Hơn bao giờ hết, trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, công tác kiểm tra, giám sát phải được coi trọng và tiến hành thường xuyên, liên tục để vược qua những thách thức mới như Đảng ta đã xác định tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI: “Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chức được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự phát triển của đất nước”; “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của không ít tổ chức đảng còn thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nền nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình và phê bình yếu”; “Kỷ luật, kỷ cương ở nhiều tổ chức đảng không nghiêm …
Đề án Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện TB, tỉnh GL giai đoạn 2016-2020 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đảng Cộng sản Việt Nam - đảng kiểu theo Chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, có sứ mệnh lịch sử nặng nề vẻ vang lãnh đạo giai cấp dân tộc tiến hành thắng lợi cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng chiến tranh xâm lược, xóa bỏ chế độ thực dân, phong kiến, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, tiến hành cơng đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập Tổ quốc Sự nghiệp cách mạng lâu dài, gian khổ, liệt, phức tạp đó, địi hỏi Đảng phải có đường lối, sách đúng, có lực tổ chức thực cao, phải tiến hành kiểm tra, giám sát thường xuyên, kịp thời, có hiệu Chính vậy, từ thành lập suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng; thực tiễn lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam từ thành lập đến khẳng định kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra; “lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng; qua kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, VI Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX Đảng ta kết luận: công tác kiểm tra “một phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng”, “biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu” “có giám sát tốt đánh giá đúng, lựa chọn đặc biệt kịp thời ngăn ngừa sai phạm từ có dấu hiệu vi phạm; phương thức quan trọng để bảo vệ cán bộ, bảo đảm Đảng Nhà nước có đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ, nhân tin yêu” Mặt khác, công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng, qua tăng cường lãnh đạo Đảng, làm cho Đảng thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, góp phần tự đồi mới, tự chỉnh đốn Đảng, đảm bảo lãnh đạo thắng lợi nghiệp cách mạng Hơn hết, trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, công tác kiểm tra, giám sát phải coi trọng tiến hành thường xuyên, liên tục để vược qua thách thức Đảng ta xác định Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chức ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa phát triển đất nước”; “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu”; “Kỷ luật, kỷ cương nhiều tổ chức đảng không nghiêm … Nguyên tắc tập trung dân chủ bị vi phạm, ảnh hưởng đến đoàn kết, thống Đảng” Quán triệt triển khai thực Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát Đảng, Đảng huyện TB, tỉnh GL xác định nhiệm vụ, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; chủ động, kịp thời quán triệt, triển khai thực đầy đủ văn lãnh đạo, đạo hướng dẫn thực tổ chức đảng cấp công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, tỉ lệ đảng viên tham dự đạt bình quân 97,62% Chủ động xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa hàng năm có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời điều chỉnh, bổ sung nội dung quan trọng, cần thiết, đảm bảo phù hợp với đạo cấp trên, gắn với tình hình thực tế địa phương, đơn vị tổ chức thực mang lại hiệu Trong lãnh đạo, đạo thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện, định kỳ tiến hành sơ, tổng kết đánh giá kết thực Công tác kiểm tra, giám sát địa bàn huyện trọng có nhiều chuyển biến tích cực; nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát ngày nâng lên; cấp ủy cấp có quan tâm cơng tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực thường xuyên, liên tục; kiểm tra, giám sát tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng chặt chẽ, đảm bảo quy trình, thủ tục, hồ sơ; qua kịp thời ngăn chặn biểu lệch lạc, sai trái, suy thoái đạo đức, lối sống, thực chức trách, nhiệm vụ giao, thiếu sót, khuyết điểm để tổ chức đảng đảng viên sửa chữa, khắc phục; trường hợp vi phạm xem xét, xử lý thẩm quyền, áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp, có tác dụng giáo dục, phịng ngừa vi phạm, góp phần giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện bộc lộ hạn chế, thiếu sót định: Do thực công tác luân chuyển, điều động cán nên có thời gian chậm củng cố nhân Ban Chấp hành Đảng huyện Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, nhân ủy ban kiểm tra đảng ủy sở có nhiều biến động ảnh hưởng không nhỏ đến việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Một số cấp ủy sở thực chưa tốt vai trò lãnh đạo, đạo ủy ban kiểm tra cấp cán tham mưu, giúp việc đảng ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Một số ủy ban kiểm tra sở thực chưa đồng nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát; có nơi chưa mạnh dạn xử lý đảng viên vi phạm theo thẩm quyền, chưa nắm quy trình, xử lý chưa nghiêm Cịn số cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy nhận thức chưa sâu, chưa đầy đủ công tác kiểm tra, giám sát nên kết thực có lúc chưa tốt, hiệu khơng cao; số cán làm công tác kiểm tra yếu kỷ năng, nghiệp vụ Thực chất vấn Đảng xảy nhầm lẫn chất vấn thảo luận, có nơi tổ chức chất vấn chưa hướng dẫn Kết thực quy chế phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy ủy ban kiểm tra với quan bảo vệ pháp luật hạn chế, nội dung phối hợp chưa nhiều, chưa có chủ động trao đổi thông tin Lãnh đạo, nhắc nhở việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cấp chưa thường xuyên chưa kiên nên trường hợp vi phạm phải xử lý kỷ luật Trước thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện, thân xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện TB, tỉnh GL giai đoạn 2016-2020” với mong muốn đóng góp số giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng địa bàn huyện, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng, đề giải pháp thiết thực, sát hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương nhằm tiếp tục đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng; tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; nêu cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có chất lượng, đạt hiệu tồn diện cơng tác kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng; tập trung vào vấn đề xã hội quan tâm, xúc, lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực; chủ động phát hiện, chấn chỉnh, uốn nắn thiếu sót, khuyết điểm, ngăn chặn, phịng ngừa vi phạm; kịp thời xem xét, xử lý vi phạm tổ chức đảng đảng viên, đảm bảo khách quan, dân chủ, thận trọng, chặt chẽ, nguyên tắc, quy trình, thủ tục; xây dựng tổ chức máy, cán làm công tác kiểm tra, giám sát vững mạnh mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phấn đấu 100% chi, đảng trực thuộc đảng huyện, 100% ủy ban kiểm tra huyện sở xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm, sát hợp với tình hình thực tế địa phương tổ chức thực đảm bảo chất lượng, đạt hiệu - Cấp ủy cấp kiểm tra, giám sát đạo tổ chức đảng, tiến hành kiểm tra, giám sát 100% tổ chức đảng đảng viên; cụ thể: + Ban Thường vụ Huyện ủy kiểm tra, giám sát 100% chi, đảng sở + Các đảng sở kiểm tra, giám sát 100% chi trực thuộc + Các chi sở, chi trực thuộc đảng sở đảm bảo đảng viên kiểm tra giám sát 01 (một) lần nhiệm kỳ + Ủy ban kiểm tra huyện sở tổ chức thực vượt chương trình kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2015 - 2020 từ 10% - 20% (cả nội dung tiêu) + Các quan (hoặc cán bộ) tham mưu giúp việc huyện ủy đảng ủy sở kiểm tra, giám sát theo ngành (tổ chức, tuyên giáo, dân vận, văn phòng) giúp cấp ủy tiến hành kiểm tra, giám sát hoàn thành 100% nội dung chương trình kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2015 - 2020 - Giải kịp thời 100% đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng đảng viên, đảm bảo dân chủ, khách quan, nguyên tắc, quy trình, quy định Đảng, - Thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật đảm bảo dân chủ, khách quan, công minh, xác, kịp thời, phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục theo quy định; không để xảy oan sai - Về xây dựng đội ngũ cán kiểm tra: Trên 90% cán làm công tác kiểm tra, giám sát cấp sở bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ; 100% có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên 100% ủy viên ủy ban kiểm tra cấp huyện có trình độ lý luận trị cao cấp tương đương Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng: Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 3.2 Phạm vi: Tại Đảng huyện TB, tỉnh GL 3.3 Thời gian: Giai đoạn 2016 - 2020 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đảng khái niệm mức độ đắn, xác yếu tố hình thành nên giá trị công tác kiểm tra, giám sát, giá trị thể hiệu quả, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát, nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động kiểm tra, thể vai trò lãnh đạo tổ chức đảng Kiểm tra, giám sát việc làm thường xuyên Đảng bộ, trực tiếp cấp uỷ ủy ban kiểm tra cấp Vì vậy, để cơng tác kiểm tra có chất lượng cấp uỷ ủy ban kiểm tra cấp phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra tổ chức thực công tác kiểm tra cách thường xuyên, có chất lượng hiệu cao Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng thể thông qua việc xác định, lựa chọn đối tượng, nội dung kiểm tra, giám sát; chấp hành nguyên tắc, quy định trình kiểm tra; kết luận rõ ưu điểm, khuyết điểm, xử lý vi phạm (nếu có) cơng minh, xác, kịp thời qua góp phần củng cố, giữ vững kỷ luật, kỷ cương Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên; xây dựng Đảng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng 1.1.1 Khái niệm, chủ thể, đối tượng nguyên tắc kiểm tra Đảng Kiểm tra việc xem xét thực chất, thực tế Công tác kiểm tra Đảng chức lãnh đạo Đảng, việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, qui định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhằm bảo đảm cho định, qui định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chủ thể kiểm tra gồm: Chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng ủy phận; đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn Đối tượng kiểm tra gồm: Chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng ủy phận, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên Nguyên tắc kiểm tra: - Đảm bảo lãnh đạo Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng theo quy định Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra Đảng - Tổ chức đảng đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên Đảng viên tham gia kiểm tra theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền - Tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra Đảng - Việc kiểm tra phải công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng, chặt chẽ, kịp thời, phương pháp công tác Đảng quy định Điều lệ Đảng 1.1.2 Khái niệm, chủ thể, đối tượng nguyên tắc giám sát Đảng Giám sát theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục sẵn sàng tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo, quy chế nhằm đạt mục đích, hiệu xác định từ trước, đảm bảo cho pháp luật tuân theo nghiêm chỉnh Công tác giám sát Đảng việc tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng Chủ thể giám sát gồm: Chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng ủy phận, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy Đối tượng giám sát gồm: Chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng ủy phận, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp sở trở lên; ủy ban kiểm tra; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên Nguyên tắc giám sát: - Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy Đảng lãnh đạo tổ chức thực công tác giám sát theo quy định Điều lệ Đảng - Cấp ủy, tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên Đảng viên thực việc giám sát theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền - Tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát Đảng - Việc giám sát phải dân chủ, khách quan, nguyên tắc quy định Điều lệ Đảng 1.1.3 Thi hành kỷ luật Đảng Kỷ luật hình thức phạt người tổ chức vi phạm kỷ luật Trong tổ chức, có đối tượng vi phạm điều quy định tùy theo nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm, tổ chức có thẩm quyền dùng hình thức phạt đối tượng Trong Đảng có hình thức kỷ luật cụ thể tổ chức đảng đảng viên vi phạm, hình thức kỷ luật quy định khoản 2, Điều 35 Điều lệ Đảng Cơng sản Việt Nam (khóa XI) Tính chất kỷ luật Đảng phải nghiêm túc, tự giác; nghiêm túc tự giác kỷ luật đảng thống biện chứng hai mặt tập trung dân chủ, bắt buộc tự giác Phương châm thi hành kỷ luật đảng phải công minh, xác; kịp thời (Điều 35 Điều lệ Đảng quy định) Căn vào yêu cầu nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng thời kỳ mà xác định phương hướng thi hành kỷ luật cho sát, đúng, đảm bảo theo Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng (Nghị 14-NQ/TW, ngày 30/7/2007) 10 có dấu hiệu vi phạm, đồng chí cấp ủy viên cấp Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra huyện sở tổ chức thực vượt chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm nhiệm kỳ 2015 - 2020 từ 10% - 20% (cả nội dung tiêu) Phấn đấu 100% ủy ban kiểm tra thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo điểm thi đua ngành cấp Đảm bảo chất lượng việc kiểm tra thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng cấp đối tượng, nội dung kiểm tra; nâng cao chất lượng tiếp nhận, xử lý giải đơn thư tố cáo đảm bảo thời gian quy định Chủ động tham mưu, giúp cấp xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra, đề xuất với cấp ủy việc lãnh đạo, đạo, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; giúp cấp ủy chuẩn bị nội dung, chương trình kiểm tra, giám sát cấp ủy có trọng tâm, trọng điểm Chủ động nắm tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp ủy giải vấn đề nảy sinh làm ảnh hưởng đến tình hình ổn định địa phương Thực có hiệu kiểm tra đột xuất câp ủy giao công tác thi đua ủy ban kiểm tra cấp phát động * Đối với chi trực thuộc Thực tốt việc đạo đảng ủy cấp trên, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát tồn khóa, hàng năm nội dung sát với chức năng, nhiệm vụ chi bộ, có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, chung chung Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, giám sát đảm bảo thời gian theo quy định, đạt yêu cầu đạo cấp trên, tích cực góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh 29 Tăng cường kiểm tra, giám sát đảng viên chi Qua kiểm tra, giám sát kịp thời phát huy ưu điểm , uốn nắn khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cán bộ, đảng viên phát sinh để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm từ nội bộ, từ sở 2.3.4 Kiện toàn ủy ban kiểm tra cấp đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng Đội ngũ cán kiểm tra yếu tố định đến chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Quyết định đến chất lượng tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo đạo thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng; đồng thời lực lượng nòng cốt kiểm tra, giám sát cấp ủy, từ khâu tham mưu nội dung đến thực kiểm tra, giám sát nội dung Vì để xây dựng đội ngũ cán vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, cấp ủy cần phải thực tốt số nội dung như: Quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động ủy ban kiểm tra; kiện toàn, củng cố máy uỷ ban kiểm tra quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đội ngũ cán kiểm tra, qua xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, nâng cao kiến thức, lực thực tiễn, có đủ khả năng, điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát giai đoạn Làm tốt công tác quy hoạch, xếp, đề bạt bổ nhiệm cán lãnh đạo ủy ban kiểm tra Việc tuyển dụng cán làm công tác kiểm tra, giám sát phải đảm bảo chặt chẽ nguyên tắc tiêu chuẩn cán Cán làm công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải có tâm sáng, có lĩnh 30 vững vàng, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, tận tuỵ có trách nhiệm với công việc giao, tinh thông nghiệp vụ Để thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra, giám sát, hàng năm Ban Thường vụ Huyện ủy giao trách nhiệm cho Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phối hợp với Trung tâm bội dưỡng trị huyện mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho đội ngũ làm cơng tác kiểm tra bí thư chi Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề phương hướng nhiệm vụ đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng: “Nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng công tác kiểm tra, giám sát, để lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi bộ; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên, công khai kết xử lý Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, khơng để người thân gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán đảng, đảng đoàn, 31 tổ chức đảng quan nhà nước, đơn vị kinh tế lĩnh vực dễ xảy sai phạm Tiếp tục hồn thiện chế, phương pháp, quy trình kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật giải khiếu nại Đảng; hoàn thiện chế nâng cao chất lượng phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra với tổ chức đảng quan liên quan Nghiên cứu việc tăng thẩm quyền kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng cho ủy ban kiểm tra cấp Kiện toàn ủy ban kiểm tra, tổ chức máy cán quan ủy ban kiểm tra tương xứng, ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra cấp Có chế độ, sách hợp lý cán kiểm tra” Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng đạt yêu cầu, định hướng Trung ương, Đảng huyện TB cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Điều lệ Đảng quy định Tiếp tục quán triệt thực có hiệu tinh thần Nghị trung ương (khóa X) tăng cương cơng tác kiểm tra, giám Đảng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đạo, hướng dẫn, kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp ủy ban kiểm tra cấp cấp việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Tập trung xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc giao; có ý thức kỷ 32 luật, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phương pháp cơng tác tốt để hồn thành nhiệm vụ Chú trọng công tác tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, xam nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu q trình thực đề án Vì định đến chất lượng tham mưu ủy ban kiểm tra cấp ủy, định chất lượng thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đẩy mạnh thực thường xuyên, chặt chẽ, quy định công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng hàng năm cấp ủy ùy ban kiểm tra cấp Nâng cao chất lượng nội dung, chương trình kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp Chú trọng kiểm tra, giám sát việc chấp hành cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước tổ chức Đảng đảng viên Coi trọng công tác theo dõi kết thực kết luận kiểm tra, giám sát Kịp thời uốn nắn sai sót, phát xử lý nghiêm tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng 2.4 Các giải pháp thực đề án Trình xin ý kiến đạo, lãnh đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng huyện Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy để xây dựng kế hoạch thực đề án Cụ thể hóa nội dung đề án, nội dung, hình thức, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đảng huyện TB, tỉnh GL 33 Tổ chức phổ biến, triển khai đề án cho cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên toàn đảng Triển khai làm thí điểm (năm) đơn vị tổ chức sở đảng thuộc loại hình khác để sơ kết, rút kinh nghiệm, bổ sung đề án; báo cáo, xin ý kiến triển khai thực đại trà toàn Đảng huyện Triển khai thực đồng chi, đảng trực thuộc Huyện ủy Tổng kết, rút kinh nghiệm, bổ sung, hoàn thiện Đề án Báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng huyện, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy kết xây dựng triển khai thực đề án Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án * Đối với Ban thường vụ Huyện ủy: Thành lập Ban Chỉ đạo tổ chức thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện TB, tỉnh GL giai đoạn 2016-2020”, giao Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy quan thường trực Ban Chỉ đạo Xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai Đề án toàn Đảng huyện TB, tỉnh GL Chủ động phối hợp với Trường trị tỉnh GL đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị cho đồng chí phó chủ nhiệm, ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, thị trấn huyện chưa có trình độ trung cấp trị Chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ủy hàng năm lập kế hoạch đăng ký phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện mở lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 34 Rà soát, bổ sung nội dung kiểm tra việc tổ chức thực Đề án vào chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, cụ thể hóa thành chương trình hàng năm tổ chức thực chặt chẽ, nghiêm túc, quy định Tổ chức tốt công tác sơ kết, tổng kết đánh giải tiến độ kết thực theo giai đoạn cụ thể xác định Đề án * Đối với Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy quan thường trực Ban đạo thực Đề án có trách nhiệm tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai Đề án toàn Đảng huyện; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Tham mưu cho Ban thường vụ Huyện ủy bổ sung nội dung tổ chức kiểm tra việc thực Đề án, định kỳ sơ kết, tổng kết thực Đề án theo kế hoạch Sáu tháng, năm báo cáo tình hình thực Đề án với Ban thường vụ Huyện ủy * Đối với chi, đảng trực thuộc Huyện ủy Các chi, đảng trực thuộc Huyện ủy, đứng đầu đồng chí bí thư phải cụ thể hóa Đề án, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, đề giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát, có chia giai đoạn để thực Hàng năm thực việc sơ, tổng kết để đánh giá kết thực Đề án Chỉ đạo Ủy ban kiểm tra đảng ủy, đồng chí trực tiếp làm cơng tác kiểm tra, giám sát chi tham mưu giúp cấp uỷ, chi xây dựng kế hoạch thực tổ chức thực Đề án * Đối ủy ban kiểm tra sở: 35 Tham mưu giúp cấp ủy xây dựng kế hoạch tổ chức thực Đề án Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chi trực thuộc thực tốt kế hoạch thực đề án cấp ủy xây dựng Định kỳ tháng, năm tổng hợp báo cáo cấp ủy kết thực 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án tổ chức triển khai thực từ năm 2016 đến hết năm 2020; chia thành 03 (ba) giai đoạn thực - Giai đoạn 1: Từ tháng 09 năm 2016: Ban Thường vụ Huyện ủy xây dưng kế hoạch triển khai Đề án toàn Đảng huyện; đạo Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kiểm tra năm lần, lập kế hoạch cử cán kiểm tra học lớp trung cấp lý luận trị Cuối năm 2016 sơ kết giai đoạn - Giai đoạn 2: Năm 2017, 2018: Duy trì thực Đề án Tiến hành kiểm tra việc thực Đề án Năm 2017 tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kiểm tra sở Dự kiến cuối năm 2018 sơ kết đánh giá kết năm thực Đề án - Giai đoạn 3: Năm 2019- 2020: Duy trì thực Đề án Tiếp tục kiểm tra việc thực Đề án Năm 2019 tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kiểm tra sở Tổ chức hội nghị tổng kết thực đề án, dự kiến vào tháng 10/2020, sau tiến hành Đại hội Đảng cấp huyện (có đánh giá, biểu dương khen thưởng….) 3.3 Kinh phí thực đề án: - Kinh phí cho việc thực đề án dự kiến là: 100.000.000 đồng (Một trăm triệu đồng) + Kinh phí tổ chức hội nghị triển khai Đề án: 01 hội nghị 36 (100 người x 20.000 đồng = 2.000.000 đồng) + Kinh phí tổ kiểm tra việc thực Đề án: 05 (thành lập 01 đoàn kiểm tra gồm người, chi chế độ kiểm tra theo quy định Ban Thường vụ Huyện ủy ước tính 690.000 đồng/cuộc) (05 x 690.000 đồng = 3.450.000 đồng + Kinh phí tổ chức hội nghị sơ kết giai đoạn giai đoạn 2: 02 hội nghị (100 người x 20.000 đồng x 02 hội nghị = 4.000.000 đồng) + Kinh phí tổ chức hội nghị bồi dưỡng nghiệp vụ: 02 lớp (02 lớp x 30.000.000 đồng = 60.000.000 đồng) + Kinh phí tổ chức hội nghị tổng kết : 01 hội nghị (100 người x 20.000 đồng = 2.000.000 đồng) + Chi khác (chi khen thưởng …): Dự kiến 28.550.000 đống - Nguồn kinh phí: Ngân sách nhà nước nguồn khác theo quy định Dự kiến hiệu Đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn Đề án: Đề án nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng huyện TB, tỉnh GL có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm cho chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng, cấp uỷ sách, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh đạt kết thực tiễn Đề án vận dụng dựa sở kế thừa kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền Việc thực thành cơng Đề án “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện 37 TB, tỉnh GL giai đoạn 2016-2020” góp phần khắc phục hạn chế, yếu nhận thức hành động thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; làm cho Đảng thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống nhất; bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng 4.2 Đối tượng hưởng lợi Đề án Đề án thực thành công góp phần quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện, công tác xây dựng đảng, xây dựng quyền đồn thể ln đạt vững mạnh; lực, hiệu công việc đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên Qua tổng kết thực Đế án điều kiện, sở để đảng khác tỉnh tham khảo, vận dụng, hoàn thiện áp dụng thực phù hợp với điều kiện địa phương 4.3 Tồn Đề án khó khăn thực Đề án: Quá trình triển khai thực Đế án gặp phải tồn tại, khó khăn định: Chế độ sách đội ngũ cán làm công tác kiểm tra cấp sở cịn bất cập, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra người hoạt động chuyên trách công chức xã, hưởng phụ cấp theo quy định ủy viên ủy ban kiểm tra kiêm nhiệm … tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Mặt khác, ảnh hưởng đến công tác điều động, thay cán nhằm củng cố nhân ủy ban kiểm tra; thực tế xảy 38 việc điều động cán khỏi ủy ban kiểm tra dễ điều động vào khó Vấn đề tồn xảy từ nhiều năm nay, trình giải gặp nhiếu khó khăn chế, sách cán Tuy nhiên, trước mắt cần động viên cán yên tâm thực nhiệm vụ tiếp tục kiến nghị với Trung ương có chế độ sách hợp lý cán ủy ban kiểm tra cấp sở C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện TB, tỉnh GL trọng; cấp ủy thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai, quán triệt nghiêm tác nghị quyết, thị, định, quy định Đảng hướng dẫn ủy ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Căn chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp cụ thể thành thành chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời điều chỉnh, bổ sung số nội dung quan trọng, cần thiết theo đạo cấp trên, phù hợp với tình hình thực tế địa phương tổ chức thực đạt kết tốt, tạo chuyển biến nhận thức tổ chức sở đảng đảng viên công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Các kiểm tra, giám sát tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng chặt chẽ, đảm bảo quy trình, thủ tục, hồ sơ; qua kịp thời ngăn chặn biểu lệch lạc, sai trái, suy thoái đạo đức, lối sống, thực chức trách, nhiệm vụ giao, thiếu sót, 39 khuyết điểm để tổ chức đảng đảng viên sửa chữa, khắc phục; trường hợp vi phạm hầu hết xem xét, xử lý theo quy định nhằm giáo dục, răn đe, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng Tổ chức máy ủy ban kiểm tra cấp củng cố, kiện toàn đảm bảo số lượng chất lượng, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên công tác kiểm tra, giám sát Đảng thời gian qua cịn có hạn chế, thiếu sót định; số cấp ủy sở thực chưa tốt vai trò lãnh đạo, đạo ủy ban kiểm tra cấp quan, cán tham mưu, giúp việc đảng ủy thực công tác kiểm tra, giám sát; có nơi chưa mạnh dạn xử lý đảng viên vi phạm theo thẩm quyền, chưa nắm quy trình, xử lý chưa nghiêm, cịn số cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy nhận thức chưa sâu, chưa đầy đủ công tác kiểm tra, giám sát nên kết thực có lúc chưa tốt, hiệu không cao; số cán làm công tác kiểm tra yếu kỹ năng, nghiệp vụ Đề án “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện TB, tỉnh GL giai đoạn 2016-2020” thực tốt làm cho chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng, cấp uỷ sách, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh đạt kết thực tiễn, tác dụng quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Thơng qua đó, làm cho tổ chức đảng nhận thức đắn, đầy đủ công tác kiểm tra, giám sát Đảng, thường xuyên coi trọng chủ động tiến hành công tác kiểm tra, giám sát thuộc phạm vi trách nhiệm Đặc biệt, qua việc thực tốt Đề án này, giúp cấp uỷ người đứng đầu tổ chức đảng nắm nghiệp vụ kiểm tra, giám sát, từ có phương pháp tư lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đạt yêu cầu Việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm 40 hơn, sát nghị quyết, địa bàn, nơi, lĩnh vực dễ xảy tiêu cực dẫn đến vi phạm, bảo đảm nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kiểm tra, giám sát; tổ chức đảng tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Có vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thật chức lãnh đạo, nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng huyện TB, tỉnh GL tình hình Kiến nghị: 2.1 Ban Chấp hành Trung ương, Bộ trị, Ban Bí thư Có chế độ sách hợp lý cán ủy ban kiểm tra cấp sở để thu hút nhân tài, xây dựng tổ chức máy ủy ban kiểm tra sạch, vững mạnh từ sở 2.2 Ủy ban Kiểm tra Trung ương: - Hệ thống lại toàn văn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng (còn hiệu lực) để thuận tiện việc tra cứu, nghiên cứu, vận dụng thực nhiệm vụ - Có văn hướng dẫn triển khai vấn đề sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, nhiệm kỳ 2015 - 2020 2.3 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mở lớp đào tạo cử nhân chuyên ngành kiểm tra Đảng khu vực phía nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 Ban Chấp hành Trung ương (2011), Quy định số 45 - QĐ/TW, ngày 01/11/2011 thi hành Điều lệ Đảng 2.Ban Chấp hành Trung ương (2011), Quyết định số 46 - QĐ/TW, ngày 01/11/2011 ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng (khóa XI) Ban Chấp hành Trung ương (2012), Quyết định số 68 - QĐ/TW ban hành quy chế giám sát Đảng Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghi Hội nghị lần thứ năm khóa X tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X (Dành cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Văn phòng Trung ương Đảng 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia 42 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 13 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2012), Tài liệu nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng dùng cho cấp sở, Nxb Tài 14 Đảng tỉnh GL (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh GL lần thứ X 15 Đảng huyện TB (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện TB lần thứ XI 43 ... xử lý kỷ luật Trước thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện, thân xây dựng Đề án ? ?Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện... trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tập trung đạo xây dựng, hoàn thi? ??n quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đổi mới,... hồn thi? ??n chế, phương pháp, quy trình kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật giải khiếu nại Đảng; hoàn thi? ??n chế nâng cao chất lượng phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng