Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng ở huyện thanh chương nhiệm kỳ 2005 2010, thực trạng và giải pháp

LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập, rèn luyện tu dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ trường Đại Học Vinh, để tơi hồn thành chương trình học tập thực tập tốt nghiệp điều kiện quan trọng khơng thể thiếu Đó giai đoạn quan trọng để tiếp xúc với thực tiễn, hội để vận dụng kiến thức tiếp thu nhà trường vào thực tiễn sống, lao động học tập, qua thực tiễn giúp tơi có thêm hành trang kiến thức, kinh nghiệm, nhận thức trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, giúp cho tơi có thêm tự tin rời khỏi giảng đường Đại học nhận công tác Sau thời gian thực tập Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Thanh Chương, hồn thành báo cáo tốt nghiệp với đề tài: “Cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Thanh Chương nhiệm kỳ 2005-2010, thực trạng giải pháp” Trong trình thực tập hoàn thành báo cáo nỗ lực thân, nhận đạo hướng dẫn nhiệt tình tiến sỹ Đinh Thế Định Giáo viên hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy, giáo khoa Giáo dục trị, bác, cô, chú, anh, chị quan Huyện uỷ Thanh Chương nói chung, UBKT Huyện ủy nói riêng Trước tiên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tồn thể q thầy giáo khoa Giáo Dục Chính Trị trang bị cho tơi kiến thức lý luận thực tiễn suốt trình học tập Cảm ơn bác, chú, anh, chị quan Huyện uỷ Thanh Chương nói chung, Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ nói riêng giúp tơi hồn thành tốt nhiệm vụ Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn nhóm thực tập tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi, hồn thành báo cáo thực tập Mặc dù cố gắng hạn chế thời gian hiểu biết nên chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì tơi mong nhận ý kiến nhận xét, đánh giá thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thanh Chương, ngày 12 tháng 04 năm 2011 Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Phần TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Thanh Chương huyện có từ lâu đời Địa giới hành chính, tên gọi huyện xã qua nhiều lần chia tách, thay đổi, huyện có tên gọi Thổ Du, Thanh Xuyên, Thanh Giang, Thanh Nhai, có danh xưng Thanh Chương từ năm 1469 Địa hạt Thanh Chương có từ đầu kỷ XX, có điều chỉnh địa giới hai huyện Thanh Chương Nam Đàn Từ cư dân Thanh Chương có hai bờ sông Lam, dựa cận thuỷ, cân sơn, lập kế sinh nhai, tạo nên mạch đất, làng, dịng họ văn hiến sâu nặng nghĩa tình Là huyện miền núi, đất rộng, người đơng, diện tích tự nhiên 112.673 với 23 vạn dân Vị trí địa lý nằm phía Tây Nam Nghệ An, có 51km đường biên giới, cửa quốc tế sang Mường Chăm (Lào) với xã nằm vành đai đường biên giới giáp nước bạn Lào, huyện tiếp nhận 2.300 hộ với 12.000 đồng bào dân tộc huyện Tương Dương tái định cư xã Hạnh Lâm, Thanh Hương, Thanh Thịnh, Thanh Mỹ Trong cách mạng giải phóng dân tộc xây dưng bảo vệ tổ quốc Thanh Chương có vị trí quan trọng an ninh, quốc phịng, trị… Đảng huyện có 79 tổ chức sở Đảng, có 40 Đảng xã, thị trấn, 39 Đảng bộ, chi quan đơn vị trực thuộc với 11.594 đảng viên Trong năm qua, kinh tế-xã hội huyện Thanh Chương có bước phát triển tương đối nhanh toàn diện; cấu kinh tế chuyển dịch tiến theo hướng CNH, HĐH; hầu hết tiêu đề đạt vượt; kết cấu hạ tầng phát triển có bước nhảy vọt; văn hố xã hội có chuyển biến tích cực; quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội giữ vững; công tác xây dựng Đảng, Chính quyền tổ chức hệ thống trị có đổi tích cực, cơng tác cán coi trọng; dân chủ mở rộng, đời sống nhân dân mặt nông thôn nâng lên đáng kể Tuy vậy, Thanh Chương huyện nghèo Một số tiêu đề không đạt Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng kinh tế chậm, chưa bền vững, tiềm năng, lợi huyện; kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề cịn yếu; chất lượng hoạt động văn hoá-xã hội chưa tương xứng với truyền thống yêu cầu phát triển; lao động thiếu việc làm lớn; tai, tệ nạn xã hội gia tăng; tiềm ẩn yếu tố ổn định an ninh tôn giáo; đời sống nhân dân cịn khó khăn Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng, lực điều hành cấp quyền cịn nhiều bất cập với yêu cầu Quá trình hình thành phát triển Đảng cộng sản Viêt Nam đời ngày 3/2/1930 đánh dấu bước ngoặt lịch sử vĩ đại cho cách mạng nước ta Ngay thành lập, Đảng ta nhận thức rõ tầm quan trọng công tác kiểm tra việc bảo đảm cho việc chấp hành thực thắng lợi mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh, chiến lược, đường lối, sách, thị, nghị việc giữ gìn kỷ luật, đoàn kết thống Đảng Tuy nhiên, điều kiện lich sử lúc Đảng phải hoạt động bí mật, cán bộ, đảng viên nên cấp Đảng chưa thành lập quan Kiểm tra chuyên trách Công tác kiểm tra, xem xét, xử lý kỷ luật thời gian cấp ủy đảng chi trực tiếp tiến hành Sau ngày giành độc lập, Đảng lãnh đạo toàn dân tộc bước vào kháng chiến trường kỳ Tình hình phát triển nhanh, phong trào ngày tiến bộ; công việc Đảng ngày nhiều phức tạp nên ngày 16/10/1948 đồng chí Tổng Bí thư Trường Chinh thay mặt Ban Thường vụ Trung ương Đảng ký Quyết nghị số 29-QN/TW thành lập Ban Kiểm tra Trung ương để "Đi xuống khu xem xét chủ trương Đảng có thi hành có sát khơng, đồng thời xem xét lại thi hành kỷ luật Đảng để thu nhặt kinh nghiệm giúp Trung ương bổ khuyết cho sách Đảng" Ban Kiểm tra Trung ương gồm ba đồng chí, đồng chí Trần Đăng Ninh, ủy viên Trung ương Đảng làm trưởng ban Đây quan kiểm tra chuyên trách Đảng ngày 16/10/1948 trở thành ngày truyền thống ngành Kiểm tra Đảng Sau Nghị số 29/NQ/TW Ban Thường vụ Trung ương Đảng, ngày 12/11/1948, Tỉnh ủy Nghệ An tổ chức nghị bàn cơng tác kiểm tra tồn tỉnh phân cơng đồng chí Trung Bí thư dự khuyết Tỉnh ủy phụ trách công tác kiểm tra Ngày 6/3/1956, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa II) Nghị số 04/ NQ/TW "về tăng cường công tác kiểm tra thành lập Ban kiểm tra cấp" Thực tinh thần đó, tháng 11/1957 Tỉnh ủy Nghệ An thành lập Ban kiểm tra, đồng chí Võ Nguyên Hiến Tỉnh ủy viên phụ trách Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (năm 1960), Ban Kiểm tra đổi tên thành Ủy ban Kiểm tra tổ chức xây dựng đến tận quận, huyện, thị, thành phố khu phố Ủy ban Kiểm tra lúc gồm số ủy viên Ban Chấp hành số Ban Chấp hành Thực nghị Đại hội III, Ban Chấp hành Đảng huyện Thanh Chương cử Ban kiểm tra gồm đồng chí đồng chí Lê Cần làm Trưởng ban Năm 1963, Ban Chấp hành Đảng huyện bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí Đồng chí Phạm Thàng, bầu làm Trưởng ban Cơng tác kiểm tra thời gian góp phần đắc lực vào lãnh đạo cấp ủy thực kế hoạch Nhà nước năm lần thứ nhất, khôi phục phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chi viện cách mạng miền nam, đánh bại chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ Năm 1965 Ban Chấp hành Đảng huyện bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí Đồng chí Nguyễn Ngọc Ký bầu làm trưởng ban Thời gian này, Ủy ban Kiểm tra cấp hoạt động theo quy định Điều lệ Đại hội Đảng lần thứ III, số quy định Tỉnh ủy, giúp Tỉnh ủy thực Chỉ thị 192-CT/TW xây dựng, chỉnh đốn Đảng Từ năm 1970 đến 1975, qua nhiệm kỳ Ban Chấp hành Đảng huyện bầu Ủy ban kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí Các đồng chí Nguyễn Văn Ký, Đặng Văn Thao, Hoàng Thị Kim Dương bầu làm trưởng ban Cuối năm 1976, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV quy định tổ chức ủy ban kiểm tra thành lập đến tận sở Đảng có 500 đảng viên trở lên Như vậy, tổ chức, Ủy ban Kiểm tra có hệ thống từ Trung ương xuống tận sở Đảng Ngày 13/03/1976, Tỉnh ủy Nghệ Tĩnh Chỉ thị 07- CT/TU " Tăng cường công tác tra, kiểm tra" Từ năm 1975 đến năm 1981, trải qua nhiệm kỳ, Ban chấp hành Đảng huyện bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí; đồng chí Nguyễn Thị Quý, ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy bầu làm trưởng ban Hoạt động Ủy ban Kiểm tra lúc hướng vào phục vụ kịp thời cho nhiệm vụ chiến đầu, sẵn sàng chiến đấu, chi viện cho tiền tuyến, đẩy mạnh sản xuất, ổn định đời sống nhân dân làm nhiệm vụ quốc tế Năm 1982, Ban Chấp hành Đảng huyện bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy có đồng chí; đồng chí Nguyễn Như Sinh ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy bầu làm trưởng ban Hoạt động Ủy ban Kiểm tra lúc tập trung vào việc kiểm tra đảng viên vi phạm, xem xét định kỷ luật, giải khiếu nại, tố cáo, kiểm tra tài Đảng tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đảng, giúp cấp ủy triển khai thực Chỉ thị 34- CT/TW "Tăng cường công tác kiểm tra tình hình nay" Năm 1982, Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ V rõ: "Cơng tác kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng, hồn cảnh Đảng lãnh đạo quyền", "lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng lãnh đạo" Đồng thời, Đại hội bổ sung quy định tổ chức Ủy ban Kiểm tra thành lập đến tận Đảng ủy sở Như vậy, nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V Điều lệ Đảng Đại hội thơng qua nâng vai trị, vị trí công tác kiểm tra Đảng lên bước tổ chức nhiệm vụ Năm 1986, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI định tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, đề nhiệm vụ đối mới, chỉnh đốn Đảng Điều lệ Đảng quy định thêm nhiệm vụ cho Ủy ban Kiểm tra sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ "kiểm tra đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng" sang "kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng " Từ năm 1986 đến năm 1991, trải qua nhiệm kỳ, Ban Chấp hành Đảng huyện bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí; đồng chí Nguyễn Thị Quý ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy bầu lại tiếp tục làm chủ nhiệm Hoạt động Ủy ban Kiểm tra thời gian phục vụ đắc lực cho việc thực chủ trương đổi toàn diện Đảng, trước hết đổi tư duy, đổi phong cách làm việc Năm 1991, Huyện ủy Thanh Chương bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí Đồng chí Trần Văn Nhưa, ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy bầu làm chủ nhiệm Hoạt động ủy ban kiểm tra cấp thời kỳ phục vụ đắc lực giúp cấp ủy kiểm tra thực Nghị quyết, thị, chủ trương, sách Đảng, đặc biệt Nghị TW3 (khóa VII) đổi chỉnh đốn Đảng Năm 1996, Ban Chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ (1996-2000) bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm đồng chí, đồng chí Nguyễn Hữu Thi, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy làm chủ nhiệm Năm 2000, Ban Chấp hành đảng huyện (nhiệm kỳ 2000-2005) bầu Ủy ban Kiểm tra gồm đồng chí Đồng chí Nguyễn Thị Hường, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy bầu làm chủ nhiệm Năm 2004 đồng chí Nguyễn Thị Hường bầu làm Phó Chủ tịch HĐND huyện, Ban Chấp hành Đảng huyện bầu đồng chí Nguyễn Văn Đức ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy làm Chủ nhiệm UBKT Huyện ủy Hoạt động Ủy ban kiểm tra thời gian tập trung thực Nghị TW6 (lần 2) xây dựng chỉnh đốn Đảng, phục vụ cho công đổi đất nước Năm 2005, Ban Chấp hành Đảng huyện (nhiệm kỳ 2005-2010) bầu UBKT Huyện ủy gồm đồng chí Đồng chí Nguyễn Văn Đức, ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy tiếp tục bầu làm Chủ nhiệm UBKT Mục tiêu công tác kiểm tra, giám sát thời gian nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng, phịng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Hơn nửa kỷ qua, Ban kiểm tra Ủy ban Kiểm tra cấp, không ngừng củng cố trưởng thành, tổ chức từ Trung ương đến Đảng sở, với đội ngũ cán chuyên trách kiêm chức đông đảo, lớn mạnh số lượng tăng cường chất lượng, xây đắp nên truyền thống vô vẻ vang “Tuyệt đối trung thành với Đảng, tận tụy với nhiệm vụ, trung thực, liêm khiết, đoàn kết, kỷ luật” Các quan kiểm tra cán kiểm tra Đảng ln sức khắc phục khó khăn, gian khổ, đem tất tinh thần lực hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao, không ngừng kế thừa phát huy truyền thống vẻ vang mà hệ cán bộ, đảng viên, công nhân viên Ngành Kiểm tra Đảng xây đắp nên Đặc điểm hoạt động, cấu tổ chức máy UBKT Huyện ủy quan chuyên trách công tác kiểm, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Thanh Chương: 2.1 Đặc diểm hoạt động - Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ làm việc lãnh đạo BCH Đảng huyện mà trực tiếp, thường xuyên BTV, Thường trực Huyện uỷ, đạo nghiệp vụ UBKT Tỉnh ủy UBKT Huyện uỷ chấp hành kết luận, định BCH, BTV Huyện uỷ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Trường hợp UBKT Huyện uỷ có ý kiến khác với kết luận, định BCH, BTV Huyện ủy UBKT Huyện uỷ chấp hành kết luận, định Đồng thời báo cáo ý kiến quan điểm UBKT Huyện ủy cho UBKT Tỉnh xem xét, định Các đồng chí Uỷ viên BCH Đảng huyện có quyền chất vấn hoạt động UBKT Huyện uỷ UBKT Huyện uỷ có trách nhiệm trả lời nội dung liên quan đến trách nhiệm giao - Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ thực nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số - Khi tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức đảng đảng viên kiểm tra, giám sát thấy có vấn đề cần tham gia ý kiến phản ánh với Chủ nhiệm Thường trực UBKT Huyện uỷ; phải chấp hành nghiêm túc theo yêu cầu kiểm tra, không gây khó khăn, trở ngại cho việc kiểm tra, giám sát Khi báo cáo BCH, BTV Huyện uỷ, UBKT Huyện uỷ phải báo cáo đầy đủ ý kiến tổ chức đảng đảng viên vấn đề có liên quan, kể ý kiến khác với ý kiến UBKT Huyện uỷ để BCH, BTV Huyện uỷ xem xét, định Các định, kết luận, thông báo UBKT Huyện uỷ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng phải thơng báo cơng khai hình thức thích hợp đến tổ chức đảng đảng viên có liên quan; tổ chức đảng cấp đảng viên có liên quan phải chấp hành nghiêm chỉnh định, kết luận, thơng báo Trường hợp có ý kiến khác quyền khiếu nại, báo cáo với tổ chức đảng có thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng để xem xét, định - Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ họp thường kỳ quý lần họp bất thường cần thiết - Giữa kỳ họp, UBKT Huyện uỷ uỷ quyền cho Thường trực UBKT đồng chí uỷ viên chuyên trách trực tiếp giải công việc hàng ngày, chuẩn bị nội dung kỳ họp; tổ chức thực nhiệm vụ UBKT BCH, BTV Huyện ủy giao báo cáo UBKT Huyện uỷ phiên họp gần - Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ thực chế độ báo cáo, sơ kết, tổng kết sau: + Hàng tháng UBKT Huyện ủy làm báo cáo tình hình kết cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, gửi Thường trực Huyện ủy, ban Văn phòng cấp ủy, UBKT Tỉnh ủy, UBKT Đảng ủy sở + Sáu tháng, năm UBKT trực tiếp báo cáo BCH, BTV Huyện uỷ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; hoạt động UBKT Huyện uỷ UBKT cấp sở gửi báo cáo cho UBKT Tỉnh ủy + Giữa cuối nhiệm kỳ, UBKT Huyện uỷ tiến hành tổng kết hoạt động kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, tổng kết việc thực Quy chế làm việc UBKT Huyện uỷ để báo cáo BCH Đảng huyện, UBKT Tỉnh ủy 2.2 Cơ cấu tổ chức máy Đảng huyện Thanh Chương có 79 tổ chức sở Đảng trực thuộc, với 11.845 đảng viên; 692 chi trực thuộc đảng sở Ban chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ 2010- 2015 có 41 đồng chí Cơ quan Huyện ủy Thanh Chương có ban gồm: Ban Tuyên Giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân Vận, Ủy ban Kiểm tra Văn Phòng cấp ủy, với tổng số biên chế 38 đồng chí UBKT Huyện uỷ Thanh Chương có uỷ viên, BCH Đảng huyện bầu Trong đồng chí Chủ nhiệm UBKT Thường vụ cấp uỷ; hai đồng chí Phó chủ nhiệm, đồng chí Phó chủ nhiệm Thường trực UBKT cấp uỷ viên, ủy viên chuyên trách uỷ viên kiêm chức gồm đồng chí Ủy viên BTV Trưởng Ban Tổ chức đồng chí Huyện ủy viên Chánh Thanh tra huyện Ngồi UBKT cịn có số chun viên chun trách làm công tác kiểm tra UBKT Đảng ủy sở trực thuộc Huyện ủy có từ 3-5 đồng chí, BCH Đảng sở bầu Trong đồng chí Phó Bí thư Thường vụ trực Đảng ủy làm Chủ nhiệm UBKT, đồng chí Phó Chủ nhiệm UBKT chun trách, ủy viên lại kiêm chức Đánh giá khái quát tình hình Trải qua 62 năm hình thành phát triển, ngành kiểm tra bước trưởng thành, đóng góp xứng đáng cho nghiệp cách mạng Đảng Từ ngày thành lập đến lãnh đạo trực tiếp cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến sở qua nhiệm kỳ, UBKT quan UBKT cấp kiên toàn Bởi thời kỳ cách mạng, kể thời điểm gay go liệt nhất, đội ngũ hệ cán làm công tác kiểm tra Đảng luôn tuân thủ lãnh đạo cấp uỷ, lấy điều lệ Đảng, đường lối, sách, thị, nghị Đảng làm sở xem xét, kết luận Trong công tác xem xét, luôn tôn trọng dựa vào tổ chức Đảng, biết phát huy tính tự giác đảng viên, ý thức xây dựng đảng quần chúng coi trọng 10 lần, tuần Thường trực UBKT hội ý lần, cán bộ, chuyên trách UBKT tháng họp lần Hàng năm, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy thành viên UBKT tiến hành tự phê bình phê bình việc thực nhiệm vụ chấp hành quy chế làm việc UBKT Huyện ủy phẩm chất đạo đức, lối sống người đảng viên 6.3-Thực quan hệ công tác Ủy ban Kiểm tra Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phối hợp với ban Huyện ủy, ngành, đoàn thể tham mưu cho cấp ủy thực tốt chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm, tỉ lệ thực đạt 100% so với chương trình đề Ngồi ra, UBKT Huyện ủy phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy tham mưu cho BTV huyện ủy xem xét, xử lý, đánh giá, đề bạt cán thuộc diện cấp ủy quản lý, chuẩn bị nhân UBKT Huyện ủy Phối hợp với Văn phòng Huyện ủy cung cấp tài liệu, tình hình cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật để phục vụ lãnh đạo cấp ủy giúp cấp ủy sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát hàng năm Phối hợp với Ban tuyên giáo, Ban dân vận thường xuyên thông tin, thơng báo cho tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên, tình hình vi phạm kỷ luật Đảng… 7- Công tác xây dựng ngành kiểm tra Đảng Đầu nhiệm kỳ Đại hội Đảng, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy có đồng chí, có ủy viên chuyên trách (chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, ủy viên), ủy viên kiêm chức (Trưởng Ban tổ chức Huyện ủy, Chánh Thanh tra huyện, Viện trưởng Viên kiểm sát nhân dân huyện) Trong nhiệm kỳ, có 01 đồng chí Phó chủ nhiệm điều động chuyển cơng tác khác, đồng chí ủy viên chun trách nghỉ hưu Ban Chấp hành Đảng huyện kịp thời bầu bổ sung thay 01 Phó chủ nhiệm 01 ủy viên chuyên trách UBKT Đảng ủy sở có 222 ủy viên Trong đó, có 49 đồng chí Phó Bí thư UVBTV trực Đảng kiêm chủ nhiệm UBKT Đảng ủy 43 sở, có 22 Phó Chủ nhiệm chun trách, cịn lại 27 phó chủ nhiệm 124 ủy viên kiêm nhiệm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng cho 928 lượt cán gồm: Bí thư Đảng ủy, Chủ nhiệm, PCN UBKT Đảng ủy sở; UBKT Huyện uỷ, trưởng ban, phòng Huyện uỷ UBND huyện Cử đồng chí Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát Trung ương đồng chí Phó Chủ nhiệm học lớp cao cấp lý luận Chính trị Ngồi ra, UBKT Huyện ủy phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Ban Tổ chức Huyện ủy tổ chức 12 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tổ chức, kiểm tra giám sát cho 534 cán sở gồm: đồng chí Đảng ủy viên, chi ủy viên, cán cấp xã, thường vụ ban ngành đoàn thể từ xã đến xóm Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy sở Sáu tháng, năm, UBKT Huyện ủy tổ chức kiểm tra “chéo” chấm điểm thi đua hoạt động công tác kiểm tra, giám sát UBKT Đảng ủy sở để uốn nắn kịp thời thiếu sót, khuyết điểm cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát làm sở xếp loại thi đua cho quan, đơn vị Tỉnh ủy xếp loại xuất sắc, năm xếp loại tốt Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy sở Năm 2006 có 20 đơn vị xếp loại xuất sắc, 10 đơn vị xếp loại tốt, 19 đơn vị xếp loại khá; năm 2007 có 24 đơn vị xếp loại xuất sắc, 16 đơn vị xếp loại tốt, đơn vị xếp loại khá; năm 2008 có 27 đơn vị xếp loại xuất sắc, 16 đơn vị xếp loại tốt, đơn vị xếp loại khá; năm 2009 có 29 đơn vị xếp loại xuất sắc, 16 đơn vị xếp loại tốt, đơn vị xếp loại khá; năm 2010 có 32 đơn vị xếp loại xuất sắc, 15 đơn vị xếp loại tốt, đơn vị xếp loại 44 III- MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG, NHIỆM KỲ 2005-2010: Thành tựu -Nhìn chung, cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu Nhận thức công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên có chuyển biến tích cực Hoạt động UBKT từ huyện đến sở bám sát chức năng, nhiệm vụ; chất lượng kiểm tra, giám sát nâng lên; hồ sơ, thủ tục kiểm tra, giám sát quy trình, đạt yêu cầu; việc đạo phối hợp thực kiểm tra, giám sát đồng bộ, tránh chồng chéo -Cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra từ huyện đến sở chủ động xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát thực nghiêm túc chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT cấp cấp Các tổ chức Đảng tăng cường kiểm tra việc thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chương trình, đề án liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh; chấp hành quy chế làm việc, giữ dìn phẩm chất đạo đức, lối sống, thực chức trách, nhiệm vụ giao… Qua kiểm tra, giám sát giúp tổ chức đảng đảng viên phát huy ưu điểm, kịp thời chấn chỉnh sai phạm, đề biện pháp sửa chữa, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm -Đa số cấp ủy lãnh đạo, đạo thực tốt phối hợp cấp, ngành công tác xây dựng Đảng nói chung cơng tác kiểm tra, giám sát nói riêng Qua đó, cấp ủy đảm bảo vai trò lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, góp phần ngăn ngừa vi phạm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên lĩnh vực nhạy cảm dễ xẩy sai phạm, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội 45 -Giám sát nhiệm vụ Điều lệ Đảng khóa X quy định cấp ủy, UBKT từ huyện đến sở coi trọng việc thực hiện, đạt kết bước đầu Nội dung giám sát bám sát yêu cầu lãnh đạo thực nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng địa phương, đơn vị Việc giải khiếu nại, tố cáo thực quy trình, kịp thời, kết luận khách quan Việc thực kỷ luật Đảng đảm bảo phương châm, phương hướng, nguyên tắc, thủ tục, xử lý thi hành kỷ luật đảm bảo quy trình, quy định hướng dẫn Đảng; thể tính cơng minh, xác, kịp thời, bảo đảm quyền nghĩa vụ cơng dân, nên có tác dụng tích cực việc giáo dục rèn luyện, nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên -Công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, khuyết điểm; góp phần tích cực đẩy lùi tư tưởng bảo thủ, trì trệ; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền hệ thống trị; góp phần tăng cường củng cố khối đại đoàn kết, tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân; góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội huyện nhà ngày phát triển 2-Hạn chế -Một số cấp ủy, UBKT sở xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm chưa đáp ứng với yêu cầu thực nhiệm vụ; có nơi xây dựng nhiều kiểm tra, giám sát nên thực khơng hết nội dung, có nơi xây dựng q kiểm tra, giám sát nên khơng bao quát hết lĩnh vực trọng tâm, địa bàn trọng điểm Một số đảng ủy sở chưa trọng mức việc kiểm tra đảng viên theo điều 30 Điều lệ Đảng Một số kiểm tra, giám sát cấp ủy sở làm lướt, hình thức, chất lượng chưa cao, sau kiểm tra, giám sát chưa tạo chuyển biến tích cực 46 -Một số kiểm tra, giám sát thiếu tính chủ động, cịn mang tính hình thức, chạy theo vụ việc, chưa trọng tính phịng ngừa Một số Đảng ủy sở chưa quan tâm mức việc lãnh đạo thực kiến nghị sau kiểm tra, giám sát nên hạn chế đến hiệu lực, hiệu -Thực kiểm tra có DHVP đảng viên cấp uỷ viên cấp chưa quan tâm mức -Công tác giám sát, theo chuyên đề số cấp ủy sở thực chưa đáp ứng yêu cầu, nhìn chung cịn lúng túng bị động, chi trực thuộc đảng ủy sở chưa làm 3-Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế: -Nhận thức trách nhiệm số cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng chưa đầy đủ, chưa gắn chức lãnh đạo với chức kiểm tra, giám sát Một số nơi tâm lý e ngại, nể nang, né tránh công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật -Vẫn số cán bộ, đảng viên suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, quan liêu, chưa thực gương mẫu, thiếu trách nhiệm trước công việc giao - Việc tham mưu, giúp cấp ủy thực công tác kiểm tra, giám sát số ủy ban kiểm tra đảng ủy sở chưa tốt, chưa chủ động đề xuất vấn đề phát sinh để cấp ủy tập trung đạo, giải -Số lượng cán làm cơng tác kiểm tra cịn thiếu, lực số cán kiểm tra, sở chưa đáp ứng yêu cầu 47 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2010-2015 1-Phương hướng chung: Thực tốt Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, chương trình hành động Tỉnh ủy, nghị kế hoạch Huyện ủy tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tiếp tục nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT cấp Giải kịp thời, dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo Xem xét, xử lý nghiêm tổ chức đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng Xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán kiểm tra từ huyện đến sở đảm bảo số lượng, chất lượng 2-Một số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu: -Tiếp tục quán triệt sâu sắc nghị quyết, định, quy định, hướng dẫn Trung ương, tỉnh, huyện công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Trong đó, tập trung quán triệt Nghị số 14-NQ/TW chương trình hành động Tỉnh ủy, kế hoạch Huyện ủy tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức đảng, cán đảng viên -Tiếp tục lãnh đạo đạo thực có hiệu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, bước làm theo, nhằm đẩy mạnh phong trào rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất cách mạng, đạo đức lối sống, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, trị, tệ nạn tham nhũng, lãng phí cán bộ, đảng viên, nhân dân -Đổi phương thức lãnh đạo, đạo hoạt động UBKT Huyện uỷ UBKT sở theo hướng phân công trách nhiệm rõ ràng, lấy hiệu 48 quả, kết thực nhiệm vụ phân công để làm sở cho việc đánh giá hàng năm -Chỉ đạo kiểm tra, rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra từ huyện đến sở để có kế hoạch bố trí, xếp phù hợp theo hướng chất lượng hiệu -Tăng cường mở lớp tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, lớp phổ biến chủ trương, sách, Đảng, pháp luật Nhà nước cho cấp ủy viên đội ngũ cán làm công tác kiểm tra từ huyện đến sở, trọng hướng tập huấn, hướng dẫn trực tiếp sở, nhằm tăng cường củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác kiểm tra từ huyện đến sở Đảm bảo đội ngũ cán làm công tác kiểm tra phải đồng chí đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kiến thức kinh tế, tài chính, nắm vững ngun tắc Đảng, có lĩnh trị vững vàng, cơng tâm, trực -Có chế sách đãi ngộ , tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất trang thiết bị làm việc cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát từ huyện đến sở Đặc biêt đội ngũ cán làm công tác kiểm tra sở xã, thị trấn -Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy chế phối hợp quan kiểm tra, tra quan tư pháp để công tác kiểm tra, giám sát, tra thực đồng bộ, hiệu quả, tránh chồng chéo lẫn -Phối hợp tốt công tác kiểm tra, giám sát Đảng với tra Nhà nước, tập trung đạo giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo -Hàng năm, cấp ủy, ủy ban kiểm tra từ huyện đến sở chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng Tổ chức thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát theo phương châm “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải 49 có trọng tâm, trọng điểm” Nội dung kiểm tra, giám sát phải thiết thực phục vụ lãnh đạo thực nhiệm vụ trị thực thắng lợi mục tiêu nghị đại hội đảng cấp đề Trọng tâm công tác kiểm tra, giám sát thời gian tới là: Tăng cường kiểm tra việc thực Điều lệ Đảng; nghị quyết, thị, chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế- xã hội; chấp hành quy chế làm việc; quản lý tài chính, ngân sách, xây dựng bản, đất đai; giữ dìn phẩm chất đạo đức, lối sống, thực chức trách, nhiệm vụ giao -Nâng cao chất lượng giám sát đảng viên tổ chức đảng, thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình; thường xuyên rà soát cán bộ, đảng viên thực quy định điều đảng viên không làm -Triển khai thực nghiêm túc, chất lượng chương trình cơng tác kiểm tra UBKT Trong đó, đặc biệt quan tâm tăng cường kiểm tra có dấu hiệu vi phạm đảng viên, cấp uỷ viên Kiểm tra tình hình tham nhũng, lãng phí kể đảng viên giữ vai trò lãnh đạo -Tiếp tục đạo thực kết luận sau kiểm tra, tra cách nghiêm túc, xử lý kịp thời, nghiêm minh, người, lỗi tổ chức đảng viên có sai phạm, để giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng -Sáu tháng, năm, UBKT Huyện ủy tổ chức kiểm tra “chéo” chấm điểm thi đua hoạt động công tác kiểm tra, giám sát UBKT Đảng ủy sở để uốn nắn kịp thời thiếu sót, khuyết điểm cán làm công tác kiểm tra, giám sát làm sở xếp loại thi đua cho quan, đơn vị 50 C- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1-Kết luận Dưới lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh ủy, năm qua cấp ủy, UBKT từ huyện đến sở phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn tập trng lãnh đạo, đạo thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đề Trong năm qua, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật cấp uỷ cấp quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiên có hiệu quả, nhận thức công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật cấp uỷ Đảng, tổ chức Đảng, đảng viên có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động cấp uỷ, UBKT từ huyên đến sở bám sát chức năng, nhiệm vụ, chất lượng kiểm tra, giám sát nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên, góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, tật tự an tồn xã hội, an sinh xã hội, mặt nông thôn miền núi huyện Thanh Chương khởi sắc Tuy nhiên, năm qua bên cạnh thành tựu bật, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Thanh Chương số hạn chế khuyết điểm như: Việc lãnh đạo, đạo xây dựng Chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát hàng năm số cấp ủy sở chưa quan tâm mức, nên chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương Một số đảng ủy sở chưa trọng mức việc kiểm tra đảng viên theo điều 30 Điều lệ Đảng Một số kiểm tra, giám sát cấp ủy sở cịn làm lướt, hình thức, chất lượng chưa cao, sau kiểm tra, giám sát chưa tạo chuyển biến tích cực Một số Đảng ủy sở chưa quan tâm mức việc lãnh đạo thực kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, giám sát nên hạn chế đến hiệu lực, hiệu Việc kiểm tra có DHVP đảng viên 51 cấp uỷ viên cấp chưa quan tâm mức Công tác giám sát, theo chuyên đề số cấp ủy sở thực chưa đáp ứng u cầu, nhìn chung cịn lúng túng bị động, chi trực thuộc đảng ủy sở chưa làm Nhận thức trách nhiệm số cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng chưa đầy đủ, chưa gắn chức lãnh đạo với chức kiểm tra, giám sát Một số nơi tâm lý e ngại, nể nang, né tránh công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Vẫn số cán bộ, đảng viên suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, quan liêu, chưa thực gương mẫu, thiếu trách nhiệm trước công việc giao Việc tham mưu, giúp cấp ủy thực công tác kiểm tra, giám sát số ủy ban kiểm tra đảng ủy sở chưa tốt, chưa chủ động đề xuất vấn đề phát sinh để cấp ủy tập trung đạo, giải Số lượng cán làm công tác kiểm tra chun trách cịn thiếu, lực, trình độ trị, chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, cán làm công tác kiểm tra sở Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân Đảng, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển, quốc phịng, an ninh, trị giữ vững, an sinh xã hội đảm bảo hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng băng, văn minh” Thì trước hết phải có đoàn kết, thống Đảng bộ, đồng thuận quần chúng nhân dân, tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm thực thành công Nghị Đại hội Đảng cấp, đưa lại sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho quảng đại quần chúng nhân dân huyện nhà Từ góc nhìn cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, thấy để đạt mục tiêu trên, Ban chấp hành Đảng huyện cần tập trung lãnh đạo, đạo củng cố, kiện tồn, đào tạo, bồi dưỡng, sắt xếp, bố trí có sách đại ngộ đội ngũ cán làm công tác kiểm tra từ huyện đến cơ, có nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát, để 52 chủ trương, sách, thị, nghị Đảng pháp luật Nhà nước thực thi cách nghiêm chỉnh hiệu -Kiến nghị: Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trong tồn cơng tác xây dựng Đảng Kiểm tra, giám sát cần thiết tổ chức người xã hội đặc biệt với Đảng giai cấp vơ sản Chủ Tịch Hồ Chí Minh khẳng đinh: “Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên làm tròn nhiệm vụ đảng, nhà nước, làm gương cho nhân dân, Do góp phần củng cố Đảng tư tưởng tổ chức” Kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức Đảng Nó khơng khắc phục khuyết điểm, yếu nhận thức hành động cơng tác kiểm tra, giám sát mà cịn làm cho Đảng thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, đảm bảo lãnh đạo thắng lợi nghiệp cách mạng Vì vậy, tơi kiến nghị với Trung ương Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh ủy cần quan tâm lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát Đảng, quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ làm công tác kiểm tra từ Trung ương đến sở, sớm có chế sách đại ngỗ thỏa đáng cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám, đội ngũ cán làm công tác kiểm tra sở Đối với cấp ủy cấp từ huyện đến sở cần quan tâm lãnh đạo, đạo bước khắc phục hạn chế, khuyết điểm nêu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy quan chuyên môn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng cần làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, phối hợp với ban, ngành, đồn thể hệ thống 53 trị thực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật cấp ủy giao nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy Định, thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc cấp ủy, UBKT Đảng ủy hoàn thành tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm đạo khắc phục hạn chế, khuyết điểm nêu trên./ 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công tác kiểm tra UBKT Trung ương [2007]: Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, NXB LĐ – XH, Hà Nội 2007 UBKT Trung ương[2007]: Hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, NXB Lao Động-Xã Hội, Hà Nội 2007 TS Lê Văn Giảng – Cao Văn Thống[2010]: Cẩm nang kỹ giám sát Đảng, NXB CTQG, Hà Nội 2010 BCH Đảng Bộ Huyện Thanh Chương[1995]: Lịch sử Đảng Bộ Đảng Cộng Sản Việt Nam huyện Thanh Chương, NXB Nghệ Tĩnh, Vinh 1995 UBKT huyện Thanh Chương[2010]: Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nhiệm kỳ 2005 – 2010, Thanh Chương 2010 Đảng cộng sản Việt Nam[2002]: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm văn kiện Hội nghị lần thứ bảy (khoá IX ) nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội năm 2002 55 MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn: PHẦN MỘT Tổng quan quan thực tập Qúa trình hình thành phát triển Đặc điểm hoạt động cấu máy tổ chức Đánh giá khái qt tình hình Nội dung tổ chức cơng tác 10 12 PHẦN HAI : CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG NHIỆM KỲ 2005 – 2010, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 15 A- MỞ ĐẦU 15 Lý chọn đề tài 15 Phạm vi, giới hạn nghiên cứu .17 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 17 Phương pháp nghiên cứu .18 Kết cấu đề tài 18 Chương 1: Một số vấn đề lý luận kiểm tra, giám sát vai trị ý nghĩa cơng tác kiểm tra giám sát UBKT huyện Thanh Chương 20 I.Một số khái niệm .20 Kiểm tra 20 giám sát 20 II.Mối quan hệ kiểm tra giám sát 23 2.1 Sự giống kiểm tra giám sát .23 2.2 Sự khác kiểm tra giám sát .26 2.3 Mối quan hệ kiểm tra giám sát .26 III Ý nghĩa, tầm quan trọng kiểm tra giám sát 27 56 CHƯƠNG II: CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG NHIỆM KỲ 2005 - 2010, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP .29 I Đặc điểm tình hình 29 Thuận lợi .29 khó khăn .29 II Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng huyện Thanh Chương giai đoạn 2005 đến 2010 30 2.1 Việc lãnh đạo,chỉ đạo cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát 30 2.2 Hoạt động ủy ban kiểm tra cấp .33 III Thành tựu hạn chế công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật huyện Thanh Chương nhiệm kỳ 2005-2010 45 3.1 Ưu điểm 45 3.2 Khuyết điểm 47 3.3 Nguyên nhân khuyết điểm hạn chế 47 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2005-2010 48 Phương hướng chung 48 Các nhiệm vụ giải pháp chủ yếu 48 C Kết luận kiến nghị 51 D Danh mục tài liệu tham khảo 55 57 ... trò kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nói chung công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Huyện Thanh Chương nói riêng nên lựa chọn đề tài ? ?công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ. .. Phần hai 14 CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG NHIỆM KỲ 2005 ? ?2010, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP A - MỞ ĐẦU 1- Lý chọn đề tài: Kiểm tra giám sát hoạt động... làm công tác kiểm tra sở chưa đảm bảo II- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG NHIỆM KỲ 2005- 2010 1 -Công tác kiểm tra, giám