Vấn đề tội phạm trong pháp luật phong kiến việt nam nguyên nhân và biện pháp đấu tranh phòng chống

DOI 10 56794/KHXHVN 12(180) 83 92 83 Vấn đề tội phạm trong pháp luật phong kiến Việt Nam nguyên nhân và biện pháp đấu tranh phòng chống Phạm Thị Thu Hiền* Nhận ngày 20 tháng 6 năm 2022 Chấp nhận đăng[.]

DOI: 10.56794/KHXHVN.12(180).83-92 Vấn đề tội phạm pháp luật phong kiến Việt Nam: nguyên nhân biện pháp đấu tranh phòng chống Phạm Thị Thu Hiền* Nhận ngày 20 tháng năm 2022 Chấp nhận đăng ngày tháng 11 năm 2022 Tóm tắt: Tội phạm vấn đề quan trọng pháp luật phong kiến vị vua quan tâm Do cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, nên tội phạm pháp luật xưa không quy định pháp luật hình mà cịn thể quy định pháp luật nhân gia đình, dân sự… Dựa tư tưởng Đức trị Pháp trị, vị vua phong kiến thể chế hoá quan điểm vào pháp luật để điều chỉnh vấn đề liên quan đến tội phạm phạm vi gia đình, xã hội, quốc gia Để phát xử lý nghiêm minh kịp thời trường hợp phạm tội, vương triều phong kiến Việt Nam đưa biện pháp phòng, chống Các biện pháp phần góp phần củng cố máy nhà nước, đảm bảo hiệu sách nhà nước ổn định đời sống cư dân theo tinh thần “tề gia, trị quốc, bình thiên hạ” Từ khoá: Tội phạm, pháp luật phong kiến, biện pháp, phòng chống Phân loại ngành: Luật học Abstract: Crime was one of the important issues in feudal law and was always of interest to the kings Due to the way in which state power was organised, crimes in the past were not only regulated in the criminal law but also reflected in the provisions of the law on marriage and family and civil law, etc With the ideology of rule by virtue and rule of law, feudal kings institutionalised viewpoints into the law to regulate issues related to crime within the family, society, and country In order to be able to detect and strictly handle crimes in a timely manner, the Vietnamese feudal dynasties introduced prevention and control measures, which contributed to strengthening the state apparatus, ensuring the effectiveness of state policies and stabilising the lives of residents in the spirit of “managing one’s household, administering the country, and pacifying the world” Keywords: Crime, feudal law, measures, prevention and control Subject classification: Jurisprudence Mở đầu Nghiên cứu vấn đề tội phạm pháp luật thời phong kiến có nhiều cơng trình đề cập đến như: Cổ luật Việt Nam tư pháp sử (quyển thứ 2) giáo sư Vũ Văn Mẫu; Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỉ XV - kỉ XVIII giáo sư Đào Trí Úc; Lý luận tội phạm - So sánh Bộ luật Hồng Đức pháp luật hình hành Vũ Thị Thuỳ Dung; hay Lê Cảm với Pháp luật hình Việt Nam từ kỉ X đến - Lịch sử thực tại, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội… Những viết hay cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh tội phạm như: nguyên tắc bản, phân loại tội phạm, đồng phạm, trách nhiệm hình Tuy nhiên, cơng trình chưa đề cập, lý giải ngun nhân đưa đến hành vi phạm tội biện pháp đảm bảo phòng, chống tội phạm thời phong kiến Do vậy, viết tập trung làm rõ hai vấn đề nghiên cứu tội phạm pháp luật thời phong kiến Trường Đại học Luật Hà Nội Email: hienptt.dhl@gmail.com * 83 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2022 Nho giáo Pháp trị hai hệ tư tưởng trị pháp lý có ảnh hưởng lớn đến đường lối cai trị sách pháp luật triều đại phong kiến Việt Nam Nho giáo chủ trương “tu, tề, trị, bình”, theo đó, vị vua phong kiến Việt Nam coi trọng đạo đức người mối quan hệ Những tiêu chuẩn đạo đức Nho giáo “tam tòng, tứ đức”, “ngũ luân”, “ngũ thường” với tiêu chí đạo đức truyền thống người Việt như: hiếu kính, tương thân tương ái, yêu nước… tạo nên lối ứng xử, hành vi người dân Việt Nam từ phạm vi gia đình, xã hội đến quốc gia; từ thường dân, quan lại đến vua chúa Những hành vi ngược lại với khuôn thước đạo đức bị coi lệch chuẩn, phạm tội bị áp dụng hình phạt Để đảm bảo hành hiệu quả, sạch, đất nước thái bình thịnh trị dân chúng an cư lạc nghiệp, tiêu chí đạo đức thể chế hoá vào quy định pháp luật Đồng thời, thuật cai trị chủ trương đề cao pháp luật Pháp trị giúp vị vua phong kiến đặt biện pháp đảm bảo cho việc phòng, chống tội phạm thời xưa Các quy định thể rõ lệnh dụ vị vua phong kiến hai luật cổ Quốc triều hình luật thời Hậu Lê Hồng Việt luật lệ thời Nguyễn Quan niệm tội phạm, cách thức phân loại dấu hiệu nhận biết tội phạm pháp luật phong kiến Việt Nam Do hạn chế kĩ thuật lập pháp, chi phối quan điểm Nho giáo Pháp trị, pháp luật phong kiến Việt Nam chưa có phân định khái niệm tội phạm hình phạt Thời xưa có câu “thiên hạ vi công”, coi gầm trời đâu đất vua thần dân vua Vì vậy, hành vi xâm phạm đến công bị coi hành vi phạm tội Pháp trị chủ trương “dĩ hình hình”, dùng hình phạt để uốn nắn hành vi người Do đó, vi phạm người bị coi dấu hiệu phạm tội bị áp dụng hình phạt định Có nhiều cách phân loại tội phạm, dựa theo địa vị xã hội, tuổi tác, giới tính, lỗi… Tuy nhiên, pháp luật thời phong kiến có cách phân loại tội phạm chủ yếu sau (Vũ Thị Nga, 2013, tr.110111; Đào Trí Úc, 1994, tr.230): - Cách 1: Phân loại tội phạm dựa hình phạt, tức tội danh gọi theo tên hình phạt Thời phong kiến có hai loại hình phạt Ngũ hình (xuy, trượng, đồ, lưu, tử) ngồi Ngũ hình (biếm, thích chữ, sung làm nơ tỳ… ) Cách thức phân loại giúp cho quan xử án nhận biết mức hình phạt áp dụng người phạm tội quy định thẩm quyền cấp xét xử Ví dụ, điều 23, 24, 467… Quốc triều hình luật quy định quan Phủ doãn, Thừa ty phúc thẩm vụ án xử đánh trượng, Ngự sử đài phúc thẩm án xử tội từ đồ trở lên - Cách 2: Phân loại tội phạm dựa vào lỗi người thực Thời phong kiến, nhà làm luật có phân định thành loại lỗi: lỗi cố ý lỗi lầm lỡ, nên có tội cố ý tội lầm lỡ Cách thức phân loại giúp xác định lỗi người thực hành vi phạm tội, để từ xác định hình phạt tương ứng Ví dụ, điều 14, 47, 51… Quốc triều hình luật - Cách 3: Phân loại theo tầm quan trọng mối quan hệ, ta có “thập ác tội” “ngồi thập ác tội” Ví dụ, điều 4, 5, 14, 16, 18… Quốc triều hình luật Nhóm tội thập ác quy định điều Quốc triều hình luật Hoàng Việt luật lệ với tội xâm phạm đến mối quan hệ Nho giáo bảo vệ: Hoàng quyền (mưu phản, mưu đại nghịch, mưu chống đối, đại bất kính); quan hệ gia đình (ác nghịch, bất hiếu, bất mục, bất nghĩa, loạn); quan hệ xã hội (bất đạo, bất nghĩa) Các nhóm tội ngồi thập ác gồm: tội xâm phạm đến an toàn nhà vua, yên tĩnh cung; tội xâm phạm đến trật tự cơng, quản lý hành nhà nước, lễ nghi triều chính; tội xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm người; tội xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Việc phân loại giúp nhận biết phạm vi mối quan hệ, đối tượng bị xâm phạm cách thức áp dụng hình phạt Với tội thập ác bị áp dụng mức hình phạt cao tử hình Cịn ngồi thập ác tội bị áp dụng mức hình phạt tương ứng 84 Phạm Thị Thu Hiền Đồng thời, nhà làm luật thời phong kiến đưa quan niệm đồng phạm bao gồm phạm a tịng Điều 36 Quốc triều hình luật quy định: “Những người phạm tội mà có người trốn tránh, cịn người bắt xưng người trốn đứng đầu mà khơng đủ người làm chứng tội người bắt a tòng Khi bắt người trốn xưng người bị bắt trước đứng đầu tra hỏi thực định tội người bắt trước đứng đầu” (Viện Sử học, 2009, tr.27) Điều 9, Luật Danh lệ, phần Hạ, Hoàng Việt luật lệ ghi rõ: “Phàm kẻ đồng phạm, người khởi xướng thủ phạm dựa theo luật mà xử tội, kẻ a tòng giảm mức” (Viện Sử học, 2009, tr.332) Đây giúp quan xét xử áp dụng hình phạt tương ứng với mức độ lỗi, đối tượng vi phạm hành vi vi phạm Từ quan niệm tội phạm, thấy, pháp luật xưa chưa có khái niệm rõ ràng tội phạm, có phân loại tội phạm Đặc biệt, nhóm tội xếp liền kề chương Nhìn chung, ảnh hưởng Nho giáo, tội phạm pháp luật phong kiến đề cập đến tội xâm phạm đến gia đình, xã hội quốc gia Dấu hiệu loại tội phạm quy định rõ điều luật, giúp người dân quan xử án nhận biết xử phạt Nguyên nhân tình trạng phạm tội Nguyên nhân chung đưa đến hành vi phạm tội người xuất phát từ tính, lịng ham muốn người Theo quan niệm Nho giáo, “nhân chi sơ, tính thiện” Tuy nhiên, tính thiện người qua thời gian, tác động môi trường, giáo dục bị biến đổi, bẻ cong, tâm tốt bị lệch lạc Điều dẫn đến hành vi, suy nghĩ sai trái Tuân Tử cho rằng: “Bản tính người hám lợi Sinh hám lợi Tuân theo hám lợi tranh đoạt nhau, không nhường nhịn Sinh ganh ghét Tuân theo ganh ghét làm hại khơng trung tín với Sinh tai ham tiếng hay, mắt thích sắc đẹp tức lòng ham muốn sắc Thuận theo lịng dục sinh dâm loạn, khơng có lễ nghĩa văn lý Vậy xi theo tính thuận theo tình tất sinh tranh đoạt, xâm phạm chức phận nhau, làm loạn đạo lý trở nên bạo Do cần có thầy phép tắc để cải hố nhân tính, lấy lễ nghĩa dẫn dắt người ta có lòng nhường nhịn, hợp với văn lý trở nên n trị Xét điều biết rõ tính người vốn Ác, Thiện họ tạo tác vậy” (Trần Trọng Kim, 2008, tr.284) Hàn Phi Tử cho rằng: “Họa khơng lớn lịng ham muốn Bởi người có lịng ham muốn việc tính tốn rối loạn Việc tính tốn rối loạn mà lòng ham muốn lại nhiều Lòng ham muốn q nhiều lịng gian tà thắng Lịng gian tà thắng cơng việc đến chỗ hỏng Cơng việc đến chỗ hỏng tai họa hoạn nạn nảy sinh Bọn ham muốn mà tiến lên dạy dân lành làm điều gian, thối lui khiến người lành bị tai họa Bọn ham muốn xâm lấn nhà vua yếu đuối mà làm hại đến nhân dân Phàm tội nặng” (Hàn Phi, 2005) Nhóm tội xâm phạm đến an ninh quốc gia, mối quan hệ vua tơi, đồng liêu q trình thực thi quyền lực nhà nước, nguyên nhân đưa đến xuất hành vi tội phạm sách cai trị nhà nước Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước “tôn quân quyền” Do vậy, viên quan nhà Nguyễn đảm nhận lúc nhiều vị trí, vai trị Họ vừa nhà trị, vừa trí thức vừa bề trung thành người quản lý dân chúng, vừa người quản lý hành chính, vừa người xét xử… Vì lẽ đó, lực điều hành quản lý công việc đội ngũ thừa hành công vụ bị hạn chế, dẫn tới tượng sai phạm, sơ suất, bê trễ công việc Bên cạnh đó, quan lại triều Nguyễn thiết lập theo trật tự thứ bậc nên phận quan lại có phẩm hàm cao, thường từ tứ phẩm trở lên, ln nhận đãi ngộ cao từ phía nhà nước (các quan từ tứ phẩm trở lên thời Minh Mệnh có mức lương cao gấp từ 3,66% đến 22,22% so với quan cửu phẩm tiền dưỡng liêm) Mặt khác, theo Điều 3, II phần Danh lệ Hoàng Việt luật lệ quy định quan chức 85 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2022 thuộc trường hợp Bát nghị (nghị thân, nghị cố, nghị công, nghị hiền, nghị năng, nghị cần, nghị quý, nghị tân) phạm tội miễn giảm tội so với trường hợp quan lại khác phạm tội (Viện Sử học, 2009, tr.282-284) Sự đãi ngộ khơng làm thay đổi số phận người, làm cho gia đình thân viên quan vẻ vang, mà cịn tạo khoảng cách giàu nghèo đưa đến hệ luỵ tư tưởng “vinh thân phì gia” Bên cạnh đó, lương số người thừa hành cơng vụ thấp Lý trưởng, Phó lý thời Nguyễn chức dân cử nên khơng có lương, làng xã trả thù lao cho họ cách cấp cho sào ruộng công để họ cày cấy lấy hoa lợi (ruộng bút chỉ) Theo khảo sát gần 140 tập địa bạ tỉnh Hà Đơng, vào thời điểm 1805 có 33,09% chức dịch khơng có ruộng đất (Phan Huy Lê, Vũ Minh Giang, 1996, tr.188); huyện Thái Ninh (Thái Bình) có 56,3%, số chức sắc chức dịch khơng có ruộng đất huyện Từ Liêm 33,07% (Philippe Papin, Oliver Tessier, 2002, tr.214) Do vậy, việc dành cho quan lại nhiều ưu hay việc đãi ngộ thấp số lại viên, Lý trưởng kẽ hở để nạn hối lộ, tham nhũng, kéo bè kết đảng hay suy giảm tư cách đạo đức nảy sinh Đồng thời, gia nhập quan trường, q trình thực thi cơng vụ nhận đãi ngộ cao hình thành tư tưởng địa vị quan liêu, hướng tới mưu cầu chức vị, quyền lực Nhóm tội xâm phạm liên quan đến trật tự xã hội: Lịch sử người Việt lịch sử dựng nước đôi với giữ nước Các vương triều phong kiến Việt Nam hầu hết thiết lập sau nội chiến hay chiến tranh tự vệ Do đó, vào đầu triều đại, tượng xáo trộn đời sống cư dân, xiêu tán phổ biến Đây lý đưa đến hệ luỵ lũng đoạn cường hào làng xã, trộm cướp hay khởi nghĩa nơng dân chống quyền Theo sử sách nhà Nguyễn, từ năm 1802 đến năm 1862 có 390 dậy (thời Gia Long có 70 cuộc, Minh Mệnh có 230 cuộc, Thiệu Trị có 50 cuộc, Tự Đức có 40 cuộc) (Vũ Văn Quân, 2000, tr.435) Khi nhà Nguyễn dựng nước, vấn nạn cường hào mối lo vị vua Theo ghi chép Đại Nam thực lục thời Nguyễn 79 lần nhắc đến nạn cường hào, đậm đặc Bắc Kì với 60/79 lần, chiếm 76% Hành vi nạn cường hào thể nhiều khía cạnh việc chiếm đoạt ruộng đất, lạm chiếm thuế công nhà nước, mua bán kiện tụng ruộng đất, bắt dân đóng khống khoản thu, cưỡng ép gái nhà lành làm vợ… Bên cạnh đó, tác động kinh tế nông nghiệp, với thiên tai, địch hoạ, lũ lụt thường xuyên xảy làm cho đời sống người nơng dân cực, đói Đồng thời, sách thuế khoá, lao dịch nặng nề nhà nước khiến người nông dân rơi vào cảnh khốn Do đó, nhiều khởi nghĩa nơng dân bùng nổ, trộm cướp xảy hay trốn tránh nghĩa vụ xuất Nhóm tội phạm xâm phạm đến quan hệ gia đình: Tiếp thu lễ nghi Nho giáo Trung Quốc, chế độ gia đình người Việt chế độ gia đình gia trưởng, phụ quyền; chế độ nhân đa thê, khơng tự bất bình đẳng Theo lễ nghi Nho giáo, thành viên gia đình cần có cách ứng xử định Tuy nhiên, việc đề cao quyền uy người gia trưởng, cha mẹ, người đàn ông, người chồng, tạo nên cứng nhắc, phục tùng mối quan hệ ông bà, cha mẹ con, vợ với chồng Sự khơng bình đẳng quyền nghĩa vụ đưa đến hệ luỵ định hành vi ứng xử cha mẹ với con, vợ với chồng, anh với em Mặt khác, quan niệm “một giọt máu đào ao nước lã”, “một người làm quan họ nhờ” tạo nên vấn nạn, lợi dụng việc cơng lo việc dịng họ, cấu kết, dựa bóng quan to, nhà lực để cửa quyền hách dịch Các biện pháp phòng chống tội phạm thời phong kiến 4.1 Luật hoá quy tắc đạo đức Soi rọi vào lịch sử, lễ nghi quan niệm đạo đức Nho giáo vua phong kiến thể chế hoá vào pháp luật 86 Phạm Thị Thu Hiền Nho giáo chủ trương tu thân, tề gia, trị quốc, bình thiên hạ Do vậy, người mối quan hệ, vị trí định cần có chuẩn mực đạo đức định Trước nhất, thân người cần phải tu thân Nho giáo cho rằng: “Muốn trị nước trước hết phải tề chỉnh nhà mình; muốn tề chỉnh nhà trước hết phải sửa thân mình; muốn sửa thân trước hết phải tâm mình; muốn tâm trước hết phải làm cho tinh thành ý mình; muốn làm cho tinh thành ý trước hết phải có tri thức xác đáng” (Nguyễn Hiến Lê, 2006, tr.145) Do vậy, tu thân trách nhiệm người xã hội, khơng có phân biệt địa vị, thân phận Nho giáo coi trọng đạo đức người quân tử cần có, nên chủ trương nhân, lễ, nghĩa, trí, tín Người quân tử hội tụ đức tính trị dân, “đức hạnh người quân tử gió, mà đức hạnh tiểu nhân cỏ Gió thổi cỏ tất dạt theo gió” (Nguyễn Hiến Lê, 2006, tr.50) Trong đức tính đó, Nhân tiêu chí đạo đức cao thang giá trị đạo đức, coi gốc đức khác Một người có lịng nhân cần phải làm năm điều: cung, khoan, tín, mẫn, huệ cung kính khơng bị khinh nhờn, khoan dung lịng người, tín thực người tín nhiệm, mẫn cán có cơng, ban phát ân huệ dễ sử dụng người (Dương Hồng cộng sự, 2003, tr.477) Lễ gắn liền với Nhân Nếu Nhân gốc Lễ ngọn, Nhân nội dung Lễ hình thức Khổng Tử nói “Khắc kỉ mà trở với Lễ Nhân” (Nguyễn Hiến Lê, 2006, tr.195) Nhân gắn liền với Nghĩa Nghĩa việc nên làm hay việc phải làm theo lẽ phải, đạo lý, lương tâm bổn phận Một điều kiện quan trọng cần có Trí Trí theo quan điểm Nho giáo hiểu biết người muôn việc, muôn vật thiên hạ; phân biệt cách đắn, rõ ràng điều phải - trái, - sai… Để có Trí, Nho giáo khuyên người cần phải học tập để hoàn thiện hiểu biết nhân cách thân, để quay với đức Nhân Đồng thời, muốn thực Nhân, Nghĩa cần có Dũng (đó kiên cường, không lo sợ), Trực (sự thẳng, khơng dối trá), Kính (sự trang nghiêm, cẩn thận cơng việc) Tín đức tính thứ năm Ngũ thường, góp phần củng cố lịng tin người với người Với người phụ nữ, Nho giáo chủ trương thực “tam tòng”, “tứ đức” Nho giáo chủ trương Ngũ luân năm mối quan hệ, gồm: vua - tôi, cha - con, chồng - vợ, anh - em, bạn - bạn Trong Ngũ luân, mối quan hệ gia đình coi trung tâm, sở cho đạo đức, cách ứng xử, bổn phận người xã hội quốc gia Trong gia đình thành viên cư xử với có đạo đức nhà an, họ tham gia vào mối quan hệ khác xã hội, quốc gia ổn định, thái bình, thịnh trị Đặc biệt, mối quan hệ vua - đặt lên đầu quan hệ ảnh hưởng đến tồn vong quốc gia, dân tộc Theo quan điểm Nho giáo, vua hiền tơi trung, “vua xem bề tơi tay chân, bề tơi xem vua bụng lịng; vua xem bề tơi chó ngựa, bề tơi xem vua người lạ nước; vua xem bề đất cỏ, bề tơi xem vua giặc thù” (Trần Trọng Kim, 2008, tr.237-238) Mối quan hệ mang tính hai chiều, vua nhận lịng trung bề hay không cần phải vị vua hiền minh Các vương triều phong kiến Việt Nam tiếp thu, thể chế hoá lễ nghi Nho giáo chuẩn mực đạo đức người Việt Nam vào pháp luật pháp luật bảo vệ Điều thấy rõ chương/ điều khoản quy định hai luật thời Lê Nguyễn Bảng 1: Số lượng chương, loại tội phạm Quốc triều hình luật Hồng Việt luật lệ - Vệ cấm (47 điều): tội xâm - Quyển VI, Chương Hộ dịch (11 điều): tội phạm ẩn lậu suất phạm đến an toàn, yên tĩnh đinh, trốn tránh sai dịch, chia tài sản; chương Ruộng đất (10 cung điện an toàn thân điều khoản): tội trộm, cầm bán ruộng đất 87 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2022 thể nhà vua trật tự lễ nghi nơi cung phủ - Vi chế (144 điều): tội xâm phạm đến trật tự lễ nghi, nghi thức quản lý hành lĩnh vực - Quân (43 điều): tội xâm phạm đến quân - Hộ hôn (58 điều): tội xâm phạm đến trật tự quản lý hộ khẩu, nhân gia đình - Điền sản (69 điều): tội xâm phạm đến vấn đề ruộng đất, thuế khố - Thơng gian (10 điều): tội liên quan đến tình dục - Đạo tặc (54 điều): tội trộm cướp - Đấu tụng (50 điều): tội đánh người bị thương, đánh người gia đình, vu cáo… - Trá nguỵ (38 điều): tội gian dối - Tạp luật (92 điều): tội khác - Quyển VII, chương Hôn nhân (16 điều): tội liên quan đến việc kết hôn - Quyển VIII, chương Kho tàng (22 điều): tội thu thuế, quản lý thu chi, tài sản công; chương Khố trình (2 điều): tội trốn thuế; chương Nợ tiền (3 điều): tội liên quan đến cho vay; chương Chợ búa (2 điều): tội vi phạm giao thương - Quyển IX, chương Tế tự (6 điều) tội vi phạm đến nghi lễ; chương Nghi chế (17 điều): tội vi phạm đến công việc, nhà vua, trách nhiệm quan lại - Quyển X, chương Bảo vệ hoàng cung (16 điều): tội liên quan đến bảo vệ nhà vua hồng cung; chương Qn (20 điều): tội liên quan đến việc quân - Quyển XII, XVIII: chương Đạo tặc (phần thượng, trung, hạ) với 28 điều: tội xâm phạm hoàng quyền, trộm cướp, lừa gạt người - Quyển XIV: chương Nhân mạng (19 điều): tội giết người thân quan hệ hôn nhân gia đình, giết quan lại - Quyển XV: chương Ẩu đả (phần thượng, hạ) có 22 điều: tội ẩu đả, gây thương tích cho thầy, quan lại, người - Quyển XVI: chương Chửi mắng (8 điều): tội xâm phạm quan hệ gia đình, đồng cư, quan lại; chương Tố tụng (11 điều): tội liên quan đến xét xử, vu cáo - Quyển XVII: chương Nhận hối lộ (9 điều): quan lại nhận tiền của dân; chương Gian dối (11 điều): tội giả dối việc thực thi công việc - Quyển XVIII: chương Phạm gian (9 điều): tội vi phạm trật tự gia đình; chương Tạp phạm (11 điều): tội đánh bạc, gây hoả hoạn, trái lệnh Nguồn: Viện Sử học, 2009 4.2 Tăng cường giáo dục tuyên truyền đạo đức Để bồi đắp thêm đạo đức công vụ, cần trọng đến công tác giáo dục, đào tạo Nho giáo coi trọng giáo dục mục đích giáo dục đào tạo người có tài đạo đức Nho giáo giúp vua trị nước Để đào tạo quan chức có tơn ti trật tự, vị vua quan tâm lớn đến việc mở trường dạy học Nho giáo Năm 1802, với quan điểm “trị nước gốc nhân tài, hành trước lấy giáo hóa”, vua Gia Long định lại phép học, xã chọn người có đức hạnh văn học, miễn lao dịch sung vào trường học Kinh Người từ tuổi trở lên vào tiểu học, học sách Hiếu kinh, Trung kinh; 12 tuổi trở lên học Luận ngữ, Mạnh Tử, Trung dung, Đại học; 15 tuổi trở lên học Thi thư, Dịch lễ, Xuân thu, Chư tử sử (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, t.1, tr.574) Thống kê Đại Nam thống chí, hai vua Gia Long Minh Mệnh xây dựng 109 trường học tỉnh, phủ huyện nước Quốc Tử Giám coi trung tâm giáo dục đặt kinh đô Các Giám sinh nhận nhiều ưu đãi nhà nước như: cấp lương sở kì thi khảo hạch phân hạng (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, t2, tr.430) cấp quần áo, 88 Phạm Thị Thu Hiền sung làm Hành tẩu Lục Có thể thấy, trường học Nho giáo truyền tải lễ nghi Nho giáo, quan điểm đạo đức, bổn phận người bề việc học Do vậy, trí thức Nho học thời thấm nhuần đạo đức Nho giáo ln làm trịn bổn phận với nhà vua Bên cạnh đó, vị vua cịn ban hành dụ để khuyên răn, định hướng đạo đức quan lại Vua Minh Mệnh ban hành Mười điều huấn dụ để răn dạy dân chúng theo giáo lý đạo Nho trừ thói hư tật xấu người dân đánh bạc, hát xướng: yêu cầu tơn trọng tam cương ngũ thường; làm việc phải giữ bụng cho đáng, sạch; giữ bổn phận, chăm nghề nghiệp mình; chuộng đường tiết kiệm; giữ phong tục cho hậu; dạy bảo em; chuộng học đạo chính; răn giữ điều gian tà dâm dục; cẩn thận mà giữ pháp luật; rộng làm lành (Quốc sử quán triều Nguyễn, 1994, t.2, tr.242) 4.3 Giám sát đãi ngộ quan lại Từ thời Lý trở đi, vị vua ban hành quy định để khảo xét lực đạo đức quan chức, làm sở để thăng giáng phân loại quan chức Tuy nhiên, niên hạn khảo khoá triều đại khác nhau: thời Lý năm; thời Trần 15 năm lần xét, 10 năm gia tước cấp, 15 năm gia chức bậc (Phan Huy Chú, 1992, t.1, tr.692) Thời Lê, Nguyễn, thời hạn khảo xét có thay đổi theo đời vua, chủ yếu năm sơ khảo, năm thông khảo Sự rút ngắn hoàn toàn hợp lý hay 15 năm chậm trễ, khơng phải sách khuyến khích quan chức đổi Căn vào kết khảo xét, quan lại chia làm hạng khác để từ có cất nhắc thăng chức hay giáng chức, bãi chức Ví dụ, vua Minh Mệnh chuẩn định loại: hạng ưu có gia cấp kỷ lục mà không giáng phạt, công lỗi; hạng bình cơng lỗi ngang nhau; hạng thứ khơng cơng mà có lỗi lỗi nhiều cơng, tình trạng làm việc cịn chút; hạng liệt trạng tầm thường (Nội triều Nguyễn, 1993, t.10, tr.554) Quy trình khảo xét với tiêu chí rõ ràng đem lại hiệu cao việc quản lý đội ngũ quan chức, cơng bình khách quan việc đánh giá vị vua phong kiến Cùng với việc khảo xét quan chức, thời Trần, quan giám sát chung nhà nước đặt để giám sát lịng trung thành q trình làm việc quan chức, Ngự sử đài Về sau, Ngự sử đài sáp nhập với Lục khoa trở thành Đô sát viện thời Nguyễn với chức giám sát quan chức từ trung ương đến địa phương trao thêm nhiều thẩm quyền khác Thời Lê, công việc quan xương sống triều đình trung ương q nhiều, nên vua Lê Thánh Tơng theo triều Minh (Trung Quốc) đặt Lục khoa để giám sát hoạt động Lục cho phép quan “hặc tấu” lẫn Bên cạnh đó, quan chức cịn bị giám sát nhiều phương thức khác như: sớ thỉnh an, Kinh lược đại sứ hay hình thức cho phép người dân đánh trống “đăng văn”, tự giám sát – việc tu thân quan chức… Trong q trình thực thi cơng vụ, quan chức nhận đãi ngộ toàn diện vật chất phi vật chất từ triều đình từ tuyển chọn, tập sự, đương chức, hưu trí tử tuất lương tiền, đất đai, phẩm phục, tước phẩm… Con cháu, vợ ông bà, bố mẹ quan chức nhận đãi ngộ từ triều đình Điều khuyến khích cơng tâm, trung thành quan chức trình quản nước trị dân Bên cạnh đó, để ni dưỡng lịng liêm khiết quan lại, triều Nguyễn áp dụng chế độ “dưỡng liêm” cho quan phủ huyện cấp tỉnh theo tính chất cơng việc quy mơ phủ huyện, tỉnh Mặt khác, triều Lê Nguyễn áp dụng “hồi tỵ” trình xếp đội ngũ quan lại Đây coi thành công thời phong kiến việc hạn chế mặt tiêu cực văn hóa lối sống người Việt, thường tạo nên áp lực mạnh người nắm công quyền; đồng thời, tạo sở pháp lý để phát huy công tâm, khách quan việc phụng triều đình đội ngũ thừa hành cơng vụ, phịng, chống tham nhũng 89 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2022 4.4 Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Trên sở tư tưởng Pháp trị, để quản lý có hiệu đội ngũ quan lại, trấn áp tượng trộm cướp, cường hào hay dậy nông dân, vị vua phong kiến sử dụng công cụ “phạt” Vua Minh Mệnh khẳng định “hình pháp để cấm người ác, răn người gian dân trừ hại… có quan hệ trực tiếp đến sinh mạng người” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 1994, t.2, tr.342-343) Đặc biệt, tội phạm tham nhũng, triều đại phong kiến Việt Nam áp dụng đa dạng loại hình phạt tương ứng mức độ tham nhũng quan lại Lấy ví dụ thời Nguyễn: Bảng 2: Thống kê vụ án tham nhũng lĩnh vực thời Nguyễn (1802-1884) Triều đại Lĩnh vực Xây dựng Quản lý kho tàng Tư pháp Thuế Giáo dục tuyển bổ quan lại Ruộng đất Quân Chi dùng tiền công Lĩnh vực khác Tổng số Gia Long Minh Mệnh Thiệu Trị Tự Đức Tổng số 29 12 5 53 95 3 4 20 45 0 18 38 27 15 13 24 14 99 207 Nguồn: Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007 Theo thống kê Bảng 2, số lượng vụ tham nhũng thời Minh Mệnh cao với 95 vụ (chiếm 46%), thời Thiệu Trị có 45 vụ tham nhũng (chiếm 21,7%), thời Tự Đức có 38 vụ tham nhũng (chiếm 18,3%), thời Gia Long có 29 vụ tham nhũng (chiếm 14 %) Cuộc cải cách hành chính, quy định biện pháp xử lý khắt khe vua Minh Mệnh nguyên nhân giúp ngăn ngừa, phát xử lý tham nhũng cách toàn diện hiệu so với triều đại Thời Thiệu Trị dường kế thừa cách thức tổ chức máy, cách thức phòng chống tham nhũng triều đại Minh Mệnh, nên đạt thành tựu định việc phát xử lý vụ án tham nhũng Nhìn vào tổng số vụ án tham nhũng lĩnh vực triều đại, số vụ án tham nhũng lĩnh vực quản lý kho tàng phát nhiều nhất: 27 vụ, tiếp quân sự, tư pháp, chi dùng tiền cơng, thuế, xây dựng, ruộng đất Có thể thấy kho tàng nơi chứa đựng cải đất nước, nên đứng trước khối lượng vật chất khổng lồ, người có chức vụ, quyền hạn dễ nảy sinh lòng tham, mưu đồ chiếm đoạt tài sản nhà nước biến thành tài sản tư Qua định lượng, sổ sách, triều đình dễ dàng tìm số lượng hao hụt Ở lĩnh vực lại, việc phát tham nhũng khó khăn cần nhiều thời gian để điều tra, xác minh việc, trình tra, khảo khố Mặc dù nhà nước đề nhiều biện pháp để răn đe, phòng ngừa; với biện pháp xử lý nghiêm khắc nhất, hành vi tham nhũng lĩnh vực tiếp diễn Đó khó kiểm soát, thiếu kiềm chế người trước nguồn cải tài sản dồi Bảng 3: Thống kê biện pháp xử phạt tham nhũng thời Nguyễn Triều đại Biện pháp Xuy Trượng Đồ 90 Gia Long Minh Mệnh Thiệu Trị Tự Đức Tổng số 1 10 8 20 22 33 41 Phạm Thị Thu Hiền Lưu Tử Hình phạt hình khác Cách chức, giáng chức, bãi chức Tịch thu tài sản Bồi thường tang vật Phạt bổng Miễn tội 23 0 12 37 26 5 16 21 1 18 34 27 0 35 110 83 11 Nguồn: Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007 Hầu hết vụ án tham nhũng thời phong kiến áp dụng biện pháp hình Trong tổng số 208 vụ án, có 168 vụ án bị xử lý hình (chiếm 80,1%) Trong đó, vụ án tham nhũng chịu hình phạt tử chiếm số lượng lớn nhất: có 112 trường hợp bị xử tử, chiếm 40% tổng số biện pháp hình Các vua triều Nguyễn chủ trương dùng án tử hình để răn đe, ngăn chặn hữu hiệu tình trạng phạm tội Tuy nhiên, khơng phải tất biện pháp mang tính chất chế tài hình sự, mà cịn có chế tài hành chính, kỉ luật cắt lương, phạt bổng; biếm chức, bãi chức biếm cách; tịch thu tài sản, bồi thường tang vật Kết luận Vấn đề tội phạm mối quan tâm lớn chế định hình thời phong kiến Mặc dù pháp luật xưa chưa có quan niệm rõ ràng tội phạm, đồng với khái niệm “hình phạt”, việc phân định lỗi, hành vi người phạm tội, hình phạt tương ứng với hành vi vi phạm cho thấy trọng, mối quan tâm nhà làm luật thời phong kiến Những quy định pháp luật cho thấy vận dụng nhuần nhuyễn tư tưởng Đức trị, Pháp trị lối ứng xử văn hoá Việt Nam phòng, chống tội phạm vị vua phong kiến Việt Nam Có thể nhận thấy phần lớn tội phạm thời phong kiến xuất phát từ hành vi lệch chuẩn đạo đức cách thức tổ chức quyền lực nhà nước Các vương triều phong kiến có biện pháp phịng (cải cách hành chính, giáo dục, thể chế hoá đạo đức vào pháp luật, giám sát…) chống (xử lý hình hay hành chính) tội phạm mối quan hệ, góp phần phát hiện, xử lý nhanh, nghiêm trường hợp vi phạm “Ơn cố tri tân”, biện pháp cha ơng ta lịch sử kế thừa để xây dựng biện pháp, phòng chống số loại tội phạm Thứ nhất, cần luật hoá quy tắc đạo đức văn pháp luật thống Trong đó, cần quy định rõ, phẩm chất đạo đức, bổn phận, trách nhiệm, nghĩa vụ người mối quan hệ xã hội Riêng cán công chức cần ban hành Luật Đạo đức công vụ Thứ hai, cần nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục, kết nối gia đình, nhà trường xã hội thông qua gương, môn học giáo dục phẩm chất đạo đức nhà trường… Thứ ba, Đại hội Đảng lần thứ XIII nhấn mạnh “tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ quyền lực” “tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, người đứng đầu lĩnh vực, địa bàn, vị trí dễ xảy tiêu cực; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức cá nhân vi phạm Kết hợp kiểm tra, giám sát thường xuyên với kiểm tra, giám sát theo chuyên đề, kiểm tra đột xuất kiểm tra dấu hiệu vi phạm” (Văn Hưng, 2021) Do vậy, cần thiết lập quan có thẩm quyền phải mang tính độc lập giám sát trình làm việc đạo đức cán bộ, cơng chức Hệ thống ban hành quy phạm liên quan đến đạo đức công vụ, quy tắc hành vi, chuẩn mực ứng xử, đồng thời kiểm tra q trình thực thi cơng vụ họ 91 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2022 Thứ tư, Đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định: “Ngăn chặn từ xa, giải từ sớm, không để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn… kiên trì đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ, liệt, hiệu theo phương châm kết hợp chặt chẽ chủ động phòng ngừa với phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh” (Văn Hưng, 2021) Do vậy, nên chăng, bên cạnh việc đẩy mạnh, thực sách cải cách chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức, cần lưu tâm đến việc nuôi dưỡng lịng liêm khiết Nhìn vào lịch sử thực tế Việt Nam thấy, vấn đề dưỡng liêm Số tiền dưỡng liêm cấp cho số phận làm cơng việc đặc thù, có vị trí đặc biệt tra, kiểm tra, cục phòng chống tham nhũng…, số tiền trợ cấp khơng nhiều khơng phải phương sách hữu hiệu để chấm dứt nạn tham nhũng Vấn đề ni dưỡng lịng liêm khiết cần quan tâm thực mạnh mẽ nhằm nâng cao mức sống cho cán bộ, tạo điều kiện để họ dưỡng liêm, vượt qua cám dỗ, tiêu cực Đồng thời, dưỡng liêm cho cán khơng hẳn lợi ích vật chất, mà cịn cần trọng đến lợi ích phi vật chất khác - đảm bảo điều kiện cần thiết cho hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức thưởng cho người có cơng lao lớn Do vậy, để tăng cường hiệu hoạt động công vụ nay, nên cần tạo môi trường làm việc đại; có quan tâm, khuyến khích người lãnh đạo, quản lý; giao quyền tương xứng với nghĩa vụ, trọng trách; tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ tiếp cận thơng tin cho cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, cần kết hợp đãi ngộ nhằm nâng cao tận tâm với tăng cường công tác kiểm tra giám sát hình thức để sớm phát nhanh chóng ngăn chặn hành vi sai phạm cán bộ, cơng chức q trình thực thi cơng vụ Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 92 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí, t.1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Trần Trọng Kim (2008), Nho giáo, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội Nội triều Nguyễn (1993), Khâm định Đại Nam hội điển lệ, Nxb Thuận Hoá, Huế Vũ Thị Nga (2013), Giáo trình Lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Hiến Lê (2006), Khổng Tử, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội Phan Huy Lê, Vũ Minh Giang (1996), Các giá trị truyền thống người Việt Nam nay, Chương trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước KX-07, Đề tài KX07-02 Vũ Văn Mẫu (1975), Cổ luật Việt Nam tư pháp sử diễn giảng, Quyển thứ hai, Chương trình cử nhân Luật, năm thứ hai, Sài Gòn Hàn Phi (2005), Hàn Phi Tử, Nxb Văn học, Hà Nội Philippe Papin, Oliver Tessier (2002), Làng vùng châu thổ sơng Hồng - Vấn đề cịn bỏ ngỏ, Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia, Hà Nội Quốc sử quán triều Nguyễn (1994), Minh Mệnh yếu, Nxb Thuận Hố, Huế Quốc sử qn triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, Nxb Giáo dục, Hà Nội Vũ Văn Quân (2000), “Về nguyên nhân bùng nổ phong trào nông dân Việt Nam nửa đầu kỉ XIX”, Một chặng đường nghiên cứu lịch sử 1995-2000, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đào Trí Úc (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỉ XV- kỉ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Viện Sử học (2009), Cổ luật Việt Nam: Quốc triều hình luật Hoàng Việt luật lệ, Nxb Giáo dục, Hà Nội Văn Hưng (2021), “Nghị Đại hội Đảng XIII: Xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng”, https://vksdanang.gov.vn, truy cập ngày 26/6/2022  ... vị vua phong kiến hai luật cổ Quốc triều hình luật thời Hậu Lê Hoàng Việt luật lệ thời Nguyễn Quan niệm tội phạm, cách thức phân loại dấu hiệu nhận biết tội phạm pháp luật phong kiến Việt Nam Do... đạo đức thể chế hoá vào quy định pháp luật Đồng thời, thuật cai trị chủ trương đề cao pháp luật Pháp trị giúp vị vua phong kiến đặt biện pháp đảm bảo cho việc phòng, chống tội phạm thời xưa Các... giáo, tội phạm pháp luật phong kiến đề cập đến tội xâm phạm đến gia đình, xã hội quốc gia Dấu hiệu loại tội phạm quy định rõ điều luật, giúp người dân quan xử án nhận biết xử phạt Nguyên nhân