Ý thức pháp luật của người chưa thành niên qua thực tiễn quận hoàng mai, hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC VIT ý THứC PHáP LUậT CủA NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN QUA THùC TIƠN QN HOµNG MAI, Hµ NéI Chun ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS ĐỖ ĐỨC MINH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu tư liệu dựa nguồn tin cậy dựa thực tế khảo sát tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Ngọc Việt MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, CƠ CẤU, CHỨC NĂNG VÀ PHÂN LOẠI Ý THỨC PHÁP LUẬT 1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật 1.1.2 Các đặc điểm ý thức pháp luật .8 1.1.3 Chức ý thức pháp luật 15 1.1.4 Cơ cấu ý thức pháp luật 17 1.1.5 Phân loại ý thức pháp luật 19 1.2 MỐI QUAN HỆ GIỮA Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ PHÁP LUẬT .23 1.2.1 Vai trò ý thức pháp luật pháp luật 23 1.2.2 Sự tác động pháp luật ý thức pháp luật 29 1.3 Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 30 1.3.1 Ngƣời chƣa thành niên – Một nhóm chủ thể đặc thù quan hệ pháp luật 30 1.3.2 Đặc điểm ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên yếu tố tác động đến ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG .39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI 2.1 40 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI 40 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình kinh tế - văn hóa xã hội 41 2.1.3 Khái quát tình hình ngƣời chƣa thành niên địa bàn Quận .43 2.2 THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 44 2.2.1 Mặt tích cực 44 2.2.2 Mặt hạn chế 49 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA MANG TÍNH KHÁCH QUAN PHẢI NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN Ở QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG .72 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN Ở QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI 73 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 73 3.1.1 Thực mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa “Dân giàu nƣớc mạnh, dân chủ, công văn minh” 73 3.1.2 Xây dựng Quận giàu đẹp, văn minh lịch, đại; góp phần xây dựng Thủ Hà Nội theo tinh thần nghị 11 – NQ/TW Bộ Chính trị 76 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 79 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 79 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể quận Hoàng Mai, Hà Nội 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC BÀI VIẾT, CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDPL: Giáo dục pháp luật HĐND: Hội đồng nhân dân HNQT: Hội nhập quốc tế HTPL: Học thuyết pháp luật HTTPL: Hệ tƣ tƣởng pháp luật KTTT: Kinh tế thị trƣờng NCTN: Ngƣời chƣa thành niên NDLĐ: Nhân dân lao động NNPQ: Nhà nƣớc pháp quyền QHXH: Quan hệ xã hội QPPL: Quy phạm pháp luật TAND: Tòa án nhân dân TLPL: Tâm lý pháp luật TTATXH: Trật tự an toàn xã hội TTXH: Tồn xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VPPL: Vi phạm pháp luật YTPL: Ý thức pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ 2.2: Biểu đồ 2.3: Biểu đồ 2.4: Biểu đồ 2.5: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, vấn đề thanh, thiếu niên ( đặc biệt niên) đƣợc tất quốc gia, thời đại xác định vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt Ở nƣớc ta, thanh, thiếu niên lực lƣợng xã hội to lớn, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội ngƣời chủ tƣơng lai đất nƣớc Nghị Hội nghị lần thứ tƣ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VII khẳng định “Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” [10] Hiện nay, đất nƣớc ta bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa (NNPQ XHCN) hội nhập quốc tế (HNQT) Do biến đổi tình hình nƣớc với bối cảnh quốc tế biến động phức tạp, đồng thời trƣớc thách thức to lớn xu tồn cầu hóa, phát triển kinh tế tri thức có tác động mạnh mẽ làm thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tƣ tƣởng trị, tâm lý, lối sống thiếu niên v.v thay đổi diễn mạnh mẽ, bên cạnh yếu tố tích cực đan xen hạn chế tiêu cực Công tác giáo dục pháp luật cho thiếu niên nói chung (những người độ tuổi từ 10 đến 24 tuổi), đặc biệt ngƣời chƣa thành niên (những người độ tuổi 18 tuổi) đƣợc quan tâm nhƣng chƣa đảm bảo xứng tầm với yêu cầu đặt trƣớc bối cảnh phát triển kinh tế thị trƣờng (KTTT), HNQT Vì vậy, cần tăng cƣờng giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên để giúp họ biết bảo vệ quyền, lợi ích thân mà cịn góp phần bảo vệ trật tự an tồn xã hội (TTATXH), lợi ích chung xã hội, quyền lợi ích tập thể, cá nhân khác Từ thực tiễn công tác với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên địa bàn quận Hồng Mai, Hà Nội nên tơi chọn nội dung: "Ý thức pháp luật người chưa thành niên qua thực tiễn quận Hoàng Mai, Hà Nội" làm đề tài khóa luận cao học Tình hình nghiên cứu Ý thức pháp luật (YTPL) vấn đề lý luận nên YTPL đƣợc học giả, ngƣời nghiên cứu quan tâm sâu sắc Vì có số tài liệu, cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu ý thức pháp luật thiếu niên dƣới góc độ mức độ khác nhau, gồm luận văn, luận án, sách chuyên khảo viết tạp chí: Luận văn thạc sỹ luật học Mai Ngọc Bích, 2012 “Vai trị tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc giáo dục ý thức pháp luật cho niên đô thị”; Luận văn thạc sỹ luật học Ngô Văn Nam, 2009 “Ý thức pháp luật xây dựng ý thức pháp luật điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”; Luận văn tiến sỹ luật học Đinh Xuân Thảo, 1996 “Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông Việt Nam”; “Ý thức pháp luật” PGS.TS Nguyễn Minh Đoan; Báo cáo chun đề “ Đồn TNCS Hồ Chí Minh với việc nâng cao ý thức pháp luật cho niên” Viện Nghiên cứu Thanh niên, 2001 số viết tạp chí nhƣ “ Làm để xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật” GS.TSKH Đào Trí Úc; “ Xây dựng lối sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống” GS TSKH Vũ Minh Giang, tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 3, 1993; Đề tài “Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật” Mã số xuyên, kiên trì khoa học; coi trọng việc nghiên cứu, sáng tạo, tích cực đổi phƣơng thức giáo dục sát với tình hình thực tiễn, phù hợp với NCTN địa bàn Quận Với giải pháp cụ thể nhƣ sau: + Nâng cao nhận thức cán Đoàn từ Quận tới sở công tác giáo dục ý thức pháp luật: Hiệu công tác giáo dục ý thức pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố chủ thể đóng vai trị quan trọng Chủ thể giáo dục pháp luật phải nhận thức đƣợc vai trò quan trọng pháp luật đời sống kinh tế xã hội thân đối tƣợng đƣợc tác động để từ cung cấp kiến thức pháp luật đến với ngƣời chƣa thành niên [4] Thời gian qua, công tác đạo, nghiên cứu, tổng kết hoạt động giáo dục ý thức pháp luật tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Quận chƣa đƣợc thƣờng xuyên, liên tục; nhận thức số cán Đồn cơng tác cịn chƣa đầy đủ, dẫn đến hoạt động chƣa vào chiều sâu, chƣa đƣợc cụ thể hóa vào chƣơng trình hoạt động, hoạt động khơng tránh khỏi kiểu “thời vụ” luôn bị sức ép đạo từ xuống Vì vậy, Đồn niên từ Quận tới sở tiếp tục quán triệt sâu sắc đầy đủ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng công tác giáo dục ý thức pháp luật vai trị tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh giáo dục ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên cho đội ngũ cán lãnh đạo, cán chủ chốt sở đồn trực thuộc Đối với cơng tác cán bộ, Quận đồn cần có kiến nghị với cấp, cán đồn kiêm nhiệm, bí thƣ đồn phƣờng cán đoàn chuyên trách nhƣng đầu vào chất lƣợng chƣa cao, ngƣời đƣợc đào tạo cơng tác vận, thiếu trình độ lý luận trị nên ảnh hƣởng không nhỏ đến vấn đề nhận thức vai trị tổ chức Giải pháp lâu dài nên chuẩn hóa cán đồn cấp quận sở; quy định tiêu chuẩn cán đồn kèm theo sách thu hút ngƣời tài; giải pháp trƣớc mắt đào tạo, bồi dƣỡng thêm đội ngũ có, đề nghị 97 trƣờng THPT bố trí cán đồn chun trách Quận đồn cần xác định cán đoàn thủ lĩnh niên, thần tƣợng để có sức hút gƣơng để đồn viên niên làm theo nên tìm đƣợc cán đồn có trình độ, tâm huyết, trách nhiệm có yếu tố quan trọng định tới vai trị tổ chức đoàn thu hút tập hợp để giáo dục thành niên + Đoàn Thanh niên quận tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thiếu niên: Quận đoàn hàng năm bám sát nhiệm vụ trị Thành đồn, Quận để xác định nội dung phù hợp với nhu cầu đặc điểm thiếu niên theo khu vực, lứa tuổi Tập trung đổi mới, tăng cƣờng tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật với hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với nhu cầu, đặc điểm thu hút đƣợc quan tâm thiếu niên; Lồng ghép hoạt động khác Đồn, Quận đồn nghiên cứu xây dựng mơ hình CLB địa bàn phƣờng nhƣ tủ sách pháp luật, CLB pháp luật tuổi trẻ, đội tuyên truyền viên pháp luật, đội tuyên truyền măng non trƣờng; Tổ chức chiến dịch, kiện truyền thông lớn vào dịp kỷ niệm, ngày truyền thống, ngày pháp luật nhằm thu hút thiếu niên đến với hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tạo quan tâm, tham gia xã hội cơng tác Quận đồn phát huy vai trị thành viên Hội đồng giáo dục pháp luật Quận thƣờng xuyên tổ chức buổi tọa đàm, thi tìm hiểu, thi kiến thức pháp luật; Đề xuất cho tổ chức hình thức tuyên truyền giáo dục khác với đơn vị khác thay ngồi nghe báo cáo viên Hội trƣờng thơng qua hội thi, thi hấp dẫn sinh động mang thông điệp truyền tải tốt đến đối tƣợng nhƣ hội thi tiểu phẩm tìm hiểu luật giao thơng đƣờng bộ; thi tìm hiểu Luật Thủ dƣới hình thức “Rung chuông vàng” Chỉ đạo đồng loạt trƣờng tổ chức hoạt động hƣởng ứng Ngày pháp luật Việt Nam dƣới hình thức sinh hoạt dƣới cờ nhiều hình thức phong phú Quận đồn thƣờng xun họp chun đề 98 với sở đoàn để đánh giá rút kinh nghiệm hình thức, cách thức triển khai, đặc biệt quan tâm tính hiệu đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng Phát huy vai trò hệ thống báo, tạp chí, Website, tin sinh hoạt đồn, đội mở chuyên mục, diễn đàn mạng xã hội nhằm phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên; Quận đồn phối hợp với Phịng Tƣ pháp, Phịng Văn hóa & thơng tin Quận hàng năm biên soạn, phát hành rộng rãi loại tài liệu tuyên truyền nhƣ tờ rơi, tờ gấp, tài liệu hỏi đáp, đĩa hình có nội dung tun truyền phổ biến pháp luật, xây dựng chuyên đề pháp luật tuyên truyền thông qua hệ thống loa truyền 14 phƣờng; Hàng tháng Quận đoàn xây dựng định hƣớng nội dung sinh hoạt đồn, đội tới sở có nội dung giáo dục pháp luật cho đoàn viên, đội viên địa bàn Quận; Hƣớng dẫn thiếu niên khai thác nội dung lành mạnh, kiến thức pháp luật mạng Internet, Website thống; Lập đề án xây dựng trang Website Đoàn Thanh niên Quận + Đoàn niên quận trọng phát triển hoạt động tư vấn pháp luật, hỗ trợ đoàn viên niên tiếp cận, sử dụng hình thức trợ giúp pháp lý, dịch vụ pháp lý: Với đặc điểm thiếu niên địa bàn quận xuất thân từ nơng nghiệp nên có tƣ tƣởng ngại tiếp xúc với quyền, quan bảo vệ pháp luật; Do tổ chức đoàn phải nhƣ ngƣời bạn để bạn tin tƣởng gửi gắm vƣớng mắc, tâm sự; Nhằm đáp ứng đƣợc mục tiêu Quận đoàn phải đầu tƣ phát triển đa dạng loại hình hoạt động tƣ vấn pháp luật việc tăng cƣờng tƣ vấn trực tiếp, tƣ vấn qua điện thoại, qua mạng xã hội, tƣ vấn lƣu động thơng qua đội hình TNTN; Quận đồn xây dựng đề án thành lập văn phòng hỗ trợ pháp lý dành cho thiếu niên trực thuộc; Quận đoàn đề nghị Thành đồn đạo Báo Tuổi trẻ Thủ mở chuyên mục tƣ vấn pháp luật, đề nghị UBND Thành phố phê duyệt đề án phát báo miễn phí đến cấp chi đoàn khu dân cƣ; Quận đoàn định 99 kỳ đánh giá hiệu loại hình CLB, không ngừng nâng cao nhân rộng CLB pháp luật tuổi trẻ, CLB phòng chống tệ nạn xã hội, CLB tiền hôn nhân, CLB sức khỏe sinh sản vị thành niên…ở 14 phƣờng việc phát huy nội lực sở đoàn, phối hợp quan, tổ chức thu hút ngƣời tình nguyện; hàng năm Quận đoàn ký liên tịch với đoàn thể trị xã hội Quận, Phịng Tƣ pháp quận, Hội Luật gia quận… để đẩy mạnh hoạt động tƣ vấn pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng thiếu niên, đặc biệt trẻ em + Quận đoàn cần tăng cường đạo, kiểm tra, đầu tư nguồn lực cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục tư vấn pháp luật cho thiếu niên Quận đoàn tăng cƣờng đạo, kiểm tra việc thực công tác tuyên truyền, giáo dục tƣ vấn pháp luật cho thiếu niên; trọng việc tổng kết, đánh giá hiệu hoạt động, mơ hình để kịp thời khắc phục hạn chế, phát huy mặt tích cực; cƣơng loại trừ tính hình thức, “qua loa” tổ chức đoàn; Trên địa bàn Quận cần tranh thủ bạn đoàn viên niên đƣợc đào tạo chuyên ngành luật, am hiểu pháp luật thành lập mạng lƣới cộng tác viên với 170 bí thƣ chi đồn khu dân cƣ; Chú trọng công tác tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng, cung cấp tài liệu cho đội ngũ cán bộ, cộng tác viên; Từng bƣớc hình thành đội ngũ bán chuyên trách chuyên trách công tác tƣ vấn pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phịng tƣ vấn pháp luật Quận đồn; Quận đồn cần tranh thủ quan tâm Quận ủy – HĐND – UBND Quận, đề nghị bố trí quỹ đất cho thiết chế văn hóa nhƣ nhà văn hóa, sân thể thao, khu vui chơi cộng đồng; Đề nghị lãnh đạo Quận có giải pháp vấn đề đào tạo nghề, giải việc làm khu vực bị thu hút đất nơng nghiệp; Hàng năm có kế hoạch tham mƣu nguồn ngân sách dành riêng cho hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thiếu niên; đồng thời không ngừng huy động nguồn lực xã hội 100 khác tham gia nhằm nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật có chế độ khuyến khích, ƣu đãi ngƣời làm cơng tác + Vai trị MTTQ đoàn thể khác việc nâng cao ý thức pháp luật người chưa thành niên địa bàn Quận MTTQ tổ chức thành viên địa bàn Quận cần tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới, văn minh đô thị; phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật giao thông theo Nghị 32, Nghị định 46 Chính phủ bảo đảm an tồn giao thơng; phối hợp với Cơng an Quận đẩy mạnh phong trào “Tồn dân bảo vệ ANTQ thời kỳ mới”; phối hợp với Phòng Tƣ pháp Quận đẩy mạnh hoạt động hòa giải sở; phối hợp Phịng Tài ngun Mơi trƣờng Quận thực phong trào vận động toàn dân tham gia bảo vệ môi trƣờng; phối hợp Trung tâm dân số KHHGĐ Quận xây dựng khu dân cƣ không vi phạm sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; MTTQ tổ chức thành viên khác Quận cần phát động có hiệu phong trào thi đua đơn vị mình, cụ thể MTTQ, Hội Ngƣời cao tuổi quận với “Ông bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo”, “Tuổi cao gương sáng”, Hội CCB Quận với “ Cựu chiến binh gương mẫu”, Hội LHPN Quận với “Giỏi việc nước, đảm việc nhà” Thông qua hoạt động MTTQ tổ chức thành viên với mục tiêu xây dựng xã hội lành mạnh, gia đình “no ấm, bình đẳng, tiến hạnh phúc” với để làm cho nhận thức, hiểu biết pháp luật nhân dân địa bàn quận đƣợc nâng lên; đồng thời trì bảo tồn truyền thống nếp làng xã tốt đẹp 09 phƣờng cũ thuộc Huyện Thanh Trì để việc thực hƣơng ƣớc, quy ƣớc ngày tốt hơn; nếp sống văn minh việc cƣới, việc tang đƣợc trọng; hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan dần đƣợc đẩy lùi, ngƣời dân ý thức đƣợc việc giữ gìn trật tự, mối đồn kết lẫn sở chấp hành tốt pháp luật nhà nƣớc Khi có xích mích, mâu thuẫn xẩy ra, bên 101 tự tìm cách giải phù hợp khơng để tình cảm trật tự cộng đồng dân cƣ Quận ủy cần quan tâm lãnh đạo MTTQ tổ chức thành viên phải có trách nhiệm chung việc giáo dục ngƣời trẻ; Chú trọng giải pháp đối tƣợng không trực tiếp thiếu niên, nhƣng tổng hòa giải pháp có ảnh hƣởng định việc hình thành ý thức pháp luật ngƣời trẻ; Do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận hàng năm cần triển khai kế hoạch liên tịch UBND – UBMTTQ quận để tổ chức hội nghị Đại biểu nhân dân bàn việc “xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” nhằm thơng qua hội nghị để đƣợc lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân từ việc cƣới, việc tang lễ hội, hành vi ứng xử giao tiếp, giữ gìn vệ sinh môi trƣờng, quản lý đô thị, chấp hành luật giao thơng, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội; Đồng thời thông qua Hội nghị, Quận cần đạo ngành liên quan tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành pháp luật, phổ biến văn luật chế độ sách liên quan đến quyền lợi nhân dân; Liên đoàn lao động quận "Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", phối hợp với phòng Tƣ pháp tổ chức Hội nghị phổ biến Luật Lao động Luật Cơng đồn cho đối tƣợng doanh nghiệp, ngƣời lao động địa bàn Quận; Hội Cựu chiến binh quận tiếp tục phối hợp với Đoàn niên quận công tác giáo dục truyền thống cho hệ trẻ, công tác vận động niên thực nghĩa vụ quân sự; Thƣờng xuyên phối hợp với phòng, ban ngành tổ chức tuyên truyền pháp luật tới tồn thể hội viên để làm tốt cơng tác định hƣớng cho hệ trẻ; Hội LHPN quận tiếp tục tuyên truyền kiến thức sách, pháp luật nhƣ Luật phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em; Luật phịng chống bạo lực gia đình; Luật bình đẳng giới; Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em; Hội Nông dân quận cần tập trung tuyên truyền thực Luật Đất đai, văn pháp luật sách giải phóng mặt bằng; kê khai, nhận tiền bồi thƣờng bàn giao mặt dự án địa bàn… Nhƣ 102 để công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên địa bàn quận đạt hiệu quản trách nhiệm hệ thống trị quan trọng, đòi hỏi MTTQ đồn thể trị quận cần tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo, đạo Quận ủy, vai trị quản lý nhà nƣớc cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; gắn việc tuyên truyền pháp luật với việc thực nhiệm vụ chun mơn MMTQ đồn thể trị; nội dung, hình thức, phƣơng pháp tuyên truyền phải phù hợp với địa bàn đối tƣợng thụ hƣởng Gắn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, lấy tiêu chí nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc nội dung bình xét gia đình văn hố, khu dân cƣ văn hố; tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, đảng viên địa bàn quận Quá trình xây dựng Quận tiến nhanh theo hƣớng văn minh đại nhƣ trình CNH, HĐH đất nƣớc, xây dựng NNPQ XHCN, mở cửa, HNQT nƣớc ta làm phát nhu cầu quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội pháp luật Do vậy, nâng cao ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân nói chung, ngƣời chƣa thành niên nói riêng vấn đề đƣợc quan tâm cấp ủy, quyền cấp, vấn đề nâng cao ý thức pháp luật NCTN đƣợc đặt nhƣ yêu cầu vừa thƣờng xuyên vừa cấp thiết, trình xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân, thực CNH, HĐH đất nƣớc 103 KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa sở lý luận, thực trạng ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên địa bàn quận Hoàng Mai, với yêu cầu đặt xây dựng ý thức pháp luật nhà nƣớc pháp quyền xây dựng Thủ Hà Nội, Quận Hồng Mai ngày giàu đẹp, văn minh đại; Luận văn bƣớc đầu xác định đƣợc giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên quận Hồng Mai Các giải pháp là: Giải pháp chung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật ngƣời chƣa thành niên niên; Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao ý thức pháp luật thiếu niên; Giải pháp tăng cƣờng đổi giáo dục pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên theo hƣớng kết hợp giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức kỹ sống cho thiếu niên; Giải pháp xây dựng củng cố mối quan hệ thƣờng xuyên bền chặt gia đình, nhà trƣờng xã hội việc nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên; Giải pháp xử lý nghiêm minh hành vi phạm pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên Giải pháp phát huy vai trò MTTQ đồn thể trị địa bàn Quận, Đồn TNCS Hồ Chí Minh với vai trị trung tâm việc nâng cao ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ lẫn Vì vậy, cần phải thực cách đồng thống trình lãnh đạo, triển khai thực có tác dụng đem lại lợi ích, giá trị việc nâng cao ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên địa bàn Quận 104 KẾT LUẬN YTPL tổng thể học thuyết, tƣ tƣởng, tình cảm ngƣời thể thái độ, đánh giá tính cơng không công bằng, đắn không đắn pháp luật hành, pháp luật khứ pháp luật cần phải có, tính hợp pháp không hợp pháp cách xử ngƣời, hoạt động quan, tổ chức, xã hội Với chức nhƣ phản ánh, mơ hình hóa, điều chỉnh với vai trị động, sáng tạo, YTPL góp phần to lớn vào nghiệp phát triển đất nƣớc, phát triển đời sống pháp luật, văn hóa pháp lý điều chỉnh hành vi pháp luật tích cực, tiến độ ngƣời NCTN nhóm xã hội - nhân đặc thù xã hội, độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Đây lớp ngƣời trẻ khỏe, động, dám nghĩ, dám làm, lực lƣợng nghiệp đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc tƣơng lai Lứa tuổi chƣa thành niên lứa tuổi chƣa phát triển đầy đủ thể chất nhƣ tâm - sinh lý, vốn hiểu biết pháp luật nhiều hạn chế, dễ bị ảnh hƣởng, lơi kéo vi phạm pháp luật… Chính vậy, ngƣời chƣa thành niên cần đƣợc giúp đỡ, chăm lo, giáo dục hệ trƣớc tồn xã hội có giáo dục nâng cao YTPL Quận Hoàng Mai với đặc điểm trình thị hóa nhanh, xây dựng Quận theo hƣớng văn minh, đại; vậy, công tác giáo dục nâng cao YTPL NCTN địa bàn quận trở thành nhu cầu cấp bách yêu cầu khách quan phù hợp với trình phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc; phù hợp với chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc pháp luật, tăng cƣờng pháp chế Nâng cao YTPL NCTN góp phần thắng lợi để thực "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, 105 theo pháp luật"; ngƣời "Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" Việc giáo dục nâng cao YTPL cho NCTN phải phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp hệ thống trị quận, với mơi trƣờng tốt đẹp gia đình, nhà trƣờng xã hội Trong đó, đảm bảo vai trị lãnh đạo Quận ủy, phát huy vai trò MTTQ đồn thể trị, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận với xây dựng, củng cố mối quan hệ thƣờng xuyên, bền chặt gia đình, nhà trƣờng xã hội việc nâng cao ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên Cần xây dựng thực nhóm giải khác nhau: nhóm giải pháp lãnh đạo cấp ủy, quyền địa bàn quận việc tạo điều kiện thuận lợi kinh tế - xã hội, xây dựng mơi trƣờng văn hóa - xã hội lành mạnh, phối kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trƣờng xã hội thuận lợi cho phát triển ngƣời chƣa thành niên; nhóm giải pháp tăng cƣờng đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên theo hƣớng kết hợp giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức kỹ sống cho họ, nhóm giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thiếu niên - môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho hình thành, phát triển giáo dục nâng cao ý thức ngƣời chƣa thành niên; giải pháp xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật nhóm giải pháp phát huy vai trị MTTQ đồn thể trị Với mục đích nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên, nhằm xây dựng hệ trẻ thanh, thiếu niên có ý thức chấp hành pháp luật tốt, có hiểu biết pháp luật để tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp xã hội địa bàn Quận; góp phần định hƣớng xây dựng nhân cách, lối sống cho công dân trẻ, bảo đảm trật tự trị an, kỷ cƣơng nhà trƣờng an toàn xã hội, đáp ứng mục tiêu xây dựng Quận Hoàng Mai ngày giàu đẹp, văn minh đại, cần tiến hành thực giải pháp cụ thể cách tích cực, đồng hệ thống 106 DANH MỤC BÀI VIẾT, CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Bài viết: Phát huy vai trị Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh việc nâng cao ý thức pháp luật Ngƣời chƣa thành niên chuyên mục “Nhịp sống trẻ” Báo Tuổi trẻ Thủ đô Online ngày 08/9/2014 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Alếchxâyép (1986) , Pháp Luật sống chúng ta, Nxb Pháp lý, Hà Nội Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đoàn (2006), Báo cáo số 204BC/TWĐTN ngày 26/10 tình hình triển khai thực Chỉ thị số 32- CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng, Hà Nội Ban đạo 197 Quận Hoàng Mai (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Hà Nội Mai Ngọc Bích (2012), Vai trị tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh việc giáo dục ý thức pháp luật cho niên đô thị, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 11- NQ/TW Bộ Chính trị ngày 06/01/2012 phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2004), Giáo trình triết học Mác – Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, T.3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng an Quận Hoàng Mai (2013), Báo cáo thống kê vụ phạm tội người chưa thành niên địa bàn Quận, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII công tác niên thời kỳ mới, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 108 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục ý thức pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ CNH, HĐH, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Đoan (2006), “Ý thức pháp luật đời sống xã hội”, Tạp chí Luật học, (1) 19 Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận Hồng Mai (2012), Báo cáo chun đề “Vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh việc nâng cao ý thức pháp luật người chưa thành niên”, Hà Nội 21 Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận Hồng Mai (2012), Báo cáo Tổng kết cơng tác đồn phong trào TTN khóa II, nhiệm kỳ 2012 – 2017, Hà Nội 22 Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2004), Nghị số 05NQ/TWĐTN ngày 23/8 Ban chấp hành Trung ương Đồn (khóa VIII) tăng cường cơng tác giáo dục Đồn giai đoạn nay, Hà Nội 109 23 Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2007), Điều lệ, Hà Nội 24 Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội 25 Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 26 Hội đồng PHPBGDPL Quận Hồng Mai (2013), Kết cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 địa bàn quận Hồng Mai, Hà Nội 27 Nguyễn Đình Đặng Lục (2013), Vai trị pháp luật q trình hình thành nhân cách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1985), Toàn tập, tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đỗ Đức Minh (2014), “Tìm hiểu số khái niệm lý luận tƣ tƣởng”, Tạp chí lý luận trị truyền thống, (1) 32 Ngô Văn Nam (2009), Ý thức pháp luật xây dựng ý thức pháp luật điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Hoàng Thị Kim Quế, (2003), “Bàn ý thức pháp luật”, Tạp chí Luật học, (1) 34 Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên), (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên), (2005), Phạm Hữu Nghị giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Quận ủy Hồng Mai (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Quận khóa I trình Đại hội đại biểu lần thứ II, Hà Nội 37 Quận ủy Hồng Mai (2011), 05 Chương trình cơng tác Quận ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015, Hà Nội 110 38 Quận ủy Hoàng Mai (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 25 –NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa X) Chƣơng trình số 01-Ctr/TU ngày 31/10/2008 Thành ủy Hà Nội “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”, Hà Nội 39 Quốc hội (1991), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 41 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2009), Bộ Luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 43 Quốc hội (2012), Luật phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Tịa án nhân dân Quận Hồng Mai (2013), Báo cáo tình hình tội phạm người chưa thành niên địa bàn Quận, Hà Nội 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1928/QĐ- TTg ngày 20/11/2009 Phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường”, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân Quận Hoàng Mai (2013), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội địa bàn Quận, Hà Nội 47 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Viện Kiểm sát nhân dân Quận Hồng Mai (2013), Báo cáo tình hình phạm tội người chưa thành niên địa bàn Quận, Hà Nội 49 Viện nghiên cứu Thanh niên Tổ chức cứu trợ Trẻ em Anh (Save the Children) (2007), Kết khảo sát thực trạng tình hình trẻ em vi phạm pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 50 Viện nghiên cứu niên (2011), Báo cáo chuyên đề Đoàn TNCS Hồ Chí Minh với việc nâng cao ý thức pháp luật cho niên, Hà Nội 111 ... HỆ GIỮA Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ PHÁP LUẬT .23 1.2.1 Vai trò ý thức pháp luật pháp luật 23 1.2.2 Sự tác động pháp luật ý thức pháp luật 29 1.3 Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 30... đề lý luận ý thức pháp luật ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên Chương 2: Thực trạng ý thức pháp luật ngƣời chƣa thành niên địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội Chương 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp. .. chủ thể, chia ý thức pháp luật thành: ý thực pháp luật cá nhân, ý thức pháp luật nhóm ý thức pháp luật xã hội - Ý thức pháp luật cá nhân: tƣ tƣởng, quan điểm, khái niệm, tâm lý pháp luật cơng dân