), Indonesia công b ố tóm tắt kết việc nghiên cứu lâm nghiệp xã hội (LNXH) 12 điểm dự án Java Sulawesi Các ảnh hưởng qua lại đất rừng nhà nước như: rừng sản xuất, rừng trồng, rừng tự nhiên nghiên cứu Sản phẩm mặt hàng sinh lời khó qu ản lý quan lâm nghiệp có giá trị to lớn nhân dân địa phương Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Indonesia ghi nhận rằng: “Việc tăng cường tham gia công chúng, đặc biệt cộng đồng sinh sống bên ph ụ thuộc vào vùng có tính đa dạng sinh học cao, mục tiêu kế hoạch hành động điều kiện tiến việc thục kế hoạch [18], [26] Bink Man (1988) tài liệu giới thiệu nghiên cứu định hình chi tiết làng Ban Pong, tỉnh Risaket (Thái Lan) rằng, tầng lớp nghèo phải phụ thuộc vào rừng để chăn thả gia súc thu hái tài nguyên lâm s ản củi đun hoa rừng Tuy nhiên, minh họa cần thiết cho việc người dân địa phương tham gia vào việc lập kế hoạch thiết kế dự án phát triển [26] Colfer C.P (1980) tác phẩm: “Thay đổi nông lâm k ết hợp địa” Đông Kalimamtan, qua mô t ả việc thu hái lâm sản phụ, tác giả nhận định rằng, sản vật coi mặt hàng không ph ải trả tiền, thu lượm Thế nhưng, quyền khơng quy định cụ thể, trở thành thơng lệ, có việc dùng g ỗ làm nhà, có lúc dùng để biện hộ cho việc thu hoạch gỗ bán [ 26] Năm 1986, tác phẩm “LNXH hành động cộng đồng”, tác giả Dorji, D.C Chavada, B Thinley Wangchuks cho rằng: Rừng chủ yếu nguồn cung cấp gỗ xây dựng làm hàng rào, cung c ấp củi, nơi chăn thả chuồng trại cho gia súc Chúng c ũng cung cấp phần lớn yêu cầu thức ăn gia súc, lợi tức, cơng ăn việc làm đóng vai trò quan tr ọng việc bảo vệ đất nước vùng đất dốc [26] Theo Gadgil V.P Vatok (1976) tác phẩm: ”Những lùm thiêng miền Tây dãy Ghats Ấn độ” cho rằng: Người dân địa phương bảo vệ đám rừng từ 0,5 đến 10 dạng lùm thiêng để thờ vị thần lùm Vi ệc thờ cúng lùm thiêng hình thành từ xã hội chuyên săn bắn hái lượm Mọi hoạt động lấy sản phẩm bị cấm kỵ Với nạn phá rừng ngày tăng, lùm trở thành di sản l ại rừng tự nhiên trở nên quan trọng việc thu lượm số sản phẩm như: thuốc, rụng, gỗ khô, … Việc khai thác gỗ bị cấm, đơi xảy tình trạng khai thác gỗ trộm [26] 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 1.2.1 Hệ thống sách vấn đề liên quan đến rừng đặc dụng Việt Nam trải qua nhiều năm chiến tranh, kinh tế đất nước năm đầu sau chiến tranh khó khăn Dân số tăng nhanh, nhu cầu đất canh tác nông nghiệp lương thực, nhu cầu gỗ LSNG ngày gia tăng cộng đồng dân cư sinh sống giáp rừng gần rừng KBT VQG, từ gây sức ép lên TNR Việc đầu tư quản lý bảo vệ phát tri ển khu RĐD nhà nước quan tâm Việc xây dựng triển khai, thực thi sách, pháp luật nhà nước coi trọng Nhưng rừng bị xâm hại, nguyên nhân đời sống người dân sống rừng ven rừng chưa cải thiện Vì thế, dẫn đến có nhi ều vi phạm vi phạm nghiêm trọng vào rừng Việt Nam thành lập khu RĐD Bắt đầu từ tháng 7/1962, Quyết định số 72/TTg Thủ tướng Chính phủ thành lập khu rừng cấm Cúc Phương rộng 25.000 Các năm sau đó, Chính phủ quy ết định thành lập khu rừng cấm Nam Cát Tiên (1978); VQG Cát Bà (197 8); KBTTN Mom Rây-Ngọc Vin (1982); VQG Côn Đảo (1984); VQG YokDon (1991); KBTTN đất ngập nước Xuân Thủy (1994); KBTTN Tràm Chim Tam Nơng (1994)…Ngồi ra, nhà khoa học nước phát hi ện nhiều khu rừng có giá trị cao đa dạng sinh học khơng Việt Nam mà cịn c ả khu vực giới như: KBTTN Vũ Quang (Hà Tĩnh); Pù Mát (Ngh ệ An); Phong Nha (Quảng Bình); Xn Liên , Phù Lng (Thanh Hóa )… Từ (thời điểm 2006), Việt Nam có 128 khu RĐD thành lập [21] Cơng tác b ảo tồn phải thực thi sở quy định pháp luật Luật BVPTR sửa đổi ban hành ngày 03/12/2004 , Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ban hành ngày 11/01/2001 đề cập đến việc BQL xây dựng quy định phạm vi sử dụng rừng người dân địa phương sinh sống KBT, VQG Năm 2006, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg quy chế quản lý r ừng, thay Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg; quản lý RĐD quy định cụ thể: 78 nghèo), nhiệt tình đủ lực, hộ vi phạm quy định hợp đồng bị cắt hợp đồng Thời hạn hợp đồng nhận giao khoán, bảo vệ rừng năm, kinh phí 100.000đ/ha/năm Bảng 4.30: Thuận lợi khó khăn nhóm h ộ nhận khốn khai thác Thuận lợi Thanh niên Châu - ro có việc làm phù h ợp khả  Nhóm c ộng đồng dân tộc địa Hiện nay, cộng đồng dân tộc địa người Châu-ro sống chủ yếu ấp Lý Lịch có 115 hộ, ấp có 23 hộ Trong ấp Lý Lịch 1, có hộ nhận khốn bảo vệ rừng với diện tích 3.059,9 cho Ban QLR phòng h ộ Vĩnh An (cũ), hộ nhận 1.000.000 đồng/tháng Người dân ấp Lý L ịch khơng nhận đất chương trình 327 661 Ban QLR phòng h ộ Bảng 4.31: Thuận lợi khó khăn nhóm h ộ đồng bào Châu -ro Thuận lợi - Đồng bào nhà nước quan tâm cấp đất, nhà - Cơ sở hạ tầng đường giao thơng t ốt - Có “cây nước” cho đồng bào - Trường học tốt, gần 79 4.3.2.3 Công tác khuyến nông, khuyến lâm Công tác KNKL chủ yếu xem xét vai trò c cán KNKL thơng qua vai trị c huyển giao kỹ thuật thúc đẩy cộng đồng Bảng 4.32: Vai trò c cán KNKL biện pháp áp dụng Đánh giá từ người dân Khơng Có Không tr ả lời Tổng cộng (hộ) Theo số liệu bảng 4.32 có 52 h ộ chiếm 36,1% khơng tham gia chương trình KNKL, 16 hộ khơng trả lời khơng liên quan đến hoạt động nơng lâm nghiệp Bảng 4.33: Tỷ lệ hộ gia đình áp dụng kỹ thuật từ nguồn Mức độ áp dụng Có Kh.trả lời Tổng cộng (%) Theo số liệu bảng 4.33 có 50,6% h ộ dân trả lời sử dụng kỹ thuật kinh nghiệm mình, đồng thời có tới 46,3% học hỏi kỹ thuật từ cán KNKL Lý có th ể cán b ộ KNKL không đến tận người dân người dân khơng c ần đến KNKL Song nhìn chung, số hộ không trả lời thường cao số hộ trả lời chứng tỏ người dân phân vân v ề việc học hỏi kỹ thuật 80 4.4 Đề xuất giải pháp kinh tế, xã hội nhằm giảm thiểu tác động bất lợi tới TNR 4.4.1 Các giải pháp kinh tế Do thiếu giải pháp bảo tồn phát tri ển Người dân địa phương xã Phú Lý nhiều có tác động bất lợi tới TNR Nguyên nhân sống chưa đảm bảo Qua kết điều tra nghiên cứu đề tài, đề xuất số giải pháp kinh tế nhằm giảm thiểu tác động bất lợi tới TNR khu vực 4.4.1.1 Xác định cấu đất canh tác, khả đáp ứng lương thực Do điều kiện tự nhiên, lịch sử xã hội, chế thị trường, trình độ quản lý dẫn đến cấu phân phối đất canh tác không loại đất canh tác nông hộ Trong loại đất lúa nước, hoa màu l âm nghiệp số hộ khơng có đất cao nhiều so với hộ có đất Cụ thể số hộ có đất đất lúa nước chiếm 15% số hộ, đất hoa màu chiếm 25% số hộ, loại đất vườn hộ phân bố hơn, số hộ có diện tích từ 1.000 đến 5.000 m chiếm nhiều nhất, số hộ khơng có đất chiếm 13,8% số hộ số hộ có 15.000 m chiếm 7,5% Diện tích đất canh tác tập trung đất lâm nghiệp vườn hộ, ngược lại có q đất hoa màu đặc biệt lúa nước Vì vậy, việc thiếu lượng thực thực phẩm điều dễ hiểu hộ thiếu đất Theo kết bảng 4.23, có t ới 85% số hộ khơng có đất canh tác lúa nước, có 2/160 hộ (chiếm 1,2%) có diện tích cho canh tác lúa nước Như vậy, diện tích đất nơng nghiệp dành cho trồng màu ăn vườn hộ Người dân phải chuyển sang loại hình kinh doanh khác để kiếm tiền trang trải cho lượng lương thực hàng ngày Theo số liệu thống kê bảng 4.24, có 5,6% số hộ có ý muốn tiếp tục đầu tư vào sản xuất lương thực lúa nước lý đất trồng lúa n ước nhiểm phèn, hệ thống tiêu úng không t ốt, việc trồng vườn chăn ni nói chung người dân quan tâm Việc tăng thêm diện tích đất canh tác lúa n ước hoa màu khơng th ể thực khơng có quỹ đất Gỉai vấn đề tăng thêm việc làm cho nhóm h ộ nghèo trung bình, tạo thêm nguồn nơng sản hàng hóa để trao đổi giải lương thực 81 Thực tế KBTTN DT Vĩnh Cửu công tác bảo tồn chưa tạo mối liện hệ chặt chẽ với người dân Khi hoạt động đơn vị quản lý tách rời với người dân dẫn đến mâu thuẩn Nhà quản lý hoạt động tranh thủ tham gia người dân việc bảo tồn bền vững hơn, xóa b ỏ đối lập nhà quản lý người dân, tạo điều kiện cho họ thu nhập đáng từ hoạt động bảo tồn Thực tiễn cho thấy hộ nhận khoán trồng rừng, khoán bảo vệ rừng có trách nhiệm cơng tác BVPTR có hi ệu Thông qua hoạt động bảo tồn cải thiện sống người dân, giảm thiểu tác động trái phép vào rừng Các hoạt động liên quan tới giải pháp kinh tế KBTTN DT Vĩnh Cửu tạo điều kiện cho người dân tham gia vào công tác BVPTR từ 1995 đến 2008 như: + Hợp đồng trồng, chăm sóc r ừng cho 241 hộ Khốn bảo vệ rừng cho 15 hộ đồng bào dân t ộc Việc giải 256 hộ tham gia trồng rừng khoán b ảo vệ rừng tổng số 2135 hộ dân ấp giáp rừng gần rừng số chưa đáp ứng yêu cầu giải công việc làm so với khả KBTTN DT Vĩnh Cửu Chính vậy, thời gian tới cần huy động nhiều số hộ dân tham gia vào ho ạt động đơn vị nhằm tạo việc làm cho người dân giảm áp lực vào rừng + Các hoạt động cần người dân tham gia là: - Tiếp tục tạo hội cho người dân tham gia vào công tác tr ồng rừng chương trình 327,661, phục hồi địa đặc trưng Sao, Dầu - Tiếp tục mở rộng diện tích khốn bảo vệ rừng cho đối tượng đồng bào dân tộc Châu-ro - Huy động người dân tham gia vào công tác PCCCR mùa khô hàng năm như: xây dựng đường băng cản lửa, tuần tra canh gác, tham gia tổ đội quần chúng ch ữa cháy, tham gia chữa cháy… Các hoạt động diễn mùa khô, thời điểm nông nhàn người dân thường vào rừng khai thác, săn bắt trái phép - Huy động người dân tham gia vào ho ạt động lâm sinh khác gieo tạo con; tham gia vào cơng trình xây d ựng sở hạ tầng… 82 - Xây dựng mơ hình vườn hộ nơng lâm k ết hợp theo hình thức vườn rừng, vườn nhà Nghiên c ứu biện pháp lâm sinh, xây dựng hệ thống canh tác bền vững, trọng trồng cải tạo đất, đa mục đích, tăng tỷ trọng hàng hóa - Nghiên cứu xây dựng mơ hình trình diễn kinh tế vườn hộ cho người dân nhìn thấy khai thác hợp lý tiềm sản xuất đất tạo thu hút s ự quan tâm người dân việc đầu tư sản xuất Khi thu nhập vườn hộ tăng lên, người dân giảm tác động trái phép vào TNR Các hoạt động góp ph ần giải hộ dân thiếu đất canh tác, khơng có vi ệc làm, thiếu vốn sản xuất, trình độ văn hóa th ấp, hiểu biết kỹ thuật trồng trọt để nâng cao đời sống cho họ có c hội vượt nghèo 4.4.1.2 Công tác khuyến nông, khuyến lâm Theo kết điều tra trên, có 46,3% tr ả lời có áp dụng kỹ thuật sản xuất từ chương trình KNKL qua hoạt động tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; có 31,1% tr ả lời canh tác chăn ni theo truy ền thống; có 50,6% trả lời theo kinh nghiệm; có 31,9% học từ hàng xóm; có 38,1% h ọc qua thơng tin đại chúng Kết áp dụng kỹ thuật đạt hiệu cao trồng ăn lương thực là: Năng suất Mì 25 tấn/ha, Điều 0,8-01 tấn/ha, Xồi 25 tấn/ha, Mía 60 tấn/ha Sản phẩm tiêu thụ dễ dàng Mì, Xồi, Điều sau thu hoạch bán cho thương lái; Mía cung cấp cho nhà máy đường La Ngà Những khó khăn mà người dân gặp phải: thoát nước cho vùng trũng ngập; xử lý phèn cho diện tích trồng lúa nước; đào khoan giếng; làm kênh tưới; cách thức sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu; xây dựng mơ hình canh tác có hiệu quả; cung cấp giống có suất cao cho chăn nuôi tr ồng trọt; cải tạo vườn tạp; thiếu thông tin thị trường Nhu cầu lương thực gạo giải chổ 10% l ại 90% gạo cung cấp từ nơi khác dẫn đến giá gạo cao giá thị trường công vận chuyển ép giá c thương lái Nguyên nhân c vấn đề di ện tích trồng lúa nước có 15% (24/160 h ộ) trồng lúa n ước, có hộ trồng lúa nước suất khơng cao (3,5 t ấn/ha), số hộ có diện tích đất lúa nước đấp liếp để trồng xoài 83 Giải vấn đề xây d ựng hệ thống thủy lợi tiêu úng, x lý phèn để tự cung cấp gạo cho địa phương cách chủ động Xây dựng nông nghiệp thành sản xuất hàng hóa b ằng biện pháp cải tạo vườn tạp, áp dụng giống mới, nắm bắt nhu cầu thị trường c ầu nối tiêu thụ sản phẩm, giúp cho sản phẩm nông dân làm tiêu th ụ Tuy nhiên, yếu tố thị trường định tồn loài tr ồng Những lồi tr ồng khơng cịn ưa chuộng dần chuyển sang loài khác Hi ện nay, thu nhập chủ yếu toàn xã d ựa vào Xồi, Mì, Điều Hiện Cao su gia tăng địa bàn xã Cây tr ồng Điều, Mía có khuynh hướng chuyển đổi sang loại khác Mì, Xồi, Cao su Cây lúa v ẫn canh tác phụ thuộc vào nguồn nước mưa nên không đạt hiệu kinh tế Một số diện tích đất lúa dần chuyển sang trồng khoai mì lâu năm Khó khăn sản xuất nơng nghiệp đầu sản phẩm không ổn định, giá vật tư tăng cao phí sản xuất tăng, nên không mang l ại lợi nhuận cho người dân 4.4.1.3 Hổ trợ tín dụng Trong vịng n ăm gần biến động giá sinh hoạt, giá lương thực tăng 15%, giá thực phẩm 10%, biến động tiền công 40%, giá vật tư sản xuất nông nghiệp tăng 50% Nguồn vốn sản xuất từ vốn tích lũy 20%, 80% nguồn vốn vay từ ngân hàng m ột số vay từ bên ngồi , có 83 h ộ dân chiếm 51,9% không vay ngân hàng khơng có tài s ản chấp Nhu cầu vay vốn thiếu vốn sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, s ửa chữa nhà cửa, buôn bán, mua sắm vật dụng gia đình Những khó khăn việc vay vốn không vay tiền ngân hàng với đất trồng rừng; đất sản xuất chậm cấp sổ đỏ chấp vay vốn Khó khăn vay vốn hạn chế tái sản xuất mở rộng sản xuất Do vốn tích lũy thấp nguồn vốn chủ yếu vốn vay, việc sử dụng vốn vay không hiệu khả khoản làm ăn hiệu thường xảy Giải vấn đề lập hội đồng thẩm định thành viên c ấp, xã để thẩm định phương án vay, xét kh ả phương án 84 làm cho vay, cải tiến thủ tục vay Tổ chức tổ chức tín dụng xã tạo điều kiện cho người dân vay gởi tiền nhàn rỗi Bên cạnh tranh th ủ vốn KBTTN DT Vĩnh Cửu cho người dân mua thiếu giống, phân bón… 4.4.1.4 Hỗ trợ thị trường Do vị trí địa lý xã ấp nằm cách xa trung tâm huyện (40km), giá c ả nông sản tư thương áp đặt, giá phân bón thu ốc trừ sâu cao giá thị trường Gía lại khơng ổn định Thông tin thường xuyên giá thị trường làm cho người dân tránh cho người dân thiệt hại kinh tế Đồng thời tạo điều kiện cho người dân bán sản phẩm làm không bị tư thương ép giá, ổn định giá vật tư nông nghi ệp, giá bán sản phẩm Nhu cầu đào tạo nghề giải việc làm cần mở rộng giải việc làm đan lát, nuôi ong l mật, dệt thổ cẩm, bóc hạt điều… nghề vốn, sử dụng nhiều lao động, khơng cần trình độ cao, sử dụng nguyên liệu chổ Cần tổ chức thành t ổ hợp hợp tác xã, h ội để hổ trợ lẫn phát triển sản xuất tiêu th ụ sản phẩm khắc phục tình trạng sản xuất tự phát, manh múm có điều kiện để tiếp nhận ưu đãi nhà nước thuế, đầu tư tín dụng, lao động, khoa học kỹ thuật, mở rộng liên doanh liên k ết 4.4.2 Các giải pháp xã hội 4.4.2.1 Công tác tuyên truyền vận động Trước hết, từ kết điều tra cho thấy rằng, số hộ chương trình trả lời không bi ết không hổ trợ từ chương trình chiếm tỉ lệ cao, chương trình 661 có đến 98,8%, chương trình 327 78,8% Sở dĩ có kết này, theo chúng tơi chương trình tuyên truyền chưa rộng khắp đến người dân Người dân khơng biết quyền lợi tham gia chương trình khơng tham gia Tuy nhiên, đánh giá ảnh hưởng hay tác động chương trình hộ gia đình có đến 57,5% trả lời theo hướng tích cực, khoảng 19,4% trả lời theo hướng ngược lại Công tác tuyên truy ền qui định pháp luật công tác bảo vệ rừng Luật BVPTR; Nghị định 159/CP qui định xử lý vi phạm hành lĩnh vực QLBVR; Nghị định 32/CP qui định động, thực vật hoang dã quí chế độ 85 quản lý bảo vệ; Nghị định 09/CP qui định PCCCR; qui định bảo tồn đa dạng sinh học Công tác tuyên truyền thời gian qua có quan tâm chưa vào chiều sâu, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, n ội dung chưa phù h ợp trình độ người dân chưa đem lại hiệu cao Cần nâng cao cơng tác tun truy ền nghiên cứu hình thức, nội dung tuyên truyền, lồng ghép đợt tuyên truyền công tác PCCCR mùa khô nh ư: quán triệt tổ chức quyền Hội Phụ nữ; Hội Cựu chiến binh; Đoàn niên…, tổ chức Đảng tuyên truyền viên Đơn vị chủ rừng phối hợp ấp tổ chức hội nghị cụm dân cư giáp rừng, phát loa công cộng, phát tờ rơi, pa nô áp phích, tuyên truy ền trường học hát, v kịch bảo vệ rừng, bảo vệ động vật hoang dã nhằm nâng cao nhận thức người dân vai trò c rừng sống họ Khi nhận thức vấn đề họ tự nguyện tham gia với đơn vị quản lý tham gia bảo vệ rừng giảm thiểu tác động bất lợi vào rừng 4.4.2.2 Nâng cao vai trò bên liên quan đến bảo vệ TNR + Vai trò c người dân Người dân sống gần rừng, đồng bào dân t ộc bao đời gắn bó với rừng, họ vừa đối tượng tác động vào rừng để cải thiện sống hàng ngày v ừa nguồn nhân lực chổ quan trọng có tính chất định để thực hoạt động bảo vệ rừng, lực lượng chổ tham gia PCCCR, diệt trừ sâu bệnh hại rừng; thông tin phát hi ện kịp thời vụ vi phạm vào rừng Người dân định thay đổi tập quán tự kiểm soát ho ạt động để bảo tồn TNR Chính người dân có vai trị quan tr ọng cơng tác bảo vệ rừng Tiếp tục vận động tuyên truyền phát huy mặt tiêu cực vai trò c tổ chức người dân như: Tổ quần chúng bảo vệ rừng; Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội nông dân, Đồn Thanh niên h ộ gia đình, hạn chế mặt tích cực, lắng nghe tơn trọng ý kiến tham gia người dân công tác bảo vệ rừng + Vai trị c quyền địa phương - Chính quyền ấp: Ấp trưởng lãnh đạo, đạo quản lý, điều hành ho ạt động ấp công tác QLBVR; trung tâm gi ữa quan chức năng, tổ 86 chức xã hội, hộ gia đình việc thực cơng tác QLBVR - Chính quyền xã: Chủ tịch xã thực trách nhiệm quản lý bảo vệ TNR theo theo Quyết định 245/CP phân cấp quản lý TNR Chính phủ Lãnh đạo, đạo theo dõi, ki ểm tra công tác QLBVR ấp Kiểm lâm địa bàn; chịu trách nhiệm quản lý diện tích rừng địa bàn xã; c ầu nối quyền cấp huyện, quan liên quan với cộng đồng dân cư ấp để thực có hiệu cơng tác QLBVR; xử phạt hành lĩnh vực QLBVR theo thẩm quyền; giải mâu thuẩn ấp xã xã giáp ranh cơng tác QLBVR + Vai trị c quan quản lý nhà nước - Hạt Kiểm lâm: Tham mưu cho UBND huyện thực chức quản lý nhà nước QLBVR; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia BVPTR; phối hợp UBND xã bồi dưỡng nghiệp vụ bảo vệ rừng, PCCCR rừng cho tổ đội quần chúng b ảo vệ rừng; xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm Luật BVPTR; xây dựng phương án PCCCR;; tổ chức nghiên cứu hợp tác ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác QLBVR - KBTTN DT Vĩnh Cửu: trực tiếp quản lý bảo vệ TNR; chủ động phối hợp quyền địa phương công tác tuyên truy ền, vận động người dân tham gia bảo vệ rừng, nắm đối tượng thường xuyên chặt phá, khai thác, lấn chiếm đất lâm nghiệp, mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép; hiểu rõ TNR ưu tiên khu vực bảo vệ trọng điểm để xây dựng kế hoạch quản lý bảo vệ; chủ động phối hợp quyền địa phương để bàn bạc đầu tư kinh phí cho chương trình tạo hội việc làm cho người dân; hợp tác quốc tế công tác bảo tồn phát triển rừng; xây dựng sách hưởng lợi người dân tham gia hoạt động lâm nghiệp; giải nhu cầu đất sản xuất cho người dân nguyên t ắc bảo vệ TNR - Trạm khuyến nông huyện: Nghiên cứu tình hình sản xuất nơng nghiệp, chăn ni, th ị trường để có giải pháp giúp người dân nâng cao suất trồng vật nuôi; tập huấn phổ biến giống phù h ợp điều kiện lập địa, phù h ợp nhu cầu thị trường; cung cấp thông tin giải đầu cho sản phẩm + Xây dựng qui ước bảo vệ rừng 87 Xây dựng tổ chức thực qui ước bảo vệ rừng ấp để mgười dân thực hiện, nội dung qui ước người dân bàn bạc xây dựng phù h ợp chủ trương sách Đảng, Nhà nước, tuân thủ qui định pháp luật Nhà nước phù hợp phong mỹ tục, phù h ợp tập qn tốt địa phương Qui ước thơng qua phịng T pháp huyện thẩm định UBND huyện định ban hành Sau tổ chức hội nghị để ký kết thực qui ước, bàn biện pháp tổ chức thực qui ước, niêm yết công khai, phổ biến đến tận người dân nội dung qui ước, kiểm tra giám sát vi ệc thực Nội dung qui định trách nhiệm quyền lợi người dân, hành vi bị cấm nêu cụ thể dể hiểu, công tác phối hợp cộng đồng dân cư người dân việc QLBVR Qua thực qui ước hàng năm có t kết đánh giá vi ệc thực qui ước hộ gia đình từ có bi ện pháp giải tinh thần cộng đồng có tác dụng giáo dục, ngăn chặn lâu dài việc tác động trái phép người dân địa phương vào TNR 87 Chương KẾT LUẬN VÀ K HUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận (1) Các hình thức mức độ tác động người dân địa phưong tới TNR KBTTN DT Vĩnh Cửu, gồm có: - Sản xuất đất lâm nghiệp lấn chiếm: Mặc dù đất rừng khai phá cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, thực tế số hộ có triển khai canh tác diện tích đất họ lại thấp, từ 11,2 đến 27,5% tổng số hộ - Các hoạt động khai thác trái phép gây tác động tiêu cực tới TNR phân thành nhóm: l gỗ, lấy củi, chặt tre nứa khai thác LSNG Số hộ tham gia nhiều LSNG, sau đến lấy củi, tre nứa lấy gỗ - Việc lợi dụng rừng để chăn thả gia súc không ph ổ biến, có khoảng 20,6% số hộ có chăn thả trâu, bò, song số lượng giới hạn - Các hình thức tác động bất lợi khác vào rừng có: sử dụng phân hóa học thuốc trừ sâu đất canh tác nông nghiệp, đốt vật liệu sau thu hoạch rừng Nhìn chung, tác động bất lợi diện tích bị thu hẹp khai phá chất lượng tài nguyên b ị giảm (2) Phân tích loại hình thu nhập ngu ồn thu nhập hộ gia đình: - Tổng thu nhập bình quân người Châu-ro thấp so với người Kinh Ở mức thu nhập 30 triệu tỷ lệ số hộ người Châu-ro ln cao người Kinh, song từ mức 30 triệu trở lên tỷ lệ người Kinh lại cao Xét phương diện thống kê, tổng thu nhập phụ thuộc có ý nghĩa vào thành ph ần dân tộc; hay nói cách khác, thành ph ần dân tộc khác có thu nhập khác - Tổng thu nhập bình quân hộ giàu cao so với hộ trung bình 1,2 lần hộ nghèo 1,4 lần Ở mức thu nhập 20 triệu tỷ lệ số hộ nghèo ln cao hộ trung bình giàu, song mức 20 - 50 triệu tỷ lệ nhóm hộ khơng chênh l ệch nhau, đến mức thu nhập 50 triệu tỷ lệ số hộ giàu cao đến lần so với hộ trung bình nghèo Qua trắc nghiệm thống kê, 88 tổng thu nhập hộ quan hệ phụ thuộc có ý nghĩa với phân loại kinh tế hộ gia đình - Sự tác động vào rừng hình thức sản xuất đất lâm nghiệp khai thác lâm s ản rừng nhóm hộ giàu so với nhóm hộ trung bình nghèo, nhóm h ộ giàu tác động vào rừng thu nhập cao nhóm hộ trung bình nghèo Đây xem lý dẫn tới người trung bình nghèo phải tác động thêm vào đất rừng - Khơng có s ự phụ thuộc phương diện thống kê tổng thu nhập thu nhập từ đất lâm nghiệp, tổng thu nhập vào thu nhập từ khai thác lâm sản tổng thu nhập vào thu nhập từ chăn thả gia súc rừng Lý tỷ lệ số hộ tham gia số tiền thu tính cho hoạt động thấp nhiều lần so với tổng số hộ tổng thu nhập - Quan hệ tổng thu nhập thu nhập từ lâm nghiệp mơ hình hóa quan hệ đường thẳng y = a + bx với hệ số b dương mức độ quan hệ hai biến không ch ặt chẽ Khi thu nhập từ lâm nghiệp tăng số hộ phụ thuộc vào rừng có tổng thu nhập tăng, cịn đa số hộ khác có nguồn thu không h ẳn dựa vào rừng (3) Phân tích nguyên nhân d ẫn tới tác động bất lợi - Cơ cấu phân phối đất canh tác không loại đất canh tác nơng h ộ Diện tích đất canh tác nhiều đất lâm nghiệp vườn hộ, ngược lại có đất hoa màu đặc biệt lúa nước Quan trọng cấu phân phối đất canh tác không hộ gia đình, số hộ khơng có đất lúa nước cao nhiều so với hộ có đất - Tương quan tổng thu nhập tổng chi phí tương quan dương Quan hệ tổng thu chi có th ể mơ hình hóa quan hệ đường thẳng y = a + bx với hệ số b dương, thu nhập chi phí hộ có mối quan hệ phụ thuộc chặt chẽ việc chi phí nói chung có hi ệu - Quan hệ thu nhập chi phí đất lâm nghiệp, khai thác lâm sản mô hình hố quan hệ đường thẳng y = a + bx với hệ số b dương 89 Bên cạnh, thu nhập chi phí đất lâm nghiệp hộ có mối quan hệ phụ thuộc chặt chẽ - Tuy nhiên, quan hệ thu nhập chi phí hoạt động chăn thả gia súc khơng hồn tồn t ỷ lệ thuận hệ số tương quan thấp, chứng tỏ nguồn thu có phụ thuộc vào yếu tố khác (thị trường, giá cả, bệnh tật) từ đầu tư cho chăn nuôi (4) Đề xuất giải pháp kinh tế - xã hội nhằm giảm thiểu tác động bất lợi tới TNR - Các giải pháp kinh tế: KBTTN DT Vĩnh Cửu tạo việc làm cho người dân; quan tâm cơng tác KNKL; sách hổ trợ tín dụng; sách hổ trợ thị trường; chương trình nước - Các giải pháp xã hội: tăng cường công tác tuyên truyền, vận động; nâng cao vai trị c người dân, vai trị c quyền địa phương, quan quản lý công tác QLBVR; xây dựng qui ước bảo vệ rừng 5.2 Tồn Nghiên cứu tác động người dân đến TNR vấn đề rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Trong khuôn kh ổ đề tài nghiên cứu yếu tố kinh tế, xã hội chi phối hình thức mức độ tác động bất lợi người dân đến TNR KBTTN DT Vĩnh Cửu Một số vấn đề tồn tại: - Chưa nghiên cứu tác động có lợi người dân đến TNR - Chưa nghiên cứu giải pháp khoa học cơng nghệ chi phối hình thức mức độ tác động bất lợi người dân đến TNR - Chưa nghiên cứu đánh giá tác động bất lợi môi trường đến đa dạng sinh học KBTTN DT Vĩnh Cửu 5.3 Khuyến nghị Trong thực nghiên cứu, nhận thấy cần thiết có nghiên cứu kinh tế xã h ội để tìm giải pháp phát triển kinh tế xã hội người dân gần rừng Đề xuất là: (1) Nghiên cứu qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Phú Lý; 90 (2) Nghiên cứu ảnh hưởng người dân xã Phú Lý hoạt động du lịch Khu du lịch lịch sử Chiến Khu D; (3) Nghiên cứu tập quán sinh hoạt có ảnh hưởng đến TNR đồng bào dân tộc Châu-ro xã Phú Lý Các nghiên c ứu nhằm hoàn thiện giải pháp nhằm giải mâu thuẫn bảo tồn TNR phát tri ển sống người dân gần rừng, giảm thiểu tác động bất lợi đến TNR./ ... tài nghiê n cứu: ? ?Nghiên cứu tá c động s ự phụ thuộc người dân đến tài nguyên r ừng Khu Bảo tồn thiên nhiên Di tích Vĩnh Cửu xã Phú Lý , huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai” Giả thuyết đặt cho đề tài. .. nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu di? ??n tích rừng thuộc khu bảo vệ nghiêm ngặt vùng đệm KBTTN DT Vĩnh Cửu, mà người dân tác động hộ dân sống giáp rừng gần rừng thuộc xã. .. tham gia người dân vào ho ạt động bảo tồn TNR Tuy nhiên, cịn nghiên cứu định lượng xác định tác động cộng đồng vào TNR nguyên nhân c ụ thể dẫn tới tác động - Tiếp theo, số nghiên cứu phân tích phương