Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại đảng bộ huyện

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BDCT BCH BCHTW BTV CNXH CNH, HĐH HĐND MTTQ THKL TSVM UBND UBKT Bồi dưỡng trị Ban Chấp hành Ban Chấp hành Trung ương Ban Thường vụ Chủ nghĩa xã hội Cơng nghiệp hố, đại hoá Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Thi hành kỷ luật Trong vững mạnh Uỷ ban nhân dân Uỷ ban kiểm tra Phần thứ nhất: GIỚI THIỆU CHUNG Lời nói đầu Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo mà khơng kiểm tra tức không lãnh đạo, lãnh đạo quan liêu Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Chủ tịch Hồ Chí Minh viết năm 1947, Người khẳng định: Bên cạnh tự giác thực nhiệm vụ tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra Từ thực tế lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định công tác kiểm tra, giám sát có vị trí quan trọng, tồn hoạt động lãnh đạo đảng, lãnh đạo khơng việc xây dựng đường lối, sách, nghị quyết, thị đảng, việc bố trí cán lãnh đạo, mà lãnh đạo kiểm tra việc tổ chức thực hiện, việc chấp hành đường lối, cương lĩnh trị, thị, nghị đảng vào sống Từ thành lập Đảng đến nay, Đảng ta trải qua 11 kỳ Đại hội Đảng khẳng định “Phải coi trọng công tác kiểm tra, coi nội dung quan trọng lãnh đạo tổ chức Đảng” Thực tiễn hoạt động lãnh đạo Đảng thời gian qua cho thấy cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần thắng lợi vào cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng chiến tranh xâm lược, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước lên CNXH, bảo vệ vững độc lập tổ quốc Trong giai đoạn nay, Đảng ta xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm; Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Do công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải tăng cường nhằm thúc đẩy hoàn thành tiêu, nhiệm vụ nghị Đại hội đảng cấp đề ra; thực giữ gìn kỷ cương, kỷ luật Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ đức, đủ tài để đảm đương nhiệm vụ thời kỳ mới, góp phần xây dựng Đảng thật vững mạnh Đảng huyện Bình Xuyên vốn có truyền thống anh hùng bất khuất đấu tranh chống giăc ngoại xâm, lao động cần cù, sáng tạo xây dựng quê hương đất nước Huyện Bình Xuyên lên từ vùng đất có nhiều tiềm đất đai, sức lao động dồi Trong năm qua, cán bộ, đảng viên nhân dân huyện đoàn kết, phấn đấu thực đường lối đổi Đảng, giành nhiều thành tựu quan trọng Công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế huyện theo hướng CNH, HĐH Công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện quan tâm, coi trọng, góp phần tích cực thúc đẩy thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng cấp huyện lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phịng Tuy nhiên, q trình tổ chức thực số cấp uỷ sở chưa thực quan tâm thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát sở cịn kiêm nhiệm nhiều việc, tư tưởng nể nang, né tránh ngại va chạm, chuyên môn nghiệp vụ chưa sâu, kinh nghiệm chưa nhiều, dẫn đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có thời điểm cịn chậm, chưa kiên Từ thực trạng đó, địi hỏi cấp ủy UBKT cấp huyện cần phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật, coi phần tất yếu khách quan, chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Để đánh giá thực trạng, đồng thời tìm giải nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên giai đoạn nay, tập thể khoa Xây dựng Đảng lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên giai đoạn (từ 2005 đến nay)” làm đề tài nghiên cứu Tên đề tài: “Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên giai đoạn (từ 2005 đến nay)” Chủ nhiệm đề tài: Ths Tống Thị Bích Thủy - Phó trưởng khoa Xây dựng Đảng - Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc Cơ quan thực đề tài Khoa Xây dựng Đảng - Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc Cơ quan quản lý đề tài Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc Cơ quan phối hợp thực đề tài Khoa Xây dựng Đảng phối hợp với UBKT Trung tâm BDCT huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc để triển khai khảo sát thực đề tài Thời gian thực Từ tháng 1/2015 đến tháng 12/2015 Kinh phí: Tổng số: 13.000.000đ (Mười ba triệu đồng chẵn) Lý chọn đề tài Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng Từ thành lập, Đảng trọng, quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng ta xác định: kiểm tra chức lãnh đạo Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra; lãnh đạo mà không kiểm tra coi không lãnh đạo Trên thực tế, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quan điểm, đường lối, nguyên tắc Đảng, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị, xây dựng đội đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, góp phần tăng cường đồn kết, thống Đảng Trong thời gian qua, cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng, cố gắng, nỗ lực thực có chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát, góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; tham gia chống tiêu cực, tham nhũng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực sức chiến đấu Đảng Tuy nhiên, bên cạnh thành tích, kết đạt được, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng số mặt chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn… Để khắc phục hạn trế trên, Đảng phải thực coi trọng việc đổi công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật coi nội dung quan trọng nhiệm vụ đổi phương thức lãnh đạo Đảng Việc đổi công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng phải thực cách đầy đủ thực đồng Chính lý trên, khoa Xây dựng Đảng lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên giai đoạn (từ 2005 đến nay)” 10 Tình hình nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật nhiều học giả quan tâm nghiên cứu Những cơng trình đề cập tới nội dung, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật mức độ, khía cạnh khác UBKT Trung ương cho xuất nhiều sách hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát “Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật tài liệu dùng cho cấp sở tài liệu dùng cho cấp sở, xuất năm 2006, năm 2012” Cuốn “Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới” GS, TS Nguyễn Thị Doan (chủ biên) đề cập đầy đủ, chi tiết thực trạng giải pháp đổi công tác kiểm tra nước ta Các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà nghiên cứu đề cập đến chất lượng công tác kiểm tra thực trạng, nguyên nhân, giải pháp Đồng chí Lê Hồng Anh “Nâng cao hiệu phối hợp Uỷ ban Kiểm tra Đảng cấp với lực lượng công an nhân dân” tạp chí Xây dựng Đảng, số 10-2003; Đồng chí Nguyễn Văn Chi “Nắm tình hình tổ chức cán để có kế hoạch kiểm tra đúng, kịp thời, đạt hiệu cao” tạp chí Xây dựng Đảng, số 4-2004; Đồng chí Phan Diễn “Đổi cơng tác kiểm tra phận đổi phương thức lãnh đạo Đảng”, tạp chí Xây dựng Đảng, số 2-2004; Đồng chí Đặng Đình Phú “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra thi hành kỷ luật - vận dụng Đảng tình hình nay”, tạp chí Cộng sản, số 5-1999 - Hướng dẫn số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012 - Hỏi - đáp công tác kiểm tra, giám sát chi bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Sự thật, Hà Nội, 2012 - Hỏi - đáp công tác đảng sở, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2013 - UBKT Trung ương cho xuất nhiều sách hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cuốn:Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật tài liệu dùng cho cấp sở tài liệu dùng cho cấp sở, xuất năm 2006 - GS, TS Nguyễn Thị Doan: “Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới” ; - Lê Hồng Anh “Nâng cao hiệu phối hợp Uỷ ban Kiểm tra Đảng cấp với lực lượng cơng an nhân dân” tạp chí Xây dựng Đảng số 10-2003; - Phan Diễn “Đổi công tác kiểm tra phận đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2-2004; - Đặng Đình Phú “ Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra THKL vận dụng Đảng tình hình nay”, tạp chí Cộng sản, số 5-1999; - Học viện Báo chí Tuyên truyền - Khoa Xây dựng Đảng - Công tác kiểm tra khen thưởng kỷ luật Đảng, Hà Nội, 2005; - Uỷ ban kiểm tra Trung ương: 50 năm ngành kiểm tra Đảng, tháng 10/ 1998; - Uỷ ban kiểm tra Trung ương “Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng”, Hà Nội, 2002 Những tài liệu góc độ khác bước làm rõ phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật cách chung Tuy nhiên, chất lượng công tác kiểm, giám sát Đảng huyện cụ thể thời kỳ chưa tác giả sâu nghiên cứu Đối với Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc năm có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, lần có đề tài sâu nghiên cứu lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật huyện cụ thể tỉnh 11 Mục tiêu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay; Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng đảng huyện Bình Xuyên năm tới 12 Cách tiếp cận đề tài: - Khai thác tài liệu có cơng tác công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng: văn bản, thị, nghị quyết, hướng dẫn… - Khảo sát thực tế, thu thập số liệu thực tế 13 đảng xã, thị trấn thuộc Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến -Trao đổi kinh nghiệm với số đơn vị xã, huyện tỉnh công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng - Hội thảo lấy ý kiến đồng chí Hội đồng khoa học trường, Khoa, phòng, UBKT Huyện Bình Xuyên, 13 xã, thị trấn thuộc huyện Bình Xuyên 13 Nội dung, quy mô địa điểm thực Nội dung 1: Làm rõ khái niệm, nội dung công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng I Một số vấn đề lý luận chung công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 1.1 Một số khái niệm 1.2 Cơ sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 1.3 Các nguyên tắc hình thức tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Nội dung 2: Có số liệu khảo sát chi tiết đến 13 xã, thị trấn thuộc đảng huyện Bình Xuyên từ đánh giá thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng địa bàn huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến (2015) II Thực trạng trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến 2.1 Một số vấn đề chung Đảng huyện Bình Xuyên 2.2 Những kết đạt công tác công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến 2.3 Một số tồn tại, hạn chế công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến 2.3 Nguyên nhân 2.4 Bài học kinh nghiệm Nội dung 3: Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng địa bàn huyện Bình Xuyên giai đoạn III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Đảng huyện Bình Xuyên giai đoạn 14 Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp so sánh-thống kê - Phương pháp lịch sử - lơgic - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp vật lịch sử - vật biện chứng - Phương pháp đọc tài liệu 15 Tiến độ thực - Tháng 1: Xây dựng thuyết minh đề tài - Tháng đến tháng 2: Xây dựng đề cương chi tiết - Tháng 3: Xây dựng mẫu phiếu khảo sát, phân công kế hoạch thực đề tài - Tháng đến tháng 6: Đi khảo sát tổng hợp số liệu - Tháng tháng 8: Viết nội dung chi tiết đề tài - Tháng 9: Hội nghị nghiệm thu lần nội dung đề tài - Tháng 10: Hội nghị nghiệm thu lần nội dung đề tài - Tháng 11: Hội nghị nghiệm thu đề tài Hội đồng khoa học nhà trường 16 Hiệu đề tài: Đề tài sau hoàn thành ứng dụng trực tiếp giảng môn lý luận Mác - Lênin đặc biệt môn Nghiệp vụ cơng tác Đảng sở trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc Đề tài tài liệu tham khảo cho Đảng bộ, chi sở việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật 17 Sản phẩm giao nộp - 06 Báo cáo kết nghiên cứu đề tài - 06 Báo cáo tóm tắt đề tài - 01USB chứa báo cáo kết báo cáo tóm tắt đề tài Phần thứ hai: NỘI DUNG ĐỀ TÀI CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm - Kiểm tra công tác kiểm tra Đảng - Giám sát công tác giám sát Đảng - Kỷ luật đảng công tác thi hành kỷ luật Đảng 1.2 Cơ sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng - Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin công tác kiểm tra - Quan điểm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng thời kỳ đổi 1.3 Các nguyên tắc hình thức tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng 1.3.1 Các nguyên tắc - Nguyên tắc tính đảng - Nguyên tắc tính quần chúng - Ngun tắc tính cơng khai - Ngun tắc tính lịch sử - Nguyên tắc tính hiệu 1.3.2 Hình thức cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng 10 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH XUYÊN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY 2.1 Một số vấn đề chung đảng huyện Bình Xuyên 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Bình Xuyên 2.1.2 Đặc điểm tình hình đảng huyện Bình Xun 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến 2.2.1 Những kết đạt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến 2.2.1.1 Những kết đạt công tác kiểm tra từ năm 2005 đến Thứ nhất, công tác kiểm tra cấp ủy - Công tác kiểm tra cấp ủy cấp Huyện + Công tác lãnh đạo, đạo: + Tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra - Công tác kiểm tra 13 Đảng ủy sở (xã, thị trấn) + Công tác lãnh, đạo + Tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra Thứ hai, công tác kiểm tra UBKT cấp huyện cấp sở - Kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm + Kiểm tra đảng viên + Kiểm tra tổ chức đảng - Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật + Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra + Kiểm tra việc THKL đảng - Kiểm tra tài đảng - Giải tố cáo 2.2.1.2 Những kết đạt công tác giám sát từ năm 2005 đến 11 - Công tác giám sát cấp ủy UBKT cấp huyện + Giám sát thường xuyên + Giám sát chuyên đề theo chương trình kế hoạch - Cơng tác giám sát Đảng uỷ UBKT cấp sở + Giám sát thường xuyên tổ chức đảng đảng viên 2.2.1.3 Những kết đạt công tác thi hành kỷ luật từ năm 2005 đến * Tình hình THKL đảng * Tình hình chấp hành kỷ luật 2.2.2 Một số tồn hạn chế công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến 2.2.3 Nguyên nhân 2.2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế *Nguyên nhân khách quan * Nguyên nhân chủ quan * Đánh giá chung 2.2.4 Bài học kinh nghiệm Một là, không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng công tác xây dựng Đảng việc thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Đặc biệt, người đứng đầu cấp uỷ phải nhận thức đầy đủ, trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Hai là, uỷ ban kiểm tra cấp phải chủ động công tác tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, đạo tồn diện cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Bám sát nhiệm vụ trị địa phương phương hướng, nhiệm vụ công tác cấp ủy UBKT cấp để tham mưu giúp cấp ủy xây dựng tổ chức thực kiểm tra, giám sát đảm bảo tính trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu kiểm tra, giám sát việc phòng ngừa, 12 ngăn chặn khuyết điểm, sai phạm; xem xét, xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm; đề nghị cấp ủy đạo việc điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi chế, sách cho phù hợp thực tiễn địa phương, đơn vị Hiệu cốt lõi công tác kiểm tra, giám sát phục vụ lãnh đạo, đạo toàn diện cấp ủy việc thực nhiệm vụ trị Ba là, UBKT cấp phải thường xuyên quan tâm trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát việc làm cụ thể: Thực nghiêm túc nguyên tắc, thủ tục, quy trình kiểm tra, giám sát; làm tốt công tác thẩm tra, xác minh, thu thập đầy đủ tài liệu, chứng có liên quan đến nội dung kiểm tra để phân tích, đối chiếu với quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; từ kết luận xác, khách quan nội dung kiểm tra Việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tiền đề để phát huy hiệu việc thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng Bốn là, Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nâng cao chất lượng cán ngành kiểm tra Đảng, thực tốt cơng tác kiện tồn tổ chức, máy UBKT cấp, lựa chọn đồng chí có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống, có kinh nghiệm làm công tác xây dựng Đảng lực chuyên mơn, nghiệp vụ, đặc biệt phải đánh giá tồn diện kết hoàn thành nhiệm vụ giao để giới thiệu bầu vào UBKT Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra yếu tố định đến việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Năm là, thực tốt quy chế phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Đảng, với quan bảo vệ pháp luật, tổ chức cán bộ, quan quản lý đất đai, tài ngân sách để giải vụ việc có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành đảm bảo khách quan, xác, kịp thời, có hiệu Sáu là, Thực tốt cơng tác thi đua khen thưởng, kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát góp phần động viên, khích lệ, nâng cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên việc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng 13 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH XUYÊN GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (2015 - 2020) 3.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Huyện Bình Xuyên giai đoạn (2015-2020) 3.1.1 Tăng cường phổ biến, quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ, tổ chức đảng cấp, trước hết người đứng đầu cấp uỷ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng 3.1.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật phải gắn với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng; thực đồng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật 3.1.3 Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng phải kết hợp chặt chẽ "xây" "chống", lấy "xây" chính; kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm 3.2.4 Tăng cường phối hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng với Thanh tra Nhà nước, tra nhân dân 3.1.5 Đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật 3.1.6 Khắc phục tâm lý nể nang, né tránh, ngại va chạm; Đồng thời làm tốt công tác tư tưởng cho đảng viên tổ chức đảng kiểm tra, giám sát 3.1.7 Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn; tăng cường sở vật chất cho hoạt động công tác kiểm tra, giám sát chế độ, sách đội ngũ làm cơng tác kiểm tra sở 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Trung ương: 3.2.2 Đối với Tỉnh uỷ: 3.2.3 Đối với cấp huyện 14 KẾT LUẬN Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng có vị trí, vai trị quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ tồn Đảng Trong thời gian qua cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng huyện Bình Xun nói riêng đóng góp quan trọng vào việc xây dựng Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, thực tốt nhiệm vụ trị giai đoạn Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; lãnh đạo Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát khó khăn, phức tạp Để ngăn ngừa suy giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào lý tưởng Đảng; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chiếm đoạt tài sản đất đai, tiền bạc Nhà nước nhân dân khắc phục đẩy lùi sa đọa, thoái hoá biến chất phẩm chất đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên; tranh dành quyền lực phận cán đảng viên đội ngũ cán làm công tác kiểm tra phải đứng trước khó khăn, phức tạp cơng việc, chí có mua chuộc che chắn số người lực Thì việc tăng cường nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra giám sát biện pháp quan trọng nhất, hữu hiệu để làm Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tồn Đảng Cơng tác kiểm tra, giám sát tiến hành thường xuyên, nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng Nó bảo đảm cho Cương lĩnh trị, đường lối chiến lược, Nghị Đảng xác định đúng, ngày hoàn thiện chấp hành triệt để, thực gắn liền với sống Kiểm tra vừa góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, làm cho lãnh đạo gắn liền với thực tiễn hơn, vừa đảm bảo thống tuyệt đối Nghị chấp hành, lời nói việc làm, giúp cho cấp uỷ Đảng khắc phục bệnh quan liêu, chủ quan, ý chí lãnh đạo, ngăn chặn chia rẽ, đồn kết nội bộ, góp phần giáo dục, bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên Từ năm 2005 đến nay, Đảng huyện Bình Xuyên thực tốt công tác lãnh đạo, đạo đồng thời thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành 15 kỷ luật toàn Đảng góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ trị tồn Đảng xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tạo niêm tin quần chúng nhân dân Tuy nhiên công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật tồn Đảng cịn tồn hạn chế như: Nhận thức số cấp ủy đảng vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng hạn chế; chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát nhiều hạn chế; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lĩnh vực công tác kiểm tra; số kiểm tra cịn chưa phù hợp với tình hình thực tế vi phạm cán đảng viên nay; số uỷ ban kiểm tra chưa bám sát tình hình thực nhiệm vụ trị địa phương để tham mưu giúp cấp ủy xây dựng tổ chức thực chương trình công tác kiểm tra, giám sát dẫn đến nội dung kiểm tra, giám sát cịn chung chung, dàn trải, khơng có hiệu thiết thực cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy; chưa chủ động đề xuất biện pháp cụ thể để giải vấn đề cộm địa phương Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng thời gian tới, Đảng huyện Bình Xuyên, UBKT cấp huyện cần nâng cao nhận thức cho cấp ủy đảng vai trị tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; tăng cường phối hợp phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị, quần quần chúng nhân dân thực kiểm tra, giám sát; tích cực, chủ động tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát đặc biệt trọng tới lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm như: Đầu tư xây dựng bản, sử dụng ngân sách việc mua sắm trang thiết bị, quản lý sử dụng đất đai; tăng cường đào tao, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV Nghị Đại hội Đảng Huyện Bình Xuyên lần thứ XIX để xây dựng Đảng ngày - vững mạnh./ 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1982 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc, Văn kiện Đại hội lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2005 - 2010) 10 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc, Văn kiện Đại hội lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 - 2015) 11 GS TS Nguyễn Thị Doan - Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng 12 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 13 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, tập 6, 14 Huyện uỷ Bình xun; Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng huyện Bình Xuyên Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2005 - 2010 15 Huyện uỷ Bình xun; Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng huyện Bình Xuyên Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 16 Uỷ ban kiểm tra huyện ủy: Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2005 - 2010 17 Uỷ ban kiểm tra huyện ủy: Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2010 - 2015 17 18 Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy: Báo cáo Tổng kết công tác năm 2014, Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 19 Học viện Báo chí Tuyên truyền - Khoa Xây dựng Đảng - Công tác kiểm tra khen thưởng kỷ luật Đảng, Hà Nội, 2005 20 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,1999 21 Nguyễn Văn Chi: Nắm tình hình tổ chức cán để có kế hoạch kiểm tra đúng, kịp thời, đạt hiệu cao, Tạp chí kiểm tra, số 10/ 2003 22 Phan Diễn: Đổi công tác kiểm tra phận đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Tạp chí kiểm tra, số 2/ 2004 23 Nguyễn Thị Doan; Tăng cường công tác giám sát Đảng, Tạp chí Cộng sản, số 22/ 2004 24 Trần Thị Hoan: Tăng cường mối quan hệ công tác tổ chức cán với công tác kinh tế xây dựng Đảng nay, Tạp chí kiểm tra, số 10/ 2003 25 Ngơ Đức Tính: Giới thiệu tác phẩm C Mác, Ph Ăngghen, V.I Lênin, Hồ Chí Minh xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 26 Uỷ ban kiểm tra Trung ương: 50 năm ngành kiểm tra Đảng, tháng 10/ 1998 27 Uỷ ban kiểm tra Trung ương: Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng, Hà Nội, 2002 28 Uỷ ban kiểm tra Trung ương: Tài liệu huấn luyện nghiệp vụ "Công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng”, năm 2002 2006, 2012 29 V.I.Lênin: Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tập 35, 36, 41, 44 30 Ủy ban kiểm tra Trung ương (2007), Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng – Tài liệu tập huấn nghiệp vụ, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 31 Ủy ban kiểm tra Trung ương (2007), Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng – tài liệu tập huấn nghiệp vụ dùng cho Tổ chức đảng sở, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 32 Ủy ban kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 18 ... CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm - Kiểm tra công tác kiểm tra Đảng - Giám sát công tác giám sát Đảng - Kỷ luật đảng công tác thi hành kỷ luật Đảng. .. đánh giá thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng địa bàn huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến (2015) II Thực trạng trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện. .. lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Bình Xuyên giai đoạn nay, tập thể khoa Xây dựng Đảng lựa chọn đề tài: ? ?Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện