Đấu tranh phòng, chống các hiện tượng vi phạm pháp luật của người chưa thành niên ở tĩnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ANH TÀI ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG CÁC HIỆN TƯỢNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ANH TÀI TRANG PHỤ BÌA ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG CÁC HIỆN TƯỢNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn Nghệ An, năm 2016 §§ LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thái Sơn - người dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến thầy giáo, giáo Phịng Đào tạo sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị - Trường Đại học Vinh, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập hồn thành luận văn này! Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tài §§ MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG CÁC HIỆN TƯỢNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 12 1.1 Khái niệm đặc điểm lứa tuổi chưa thành niên 12 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta chăm sóc, giáo dục thanh, thiếu nhi đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên 23 1.3 Khái qt cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên 29 Chương THỰC TRẠNG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 41 2.1 Đặc điểm vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội tác động đến tình trạng vi phạm pháp luật người chưa thành niên gây 41 2.2 Tình hình nguyên nhân vi phạm pháp luật người chưa thành niên tỉnh Hà Tĩnh 43 2.3 Những kết đạt hạn chế phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên Hà Tĩnh 57 §§ Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Dự báo tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên số định hướng nhằm nâng cao hiệu phòng, chống người chưa thành niên vi phạm pháp luật 75 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 81 C KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 §§ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT §§ ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật Hình NCTN : Người chưa thành niên TTHS : Tố tụng hình UBND : Uỷ ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước ta quan tâm đặc biệt đến việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Cùng với trình xây dựng hồn thiện hệ thống luật pháp, cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật ln coi vấn đề có ý nghĩa chiến lược tiến trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, thể chất nhân văn, nhân đạo pháp luật xã hội chủ nghĩa, coi điều kiện cần thiết, để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh nước ta Cùng với trình hội nhập với kinh tế giới, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta tiếp tục thực tồn diện cơng đổi kinh tế - xã hội; nhiệm vụ quan trọng đặt trước Đảng, Nhà nước, phải giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Để thực nhiệm vụ chiến lược đó, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chương trình phịng, chống vi phạm pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, có chương trình phịng, chống người chưa thành niên vi phạm pháp luật Thanh, thiếu niên lực lượng xã hội to lớn, nguồn lực, sức sống tương lai quốc gia, dân tộc, việc chăm sóc giáo dục hệ trẻ nhiệm vụ hàng đầu, vấn đề chiến lược mà Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu dặn: “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết [27, tr.147] Đặc điểm tâm lý lứa tuổi thanh, thiếu niên thường ham hiểu biết, dễ nhạy cảm, thường nhanh chóng tiếp thu, thích nghi với mới, ln có nhu cầu thể hiện, khẳng định thân, đa số có ý chí phấn đấu học tập vươn lên Tuy nhiên, cịn có phận thanh, thiếu niên thiếu lĩnh, ý chí vươn lên, khơng chịu §§ khó học tập, lao động, có nhận thức sai lệch, sa ngã vào tệ nạn xã hội, bị kích động, dụ dỗ, lơi kéo, tham gia vào hoạt động vi phạm pháp luật, nguy hiểm vào đường phạm tội, gây hậu xấu cho xã hội dư luận không tốt nhân dân Với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, tháng 12 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, với mục tiêu xây dựng hệ niên Việt Nam phát triển toàn diện; có trình độ học vấn, nghề nghiệp việc làm; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để thực u cầu nhiệm vụ đó, Chính phủ đặt trách nhiệm cho bộ, ngành địa phương phải giải đồng giải pháp, tập trung nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, thực sách việc làm, tăng cường phát triển y tế, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho niên…, quan tâm giáo dục tầng lớp thanh, thiếu niên, nâng cao ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cho họ, nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật phận lớp trẻ Đối với nước ta, vấn đề người chưa thành niên năm gần đây, thực quan tâm, tình trạng vi phạm pháp luật nói chung tình trạng phạm tội người chưa niên ngày gia tăng có chiều hướng phát triển phức tạp số lượng tính chất nguy hiểm “Qua thống kê Bộ Công an từ năm 2010 đến nay, riêng tỷ lệ phạm pháp hình lứa tuổi thanh, thiếu niên nước ta chiếm từ 75- 80% (lứa tuổi từ 14 đến 30 tuổi), đó, số đối tượng NCTN (lứa tuổi từ 14 đến 18 tuổi) chiếm 10% - 15% tổng số đối tượng phạm tội Riêng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, từ năm 2010 đến nay, xảy 2.160 vụ phạm pháp hình với 3.762 đối tượng, số vụ NCTN (từ 14 đến 18 tuổi) chiếm khoảng 14% tổng số đối tượng phạm tội” [10, tr.92] §§ Điều cho thấy, đáng lo ngại tính “trẻ hóa” thành phần đối tượng phạm tội Đặc biệt, nguy hiểm số đối tượng người chưa thành niên không gây loại tội phạm thông thường như: trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích… mà thực nhiều loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng giết người, cướp tài sản, cướp giật tài sản, hiếp dâm…, với việc sử dụng vũ khí nóng, hoạt động theo băng, ổ nhóm tội phạm Tình trạng đặt nhiệm vụ cấp bách cho ngành, cấp toàn xã hội phải tập trung phát hiện, đấu tranh, nghiên cứu để đưa giải pháp hữu hiệu làm giảm tình trạng vi phạm pháp luật lứa tuổi thanh, thiếu niên nói chung người chưa thành niên nói riêng Thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu nước ta liên quan đến cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên như: Luận án Tiến sỹ “Pháp luật quyền người chưa thành niên phạm tội Việt Nam” tác giả Vũ Thị Thu Quyên (2015) Luận án Tiến sỹ “Nghiên cứu phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên Việt Nam” tác giả Đào Trí Úc (2011) Đề tài “Phịng ngừa người chưa thành niên phạm tội” tập thể tác giả Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1997) Luận “Khoa học – thực tiễn cho việc phòng ngừa tội phạm thiếu niên nước ta” Viện khoa học hình thuộc Bộ Cơng an (2008) Đề tài “Tội phạm Việt Nam – thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Tổng cục Cảnh sát nhân dân (2002) Luận án Tiến sĩ “Hoạt động lực lượng công an nhân dân phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội tình hình nay” tác giả Đỗ Bá Cở (2000) Luận án tiến sĩ “Nguồn gốc xã hội tình trạng vi phạm pháp luật người chưa thành niên Việt Nam” tác giả Hồ Diệu Thúy (2002) §§ Đề tài khoa học cấp Tỉnh: “Thực trạng giải pháp phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” Công an tỉnh Hà Tĩnh (2012) Nói chung tình hình nghiên cứu tội phạm tuổi chưa thành niên có nhiều cơng trình khoa học tiếp cận phương diện, cấp độ khác Các cơng trình đánh giá thực trạng, đưa giải pháp phòng ngừa chung cho tồn xã hội khía cạnh, góc độ địa bàn khác nhau, sâu nghiên cứu tượng vi phạm pháp luật lứa tuổi vị thành niên địa bàn cụ thể chưa quan tâm nhiều địa bàn tỉnh Hà Tĩnh chưa có đề tài nghiên cứu đối tượng Tại tỉnh Hà Tĩnh, cấp uỷ, quyền ban, ngành, đồn thể nhận thức vai trị, vị trí thanh, thiếu niên, thấy thực trạng đáng báo động tình hình thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật, nên ban hành nhiều nghị quyết, thị, chuyên đề niên, UBND cấp có đề án đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên; ban, ngành, đồn thể có chương trình hành động phối hợp, nhằm đấu tranh có hiệu với tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật Song, nhìn vào thực tế, sau nhiều năm tập trung thực cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên tỉnh Hà Tĩnh kết đạt chưa cao, chí cịn tăng số vụ việc mức độ vi phạm, phương diện hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn chưa thật cụ thể, số năm gần xảy số vụ trọng án mà đối tượng người chưa thành niên gây Những vấn đề trên, đòi hỏi nghiên cứu đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, có luận khoa học, góp phần hoàn thiện lý luận đưa giải pháp phù hợp, nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đó lý để tơi chọn đề tài: “Đấu tranh phịng, chống tượng vi phạm pháp luật người chưa thành niên tỉnh Hà Tĩnh” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sỹ trị học §§ ... vi phạm pháp luật người chưa thành niên Khảo sát, phân tích nguyên nhân vi phạm pháp luật người chưa thành niên, hạn chế phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên để hình thành sở thực... ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đó lý để tơi chọn đề tài: ? ?Đấu tranh phòng, chống tượng vi phạm pháp luật người chưa thành niên tỉnh Hà Tĩnh? ?? để nghiên... giải pháp phịng, chống có hiệu cơng tác phịng, chống người chưa thành niên vi phạm pháp luật tỉnh Hà Tĩnh * Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận phòng, chống người chưa thành niên vi phạm pháp luật;