Quan điểm macxit về con người và việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội

Những năm qua, Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã nỗ lực đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức, chuẩn hóa nhân sự; đặc biệt là nâng cao đạo đức công vụ, nghề nghiệp và thực hiện chuyển đổi tác phong làm việc từ hành chính thụ động sang phục vụ. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của Ngành và chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về cải cách thể chế, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.Bảo hiểm xã hội Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ. Hoạt động nghiệp vụ của Ngành vừa có yếu tố quản lý nhà nước, vừa mang tính sự nghiệp công lập, thực hiện chế độ chính sách BHXH – BHYT BHTN cho hơn 12,14 triệu người tham gia BHXH và hơn 67 triệu người tham gia BHYT; gắn với công tác quản lý tài chính, thu chi, quản lý và sử dụng quỹ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp… Để thực hiện tốt nhiệm vụ phục vụ nhân dân, NLĐ, đòi hỏi ngành BHXH phải có đội ngũ công chức viên chức đủ về số lượng, nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ cao. Điều đó đặt ra công tác xây dựng, phát triển nguồn nhân lực cũng như công tác cán bộ phải đặc biệt được coi trọng…Xuất phát từ những lý do trên, bản thân tôi quyết định lựa chọn đề tài : “Quan điểm macxit về con người và việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh giai đoạn 20172020”, với mong muốn góp phần nhỏ vào công tác xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức vững mạnh tại đơn vị tôi công tác trong thời gian tới.

ĐỀ TÀI Quan điểm macxit người việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội A- PHẦN MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết việc xây dựng đề án Những năm qua, Bảo hiểm xã hội Việt Nam nỗ lực đổi mới, kiện tồn hệ thống tổ chức, chuẩn hóa nhân sự; đặc biệt nâng cao đạo đức công vụ, nghề nghiệp thực chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang phục vụ Đây nhiệm vụ trọng tâm, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Ngành đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cải cách thể chế, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ Hoạt động nghiệp vụ Ngành vừa có yếu tố quản lý nhà nước, vừa mang tính nghiệp cơng lập, thực chế độ sách BHXH – BHYT - BHTN cho 12,14 triệu người tham gia BHXH 67 triệu người tham gia BHYT; gắn với cơng tác quản lý tài chính, thu- chi, quản lý sử dụng quỹ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp… Để thực tốt nhiệm vụ phục vụ nhân dân, NLĐ, địi hỏi ngành BHXH phải có đội ngũ cơng chức viên chức đủ số lượng, nắm chuyên mơn nghiệp vụ, lĩnh trị vững vàng, có ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ cao Điều đặt cơng tác xây dựng, phát triển nguồn nhân lực công tác cán phải đặc biệt coi trọng… Xuất phát từ lý trên, thân định lựa chọn đề tài : “Quan điểm macxit người việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh giai đoạn 2017-2020”, với mong muốn góp phần nhỏ vào công tác xây dựng phát triển đội ngũ viên chức vững mạnh đơn vị công tác thời gian tới 2- Mục tiêu đề án : 2.1- Mục tiêu chung Từ trước đến nay, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu vấn đề cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Đa số viết, cơng trình nghiên cứu nói nguồn nhân lực, cán cơng chức nói chung chủ yếu sâu vào việc nghiên cứu lực thực thi công vụ hiệu quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa phương chưa có viết nói việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bản thân quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) mà địa phương nơi công tác Tôi thấy việc làm yêu cầu cấp thiết, áp dụng đơn vị khác tương lai 2.2- Mục tiêu cụ thể: Để thực mục đích nghiên cứu trên, Đề án tiến hành thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa lý luận chung người chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh - Xác định phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh giai đoạn 2017-2020 3- Giới hạn đề án 3.1- Đối tượng đề án - Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh 3.2- Không gian nghiên cứu - Bảo hiểm xã hội tỉnh 3.3- Thời gian nghiên cứu : Quí năm 2016 B- PHẦN NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1- Cơ sở lý luận người 1.1- Quan điểm nhà triết học trước Mác người Có thể nói vấn đề người vấn đề quan trọng giới từ trước tới Đó vấn đề mà ln nhà khoa học, nhà nghiên cứu phân tích cách sâu sắc Không nhiều đề tài khoa học xã hội xưa đề tài người trung tâm nhà nghiên cứu cổ đại đặc biệt ý Các lĩnh vực tâm lý học, sinh học, y học, triết học, xã hội học.v.v Từ sớm lịch sử quan tâm đến người không ngừng nghiên cứu Mỗi lĩnh vực nghiên cứu có ý nghĩa riêng đối vưói hiểu biết làm lợi cho người Hơn lĩnh vực khác, lĩnh vực triết học lại có nhiều mâu thuẫn quan điểm, nhận thức gây nên đấu tranh dừng Những lập trường trị trình độ nhận thức tâm lý người nghiên cứu khác đưa tư tưởng hướng giải khác Khi đề cập tới vấn đề người nhà triết học để tự hỏi: Thực chất người để tìm cách trả lời câu hỏi phải giải hàng loạt mâu thuẫn troch người Khi phân tích nhà triết học cổ đại coi người tiểu vũ trụ, thực thể nhỏ bé giới rộng lớn, chất người chất vũ trụ Con người vật cao quý trời đất, chúa tể mn lồi Chỉ đứng sau thần linh Con người chia làm hai phần phần xác phần hồn Chủ nghĩa tâm tơn giáo cho rằng: Phần hồn thượng đế sinh ra; quy định, chi phối hoạt động phần xác, linh hồn người tồn mãi Chủ nghĩa vật ngược lại họ cho phần xác định chi phối phần hồn, khơng có linh hồn cả, q trình nhận thức khơng ngừng phát Càng ngày nhà triết học tìm chất người không ngừng khắc phục lý luận trước Triết học kỷ XV - XVIII phát triển quan điểm triết học người sở khoa học tự nhiên khắc phục bắt đầu phát triển Chủ nghĩa vật máy móc coi người máy vận động theo quy luật cổ Học chủ nghĩa tâm chủ quan thuyết biết mặt coi cảm giác trung tâm sáng tạo không tôi, mặt khả cho tơi khơng có khả vượt q cảm giác nên chất nhỏ bé yếu ớt, phụ thuộc đấng tới cao Các nhà triết học thuộc mặt đề cao vai trò sáng tạo lý tính người, mặt khác coi người, mặt khác coi người sản phẩm tự nhiên hoàn cảnh Các nhà triết học cổ điển Đức, từ Cartơ đến Heghen phát triển quan điểm triêt học người theo hướng chủ nghĩa tâm Đặc biệt Heghen quan niệm người thân ý niệm tuyệt đối người ý thức đời sống người xem xét vè mặt tinh thần Song Heghen người thông qua việc xem xét chế hoạt động đời sống tinh thần mà phát quy luật phát triển đời sống tinh thần cá nhân Đồng thời Heghen nghiên cứu chất trình tư khái quát quy luật q trình Sau đoạn tuyệt với chủ nghĩa tâm Heghen, phơ bách phê phán tính siêu tự nhiên, phi thể xác quan niệm triết học Heghen, ông quan niệm người sản phẩm tự nhiên, có tự nhiên, người sinh học trực quan, phụ thuộc vào hồn cảnh, ơng sử dụng thành tựu khoa học tự nhiên để chứng minh mối liên hệ chia cắt tư với trình vật chất diễn thể người, song giải thích người mối liên hệ cộng đồng phơ bách lại rơi vào lập trường chủ nghĩa tâm Tóm lại: Các quan niệm triết học nói đến thức lý luận xem xét người cách trừu tượng Đó kết việc tuyệt đối hoá phần hồn thành người trừu tượng Tự ý thức cịn chủ nghĩa vật trực quan tuyệt đối hoá phần xác thành người trừu tượng Sinh học, nhiên họ nhiều hạn chế, quan niệm nói chưa ý đầy đủ đến chất người Sau chủ nghĩa Mác kế thừa khắc phục mặt hạn chế đó, đồng thời phát triển quan niệm người có học thuyết triết học trước để tới quan niệm người thiện thực, người thực tiễn cải tạo tự nhiên xã hội với tư cách người thực Con người vừa sản phẩm tự nhiên xã hội đồng thời vừa chủ thể cải tạo tự nhiên 1.2- Quan điểm chủ nghĩa Mác người 1.2.1- Bản chất người Chủ nghĩa xã hội người người Do vậy, hình thành quan hệ đắn người vai trò người phát triển xã hội nói chung, xã hội chủ nghĩa nói riêng vấn đề thiếu giới quan Mác - Lênin Theo chủ nghĩa Mác - Lênin người khái niệm cá thể người chỉnh thể thống mặt sinh học mặt xã hội Con người sản phẩm tiến hoá lâu dài từ giới tự nhiên giới sinh vật Do nhiều quy luật sinh vật học tồn tác động đến người Để tồn với tư cách người trước hết người phải ăn, phải uống Điều giải thích Mác cho co người trước hết phải ăn, mặc làm trị Nhưng dừng lại số thuộc tỉnh sinh học người khơng thể giải thích chất người Khơng có “con người tổng hoà quan hệ xã hội” mà thực quan điểm Mác quan điểm toàn diện Mác Anghen nhiều lần khẳng định lại quan điểm nhà triết học trước Con người phận giới tự nhiên, động vật xã hội, khác với họ, Mác, Anghen; xem xét mặt tự nhiên người, ăn, ngủ, lại, u thích Khơng cịn hồn mang tính tự nhiên vật mà xã hội hoá Mác viết: “Bản chất người trừu tượng cố hữu cá nhân riêng biệt Trong tính thực chất người tổng hoà mối quan hệ xã hội” người kết hợp mặt tự nhiên mặt xã hội nên Mác nhiều lần so sánh người với vật, so sánh người với vật có gần giống với người Và để tìm khác biệt Mác khác biệt nhiều chỗ có người làm tư liệu sinh hoạt mình, người biến đổi tự nhiên theo quy luật tự nhiên, người thước đo vạn vật, người sản xuất công cụ sản xuất Luận điểm xem người sinh vật biết chế tạo công cụ sản xuất xem luận điểm tiêu biểu chủ nghĩa Mác người Luận điểm Mác coi “Bản chất người tổng hoà quan hệ xã hội” Mác hoàn toàn khơng có ý phủ nhận vai trị yếu tố đặc điểm sinh học người, ông đối lập luận điểm coi người đơn phần giới tự nhiên bỏ qua, khơng nói đến mặt xã hội người Khi xác định chất người trước hết Mác nêu bật chung, thiếu có tính chất định làm cho người trở thành người Sau, nói đến “Sự định hướng hợp lý mặt sinh học” Lênin bác bỏ yếu tố xã hội thường xuyên tác động ảnh hưởng to lớn chất phát triển người Chính Lênin không tán thành quan điểm cho mọ người ngang mặt sinh học Ông viết “thực bình đẳng sức lực tài người điều ngu xuẩn Nói tới bình đẳng ln ln bình đẳng xã hội, bình đẳng địa vị khơng phải bình đẳng thể lực trí lực cá nhân” Để khẳng định cho tiến trình phát triển lịch sử xã hội loài người thay lẫn hình thái kinh tế - xã hội, Mác nói tới việc lấy phát triển tồn diện người làm thước đo chung cho phát triển xã hội, Mác cho xu hướng chung tiến trình phát triển lịch sử quy định phát triển lực lượng sản xuất xã hội bao gồm người công cụ lao động người tạo ra, phát triển lực lượng sản xuất xã hội, tự nói lên trình độ phát triển xã hội qua việc người chiếm lĩnh xã hội sử dụng ngày nhiều lực lượng tự nhiên với tư cách sở vật chất cho hoạt động sống người định quan hệ người với người sản xuất Sản xuất ngày phát triển tính chất xã hội hoá ngày tăng Việc tiến hành sản xuất tập thể lực lượng toàn xã hội phát triển sản xuất mang lại cần đến người hồn tồn Những người có lực phát triển tồn diện đến lượt nó, sản xuất tạo nên người mới, làm nên thành viên xã hội có khả sử dụng cách toàn diện lực phát triển theo Mác "phát triển sản xuất phồn vinh xã hội, sống tốt đẹp cho thành viên cộng đồng xã hội phát triển người tồn diện q trình thống để làm tăng thêm sản xuất xã hội" để sản xuất người phát triển toàn diện nữa, Mác coi kết hợp chặt chẽ phát triển sản xuất phát triển người biện pháp mạnh mẽ để cải biến xã hội Con người không chủ thể hoạt động sản xuất vật chất yếu tố hàng đầu, yếu tố đóng vai trị định lực lượng sản xuất xã hội mà nữa, người cịn đóng vai trị chủ thể hoạt động q trình lịch sử Thơng qua hoạt động sản xuất vật chật người sáng tạo lịch sử mình, lịch sử xã hội lồi ngồi Từ quan niệm Mác khẳng định phát triển lực lượng sản xuất xã hội có ý nghĩa phát triển phong phú chất người, coi mục đích tự thân Bởi theo Mác, ý nghĩa lịch sử mục đích cao phát triển xã hội phát triển người toàn diện, nâng cao lực phẩm giá người, giải phóng người, loại trừ khỏi sống người để người sống với sống đích thực Và bước quan trọng đường giải phóng người mặt xã hội Điều cho thấy quan niệm Mác thực chất tiến trình phát triển lịch sử xã hội lồi người người, sống ngày tốt đẹp cho người, phát triển người toàn diện giải phóng người, nói theo Anghen đưa người từ vương quốc tất yếu sang vương quốc tự do, người cuối người tồn xã hội mình, đồng thời trở thành người chủ tự nhiên, người chủ thân Đó q trình mà nhân loại tự tạo cho điều kiện, khả cho nhằm đem lại phát triển toàn diện, tự hài hoà cho người cộng đồng nhân loại tạo cho người lực làm chủ tiến trình lịch sử Quan niệm Mác định hướng phát triển xã hội lấy phát triển người làm thước đo chung khẳng định bối cảnh lịch sử xã hội loài người Ngày loài người sống bối cảnh quốc tế đầy biến động, cộng đồng giới thể rõ ràng tính đa dạng hình thức phát triển xã hội lồi người kể từ thời tiền sử hệ thống thống nhiên hệ thống phức tạp phức tạp tạo nên tính khơng đồng phát triển kinh tế xã hội nước, khu vực khác Đến lượt mình, tính khơng đồng phát triển lại hình thành nên tranh nhiều màu sắc định hướng nào, định hướng phát triển phải hướng tới giá trị nhân văn - tới phát triển người Xã hội tồn nhiều giai cấp điều quan trọng giai cấp có phục tùng lịng dân hay không Trải qua thời kỳ phát triển xã hội loại người có giai cấp vơ sản giai cấp đáp ứng đầy đủ quy luật sống lý mác lại lấy giai cấp vô sản để nghiên cứu Mác tập trung nghiên cứu người vô sản chủ yếu Theo Mác, người vô sản người sản xuất cải vật chất cho xã hội đại, lao động họ lại bị tha hố, lao động từ chỗ gắn bó với họ trở nên xa lạ nghiêm trọng thống trị họ, tình trạng bất hợp lý cần phải giải Với Mác, người vô sản người tiêu biểu cho phương thức sản xuất mới, có sứ mệnh hồn tồn có khả giải phóng mình, giải phóng xã hội để xây dựng xã hội tốt đẹp Theo Mác "đến xã hội cộng sản chủ nghĩa, người khơng cịn thất nghiệp, khơng cịn bị ràng buộc vào nghề nghiệp định họ làm nghề có khả thích thú, họ có quyền làm theo lực, hướng theo nhu cầu nhiên ý muốn khơng xảy cách mạng cộng sản chủ nghĩa khơng diễn theo ý họ Nó khơng diễn đồng loạt tren tất nước tư bản, nước tư tiên tiến, trái lại lại diễn nước xã hội chủ nghĩa tiêu biểu nước Nga (Liên Xô cũ) … Một nước công nghiệp chưa phát triển, nông dân chiếm số đơng dân số Vì quan niệm ông người khó có điều kiện chứng minh 1.2.2- Con người thống mặt sinh vật mặt xã hội, thực thể sinh vật - xã hội Sự “sinh động” có nghĩa người chinh phục tự nhiên, cỉa tạo tự nhiên Tuy người bỏ xa giới động vật q trình tiến hố khơng có nghĩa người lột bỏ tất tự nhiên để không liên hệ với tổ tiên Con người sản phẩm tự nhiên, kết q trình tiến hố lâu dài giới hữu sinh, người phải trải qua giai đoạn sinh trưởng, tử vong, người có nhu cầu ăn, mặc ở, sinh hoạt Song người khong phải động vật tuý động vật khác mà xét khía cạnh xã hội người động vật có tính xã hội, người sản phẩm xã hội, mang tính xã hội Những yếu tố xã hội tất quan hệ, biến đổi xuất ảnh hưởng điều kiện xã hội khác nhau, quy định mặt xã hội toạ nên người Con người tồn tịa tiến hành lao động sản xuất cải vật chất để thoả mãn nhu cầu lao động sản xuất yếu tố định hình thành người ý thức Lao động nguồn gốc vật chất, vật chất định tinh thần theo logic lao động nguồn gốc văn hoá vật chất tinh thần Mặt khác lao động người quan hệ với lĩnh vực sản xuất, quan hệ tảng để từ hình thành quan hệ xã hội khác lĩnh vực đời sống tinh thần Chính người sản phẩm tự nhiên xã hội người chịu chi phối môi trường tự nhiên xã hội quy luật biến đổi chúng Các quy luật tự nhiên quy luật phù hợp 10 2.2.2.3 Những hạn chế tồn đội ngũ cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội Như vậy, thấy cơng chức, viên chức BHXH có trình độ cao; cấu nguồn nhân lực trẻ điều kiện tảng để Ngành phát huy sức mạnh thực nhiệm vụ giao Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận, đội ngũ viên chức trẻ thường thiếu kinh nghiệm, khơng thích làm việc cố định nơi; điều kiện chế sách tiền lương, thu nhập chưa đủ sức hấp dẫn đội ngũ Một số công chức, viên chức không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị, giảm sút ý chí phấn đấu, có biểu sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tác phong làm việc lề mề, không tập trung đầu tư cho công việc, cịn biểu ngại va chạm, khơng dám đấu tranh tự phê bình phê bình, cịn tình trạng nể nang giải công việc khiến hiệu công việc không cao Cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp học người làm công tác chuyên môn quan, vừa tham gia học tập vừa phải hồn thành cơng việc chun mơn quan, chuyên tâm dành cho học tập, nghiên cứu chưa cao Một số cá nhân lười học tập, rèn luyện bộc lộ hạn chế yếu kém, thiếu lĩnh, nhạy bén giải công việc Việc cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi cịn ít, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Kinh phí phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo cán bộ, công chức, viên chức Quy trình đào tạo chưa chun nghiệp hóa Cơng tác tham mưu, cụ thể hóa chương trình, chiến lược Ngành chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ Tuy nhiên, cơng tác cịn số cán bộ, viên chức, 28 Bảo hiểm xã hội huyện chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số huyện chưa coi trọng mức công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức số tiêu theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy định đạt thấp Cán bộ, viên chức chủ yếu vừa học vừa làm nên cịn để cơng việc chi phối q trình học tập, thời gian dành trọn vẹn cho việc học tập khơng nhiều Có tình trạng cán bộ, viên chức khơng muốn học học bị xếp, điều chuyển vị trí cơng tác khác khơng “hấp dẫn” vị trí Cán sở, công chức, viên chức huyện xa, có tuổi, có hồn cảnh kinh tế khó khăn ngại học phải tập trung, khơng phụ giúp cho gia đình Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có cố gắng đổi cịn tình trạng chạy theo số lượng, chưa cử đối tượng đào tạo, học chưa chuyên ngành cần đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu công việc quan, tổ chức Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức chưa thực đồng bộ, đào tạo lý luận trị chun mơn nghiệp vụ mà chưa ý bồi dưỡng kỹ quản lý điều hành, tổ chức thực hiện, xử lý tình thực tiễn Thêm vào chế độ sách cho cơng chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung, nâng cao so với trước, song cịn thấp chưa phù hợp Nhìn chung, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa cải thiện rõ rệt so với yêu cầu cải cách hành Vẫn cịn số cơng chức, viên chức số BHXH huyện chưa đạt trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định, tình trạng công chức, viên chức làm việc không theo chuyên mơn đào tạo cịn nhiều 29 Nội dung nhiều chương trình bồi dưỡng cịn chồng chéo, trùng lặp về; cịn nặng lý thuyết, thực hành kỹ năng, xử lý tình huống… 2.2.2.4- Nguyên nhân hạn chế Chế độ, sách đãi ngộ viên chức; chế độ tiền lương chậm cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ tri thức có trình độ Ngành cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng : nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức đơi cịn chạy theo số lượng, chưa ý đến chất lượng Một số viên chức trình độ chun mơn, trị cịn thấp nên việc bố trí thời gian, số lượng viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế dẫn đến tình trạng hụt hẫn bố trí, sử dụng, luân chuyển Về nhận thức thân đội ngũ viên chức BHXH : số viên chức chưa ý thức vào việc học tập nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh trị; cịn có ý thức ỷ lại, trơng chờ đợi nhà nước Các yếu tố khách quan thuộc chế, sách, mơi trường bên ngồi tác động; q trình hội nhập diễn nhanh chóng dẫn tới chức năng, nhiệm vụ viên chức đơn vị thay đổi dẫn đến khoảng cách yêu cầu cơng việc lực có viên chức có xu hướng xa Bên cạnh đó, có nhiều viên chức có trình độ chun mơn chưa phù hợp, người trước hướng dẫn cho người sau nên khó tạo bước đột phá thực thi công vụ 2.3- Nội dung cụ thể cần thực Tập trung thực chương trình hành động thực Kết luận Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Tăng cường bám sát đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Nghị Tỉnh ủy thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã 30 hội Tỉnh; quan tâm định hướng cụ thể phát triển nguồn nhân lực, vế mạnh giáo dục – đào tạo, khoa học kỹ thuật để phát triển ngành kinh tế kỹ thuật có hàm lượng chất xám, công nghệ cao, phát triển kinh tế theo định hướng thương mại – dịch vụ Ngoài trung tâm dạy nghề, sở giáo dục, đào tạo địa bàn không ngừng đầu tư nâng cấp, mở rộng nhu cầu đào tạo nghề, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Đối với nguồn nhân lực cán lãnh đạo, quản lý, việc cử tham gia lớp Thạc sĩ, cử hân chuyên môn cao cấp, trung cấp lý luận trị, Bảo hiểm xã hội xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu công việc giai đoạn cụ thể Tổ chức lớp học tập, quán triệt có kế hoạch triển khai thực Luật cán bộ, cơng chức Nghị định Chính phủ có liên quan; bước nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán viên chức Ngành Đổi phương thức, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức theo chức danh, sát với yêu cầu đặt q trình thực thi cơng vụ Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành chính, bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân doanh nghiệp Việc tuyển dụng cán bộ, viên chức thực xuất phát từ u cầu cơng việc, theo tiêu chí cơng khai, sở phân tích đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tương lai Việc tuyển dụng phải gắn với yêu cầu nhiệm vụ đơn vị, đồng thời phải gắn với việc tinh giảm biên chế theo hướng thay đổi chất, thay đổi người không đáp ứng nhu cầu công việc Xây dựng đề án tái cấu lại đội ngũ công chức,viên chức 31 quan hành nghiệp Làm tốt công tác quy hoạch thực quy hoạch công chức, viên chức, xây dựng sách đãi ngộ khen thưởng , thu hút cán có trình độ cao, có cơng trình ứng dụng có hiệu vào phát triển ngành Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền giải công việc cách nhanh, chủ động bước chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại đẩy lên cấp Xây dựng tiêu chí, quy trình đánh gia cán bộ, cơng chức chất lượng hồn thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học, khách quan nhằm động viên, khuyến khích, phát huy tối đa khả cống hiến, bộc lộ tiềm góp phần cải thiện mơi trường làm việc Tăng cường kiểm tra, tra công vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan để phát kịp thời nguy dẫn đến tiêu cực, quan liêu tham nhũng Tiếp tục triển khai thực Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi công tác cán công chức, viên chức, loại công việc thường xuyên tiếp xúc với nhân dân doanh nghiệp Kiên xữ lý cán bộ, viên chức có hành vi kéo dài thời gian giải hồ sơ, gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân, có thái độ không mực với nhân dân doanh nghiệp, chấm dứt tình trạng đặt thủ tục khơng có quy trình ISO 9001:2008 áp dụng Ngành 2.4- Các giải pháp thực đề án 2.4.1- Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, tập huấn trình độ kỹ cho đội ngũ viên chức ngành BHXH Cần tang cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học kỹ cho đội ngũ viên 32 chức BHXH cách kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao Phải đổi nộ dung, hình thức chương trình đào tạo theo hướng chuyển từ đào tạo, bồi dưỡng sang đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện kỹ quản lý phương pháp làm việc xuất phát từ nhu cầu người học, nhu cầu công việc; tang cường mở lớp tập huấn, hội thảo, huy động tham gia tích cực học viên suốt trình học tập trước ta thấy chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn chung chung cho tất cán viên chức nên nặng lý thuyết, kỹ quản lý, kỹ nghiệp vụ, kỹ tin học văn phòng đề cập mức độ tổng quát, nên đào tạo viên chức BHXH bất cập kỹ phương pháp làm việc 2.4.2- Đổi phương thức tuyển dụng, quy hoạch bố trí luân chuyển Trong công tác tuyển dụng, quy hoạch bố trí, ln chuyển cán cần cơng khai minh bạch, làm cách thường xuyên, lựa chọn người có lực thật sự, phù hợp với công việc giao Kiên loại bỏ người chạy theo cấp, quen biết làm việc không hiệu Cần điều tra, khảo sát, đánh giá lại nhu cầu thực Phòng, BHXH huyện để có sở xây dựng đề án quy hoạch cán viên chức Ngành Hàng năm cần tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác tuyển dụng, quy hoạch bố trí cán viên chức để có điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Ngồi ra, cơng tác tuyển dụng cần có sách ưu tiên cán viên chức trẻ, người địa phương, nhiệt tình, nổ để sớm nắm bắt cơng việc, đáp ứng yêu cầu giao 33 Cần phải có kế hoạch luân chuyển viên chức theo định kỳ, tránh tình trạng viên chức cơng tác vị trí, địa phương dễ dẫn đến nhũng nhiễu, tiêu cực Xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn, vị trí việc làm sở đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho phù hợp với vị trí việc làm để phân cơng nhiệm vụ, đánh giá việc thực thi công vụ, đối phương thức đánh giá, bổ nhiệm cán quản lý bảo đảm minh bạch khách quan; định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức sở để chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Chuẩn bị đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp, đảm nhiệm thực nhiệm vụ, tăng cường công tác giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng phục vụ, góp phần tích cực vào nghiệp đảm bảo an sinh xã hội 2.4.3- Nâng cao hiệu việc đánh giá viên chức hàng năm Cần phải có nhìn, nhận thức đánh giá công chức, viên chức hang năm Việc phải thực sở dân chủ, cơng khai, dực vào tiêu chí, mức độ hoàn thành nhiệm vụ cụ thể, tránh dựa vào đánh giá mang tính cảm quan Trong q trình đánh giá viên chức cần đề cao tính trung thực viên chức tự đánh giá, phát huy vai trò giám sát tổ chức đoàn thể hoạt động viên chức 2.4.4- Tăng cường kiểm tra, giám sát đội ngũ viên chức BHXH trình thực thi công vụ Cần nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động, mối quan hệ xã hội, sinh hoạt đời thường cán viên chức, xem nhiệm vụ nhiệm vụ thường xuyên, lien tục cơng 34 tác xây dựng đảng, xây dựng quyền, góp phần ngăn ngừa kịp thời hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực xảy Mỗi Phịng nghiệp vụ, BHXH huyện thị cần xây dựng chặt chẻ quy chế, nội quy làm việc, thường xuyên tiến hành kiểm tra công vụ nhằm đảm bảo kỹ cương, kỹ luật, nề nếp sinh hoạt quan 2.4.5- Nâng cao tinh thần thái độ làm việc ý thức viên chức Cần quan tâm giáo dục trị, tư tưởng, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ viên chức gắn với vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Bên cạnh phải giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật, tập trung vào việc phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Cần xây dựng ý thức trách nhiệm cá nhân sở công việc phân công cách rõ rang Mỗi viên chức phải xem cof6ng bộc dân, hướng dẫn tận tình, chu đáo, thân thiện, không để người dân, doanh nghiệp đến giao dịch mang tính hành chính, phải lại nhiều lần, gây khó khăn, phiền hà cho họ Kịp thời khen thưởng, có hình thức kỹ luật viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng có thái độ chểnh mãng, bê trễ, khơng đảm bảo yêu cầu công việc, gây thắc mắc nghi ngờ nhân dân Phải tích cực cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý BHXH, đổi phong cách phục vụ chuyển từ hành sang phục vụ, tạo điều kiện tốt để tổ chức, cá nhân tiếp cận với BHXH, BHYT, BHTN, đồng thời giảm thời gian, chi phí thực thủ tục BHXH, BHYT,BHTN; da dạng hóa hình thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH; BHYT, BHTN, mở rộng mạng lưới tổ chức dịch vụ phục vụ thuận lợi cá nhân, tổ chức giao dịch BHXH, BHYT, BHTN 3- Tổ chức thực 35 3.1- Phân cơng trách nhiệm thực đề án Phịng Tổ chức – Hành : Chịu trách nhiệm rà sốt lại thực trạng đội ngũ cơng chức, viên chức Ngành; Tham mưu Giám đốc kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2017-2020 Phịng Kế hoạch – Tài : Xây dựng phương án chi tiết kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức công tác Ngành Chuẩn bị sở vật chất, kinh phí phục vụ đề án 3.2- Tiến độ thực đề án Xây dựng, trình Bảo hiểm xã hội Việt Nam, UBND tỉnh dự thảo đề án nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội quý năm 2016 Tổ chức thực đề án quý I năm 2017 Định kỳ tổng hợp báo cáo kết thực Đề án 3.3- Kinh phí thực đề án Tổng kinh phí thực đề án khoảng 6.500.000.000 đồng (sáu tỷ năm trăm triệu đồng) Trong bao gồm tồn chi phí đào tạo, bồi dưỡng, lưu trú, lại khoản chi phí khác, cụ thể: Bảng dự trù kinh phí thực đề án STT Danh mục khoản Số lượng Đơn giá đơn vị tính 50.000.000 Thành tiền chi Xây dựng đề án chi tiết Chi đào tạo năm 2017-2020 10 lớp 2.000.000.000 2.000.000.000 Chi bồi dưỡng 2017-2020 10 lớp 2.000.000.000 2.000.000.000 Báo cáo sơ kết 2017-2019 báo cáo 10.000.000 10.000.000 Báo cáo tổng hợp kết báo cáo 10.000.000 10.000.000 Tọa đàm rút kinh nghiệm lần 20.000.000 40.000.000 36 50.000.000 Ban đạo đề án 48 tháng Chi phí lại học viên Theo hóa đơn Chi phí lưu trú học viên Theo hóa đơn 10 Các chi phí khác Tổng cộng: 15.000.000 720.000.000 Theo hóa đơn 4.830.000.000 + chi phí khác 4- Dự kiến hiệu đề án 4.1- Ý nghĩa thực tiễn đề án Làm rõ lý luận quan điểm Mác xít người, Quan điểm Đảng người Đề án góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Kết đề án làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý xã hội cơng trình nghiên cứu sau 4.2- Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi đề án bao gồm: - Đội ngũ cán công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm xã hội trình phát triển chung Ngành BHXH 4.3- Những khó khăn thực đề án Khi thực đề án gặp khó khăn sau đây: - Kết đề án phụ thuộc tâm Đảng Bảo hiểm xã hội đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội trình dài - Đề án cần có phối hợp chặt chẽ nhiều quan, tổ chức khác như: trường đại học, học viện trị, Trường Chính trị tỉnh… 37 C- KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Năm 2016, bên cạnh việc tập trung phấn đấu hoàn thành tiêu kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ trọng tâm chương trình công tác Ngành, quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức, viên chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ Cán bộ, công chức, viên chức BHXH nỗ lực, tăng cường học hỏi, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ, kỹ xử lý công việc phấn đấu cán bộ, viên chức quan BHXH Việt Nam vừa chuyên gia, vừa tuyên truyền viên tích cực, hiệu phổ biến kiến thức pháp luật BHXH, BHYT cho người sử dụng lao động, người lao động nhân dân Ln có ý thức xây dựng quan, đơn vị vững mạnh toàn diện, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương cơng tác, đồn kết, sẵn sàng phối hợp, chia sẻ, hoàn thành nhiệm vụ giao tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức, máy đảm bảo hiệu lực, hiệu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ 38 giao; đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng, ý thức phục vụ với tinh thần trách nhiệm đội ngũ cơng chức, viên chức nhằm thực có hiệu nhiệm vụ giao Công cải cách hành gắn với vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh có chuyển biến rõ rệt, phận cán viên chức trước có khiếm khuyết có thay đổi Tuy nhiên cịn số cán viên chức chưa nỗ lực, phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, có tượng viên chức Ngành chưa thể hết tinh thần trách nhiệm, có tình trạng làm hết khơng hết việc Ngồi việc đánh giá viên chức cịn mang nặng cảm tính, chưa có tiêu chí cụ thể, rõ ràng, chưa đánh giá thực chất nên người làm việc người làm cầm chừng gần khơng có khác Khơng trường hợp môi trường làm việc không phù hợp, khó phát huy, khó phát triển nên họ xin chuyển công tác nghĩ hẳn Trên sở phân tích đánh giá thực trạng, tìm ngun nhân yếu viên chức BHXH , qua đề giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ thời gia tới Bản thân mong muốn rằng, qua nghiên cứu lý luận này, BHXH có thêm nhiều giải pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ viên chức, đáp ứng yêu cầu tình hình Những kiến nghị đề xuất Thực sách thi tuyển cạnh tranh Cần có sách khuyến cho viên chức lớn tuổi, khơng có khả phát triển, khả hoàn thành nhiệm vụ, bước trẻ hóa đội ngũ Xây dựng hồn thiện thống chế tạo nguồn, hoàn thiện chế độ viên chức dự bị nhằm tuyển 39 chọn nhiều người giỏi, bổ sung cho đội ngũ viên chức Ngành có nhu cầu Cần tiếp tục ban hành quy định thực sách giải quyết, sách tinh giảm biên chế (Nghị định 108/2014/NĐ-CP) Cần có quy định rõ ràng việc đánh giá viên chức theo hướng lấy kết thực nhiệm vụ giao, ý thức chấp hành tổ chức, kỹ luật quan Đổi quy định khen thưởng, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, đảm bảo kỷ cương, cơng tác quản lý Cần có sách đãi ngộ thu hút tri thức trẻ Quan tâm, giáo dục ý thức cách mạng, lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, hệ thống trị, Trung tâm bồi dưỡng trị, có trường chun ngành hành để đảm bảo chất lượng đầu ra, họ làm việc Có xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức tiêu chuẩn theo ngạch công chức, viên chức phù hợp với thực tiễn, yêu cầu chuyên môn đối tượng viên chức Xây dựng tiêu chí đánh giá, quy trình sang lọc viên chức cách có hệ thống, gắn với nhiệm vụ, vị trí cơng việc giao, sát với yêu cầu, đặc điểm quan đơn vị./ 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng tỉnh Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 22 tháng 10 năm 2015 Tỉnh ủy nâng cao ý thức học tập, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên địa bàn tỉnh Chính phủ(2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 20112020 Chủ nghĩa Mác- Anghen toàn tập – tập 4, 26, NXBCTQG, Hà Nội 1995 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, NXB Sự thật, HN, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Website Đảng cộng sản Việt Nam Giáo trình triết học Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, 9, 10, NXBCTQG, Hà Nội 1995 Luật viên chức năm 2010 10 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh , khóa X, nhiệm kỳ 2015-2020 41 11 Nghị số 07-NQ/TU ngày 17 tháng năm 2015 Tỉnh ủy xây dựng hệ thống trị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2025 12 Quốc hội Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 13 Quyết định sổ 133/QĐ-BHXH ngày 07 tháng 02 năm 2013 Tống Giám đốc Bảo xã hội Việt Nam việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 15 Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam www.baohiemxahoi.gov.vn 42 ... nước đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa phương chưa có viết nói việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bản thân quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội. .. chung người chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh - Xác định phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất. .. trị đội ngũ cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội đặt yêu cầu cần phải xây dựng đề án Hiện đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Tỉnh nói chung và đội ngũ cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội hầu hết người