Thực trạng và giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật của người chưa thành niên

Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên Vấn đề người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội tất nhà nước giới quan tâm, lo lắng Thực trạng vi phạm pháp luật người chưa thành niên Vấn đề người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội tất nhà nước giới quan tâm, lo lắng Liên hợp quốc ban hành số Công ước, Quy tắc liên quan đến công tác phòng chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên; quan tổ chức lớn hành tinh tổ chức nhiều hội thảo có tính chất toàn cầu khu vực để bàn vấn đề nước ta, công tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật phạm tội người chưa thành niên thuộc trách nhiệm Đảng, Nhà nước, quan, tổ chức toàn thể nhân dân Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách pháp luật nhằm bảo đảm phát triển toàn diện trẻ em người chưa thành niên Chính phủ, Bộ, ban, ngành quyền cấp đề nhiều chương trình, kế hoạch áp dụng nhiều biện pháp để tăng cường bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật nói chung có vi phạm pháp luật người chưa thành niên nói riêng Tuy nhiên, tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội nước ta có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp Đặc biệt có phận thiếu niên tham gia vào băng nhóm tội phạm có tổ chức, phạm tội có sử dụng bạo lực với tính chất côn đồ hãn; thực hành vi giết người, cướp của, chống người thi hành công vụ, bảo kê, đâm thuê, chém mướn gây hậu nghiêm trọng Theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân tối cao, số người vi phạm pháp luật hình bị khởi tố, truy tố, xét xử năm (từ năm 2003 đến 2007), sau: - Năm 2003 khởi tố 4.578 người, truy tố 3.260 người, xét xử 2.940 người - Năm 2004 khởi tố 5.138 người, truy tố 3.421 người, xét xử 2.930 người - Năm 2005 khởi tố 6.420 người, truy tố 4.172 người, xét xử 3.404 người - Năm 2006 khởi tố 7.818 người, truy tố 5700 người, xét xử 5.171 người - Năm 2007 khởi tố 8.394 người, truy tố 5.889 người, xét xử 5.247 người Số người chưa thành niên có nguy vi phạm pháp luật 71.581 người Theo số liệu thống kê Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội (Bộ Công an) tháng đầu năm 2008 xảy 5.746 vụ, với khoảng 9.000 người người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình sự, tăng 2% số vụ so với kỳ năm ngoái Về độ tuổi, theo thống kê Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội tình hình tội phạm người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thực có chiều hướng gia tăng chiếm tỷ lệ cao nhất, khoảng 60%; từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chiếm khoảng 32% 14 tuổi chiếm khoảng 8% tổng số vụ phạm tội người chưa thành niên trẻ em thực Về cấu tội phạm, theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, hành vi vi phạm pháp luật hình người chưa thành niên tập trung nhiều vào nhóm tội xâm phạm sở hữu; xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm danh dự người, số tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Trong tội danh trộm cắp tài sản chiếm 38%, cố ý gây thương tích chiếm 11%, đặc biệt giết người chiếm 1,4% tổng số tội phạm người chưa thành niên thực Về địa bàn hoạt động, vụ vi phạm pháp luật phạm tội người chưa thành niên thực không xảy thành phố, thị xã mà xảy vùng nông thôn, kể vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, đánh giá cách tổng thể phạm vi toàn quốc thành phố lớn, nơi kinh tế phát triển mạnh thu hút nhiều lực lượng lao động, nhiều thành phần xã hội sinh sống, tỷ lệ người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội chiếm tỷ lệ cao có chiều hướng tăng nhanh Theo thống kê Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh năm 2002 có 385 người chưa thành niên bị đưa xét xử, đến năm 2006 số gần 700 người (tỷ lệ tăng gần 100% sau năm) Tại thành phố lớn khác Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng tỷ lệ cao tăng nhanh tỉnh khác Từ thực trạng nêu trên, thấy năm gần đây, số vụ số lượng người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội có chiều hướng ngày gia tăng Tính chất, mức độ vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm hình người chưa thành niên thực ngày nghiêm trọng Nếu năm 2000 trở trước, người chưa thành niên thường thực hành vi trộm cắp, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích không gây nguy hại lớn, năm gần tính chất, mức độ tội phạm lại nguy hiểm vượt giới hạn độ tuổi người chưa thành niên như: hình thành băng nhóm tội phạm có tổ chức, có cấu chặt chẽ Thực hành vi phạm tội: giết người (con giết cha mẹ, cháu giết ông bà); cướp tài sản có sử dụng vũ khí nóng; hiếp dâm; mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy Sự gia tăng số lượng, mức độ vi phạm pháp luật người chưa thành niên có khác địa phương, theo tỷ lệ tăng nhiều chủ yếu tập trung thành phố lớn Trong năm tới, công đổi kinh tế đất nước đặt yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế, văn hóa - xã hội với nước láng giềng, nước khu vực nước giới Bên cạnh mặt tích cực nó, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế, văn hóa - xã hội theo nguyên tắc bên có lợi, có mặt tiêu cực không làm gia tăng số lượng tội phạm mà tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày nghiêm trọng hơn, đặc biệt số loại tội phạm có tính chất xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao xuất phát triển Đây yếu tố có tác động mạnh đến tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên Vì vậy, dự báo thời gian tới, số lượng vụ vi phạm pháp luật số người vi phạm tiếp tục gia tăng; tính chất hành vi vi phạm ngày nghiêm trọng diễn biến phức tạp; tội phạm hoạt động theo băng nhóm, có tổ chức, có cấu chặt chẽ độ tuổi tiếp tục gia tăng Hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt hành vi phạm tội chủ yếu tập trung vào nhóm tội như: xâm phạm tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; xâm phạm an toàn công cộng trật tự công cộng; tội phạm ma túy Trong tương lai gần, người chưa thành niên tham gia vào đường dây tội phạm xuyên quốc gia tội phạm ma túy, tội phạm công nghệ cao, tội mua bán phụ nữ với tính chất hậu đặc biệt nghiêm trọng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật người chưa thành niên Thực trạng tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên có nhiều nguyên nhân gây Song, xuất phát từ thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm tội phạm, đồng thời thông qua hoạt động thống kê tội phạm, rút bốn nguyên nhân sau: 2.1 Từ phía gia đình Đây nguyên nhân chủ yếu, môi trường sống gia đình có tác động ảnh hưởng sâu sắc tới trình phát triển nhân cách trẻ em Vai trò gia đình việc quản lý, giáo dục trẻ em - đặc biệt vai trò cha mẹ - quan trọng Quản lý giáo dục gia đình trình liên tục lâu dài từ đứa trẻ sinh trưởng thành Gia đình tạo dựng môi trường giáo dục tốt, có nề nếp kỷ cương điều kiện kinh tế có khó khăn có sống hạnh phúc, có lối sống sáng, lành mạnh Ngược lại, môi trường giáo dục gia đình không tốt nguyên nhân dẫn đến đường vi phạm pháp luật Những thiếu sót, sai lầm từ phía gia đình do: Một là, lựa chọn phương pháp quản lý, giáo dục không đúng, như: thỏa mãn đáp ứng đầy đủ yêu cầu vật chất yêu cầu không đáng, không phù hợp với lứa tuổi điều kiện kinh tế gia đình Sự nuông chiều thái quá, không bắt làm lụng, coi nhẹ bỏ qua lỗi lầm, nghĩa vụ cái, từ tạo thói quen, tâm lý đòi hỏi, hưởng thụ sống ích kỷ, ỷ lại Ngược lại, có gia đình bố mẹ thiếu hiểu biết nên thấy có lỗi không tìm cách khuyên răn mà lại dạy cách đánh đập, hành hạ Đây nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật người chưa thành niên Hai là, gia đình thiếu trách nhiệm, không quan tâm việc quản lý giáo dục cái, ỷ lại cho nhà trường xã hội như: bố mẹ lo làm ăn buôn bán, phải công tác xa thường xuyên, bố mẹ ốm đau bệnh tật không quản lý chặt chẽ việc học tập, sinh hoạt Có trường hợp bỏ học hàng tháng, chơi qua đêm, nghiện hút có hành vi vi phạm pháp luật mà bố mẹ không hay biết, đến nhận thông báo quan công an hàng xóm, bạn bè mách bảo việc muộn Ba là, số gia đình có hoàn cảnh đặc biệt bố mẹ ly hôn; bố mẹ chấp hành án phạt tù, bố mẹ chết, sống với ghẻ bố dượng, mồ côi bố mẹ em phải với ông bà, anh chị em ruột, sống mình, sống lang thang Những trẻ em rơi vào hoàn cảnh thường bị tổn thương tâm lý tự ti, mặc cảm, thiếu thốn tình cảm, thiếu điều kiện học tập vui chơi, thiếu quản lý, giáo dục dẫn đến phương hướng hành động dễ bị lôi kéo vào hành vi tiêu cực, phạm tội 2.2 Từ phía nhà trường Hiện nay, hầu hết trường học tổ chức cho học sinh tham gia ký cam kết không vi phạm pháp luật, thực tế có tính hình thức Trong đó, chương trình giáo dục pháp luật lại chưa trọng, chưa có nhiều giải pháp quản lý, giáo dục giúp đỡ học sinh chưa ngoan Thông thường, phát học sinh vi phạm kỷ luật hình thức xử lý đuổi học, mà hình thức áp dụng lại vô tình tạo khoảng trống thiếu vắng quản lý, giáo dục nên dễ đưa học sinh vào đường vi phạm pháp luật Ngoài ra, phối hợp trao đổi thông tin, liên lạc gia đình nhà trường thiếu chặt chẽ nên nhiều học sinh tự ý bỏ học lang thang tìm niềm vui qua trò chơi điện tử, phim ảnh bạo lực, khiêu dâm mà nhà trường gia đình không hay biết Đây điều kiện để đối tượng xấu xã hội lợi dụng để lôi kéo em vào đường vi phạm pháp luật 2.3 Từ phía xã hội Do tác động mặt trái kinh tế thị trường với thiếu sót việc quản lý văn hóa - xã hội quan nhà nước, tổ chức xã hội, chưa đánh giá hết tính chất phức tạp, nghiêm trọng tình hình vi phạm tội phạm người chưa thành niên để đề chủ trương, biện pháp phòng ngừa ngăn chặn đấu tranh phù hợp Hệ thống pháp luật trẻ em người chưa thành niên thiếu đồng bộ, việc thi hành chưa nghiêm Sự phối hợp hoạt động quan bảo vệ pháp luật thiếu chặt chẽ, ngành, cấp quyền chưa coi trọng mức chưa thực hết trách nhiệm công tác phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên, coi trách nhiệm chủ yếu gia đình nhà trường Vai trò đoàn thể xã hội, đặc biệt Đoàn Thanh niên công tác giáo dục phòng ngừa vi phạm pháp luật người chưa thành niên mờ nhạt Thông thường người vi phạm pháp luật thuộc đối tượng tổ chức ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giao cho tổ chức giáo dục, giúp đỡ bảo vệ quyền lợi họ, thực tế trẻ em vi phạm pháp luật giao cho Đoàn Thanh niên quản lý, giáo dục, có chưa sở đoàn quan tâm mức Sự mờ nhạt tổ chức đoàn với việc thiếu quan tâm gia đình dẫn đến nhiều niên sau trở từ trường giáo dưỡng lại tiếp tục vào đường tái phạm 2.4 Từ thân người chưa thành niên Người chưa thành niên có đặc thù riêng, nhóm đối tượng chưa hoàn thiện thể chất tinh thần độ tuổi này, họ hướng tới ham thích lạ, hiếu động, muốn thể tính anh hùng, hảo hán, có trường hợp nhìn thiếu thiện cảm hay xích mích nhỏ mà em thực hành vi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng cố ý gây thương tích, giết người dễ bị đối tượng xấu xã hội kích động, lôi kéo vào đường vi phạm pháp luật Phương hướng giải pháp phòng chống 3.1 Phương hướng - Xây dựng thực chế phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị, nâng cao trách nhiệm vai trò chủ động ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tầng lớp nhân dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh loại tội phạm, tệ nạn xã hội nói chung hành vi vi phạm pháp luật người chưa thành niên nói riêng - Đổi thực nghiêm chỉnh chế phối hợp quan bảo vệ pháp luật; nâng cao trách nhiệm, phát huy chức sở Đảng, quan nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức trị - xã hội Xây dựng lực lượng công an nhân dân quan bảo vệ pháp luật khác thật sạch, vững mạnh để thực tốt vai trò nòng cốt, xung kích đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên - Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật để phục vụ kịp thời, có hiệu cho công đấu tranh phòng, chống tội phạm trước mắt lâu dài Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục, cải tạo người chưa thành niên nhiều hình thức, giúp họ cải tạo tiến bộ, hoàn lương, tái hòa nhập gia đình cộng đồng xã hội - Các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân địa phương hàng năm phải sơ kết có kế hoạch tiếp tục đạo thực văn pháp luật Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật; tăng cường quản lý hoạt động văn hóa, trừ tệ nạn xã hội - Đặt nhiệm vụ phòng, chống vi phạm, tội phạm người chưa thành niên thành Chương trình quốc gia có mục tiêu nội dung cụ thể, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội vào công tác phòng, ngừa, bước làm giảm tình hình vi phạm, tội phạm Xây dựng môi trường sống lành mạnh xã hội, nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật hiệu lực quản lý Nhà nước Trước mắt phải ngăn chặn kịp thời số loại tội phạm nguy hiểm người chưa thành niên thực hiện, đẩy lùi bước loại tệ nạn xã hội ma túy, cờ bạc, mại dâm - Tiếp tục phát động quần chúng xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội Xây dựng thực quy chế phối hợp ngăn ngừa tội phạm gia đình, nhà trường xã hội Củng cố tổ dân phố, lực lượng bảo vệ chuyên trách, bán chuyên trách, tổ chức đoàn thể quần chúng sở phường, xã, thị trấn tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc 3.2 Giải pháp Thứ nhất, tăng cường vai trò gia đình với ý nghĩa rào cản tượng vi phạm pháp luật người chưa thành niên - Công tác giáo dục thể cụ thể việc lựa chọn phương pháp giáo dục đúng, tăng cường trách nhiệm quản lý giáo dục cái, kiểm tra hoạt động ngày em để kịp thời uốn nắn, sửa chữa lệch lạc suy nghĩ hành động, không để em bị lợi dụng, lôi kéo vào đường tiêu cực việc làm cần thiết - Các bậc cha mẹ cần nâng cao tri thức phòng, chống vi phạm, tội phạm, tệ nạn xã hội để hiểu vi phạm tội phạm tệ nạn xã hội gì; nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến việc gây hành vi này; cách nhận biết người phạm tội, vi phạm pháp luật, mắc nghiện ma túy; tội phạm tệ nạn xã hội gây tác hại cho thân, gia đình, xã hội; cai nghiện ma túy không; cai nghiện cách để họ có định hướng có biện pháp quản lý, giáo dục - Xây dựng gia đình thực tổ ấm cho em lớn khôn trưởng thành, không vi phạm pháp luật, không phạm tội mắc tệ nạn xã hội; đảm bảo đời sống kinh tế gia đình để trẻ em có điều kiện sống tối thiểu ăn ở, mặc, sinh hoạt, học hành Thứ hai, tăng cường phối hợp nhà trường gia đình, nhà trường quan chức khác việc quản lý, giáo dục em phòng chống vi phạm pháp luật học sinh, sinh viên Cụ thể là, sở đào tạo có trách nhiệm quản lý giáo dục học sinh, sinh viên trường học, đưa nội dung giáo dục, pháp luật quy định bảo vệ an ninh, trật tự vào chương trình giáo dục khóa cấp học; phối hợp tốt với gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên, bảo vệ an ninh, trật tự khu vực nhà trường Thứ ba, tăng cường công tác quản lý, tuyên truyền phát huy hiệu lực, hiệu quan nhà nước lĩnh vực sau đây: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; ý thức tôn trọng pháp luật, trách nhiệm công dân phòng, chống vi phạm tội phạm; thông qua loại hình văn hóa nghệ thuật, phổ biến rộng rãi gương người tốt, việc tốt; phản ảnh kịp thời tượng tiêu cực, giúp quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, phạm tội, thường xuyên kiểm tra kiên khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Luật Báo chí, Luật Xuất - Cần nâng cao hiệu biện pháp quản lý nhà nước an ninh trật tự, củng cố lực lượng nghiệp vụ trực tiếp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, lực lượng sở, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ chuyên trách, bán chuyên trách quan, xí nghiệp; đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, liên tục phát động quần chúng công trấn áp tội phạm; kịp thời phát hiện, phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm nguy hiểm; phối hợp với ngành nội tiến hành điều tra, truy tố, xét xử kịp thời đối tượng phạm tội; nghiên cứu, dự báo tình hình tội phạm, đề xuất chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp - Triển khai tốt việc dạy nghề cho đối tượng trại giam, đưa chương trình việc làm vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng vừa khỏi trường giáo dưỡng trại giam nhanh chóng tái hòa nhập với cộng đồng /