Cơ quan thống kê quốc gia và chính sách thông tin - Trường hợp ở Phần Lan

Bài viết mô tả chính sách thông tin quốc gia đầu tiên được biên soạn ở Phần Lan và cách Cơ quan Thống kê Phần Lan đóng góp cho quy trình này. Hơn nữa, nó đưa ra một cái nhìn tổng quan về các sáng kiến Cơ quan Thống kê Phần Lan đã đề xuất đưa vào lộ trình thực thi chính sách và cách thức các sáng kiến này được rút ra trong quy trình chiến lược chia sẻ vào năm 2018 đến 2019.

Hướng tới kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập ngành Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  CƠ QUAN THỐNG KÊ QUỐC GIA VÀ CHÍNH SÁCH THƠNG TIN TRƯỜNG HỢP Ở PHẦN LAN Tóm tắt: Bài viết mơ tả sách thơng tin quốc gia biên soạn Phần Lan cách Cơ quan Thống kê Phần Lan đóng góp cho quy trình Hơn nữa, đưa nhìn tổng quan sáng kiến Cơ quan Thống kê Phần Lan đề xuất đưa vào lộ trình thực thi sách cách thức sáng kiến rút quy trình chiến lược chia sẻ vào năm 2018 đến 2019 Bài viết trình bày Hội thảo nhà thống kê châu Âu năm 2019 “Vai trò quan thống kê quốc gia quan liên quan thống kê liệu”, phiên “Cơ hội thách thức hệ thống liệu nổi” I Bối cảnh: Chính sách thơng tin Phần Lan Phần Lan trở thành nước dẫn đầu sách thơng tin ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) mục tiêu Thủ tướng Chính phủ Juha Sipiläùi (2016 đến 2019) Để đạt điều này, Chính phủ định vào tháng 01 năm 2018 để đệ trình báo cáo lên Nghị viện sách thơng tin AI Mục đích cơng việc xác định hành động sách góp phần quản lý tốt sử dụng hiệu thơng tin Vì số lượng đáng kể dự án vấn đề tiến hành cách riêng rẽ quan khác nhau, nhiệm vụ phủ củng cố mục tiêu chung dự án Đằng sau định quy trình thật nhu cầu cấp thiết nguyên tắc sách bao gồm vấn đề sách thơng tin xã hội ngày kết nối mạng, thông tin cấp tốc, chuyển đổi kỹ thuật số Khi số hóa tăng tốc, xã hội ngày dựa vào thông tin, liệu kiến thức dịch vụ có từ điều Kết là, giá trị kinh tế xã hội thông tin loại tương đối lớn AI robot phụ thuộc vào thông tin chất lượng cao, chúng mang lại thay đổi cho môi trường thông tin cách thức quản lý thơng tin Chính sách thơng tin quốc gia Phần Lan Chính sách đạo đức thơng tin thời đại trí tuệ nhân tạo, trình bày trước Quốc hội vào tháng 12 năm 2018, 26 sau trình chuẩn bị hợp tác rộng rãi Nghị viện phê chuẩn vào tháng năm 2019 Chính sách thơng tin áp dụng cho khu vực công, tư nhân bên thứ ba Báo cáo tìm hiểu sách thơng tin, khơng mặt quản lý thơng tin, mà cịn từ quan điểm điều kiện tiên để sử dụng thông tin, giá trị cốt lõi nguyên tắc đạo đức, tác động kinh tế Các vấn đề báo cáo thể Hình Báo cáo sách soạn thảo nhóm làm việc cấp Bộ riêng biệt, nhóm chuẩn bị bao gồm đại diện tất Bộ Ban thư ký hỗ trợ mạng lưới khác Thông qua mạng lưới, khoảng 200 người từ thành phần khác xã hội tham gia làm việc soạn thảo tài liệu Hướng tới kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập ngành Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  Hình 1: Các yếu tố Chính sách thơng tin Phần Lan Đồng thời với việc soạn thảo sách thơng tin, đạo luật chung quản lý thông tin hành cơng Bộ Tài soạn thảo Trong công tác chuẩn bị, tầm quan trọng khả tiếp cận tính tồn vẹn thơng tin cần thiết tiêu chuẩn lãnh đạo chung nhấn mạnh Đạo luật mô tả chi tiết cấp mô tả quyền sở hữu quản lý nguồn liệu chế đạo liên quan đến quản lý liệu chu trình liệu Đạo luật Quốc hội phê chuẩn vào tháng năm 2019 Đạo luật cơng cụ để thực sách thơng tin có hiệu lực vào cuối năm 2021 II Thống kê Phần Lan quy trình sách Cơ quan Thống kê Phần Lan (SF) đóng vai trị tích cực thảo luận hợp tác liên quan đến sách thơng tin yếu tố Đầu tiên, SF vinh dự có số chuyên gia cao cấp thành viên Ban thư ký cốt lõi biên soạn sách thơng tin Điều mang lại thuận lợi theo nhiều cách, không việc giữ cho SF cập nhật quy trình Kinh nghiệm lâu dài SF quản lý liệu sử dụng nguồn liệu khác nhóm đánh giá cao kinh nghiệm hiểu biết coi đặc biệt hữu ích soạn thảo nội dung chất lượng liệu, khả tương tác liệu đạo đức, độ tin cậy tính xác Thứ hai, biện pháp đáng ý Thống kê Phần Lan tham gia tích cực vào thảo luận cơng khai sách liệu thơng tin Điều bao gồm số Blog, Tweet viết, giao tiếp tích cực thảo luận hội thảo, hội nghị chuyên đề, nhóm làm việc, mạng, v.v Các vấn đề SF nêu lên cách có hệ thống tầm quan trọng chất lượng liệu, vai trò thiết yếu đạo đức sử dụng liệu niềm tin, thách thức phải đối mặt kết hợp liệu từ nguồn khác tầm quan trọng việc nhận biết khai thác lực khả tất tổ chức hệ sinh thái liệu cách linh hoạt hiệu Thứ ba, thay đổi đáng kể môi trường hoạt động thảo luận rộng rãi vai trò liệu kiện xã hội, SF định đưa quy trình chiến lược Do đó, mùa thu 2018, chúng tơi thực quy trình chiến lược chuyên sâu bao gồm thảo luận toàn diện tổ chức với bên liên quan 27 Hướng tới kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập ngành Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  Ngoài ra, khảo sát khách hàng khác phiên thảo luận tự hữu ích với bên liên quan giai đoạn 2017 đến 2018 sở tốt cho quy trình chiến lược hợp tác sáng tạo Là phần quy trình chiến lược, tổng cộng khoảng 50 thảo luận với ban lãnh đạo cao tổ chức quan trọng liên quan tiến hành Trong thảo luận này, hai thành viên nhóm đạo thành viên đội ngũ nhân viên có mặt Các thảo luận có giá trị thảo luận cởi mở, lắng nghe phản ánh mong muốn, suy nghĩ, kỳ vọng ý tưởng tương lai mà bên liên quan có liên quan đến nhu cầu liệu, quản lý liệu, vai trò tổ chức thống kê hợp tác lẫn Do kết quy trình chiến lược SF xác định năm yếu tố thúc đẩy thay đổi - cách tiếp cận dựa tượng, liệu microdata ngày quan trọng bên cạnh số liệu thống kê, tổ chức lại hệ sinh thái thông tin, khai phá tương tác - xác định tầm nhìn chiến lược mục tiêu cho năm tới (Hình 2) Các yếu tố chiến lược bao gồm tính liên tục đổi sản xuất thông tin đáng tin cậy phù hợp, vai trị đổi mới, tích cực mang tính xây dựng phần hợp tác thiếu hệ sinh thái liệu bền vững Quy trình tạo việc xác định sáng kiến đề xuất cho lộ trình sách thơng tin Hình 2: Các thành tố chiến lược SF giai đoạn 2019-2023, cho thấy tuyên bố sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu chiến lược định hướng SF muốn thực hệ sinh thái liệu Tuyên bố sứ mệnh Thống kê Phần Lan Chúng mang đến thông tin kịp thời tin cậy cho lợi ích khách hàng trao đổi rộng rãi Nhà bảo vệ thông tin đáng tin cậy mở rộng hiểu biết Nhà xây dựng hệ sinh thái thơng tin hình ảnh chung Nhà sản xuất kết nối thơng tin chủ động Tầm nhìn Nhà đổi thực hành tiên phong Dữ liệu tương lai Mục tiêu Thống kê Phần Lan Thông tin hiểu biết cách dự đoán tượng nhu cầu Hệ sinh thái thông tin bền vững III Từ nguyên tắc sách đến thực thi sách Chính sách thơng tin đưa để thúc đẩy khía cạnh thu thập, độ mở, 28 kết hợp, chia sẻ lưu trữ liệu, tăng cường bảo vệ liệu bảo mật thông tin theo cách tôn trọng quyền tự người Hướng dẫn sách thơng tin Hướng tới kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập ngành Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  yêu cầu để đảm bảo đủ lực giải cân nhắc quy định Rõ ràng môi trường hoạt động thay đổi nhanh chóng, vai trị nhiệm vụ đặt tổ chức khác cải cách vai trò nhiệm vụ xuất Khơng có hành động cụ thể, ngun tắc tun bố sách khơng sử dụng thực Nhiều nội dung thực thực hiện; Phần Lan đạt tiến tốt việc mở nguồn thông tin khu vực công, nỗ lực cải thiện khả tương tác nội dung liệu phát triển dịch vụ kỹ thuật số (XRoad) Vì cịn nhiều việc phải làm, SF đề xuất ba sáng kiến đưa vào lộ trình thực sách thông tin, bao gồm (1) khám phá khả xây dựng khung chất lượng chung cho liệu khu vực cơng; (2) mở rộng dịch vụ tích hợp liệu (3) biên soạn dịch vụ bảng trực quan hóa liệu cho người định tình hình xã hội Những sáng kiến kết nối với số nguyên tắc báo cáo sách thơng tin, đảm bảo tính sẵn có thông tin cách đầu tư vào sản xuất liệu, truy cập liệu, chất lượng khả tương tác, quản lý liệu tốt đảm bảo tính tồn vẹn bảo mật thơng tin A Sáng kiến 1: Khung chất lượng Sáng kiến xem xét việc khám phá khả xây dựng khung chất lượng chung cho liệu khu vực công Giá trị, chất lượng khả sử dụng liệu tạo thành từ số yếu tố Các yếu tố chất lượng nội dung cấu trúc liệu giúp kết hợp liệu, mang lại lợi ích lớn xây dựng mơi trường tự nhiên, bao gồm hệ thống mã hóa liệu theo chuỗi thời gian Những điều cho phép phát triển dịch vụ kỹ thuật số, thứ hạng cao điều tra quản trị tốt xã hội hoạt động tốt Do nhiều định có ý nghĩa cơng dân dựa liệu bao gồm tài nguyên thông tin vậy, nên tiêu chuẩn chất lượng liệu phải cao Các nguồn liệu thường đáp ứng xuất sắc yêu cầu sử dụng liệu sơ cấp Các vấn đề thách thức thường xuất sử dụng liệu thứ cấp liệu tam cấp - chẳng hạn tổng hợp số liệu thống kê từ liệu hành liệu đăng ký Điều gây tốn thời gian, ảnh hưởng đến chất lượng thơng tin dịch vụ, đó, ngun tắc số hóa “việc thu thập liệu lần” thực cách Trong bối cảnh này, khung liệu chung hữu ích cho người quản lý liệu, người thu thập liệu người sử dụng liệu Khung đảm bảo chất lượng quốc gia1 Ủy ban thống kê Liên hợp quốc chấp nhận vào tháng năm 2019 đóng vai trị sở vững cho loại nghiên cứu B Sáng kiến 2: Dịch vụ tích hợp liệu Sáng kiến thứ hai dịch vụ tích hợp liệu Như mô tả phần trước, Phần Lan có lịch sử lâu dài bật việc sử dụng liệu đăng ký nguồn liệu hành khác làm sở cho quy trình khách hàng doanh Phần Lan có nguồn thơng tin đẳng cấp giới dân số, doanh nghiệp Manual for Official Statistics (UN NQAF Manual) https://unstats.un.org/unsd/statcom/50thsession/documents/BG-Item3d-NQAF-Manual-E.pdf 29 Hướng tới kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập ngành Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  nghiệp công dân, doanh nghiệp cộng đồng Trong năm gần đây, nỗ lực số hóa tập trung vào cách cải thiện hợp lý hóa điều Dịch vụ tích hợp liệu kết hợp liệu từ nhiều nguồn khác nhau, lưu trữ liệu cung cấp việc sử dụng thông qua Trách nhiệm quan dịch vụ liệu dân số kỹ thuật số tảng truy cập từ xa an tồn, có Tuy nhiên, quy trình chiến lược tính đến hạn chế sử dụng Dịch vụ cho thấy rõ cần phải tích hợp khơng nơi lưu trữ liệu chủ thời gian liệu lớn từ nhiều nguồn khác thực mà hồ liệu (data lake) để nghiên cứu, định, báo cáo, phát triển theo pha cho tập liệu hoạt động kinh doanh, v.v Hiện điều định kết hợp chúng Ngoài ra, phải đối mặt với khó khăn lớn cơng nghệ, chất lượng liệu, khả liệu hàng loạt (bao gồm gọi tương tác liệu, khả lực liệu lớn) có dịch vụ luật pháp Hình 3: Dự thảo kiến trúc dịch vụ tích hợp liệu hệ sinh thái liệu Phần Lan Yhteinentieto.fi Các khuyến nghị hành cơng Kiến trúc doanh nghiệp (QPR) Sử dụng liệu Yhteentoimiva.suomi.fi - Phần Lan tương tác Mã hóa Mơ hình liệu Thuật ngữ Dữ liệu mở Siêu liệu Dịch vụ thông tin trực tiếp tổ chức khu vực công Dữ liệu mở Bảo vệ môi trường truy cập từ xa Dữ liệu đại chúng khu vực tư (dữ liệu siêu liệu) Dịch vụ SF cho nhà nghiên cứu - Làm giàu liệu - Phân loại - Tích hợp liệu Dịch vụ tích hợp liệu - Làm giàu liệu - Phân loại - Báo cáp - Tích hợp liệu - Công bố Ý tưởng bắt đầu dịch vụ dịch vụ thí điểm cho nhóm người dùng định phát triển, mở rộng sau thu từ thí điểm Trong dịch vụ thí điểm cần xác định việc 30 Tường lửa Các đăng ký khu vực công lưu trữ liệu khác (dữ liệu) Sử dụng liệu vi mô Báo cáo tổng hợp bảng tổng hợp thay đổi tính pháp lý Ví dụ, tình nơi liệu cung cấp cho quan thống kê cho mục đích thống kê bảo mật hoàn toàn việc sử dụng Hướng tới kỷ niệm 75 năm Ngày thành lập ngành Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  thống kê thứ cấp việc sử dụng liệu sơ cấp theo trách nhiệm pháp lý khác hạn chế gây hại cho việc sử dụng liệu hiệu Dịch vụ dựa dịch vụ nghiên cứu SF C Sáng kiến 3: Dịch vụ bảng trực quan hóa liệu cho người định Sáng kiến thứ ba nhằm tăng cường sử dụng thông tin việc định đánh giá tình Đề xuất tạo dịch vụ kết hợp thông tin đáng tin cậy có liên quan tình trạng xã hội thành dịch vụ mở dễ tiếp cận, dễ sử dụng Các nhóm người dùng bao gồm người định trị, hành kinh doanh Loại nhu cầu đưa số bên liên quan Ví dụ, năm 2018, chuyên gia từ SF tham gia vào nhóm làm việc điều phối Văn phòng Thủ tướng Chính phủ, cố gắng tìm cách giải thích trình bày yếu tố an sinh cho người định Trong trình làm việc, rõ ràng nhu cầu sưu tập tiêu cốt lõi dễ tiếp cận, dễ sử dụng đảm bảo chất lượng đáng ý Theo cách đó, có nhu cầu hệ dịch vụ hệ thống tiêu thống kê Phần Lan (Findicator)2 - linh hoạt hơn, dễ sử dụng hơn, trực quan hơn, dựa công nghệ đại Các loại dịch vụ bảng trực quan hóa liệu tương tự xây dựng Estonia IV Kết luận Các thảo luận quy trình gần Phần Lan hệ sinh thái thông tin trải qua thay đổi đáng kể Các vai trò trách nhiệm phân bổ lại công nghệ, hệ thống kinh tế, văn hóa, giá trị thái độ, hành vi người thay đổi Hệ sinh thái thông tin trải qua q trình tiến hóa người thích nghi với thay đổi người sống sót Kinh nghiệm chúng tơi cách để tổ chức thống kê tồn phát triển tình hình thay đổi chủ động, sẵn sàng thay đổi, cởi mở với ý tưởng kết nối Trong tình hình tại, mời chia sẻ hợp tác Chúng coi đối tác đáng tin cậy, biết đến với tính minh bạch, trách nhiệm độ tin cậy Ví dụ, Ủy ban Tương lai, ủy ban thường trực thành lập Quốc hội Phần Lan, sẵn sàng hợp tác nhiều với SF để tăng cường sở cho việc định lập kế hoạch dựa thông tin Quốc hội Đây ví dụ khác cho thấy kiến thức mà cộng đồng thống kê đạt nhiều thập kỷ làm việc với liệu thơng tin tạo khác biệt phạm vi rộng Đây thời điểm để khẳng định vai trò, tham gia mạng, thảo luận chia sẻ Để kết luận, SF muốn chia sẻ kiến thức kinh nghiệm lâu năm làm việc với nhiều lựa chọn liệu quan đóng vai trị tích cực hệ sinh thái thơng tin quốc gia (cũng quốc tế) việc xây dựng xã hội kỹ thuật số bền vững cho tất người Anh Tuấn (dịch) Nguồn: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/ documents/ece/ces/2019/ECE_CES_2019_36 _Finland_1907392E.pdf Findicator www.findicator.fi 31 ... tương lai Mục tiêu Thống kê Phần Lan Thông tin hiểu biết cách dự đoán tượng nhu cầu Hệ sinh thái thông tin bền vững III Từ nguyên tắc sách đến thực thi sách Chính sách thông tin đưa để thúc đẩy... quan đến quản lý liệu chu trình liệu Đạo luật Quốc hội phê chuẩn vào tháng năm 2019 Đạo luật cơng cụ để thực sách thơng tin có hiệu lực vào cuối năm 2021 II Thống kê Phần Lan quy trình sách Cơ. .. Thống kê 45 năm Ngày thành lập Viện Khoa học Thống kê  Hình 1: Các yếu tố Chính sách thơng tin Phần Lan Đồng thời với việc soạn thảo sách thơng tin, đạo luật chung quản lý thơng tin hành cơng