Quản lý chất lượng thống kê tại Cơ quan thống kê quốc gia Slovenia - bước khởi đầu và những thành tựu

Nội dung chính của khóa luận trình bày quản lý chất lượng thống kê tại Cơ quan thống kê quốc gia Slovenia - bước khởi đầu và những thành tựu. Mời các bạn tham khảo!

Nghiên cứu – Trao đổi Quản lý chất lượng thống kê… QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THỐNG KÊ TẠI CƠ QUAN THỐNG KÊ QUỐC GIA SLOVENIA - BƯỚC KHỞI ĐẦU VÀ NHỮNG THÀNH TỰU TS.Vũ Thanh Liêm* ThS Hoàng Thu Hiền** Slovenia nằm phía nam châu Âu có diện tích 20270 km2, dân số triệu người Nền kinh tế Slovenia phát triển mạnh mẽ bền vững, với thu nhập bình quân đầu người cao quốc gia cựu xã hội chủ nghĩa khác châu Âu Slovenia trở thành mơ hình kinh tế chuyển đổi đáng học tập Sau thành lập nước gia nhập Liên minh châu Âu, Cơ quan Thống kê Quốc gia Slovenia (SURS) cải tiến hệ thống thống kê, ứng dụng số phương pháp luận thống kê cho phù hợp với 15 nguyên tắc Thống kê châu Âu (ESS) Hệ thống thống kê Slovenia gồm có: Cơ quan Thống kê quốc gia Slovenia (SURS) quan thống kê khác1 hoạt động độc lập với chịu trách nhiệm sản xuất thông tin thống kê; Hội đồng thống kê Cộng hòa Slovenia; Ủy ban Tư vấn Thống kê; số quan chun mơn khác có hoạt động phương pháp luận, tư vấn thống kê Các tổ chức tạo thành hệ thống, chịu trách nhiệm sản xuất thơng tin thống kê thức, chương trình kế hoạch điều tra thống kê cung cấp thông tin thống kê cho người sử dụng Các quan tuân theo nguyên tắc hoạt động Quy tắc thực hành thống kê châu Âu * Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ** Phó Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê SỐ 06 – 2016 Cơ quan Thống kê Quốc gia Slovenia (SURS) quan chịu trách nhiệm thống kê thức Slovenia, độc lập chun mơn trực thuộc trực tiếp Thủ tướng SURS chịu trách nhiệm thiết lập phương pháp luận chung chuẩn thống kê trì phương pháp luận chung cho tồn hệ thống Ngoài ra, SURS giao nhiệm vụ điều phối tồn hệ thống thống kê nước Slovenia khơng có quan thống kê vùng, nguồn số liệu thống kê vùng chủ yếu từ nguồn hồ sơ hành tổng hợp với phạm vi nước, trừ số thông tin thống kê phân theo địa phương Lãnh đạo SURS gồm Tổng cục trưởng Phó Tổng cục trưởng Nhân tính đến cuối năm 2015, số nhân viên 324 người hoạt động tập trung văn phòng với vụ phòng vụ Vụ Xử lý truyền thơng gồm có phòng Trong đó, phòng Phương pháp luận chung phòng Tiêu chuẩn chịu trách nhiệm quản lý chất lượng tồn hệ thống; Phòng biên tập chịu trách nhiệm xuất ấn phẩm thống kê; Phòng quan hệ người dùng tin chịu trách nhiệm hỗ trợ người dùng tin Viện quốc gia y tế cơng cộng; Ngân hàng Slovenia; Bộ Tài chính; Cơ quan Việc làm Slovenia; Viện Lương hưu Bảo hiểm người tàn tật Slovenia; Cơ quan Lưu trữ thông tin pháp lý cơng cộng vấn đề có liên quan 33 Nghiên cứu – Trao đổi Qu Quản lý chất lượng thống kê… Hình Sơ đồ tổ chức Cơ quan Thống kê quốcc gia Slovenia Trước yêu cầu u ngày cao đa đạng ngườii dùng tin, để đ đáp ứng yêu cầu trên, SURS bắ đầu công tác đánh giá chất lượng có hệ thống ng từ t năm 2003 dựa hướng dẫn a Cơ quan Thống Th kê Châu Âu tài liệu phương hương pháp luận lu SURS không sử dụng khái niệ ệm Khung chất lượng Thống kê Liên hiệp p qu quốc mà sử dụng 15 nguyên tắc thực c hành c Thống kê châu Âu nguyên tắ ắc bắt buộc phải tuân thủ là: tính trung lập, p, khách quan, độc đ lập chuyên nghiệp, bảo mật minh bạch b Đánh giá chất lượng sản phẩm thống ng kê dựa d nộii dung: (1) giám sát đánh giá từ t bướcc khác quy trình sản s xuất thơng tin thống kê; (2) sản phẩm m thống th kê cuối cùng; (3) môi trường thể chế tiến ti hành hoạt động thống kê Đến nay, hoạt động ng Quản Qu lý chất lượng SURS bao gồm: m: Tính tốn tiêu chuẩn chất lượng; ng; Báo cáo chất ch lượng hàng năm; Đo lường hài lòng a người ngư dùng tin; Đo lường gánh nặng người trả lờ ời; Mơ tả có hệ 34 thống xử lý số liệu u có tương thích với chuẩn; Hướng dẫn n đánh giá ch chất lượng Báo cáo chất lượng ng hàng năm Ph Phòng Tiêu chuẩn phát hành Trụ cột ah hệ thống quản lý chất lượng thống ng kê Slovenia g gồm có 07 chiều chất lượng: (1) 06 chiều chấtt lư lượng tiêu chuẩn (tính phù hợp, p, tính xác, tính kkịp thời hạn, khả tiếp cận n rõ ràng, tính so sánh, tính chặt chẽ); ); (2) chi chiều thứ mang tính bổ sung chi phí gánh n nặng Những chiều lấy trực tiếp từ khung Cơ quan Thống ng kê Châu Âu (ESS) có đư chỉnh sửa chút định nh ngh nghĩa tiêu chí cấp thấp Khi định nghĩa đánh giá ch chất lượng, khái niệm nguyên tắcc qu quản lý chất lượng tuân theo hai nguyên tắcc dư đây: (i) Xem xét yêu cầu a nguyên ttắc khung ESS; (ii) Xem xét đ đặc tính quy trình thống kê nội bộ,, môi trư trường thể chế đặc thù, nhu cầu u riêng bi biệt người dùng SỐ 06– 2016 Nghiên cứu – Trao đổi Quản lý chất lượng thống kê… tin nước thiết lập khái niệm phương pháp luận Theo đó, lập chiều chất lượng tiêu chí chất lượng, Slovenia cố gắng cân nhắc cách cân nhu cầu người dùng tin Châu Âu người dùng tin nước Phần định tính diễn giải mơ tả khía cạnh khác chiều chất lượng, phần định lượng đưa giá trị số học cụ thể, để làm sở xác định chất lượng đạt theo cách xác mang tính tốn học Kết nối cách chặt chẽ với chiều chất lượng tiêu liên quan đến chất lượng, vấn đề xác định từ ban đầu kế hoạch SURS Danh sách tiêu chất lượng xác định với số điều chỉnh danh sách ESS, số tiêu bị lược bỏ có bổ sung số tiêu SURS định nghĩa danh sách tiêu chất lượng tiêu chuẩn nói với mục đích báo cáo chất lượng, đồng thời sử dụng công cụ giám sát sản xuất thông tin thống kê2 Toàn danh sách tiêu chia theo hướng khái niệm thành phần: tiêu theo hướng sản phẩm tiêu theo hướng quy trình Những tiêu chất lượng cho thấy tranh toàn cảnh phận chất lượng khác cho phép so sánh điều tra thống kê Thơng tin chất lượng tồn diện xem gồm phần: định tính định lượng Bảng 1: Danh sách tiêu chất lượng tiêu chuẩn sử dụng SURS Cấu phần chất lượng Tính thích hợp Tính xác Tính kịp thời hạn Khả tiếp cận rõ ràng Tính so sánh Ký hiệu Chỉ tiêu R1 R2 A1 A1_1 A2 A3 A3_1 A4 A5 A6 A7 T1 T2 T3 AC1 Tỉ lệ số liệu thống kê khơng có Tính chặt chẽ ngày tham chiếu Sai số mẫu Sai số phạm vi không đủ Tỉ lệ đơn vị không trả lời Tỉ lệ khoản mục không trả lời Tỉ lệ kết nối không thành công nguồn số liệu Tỉ lệ phạm vi Tỉ lệ gán Tỉ lệ sửa đổi Tỉ lệ chặt chẽ nguồn số liệu Tính kịp thời ngày cơng bố Tính kịp thời ngày cơng bố số liệu cuối Tính hạn ngày cơng bố số liệu Số phương tiện sử dụng công tác phổ biến Độ dài chuỗi thời gian so sánh Tính chặt chẽ kết lần đầu kết cuối Tính chặt chẽ với số liệu so sánh từ nguồn khác C1 CH2 Tính chặt chẽ CH3 Đối tượng Sv Sv St St Sv Vr Vr Sv Vr Vr Vr Sv Sv Sv Sv St St St Seljak, Zaletel 2004 SỐ 06 – 2016 35 Nghiên cứu – Trao đổi Đây danh sách tiêu chất lượng định nghĩa phiên sửa đổi năm 2009, bổ sung số tiêu thiết kế dành cho mục đích điều tra sử dụng số liệu hành nguồn số liệu trực tiếp Đối tượng phân thành nhóm theo đối tượng có liên quan đến đánh giá với ký hiệu đối tượng sau: Sv (điều tra), Vr (biến) St (kết thống kê) SURS không đặt thang đo cho ngưỡng chất lượng, mô tả trạng so sánh với ngưỡng chất lượng Một số ngưỡng chất lượng lấy theo tỷ lệ lý thuyết (ví dụ Tính kịp thời ngày cơng bố = tối ưu), có số liên quan đến mẫu SURS tính tốn tự động qua hệ thống phần mềm SAS Mỹ Năm 2004, SURS bắt đầu đánh giá chất lượng điều tra điều tra Tổng mức bán lẻ hàng hóa, năm sau đó, SURS tăng dần số lượng điều tra đánh giá đến năm 2015 tỷ lệ 90% điều tra thực năm Báo cáo đánh giá chất lượng điều tra xây dựng dựa Đề cương báo cáo Tiêu chuẩn chất lượng điều tra (Standard Quality Report for the Survey) Đề cương dùng để đánh giá chất lượng điều tra tiêu, lĩnh vực thống kê Vụ Thống kê nghiệp vụ có liên quan đến điều tra cử chuyên gia giao theo dõi điều tra trả lời câu hỏi đề cương Sau đó, theo quy định, chuyên gia gửi thẳng ý kiến đến Phòng Phương pháp luận, Các tiêu là: Tính chặt chẽ ngày tham chiếu (R2); Sai số phạm vi không đủ (A1_1); Tỉ lệ kết nối không thành công nguồn số liệu (A3_1); Tỉ lệ chặt chẽ nguồn số liệu (A7) Dấu “_” ký hiệu (ví dụ A1_1) có nghĩa tiêu nên thay tiêu đươc định nghĩa lần đầu (Ví dụ A1) sử dụng nguồn số liệu hành 36 Quản lý chất lượng thống kê… sau Phòng Tiêu chuẩn kiểm tra, kiểm sốt chuyển lên trang thơng tin điện tử Trong số trường hợp chuyên gia có tham khảo ý kiến Vụ trưởng Nội dung câu hỏi xếp tuân thủ thứ tự nguyên tắc thực hành thống kê châu Âu Đối với chiều chất lượng cụ thể thành số câu hỏi định tính số tiêu định lượng Ví dụ khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2010, chiều Tính xác có câu hỏi định tính số tiêu định lượng để mô tả mức độ tính xác như: sai số chọn mẫu, sai số phi chọn mẫu (sai số không trả lời theo đơn vị; không trả lời theo khoản mục…) Kết đánh giá điều tra Đề cương báo cáo Tiêu chuẩn chất lượng công bố Báo cáo chất lượng hàng năm SURS công khai Trang thơng tin điện tử kèm theo số liệu điều tra, khái niệm, phạm vi phương pháp luận, khuyến cáo chất lượng tiêu công khai đầy đủ Những báo cáo xuất lần đầu vào năm 2005 đánh giá Điều tra Tổng mức bán lẻ hàng hóa đến hầu hết điều tra SURS tiến hành đánh giá công khai website Các khái niệm xác định ban đầu đánh giá chất lượng báo cáo chất lượng chủ yếu hướng vào điều tra cổ điển, sử dụng số loại bảng hỏi điều tra viên Từ Báo cáo chất lượng tiêu chuẩn điều tra, SURS xây dựng Báo cáo chất lượng hàng năm việc tổng hợp tình hình quản lý chất lượng báo cáo lên Cơ quan thống kê châu Âu (ESS) xem năm thực chương trình hành động nào, kết khắc phục đến đâu giải pháp khắc phục tương lai để thực SỐ 06– 2016 Nghiên cứu – Trao đổi Quản lý chất lượng thống kê… thành cơng chương trình hành động công bố Song song với việc tự đánh giá điều tra hàng năm, để đánh giá chất lượng toàn hệ thống thống kê, ESS chủ trì đánh giá chất lượng định kỳ quan thống kê thành viên Trong giai đoạn từ năm 2006 – 2008, ESS cử đoàn chuyên gia4 đến thực đánh giá chất lượng SURS, công cụ để đánh giá “Bảng tóm tắt - Bảng đánh giá việc thực Quy tắc thực hành Thống kê châu Âu” (Light Self - assessment questionnaire on the implementation of the European Statistics Code of Practice) ESS xây dựng sử dụng thống Sau chuyên gia độc lập ESS đánh giá xong đưa khuyến nghị cho chất lượng thống kê SURS Căn vào khuyến nghị đó, SURS lập chương trình hành động để cải thiện tự hồn thiện cơng tác thống kê thời gian 2-3 năm Trong giai đoạn 2013-2015, ESS thay đổi việc đánh giá SURS SURS sử dụng “Bảng đầy đủ - Bảng đánh giá việc thực Quy tắc thực hành Thống kê châu Âu” (Self assessment questionnaire on the implementation of the European Statistics Code of Practice) gồm 400 câu hỏi để tự đánh giá Việc tổ chức tự đánh giá tổ chức thực sau: Đầu tiên, SURS thành lập Ban đạo gồm thành viên phó Tổng cục trưởng làm Trưởng ban, thành viên vụ trưởng số Vụ thuộc SURS Ban đạo lựa chọn danh sách 300 nhân viên SURS 40 người phân công họ trả lời số câu hỏi/400 câu hỏi đánh giá vòng Các chuyên gia đến từ nhóm chuyên gia độc lập, gồm: lãnh đạo quan thống kê nước thành viên ESS nghỉ hưu, chuyên gia thống kê hàng đầu ESS SỐ 06 – 2016 tháng5; có câu cần có người trả lời có câu cần 2-3 người trả lời Các câu hỏi có lựa chọn như: có thực hiện/khơng thực đầy đủ/được thực đầy đủ Khi người trả lời tích vào lựa chọn phải có giải thích lựa chọn trích dẫn đầy đủ nguồn số liệu để chứng minh cho nhận định Trong trường hợp có câu trả lời thu ý kiến trái chiều nhau, Ban đạo có trách nhiệm họp lại để giải thống đưa câu trả lời cuối cho tổng hợp Trước trình cho Tổng cục trưởng phê duyệt, báo cáo công khai mạng nội SURS lãnh đạo vụ, chuyên gia xem xét để lại ý kiến nhận xét Tất trình lên Tổng cục trưởng phê duyệt định cuối Sau có tự đánh giá, ESS cử chuyên gia nhóm chuyên gia độc lập thuộc ESS đến làm việc ngày để thẩm định lại kết đánh giá Các chuyên gia xem xét thống xem có vấn đề báo cáo cần phải xem xét lại, kể ưu điểm hạn chế; đối tượng tham vấn ai6; lịch ngày tham vấn cho nội dung… Lịch làm việc công bố công khai Trang thông tin điện tử SURS để người biết Sau thẩm định, chuyên gia đưa khuyến nghị Nếu SURS trí SURS dựa khuyến nghị để đưa chương trình hành động khắc phục Nếu khơng trí số điểm 40 người chọn theo tiêu chí như: câu hỏi nguyên tắc độc lập chuyên môn nghiệp vụ hỏi người Vụ Pháp chế nhân sự, hỏi nguồn lực Vụ Tài chính, hỏi phương pháp luận Phòng Phương pháp luận, Vụ Xử lý truyền thông trả lời Danh sách bảng phân công trả lời phải Ban đạo trình Tổng cục trưởng phê duyệt Đối tượng tham vấn nhân viên SURS, đối tượng cung cấp thông tin, người dùng tin, quan báo chí, chun gia thống kê bên ngồi 37 Nghiên cứu – Trao đổi trao đổi lại với chuyên gia, trường hợp không thống trình bày rõ quan điểm gửi lên ESS Bản đánh giá gửi lên ESS báo cáo đánh giá chất lượng tiêu chuẩn SURS tiến hành định kỳ năm/lần Năm 2014, báo cáo SURS công khai với chương trình hành động trang Thơng tin điện tử ESS Các chuyên gia SURS nhận định họ đánh giá cao Báo cáo đánh giá năm 2014 báo cáo vai trò ESS giảm nhiều có tính độc lập cao sát với trạng chất lượng họ Ngoài việc tổ chức đánh giá chất lượng điều tra hệ thống thống kê, SURS xây dựng mơ hình quản lý chất lượng từ việc quản lý quy trình sản xuất thơng tin thống kê sản phẩm thống kê Năm 2002, SURS áp dụng hệ thống Statistic Data Warehouse METIS cho phép tự động xử lý tích hợp siêu liệu thơng qua trình làm việc với trình điều khiển trung tâm Hệ thống áp dụng cho tất sở liệu điều tra thống kê hàng năm kể kế hoạch công tác, đồng thời chứa thông tin điều tra: ID, tên, nguồn liệu, liệu, phương pháp luận, chương trình sử dụng để sản xuất… Tuy nhiên SURS nhận thấy điều chưa đủ Người dùng tin cần số liệu minh bạch, rõ ràng đầy đủ mơ tả số liệu thống kê, giải thích thuật ngữ, nội dung phương pháp tính, mơ tả rõ tổng thể điều tra, mẫu điều tra, phương pháp luận, nguồn liệu,… mà qua đó, người dùng nắm thơng tin mục đích, quy trình phương pháp liên quan đến việc thu thập liệu Điều quan trọng quy trình thu thập liệu sản xuất số liệu thống kê ảnh hưởng đến việc sử dụng số liệu thống kê cho mục đích khác 38 Quản lý chất lượng thống kê… cách phù hợp; với metadata, người sử dụng định xem số liệu thống kê có phù hợp với mục đích sử dụng hay khơng? Những thơng tin mơ tả đặc tính liệu nội dung, định dạng, chất lượng, điều kiện đặc tính khác metadata nhằm tạo thuận lợi cho trình tìm kiếm, truy cập, quản lý lưu trữ liệu nâng cao chất lượng số liệu Trong năm qua, hệ thống liệu SURS xây dựng với nhiều cấu trúc khác Chính vậy, nhu cầu phải xây dựng metadata tư liệu hóa điều tra, tích hợp chúng vào nơi, theo cấu trúc liệu SURS đặt từ năm 2011 SURS nỗ lực để liên kết liệu nói thành hệ thống nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dùng tin chí SURS Tư liệu hóa hình thức chuyển đổi thơng tin khác quy trình sản xuất thơng tin thống kê thành thơng tin phục vụ hoạt động quản lý chất lượng Tư liệu hóa điều tra tiến hành tương thích với quy trình sản xuất thơng tin thống kê Có văn tư liệu hóa metadata thành tố chất lượng nâng cao tầm quan trọng tư liệu hóa điều tra quan trọng cơng bố số liệu Ngun tắc là: (i) Nội dung đưa vào phải cập nhật tương ứng với quy trình sản xuất thơng tin thống kê; (ii) Được cập nhật thường xuyên; (iii) Có hệ thống giám sát việc chuẩn bị tư liệu hóa; (iv) Nguyên tắc chia sẻ trách nhiệm: bước nhỏ quy trình sản xuất gắn với người có chun mơn để phụ trách, đơn vị có chuyên gia điều phối việc tư liệu hóa, người thuộc nhóm làm việc Tư liệu hóa Hàng ngàn công việc chi tiết Nhóm gồm người, đó: Phương pháp luận người; IT người; người từ Vụ nghiệp vụ có điều tra SỐ 06– 2016 Quản lý chất lượng thống kê… điều tra phân loại tỷ mỉ vào quy trình sản xuất thơng tin thống kê gắn với tên người phụ trách cụ thể Điều giúp cho người lãnh đạo biết khúc mắc công việc nằm khâu nào, người nhận cơng việc biết phải làm từ công việc phân công người tiền nhiệm Khi tư liệu hóa biết khâu yếu khơng đảm bảo chất lượng SURS sử dụng hệ thống STATDOK để giúp quản lý chất lượng điều tra Tác dụng lớn tư liệu hóa nhằm đánh giá chất lượng mẫu cho điều tra sau này; đưa chuẩn để tất người làm sau thực mà không cần phải đào tạo, hướng dẫn thêm; kiểm sốt điều quan trọng nhằm tối ưu hóa phân cơng cơng việc điều tra; giảm bớt thủ tục thừa không cần thiết Nghiên cứu – Trao đổi Năm 2010, SURS thành lập nhóm cơng tác để xây dựng quy trình sản xuất thơng tin thống kê chi tiết dựa Mơ hình quy trình tác nghiệp thống kê chung (GSBPM) năm sau công bố Quy trình sản xuất thơng tin thống kê gồm bước cấp cao 41 bước cấp thấp bước cấp cao là: (1) Xác định nhu cầu/yêu cầu thông tin; (2) Thiết kế chuẩn bị điều tra; (3) Lựa chọn đơn vị điều tra; (4) Thu thập thông tin; (5) Xử lý liệu thống kê; (6) Phân tích liệu; (7) Phổ biến lưu trữ kết thống kê; (8) Tư liệu hóa đánh giá điều tra Căn vào quy trình trên, SURS xây dựng hệ thống STATDOK nhằm: (1) Tư liệu hóa điều tra từ tổng quan chi tiết; (2) Quản lý chất lượng điều tra thông qua bước quy trình sản xuất thơng tin với mức độ chi tiết ngày tăng Hình Quy trình sản xuất thơng tin thống kê SURS SỐ 06 – 2016 39 Quản lý chất lượng thống kê… Nghiên cứu – Trao đổi STATDOK cấu phù hợp với quy trình sản xuất thông tin thống kê SURS thực trạng sản xuất số liệu thống kê lĩnh vực SURS Hai bước quy trình sản xuất thông tin gộp lại thành đặt số hiệu O; kể từ bước thứ ba trở từ 3-8 Mỗi bước quy trình cấp cao chia nhiều bước thấp bước liệt kê công việc cụ thể phải làm, hướng dẫn thực hiện, mã hóa, loại lĩnh vực, nội dung cơng việc, người phải phụ trách cơng việc Có tài liệu hướng dẫn cụ thể cho bảy quy trình STATDOK Trong điều tra, người có nhiệm vụ quan trọng chuyên viên chịu trách nhiệm điều tra (mỗi vụ liên quan cử người chịu trách nhiệm tham gia vào nhóm làm việc tư liệu hóa), họ có trách nhiệm điều phối người khác hoạt động điều tra này, điều phối việc chuẩn bị liệu đưa lên STATDOK vụ hỗ trợ kỹ thuật người làm phương pháp luận, giám sát thời gian biểu hàng năm điều tra, phát vấn đề thiếu sót… Những chuyên viên chịu đạo Ban đạo Tư liệu hóa SURS8 Ban đạo có nhiệm vụ phát triển tư liệu hóa hợp tác với cán phương pháp luận chung để thay đổi số bước nhỏ cho phù hợp với điều tra xử lý vấn đề phát sinh sử dụng STATDOK, đề xuất chuẩn hóa phần STATDOK Hàng năm, Ban đạo Tư liệu hóa làm báo cáo trình Tổng cục trưởng STATDOK chia thành cấp độ Hình đây: Hình 3: cấp độ Hệ thống STATDOK Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ 1: Thơng tin tổng quan tồn q trình điều tra; để so sánh điều tra khác mức độ bước phụ Thơng tin chuẩn hóa (xác định với danh sách mã số định trước) Cấp độ 2: Mô tả chi tiết quy trình, bước cấp cao quy trình bước cấp thấp thực bước nào; tham khảo văn thực nào; hướng dẫn chung liên quan đến bước quy trình Có 40 tài liệu hướng dẫn cho bảy quy trình STATDOK; thơng tin có cấu trúc chuẩn; có danh sách tài liệu chi tiết Cấp độ 3: Các liệu/tài liệu thực quy trình điều tra cụ thể Đối với quy trình có nhiều tập tin/tài liệu có Vụ trưởng Vụ Xử lý truyền thơng Trưởng ban đạo Tư liệu hóa SỐ 06– 2016 Quản lý chất lượng thống kê… định dạng khác Một số tiêu chuẩn hóa số khơng Cho đến nay, SURS hình thành hệ thống quản lý chất lượng thơng tin thống kê từ năm 2003 hướng dẫn, đạo từ Cơ quan Thống kê Châu Âu, môi trường pháp lý quản lý chất lượng đề cập Luật Thống kê khơng có mục riêng quản lý chất lượng; hàng năm Thủ tướng phê chuẩn Kế hoạch điều phối công tác thống kê SURS quan Thống kê khác; Tổng cục trưởng tuyên bố quản lý chất lượng quan thống kê đảm bảo sản phẩm, dịch vụ sản xuất tuân thủ Luật thống kê Slovenia, Luật thống kê châu Âu, Quy tắc thực hành thống kê châu Âu nguyên tắc thống kê Liên hiệp quốc Cơ cấu tổ chức, nhân thực quản lý chất lượng thống kê hình thành phối hợp có theo phân cơng cụ thể Tuy nhiên, khơng có phận chuyên trách mà phận phối hợp (Phòng Phương pháp luận chung Phòng Tiêu chuẩn thuộc Vụ Xử lý truyền thông) Một số công cụ quản lý chất lượng thống kê SURS xây dựng sử dụng hiệu quả, xây dựng Bảng hỏi; Sổ tay quản lý chất lượng; Sổ tay hướng dẫn tiêu chất lượng, v.v… SURS tự đánh giá chất lượng khơng có vai trò đánh giá chất lượng quan thống kê lại Sovenia Ngồi ra, SURS thiếu hệ thống kiểm tốn nội để kiểm soát lại báo cáo chất lượng, cần phải thành lập phận trực thuộc thẳng Tổng cục trưởng để kiểm soát báo cáo; thiếu hệ thống tự đánh giá trực tuyến; giao điều phối hoạt động thống kê (thông qua Luật) chưa đánh giá chất lượng quan thống kê khác; số vấn đề liên quan khác chất lượng đội ngũ SỐ 06 – 2016 Nghiên cứu – Trao đổi nhân viên, trang thông tin điện tử chưa phù hợp, tương tác với người dùng tin cần tăng cường Quản lý chất lượng thống kê đường khó khăn Để q trình triển khai Tổng cục Thống kê có nhiều thuận lợi cần trọng vấn đề sau: Một là, triển khai xây dựng sở liệu metadata Đây nội dung quan trọng hoạt động nâng cao chất lượng thống kê Khi hồn thành cơng việc đồng nghĩa với việc chất lượng thống kê Việt Nam nâng cao Hai là, Tổng cục Thống kê triển khai xây dựng quy trình sản xuất thơng tin thống kê chi tiết (cấp thấp) hệ thống kiểm sốt, tư liệu hóa gắn với cơng nghệ thơng tin theo mơ hình tương tự STATDOK Đây sở quan trọng cho việc xây dựng câu hỏi để tiến hành đánh giá chất lượng điều tra thống kê Cơng khai quy trình tiêu chuẩn quản lý chất lượng Ba là, tham khảo tài liệu SURS cung cấp để triển khai hoàn thiện khung đánh giá chất lượng Việt Nam, xây dựng bảng hỏi, mẫu báo cáo đánh giá chất lượng để tiến hành làm thử: (i) Đánh giá chất lượng điều tra thống kê; (ii) Đánh giá định kì chất lượng thống kê Bốn là, củng cố trang WEB để phổ biến hoạt động thống kê cách đa dạng, phù hợp với thống kê đại công khai minh bạch hoạt động quan thống kê Năm là, chuẩn bị đủ điều kiện để thành lập đơn vị thực chức quản lý chất lượng với đội ngũ công chức đủ lực Lập kế hoạch tuyên truyền quản lý chất lượng thống kê (Xem tiếp trang 46 ) 41 Tổ chức lại quan thống kê… Nghiên cứu – Trao đổi nhiệm vụ mà có mơ hình mùa vụ khác, thu thập số liệu ngắn hạn, để thành lập đơn vị có tổ chức đơn lẻ Đương nhiên, biện pháp mạnh mẽ tìm kiếm giải pháp toàn quan; - Đối với hoạt động cụ thể, đặc biệt hoạt động ảnh hưởng đến nhân dạng tập thể, quan trọng đặt mục tiêu vào đồng quan cách nghiêm túc hoạt động nên đặt quản lý thống đơn vị tổ chức Dấu hiệu phê chuẩn quan quan trọng ấn định chất lượng thể thống Do đó, sản phẩm (gồm bảng hỏi sản phẩm điện tử Internet) nên có định dạng hình thức chung; kiểm soát thiết kế chúng nên ưu tiên tập trung; - Trong thời gian giảm ngân sách, quan thống kê đối mặt với câu hỏi liệu có đủ tài để th ngồi chức cụ thể dịch vụ đưa ngồi Các dịch vụ ăn uống, bảo vệ an ninh; nhiều trường hợp; in ấn; phần hoạt động phổ biến ứng viên cho th ngồi thành cơng Một số phổ biến (ví dụ kỹ máy tính bản) loại hình đào tạo chun mơn cao (ví dụ đào tạo quản lý) dễ dàng đưa thường xuyên Gây tranh luận nhiều th ngồi cơng tác vấn; phần vấn đề chất lượng cần quan tâm, quan làm dịch vụ vấn thuê có lực, giá hợp lý có cán thực địa riêng Cuối cùng, vấn đề gây tranh cãi liên quan đến chừng mực dịch vụ máy tính cụ thể nên th ngồi nên tự làm2 Một ví dụ th ngồi thành cơng bảo trì mạng máy tính thường xun tìm thấy Cơ quan Thống kê Thụy Điển Xem chương VIII phần thảo luận kỹ thuê công nghệ thông tin (Lược dịch: Trung Dũng) Nguồn: Handbook of Statistical Organization, Third Edition: The Operation and Organization of a Statistical Agency -Tiếp theo trang 41 Tài liệu tham khảo: [1] Tổng cục Thống kê, Báo cáo kết chuyến cơng tác nước ngồi, 10/2016; [2] Quality Assessment of Statistical Processes and Products at SORS, Seljak, Rudi, Statistical Office of the Republic of Slovenia, Vožarski pot 12, 1000 Ljubljana, Slovenia Rudi.seljak@gov.si [3] Quality Reporting At SORS – Experiences and Future Perspectives, Rudi Seljak, Tina Ostrež, Statistical Office of the Republic of Slovenia, Sector for General Methodology and Standards, Vožarski pot 12, 1000 Ljubljana, rudi.seljak@gov.si, tina.ostrez@gov.si [4] Quality assessment of the registers and large administrative data sets, Rudi Seljak, Statistical Office of the Republic of Slovenia 46 SỐ 06– 2016 ... chất lượng thông tin thống kê từ năm 2003 hướng dẫn, đạo từ Cơ quan Thống kê Châu Âu, môi trường pháp lý quản lý chất lượng đề cập Luật Thống kê khơng có mục riêng quản lý chất lượng; hàng năm Thủ... phối công tác thống kê SURS quan Thống kê khác; Tổng cục trưởng tuyên bố quản lý chất lượng quan thống kê đảm bảo sản phẩm, dịch vụ sản xuất tuân thủ Luật thống kê Slovenia, Luật thống kê châu Âu,... trạng chất lượng họ Ngoài việc tổ chức đánh giá chất lượng điều tra hệ thống thống kê, SURS xây dựng mơ hình quản lý chất lượng từ việc quản lý quy trình sản xuất thơng tin thống kê sản phẩm thống