Một số vấn đề lý luận về tội mua bán trái phép chất ma túy trong bộ luật hình sự việt nam năm 1999 thực tiễn tại huyện thanh chương nghệ an

Tr-ờng đại học vinh Khoa luật === === Nguyễn thị ngọc số vấn đề lý luận tội mua b¸n tr¸i phÐp chÊt ma tóy bé lt hình việt nam năm 1999 thực tiễn huyện ch-ơng - nghệ an giai đoạn 2008 - 2011 khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành luật Vinh - 2012 Tr-ờng đại học vinh Khoa luật === === số vấn đề lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy luật hình việt nam năm 1999 thực tiễn huyện ch-ơng - nghệ an giai đoạn 2008 - 2011 khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành luật Giảng viên h-ớng dẫn: ThS Phạm thị huyền Sang Sinh viên thực hiện: nguyễn thÞ ngäc Líp: 49B2 - Lt Vinh - 2012 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Phạm Thị Huyền Sang, trưởng mơn Luật hình sự, khoa Luật, trường Đại học Vinh người định hướng đề tài tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Khoa Luật trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt bốn năm học vừa qua Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Con xin cảm ơn cha mẹ gia đình sinh ni dạy khôn lớn, bên cạnh động viên ủng hộ đường mà yêu thích lựa chọn Cám ơn bạn sinh viên khoa Luật khóa 2008-2012 Các bạn giúp đỡ ủng hộ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu, qua giúp hồn thiện khóa luận tốt Mặc dù nỗ lực, cố gắng hẳn khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận nhiều ý kiến đánh giá quý, phê bình q thầy cơ, anh chị bạn Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn ! Vinh, tháng năm 2012 Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN 1.1 Khái quát tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái quát ma túy 1.1.2 Phân loại chất ma túy 1.1.3 Ảnh hưởng ma túy người xã hội 1.1.4 Khái quát tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Chương XVIII, Điều 194 Bộ luật Hình 12 1.2 Các dấu hiệu pháp lí tội mua bán trái phép chất ma túy 13 1.2.1 Khách thể tội mua bán trái phép chất ma túy 13 1.2.2 Mặt khách quan tội mua bán trái phép chất ma túy 15 1.2.3 Mặt chủ quan tội phạm 17 1.2.4 Chủ thể tội mua bán trái phép chất ma túy 18 1.3 Đường lối xử lý tội mua bán trái phép chất ma túy 19 1.3.1 Phạm tội khơng có tình tiết yếu tố định khung 19 1.3.2 Phạm tội trường hợp có tình tiết định khung tăng nặng 20 1.4 Nhận xét 30 Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2008 - 2011 33 2.1 Khái quát chung tỉnh Nghệ An 33 2.2 Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 34 2.3 Tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 37 2.3.1 Tình hình kinh tế - xã hội, đăc điểm địa lý Thanh Chương 37 2.3.2 Tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 38 2.3.3 Thực tiễn xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy huyện Thanh Chương giai đoạn 2008 - 2011 43 2.3.4 Nguyên nhân tình trạng mua bán trái phép chất ma túy huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 46 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG TỘI PHẠM NÀY 50 3.1 Những giải pháp chung cho tội phạm ma túy 50 3.1.1 Nhóm biện pháp giảm cung ma túy 50 3.1.2 Các biện pháp giảm cầu ma túy 51 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 52 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo quyền địa phương với cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy 52 3.2.2 Tăng cường biện pháp kinh tế - xã hội 52 3.2.3 Tăng cường, củng cố hoạt động quan bảo vệ pháp luật 54 3.3 Những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật 55 3.4 Một số giải pháp khắc phục tình trạng mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 57 3.4.1 Các giải pháp mang tính chun mơn nghiệp vụ 57 3.4.2 Các biện pháp đấu tranh mang tính xã hội 58 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BCA : Bộ Công an BTP: Bộ tư pháp CHDCND: Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hố UBND: Ủy ban nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình TTLT: Thơng tư liên tịch 10 TTATXH: Trật tự an toàn xã hội 11 NĐ - CP: Nghị định Chính phủ 12 NQ: Nghị 13 HĐND: Hội đồng nhân dân 14 HĐTP: Hội đồng thẩm phán 15 VKS: Viện kiểm sát 16 VKSNDTC : Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Từ xa xưa, người phát loại có chứa chất ma túy phục vụ cho y học Đầu tiên, người ta biết đến ma túy loại thần dược, có khả chữa bệnh mang lại cho người cảm giác sảng khoái, dễ chịu Nhưng nhiều nguyên nhân khác nhau, ma túy bị lạm dụng, gây nên tác hại to lớn đến sức khỏe cộng đồng trật tự xã hội Giờ đây, ma túy chất gây nghiện độc hại cho sức khỏe người Ma túy thứ hàng hóa “hấp dẫn” mang lại “siêu lợi nhuận”, đồng thời nguyên nhân nhiều loại tội phạm, làm băng hoại đạo đức, lối sống xã hội, làm gia đình bất hạnh, đau khổ Ở Nghệ An nói chung địa bàn huyện Thanh Chương nói riêng, với đặc điểm vị trí đia lý hiểm trở, trình độ dân trí lại thấp nên làm cho tội phạm ma túy ngày gia tăng số vụ phạm tội tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm, đặc biệt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Hành vi mua bán trái phép chất ma túy bị pháp luật nghiêm cấm, bị dư luận xã hội lên án mạnh mẽ Song ham lời bất chính, coi thường pháp luật đạo lý, có nhiều người hàng ngày, hàng dùng thủ đoạn để buôn bán thứ hàng hóa chết người Ma túy trở thành “quốc nạn” tác động trực tiếp vào cá nhân, gia đình tồn xã hội Ma túy kéo theo loạt tội phạm như: Trộm cắp, giết người, chiếm đoạt tài sản… nhiều loại bệnh tật nguy hiểm, có bệnh kỷ HIV/AIDS Vì vậy, đấu tranh phịng chống ma túy vấn đề cấp bách Nhà nước toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế, xã hội cho miền núi nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy Các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy bị xử lý hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng khơng ngừng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm Vì lý trên, em định chọn đề tài “Một số vấn đề lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy BLHS Việt Nam năm 1999 Thực tiễn huyện Thanh Chương - Nghệ An giai đoạn 2008 - 2011” làm khố luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu Ở nước ta chưa có nhiều cơng trình sâu nghiên cứu đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy địa bàn địa phương cụ thể Tại Nghệ An, có số cơng trình nghiên cứu cá nhân quan chức chủ yếu tổng kết mặt cơng tác đấu tranh, phịng chống kiểm soát ma túy ngành, đưa đánh giá tình hình, nguyên nhân biện pháp khắc phục, chưa mang tính tổng quát vấn đề liên quan đến tội phạm ma túy Ma túy vấn đề toàn cầu thu hút nhiều người nghiên cứu Trong thời gian qua hàng loạt cơng trình nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu ma túy có cơng trình bật: “Đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An” Nguyễn Lương Hoà, luận thc s lut hc nm 2003 Đấu tranh, phòng chống tội phạm ma tỳy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn ca Phú Chỏnh án Nguyễn Trọng Sơn - TAND huyện Thanh Chương “Hiểm họa ma túy chiến mới” GS TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện (2001) “Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm tập IV (bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy)” ThS Đinh Văn Quế (2002) “Công tác kiểm sát điều tra án ma túy” TS Dương Thanh Biểu Các cơng trình kể thường tác giả nghiên cứu phương diện góc độ khác nhau: tội phạm học, hình pháp học, luật học Nhưng cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy ngồi đặc điểm chung địa phương lại có đặc điểm riêng như: địa lí, kinh tế, xã hội, tập quán, phương thức thủ đoạn khác Hơn Nghệ An địa bàn phức tạp ma túy, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cơng tác phịng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Mục đích nhiệm vụ đề tài Ở góc độ khóa luận tốt nghiệp, mục đích khóa luận nghiên cứu cách tổng quát tội mua bán trái phép chất ma túy mặt lý luận nghiên cứu loại tội phạm thực tiễn địa bàn huyện Thanh Chương, Tỉnh Nghệ An Qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý đưa số liệu cụ thể mua bán trái phép ma túy địa bàn huyện để phân tích làm rõ số vấn đề liên quan, khóa luận đưa số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn Để đạt mục đích đó, nhiệm vụ khóa luận là: Về mặt lí luận: Phân tích khía cạnh pháp lý tội mua bán trái phép chất ma túy Điều 194 BLHS Việt Nam 1999 Về mặt thực tiễn: Phân tích tình hình tội phạm, thực tiễn xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Thanh Chương nói riêng Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận số vấn đề lí luận thực tiễn tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu khóa luận tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An từ năm 2008 - 2011 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phịng chống tội phạm, có sử dụng văn pháp luật, báo cáo tổng kết xét xử, tài liệu nước có liên quan Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, xã hội học Trong đó, phương pháp phân tích chủ đạo nhằm sâu vào vấn đề cần nghiên cứu Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khố luận chia thành chương: Chương 1: Tội mua bán trái phép chất ma túy theo Điều 194 - BLHS Việt Nam - Một số vấn đề lý luận Chương 2: Tội mua bán trái phép chất ma túy - Một số vấn đề thực tiễn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tội phạm địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An học chức chuyên tu mang tính hình thức Vì mà trình độ hiểu biết lực hạn chế 2.3.4.5 Hợp tác hợp tác quốc tế - Xử lý, giải trường hợp phạm tội Việt Nam chạy sang Lào: xác minh khó, chưa có chế phối hợp cụ thể Đây tuyến biên giới “nhạy cảm” nhập lậu thuốc phiện, hêroin, ma túy tổng hợp - Các hoạt động trao đổi thông tin, quản lý người nghiện ma túy khu vực biên giới; thông tin pháp luật, kinh nghiệm phòng chống tội phạm ma túy, đặc biệt tội phạm ma túy khu vực biên giới chưa tốt 49 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG TỘI PHẠM NÀY 3.1 Những giải pháp chung cho tội phạm ma túy Để làm giảm tình hình tội phạm ma túy, tiến tới xây dựng xã hội khơng có ma túy đòi hỏi phải đưa thực đồng giải pháp xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ma túy Thực Chỉ thị số 06 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường đạo cơng tác phịng chống kiểm soát ma túy, Chỉ thi 1411 mở đợt cao điểm vận động phòng chống ma túy huy động sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội tham gia với đạo Chính Phủ, địa phương lồng ghép chương trình kinh tế xã hội, vận động nhân dân vùng cao chuyển đổi cấu trồng, xoá bỏ thuốc phiện, cần sa, bước ổn định cải thiện đời sống Hệ thống biện pháp phịng chống tình hình tội phạm ma túy bao gồm nhiều biện pháp khác nhau, chia thành hai nhóm giải pháp giải pháp giảm cung giảm cầu ma túy [12] 3.1.1 Nhóm biện pháp giảm cung ma túy, bao gồm - Các biện pháp xoá bỏ việc trồng thuốc phiện loại có chứa chất ma túy khác hình thức khác nhau: giáo dục thuyết phục, chuyển đổi trồng, vật ni khác có hiệu kinh tế cao; kết hợp với xử lý hành chính, xử lý hình tuỳ theo tính chất mức đọ trường hợp tái trồng thuốc phiện loại có chứa chất ma túy khác - Các biện pháp nâng cao lực kiểm sốt ma túy từ phía nước ngồi vào nước ta sau: + Kiểm soát chặt chẽ hành khách người nước đến từ khu vực tam giác vàng + Kiểm tra tất túi hành lý 50 + Kiểm tra chặt hàng hố có nguồn gốc từ vùng tan giác vàng máy kiểm tra kiểm tra trực tiếp + Kiểm soát chặt chẽ cơng dân có mối quan hệ với người tình nghi hoạt động bn lậu ma túy Tăng cường phối hợp công an, hải quan, đội biên phòng, cảnh sát thuỷ cửa biên giới, bến cảng, sân bay quốc tế Nâng cao lực điều tra, khám phá, xử lý nghiêm minh hành vi sản xuất, vận chuyển, tàng trữ, buôn bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Trước hết cần đầu tư kinh phí tăng cường đầu tư sắm trang thiết bị đại phục vụ cho việc phát ma túy thông tin liên lạc giám định Đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ cho cán chuyên trách chống ma túy thuộc lực lượng công an, hải quan, cảnh sát biển, đội biên phòng - Tăng cường hợp tác lĩnh vực kiểm soát ma túy với ba nước: Trung Quốc,Lào, Cămpuchia Phối hợp chặt chẽ với tổ chức cảnh sát hình quốc tế (Interpol), Hiệp hội cảnh sát hình Đơng Nam Á (Áeanpol) cảnh sát nước khu vực việc trao đổi thông tin, truy nã, bắt giữ tội phạm nói chung tội phạm ma túy - Hoàn thiện hệ thống pháp luật luật chống rửa tiền, hợp tác tương trợ tư pháp hình dẫn độ tội phạm hiệp định song phương, đa phương phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam với nước khác 3.1.2 Các biện pháp giảm cầu ma túy, bao gồm - Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân thiếu niên thấy tác hại ma túy để tránh lạm dụng ma túy luật phòng chống ma túy để người tham gia tích cực cào cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy - Nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy trung tâm, sơr cai nghiện gia đình cộng đồng 51 - Tổ chức phịng chống ma túy học đường: xây dựng chế cho học sinh, sinh viên tham gia việc quản lý, ngăn chặn ma túy học đường số sinh viên ngoại trú 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo quyền địa phương với cơng tác phòng, chống tội phạm ma túy - Về tư tưởng lãnh đạo: Cần xác định cơng tác phịng, chống ma túy đấu tranh khó khăn, gian khổ, phức tạp, lâu dài, nhiệm vụ trị cấp bách Cơng việc địi hỏi phải huy động sức mạnh tổng hợp cấp, nghành, đông đảo quần chúng nhân dân hệ thống trị, lãnh đạo, đạo cấp uỷ quyền Đồng thời, tiến hành đồng giải pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy - Về vai trò quyền cấp: UBND cấp có trách nhiệm cụ thể hoá Chỉ thị, nghị Đảng; tăng cường, củng cố ban đạo phòng chống tội phạm ma túy từ tỉnh đến huyện, thị, thành nhằm đảm bảo hoạt động có hiệu ban đạo UBND tỉnh cần đầu tư ngân sách cho số nội dung công tác phong, chống ma túy như: giáo dục, tuyên truyền,… Chỉ đạo hỗ trợ để có nhiều địa bàn khơng ma túy va tội phạm ma túy, thực tốt công tác cại nghiện chống tái nghiện, tạo việc làm cho đối tượng cai nghiện ma túy 3.2.2 Tăng cường biện pháp kinh tế - xã hội - Tăng cường ổn định phát triển kinh tế: Tỉnh Nghệ An đất rộng, người đông, tài nguyên phong phú Đó điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, kinh tế Nghệ An năm qua phát triển chưa mạnh, tỉnh nghèo nước Để kinh tế ổn định phát triển bền vững, tỉnh Nghệ An cần phải tiếp tục phát triển kinh tế mở với tham gia nhiều thành phần kinh tế, 52 phải đổi triệt để chế quản lý kinh tế, tăng cường mở rộng hợp tác kinh tế với tỉnh nước kêu gọi đầu tư nước Cần quan tâm đến việc khai thác thị trường nước nước ngồi cách có hiệu quả, phát huy nội lực ngoại lực Đặc biệt phải ngăn chặn tình trạng “chảy máu chất xám ” nên cần phải có sách khuyến khích cụ thể để thu hút nhân tài, tạo điều kiện thuận lợi để họ cống hiến tài cho tỉnh nhà - Giải tốt việc làm cho người lao động: Nghệ An tỉnh có điều kiện tự nhiên xã hội thuận lợi để phát triển kinh tế Tuy nhiên, trời gian gần đầu tư chưa mức so với tiềm nên chưa khai thác cách có hiệu Với số dân triệu người với tỷ lệ gia tăng dân số mức cao dẫn đến tình trạng lao động thừa, thất nghiệp tăng kéo theo nhiều tệ nạn xã hội nhiều hành vi phạm tội xảy ra, có tội phạm ma túy để kiếm sống Vì biện pháp nhằm hạn chế loại tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng Cùng với việc trì, phát triển doanh nghiệp nhà nước, cần có sách ưu đãi cho doanh nghiệp tư nhân, sở sản xuất vừa nhỏ nhằm thu hút điều hoà lực lượng lao động địa phương tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh, sinh viên trường lại phục vụ cho địa phương Đối với loại tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng sau mãn hạn tù cai nghiện ma túy, cần ưu tiên tạo điều kiện việc làm để họ có hội tái hồ nhập cơng đồng Đó biện pháp nhằm ngăn chặn từ xa tội phạm ma túy - Tăng cường phối hợp gia đình, nhà trường quan đồn thể phịng chống nâng cao cơng tác cai nghiện: Cần có phối hợp chặt chẽ nhà trường, gia đình xã hội nhằm giáo dục, tuyên truyền pháp luật nói chung vân đề liên quan đến tội phạm ma túy cho em, hoc sinh, sinh viên… để phòng, chống loại tội phạm ma túy Đồng thời năm qua, số lượng người nghiện ma túy địa bàn Nghệ An 53 ngày gia tăng, theo quy luật “cung - cầu ” tội phạm ma túy theo mà tăng lên Vì vậy, nâng cao hiệu công tác cai nghiện vấn đề quan trọng, nhu cầu ma túy giảm tội phạm ma túy giảm theo cách tự nhiên 3.2.3 Tăng cường, củng cố hoạt động quan bảo vệ pháp luật Đối với ngành Công An: Ngành Công An phải bước tập trung, đại hố, tăng cường nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng cảnh sát, đặc biệt trinh sát, điều tra viên chuyên trách ma túy Bên cạnh cần xây dựng chế phối hợp Phòng cảnh sát phòng chống ma túy tỉnh với phòn, đội khác; tăng cường cảnh sát khu vực, cảnh sát phụ trách xã, phường đẻ phát ổ nhóm sử dụng băng nhóm tội phạm ma túy, la bn bán ma túy thường theo đường dây, theo tuyến Tuỳ theo địa bàn tính chất hoạt động tội phạm, đơn vị cần xây dựng quy chế cơng tác phịng, chống ma túy với quy mơ liên tỉnh, liên huyện, liên xã…Thực tốt việc phất động phong trào quần chúng tố giác tội phạm, lựa chọn hình thức phù hợp để quần chúng thực nhằm đề phòng trả thù bọn tội phạm, tội phạm có tổ chức Đối với ngành Kiểm Sát: Một chức ngành kiểm sát kiểm sát hoạt động quan tiến hành tố tụng như: Công An, Viện Kiểm Sát, Tòa án, bao gồm giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, có vụ án ma túy Trong q trình quản lý, phân loại, xử lý tội phạm ma túy, VKS cần phải chủ động phối hợp quan điều tra, Tòa án xây dựng án điểm Bên cạnh đó, nghành Kiểm sát hàng tháng phải trì họp giao ban với nghành khối nội để nắm bắt thơng tin, diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh VKSND tỉnh cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra việc điều tra giải án phòng chuyên môn, nghiệp 54 vụ cho cán ngành kiểm sát cấp huyện việc đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Đối với ngành Tòa án: Hoạt động xét xử ngành Tịa án đóng vai trị quan trọng, kết nhiều hoạt động tố tụng khác như: điều tra, truy tố, xét xử Hoạt động xét xử nhằm đánh giá, xem xét định người bị khởi tố, truy tố có phạm tội hay khơng phạm tội, mức hình phạt Chính lẽ đó, Thẩm phán phân công giải vụ án phải nghiên cứu, kiểm tra, xem xét tất tài liệu có hồ sơ, nghiên cứu đánh giá chứng vụ án Đối với tội phạm ma túy Tòa án nên mời Hội thẩm nhân dân có hiểu biết, có kiến thức lĩnh vực này, để nghiên cứu hồ sơ Thẩm phán nhằm nâng cao chất lượng xét xử Cần tăng cường xác định rõ vụ án điểm, tăng cường xét xử lưu động vụ án phạm tội ma túy địa bàn trọng điểm để tuyên truyền, giáo dục rộng rãi cho nhân dân [15] 3.3 Những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật * Tăng cường biện pháp pháp luật: - Hoàn thiện pháp luật ma túy: Hiện pháp luật phịng, chống ma túy cịn có nhiều bất cập, gây số khó khăn cho quan chức việc thi hành pháp luật, tạo điều kiện cho tội phạm liên quan đến ma túy phát triển Vì vậy, xây dựng hoàn thiện pháp luật ma túy việc làm cần thiết Mặc dù BLHS năm 1999 ban hành, sửa đổi, nhiên thời gian qua, quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” phải thực theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 01 ngày 02/01/1998 Thông tư 02 ngày 05/08/1998 TANDTC, VKSNDTC, Bộ Nội Vụ (nay Bộ Công An) Nghị 01 ngày 15/03/2001 TANDTC Thông tư 01 02 nêu chưa làm rõ khái niệm hành vi tội danh cụ thể, hành vi nhóm tội Chẳng hạn, khó phân biệt hành 55 vi tội “Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy ” với tội “Chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy ”; “Cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy ” Do đó, cần phải có Thơng tư để hướng dẫn cụ thể, rõ khái niệm hành vi, với đặc trưng dấu hiệu pháp lý, giúp cho quan áp dụng pháp luật xác định phân biệt hành vi tội phạm với tội phạm khác Tại khoản điều 193, 194 BLHS năm 1999 tội “sản xuất trái phép chất ma túy”, “Tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy” quy định định lượng ma túy để định khung hình phạt phù hợp với điều 185b, 185c, 185d, 185đ, 185e TTLT số 01 ngày 02/01/1998 TANDTC, VKSNDTC, Bộ Nội Vụ Tuy nhiên, Nghị số 01 ngày 15/03/2001 HĐTP TANDTC lại quy định: Xử phạt 20 năm tù nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa cao côca có trọng lượng từ 5kg đến 10kg, hêroin cơcain có trọng lượng từ 100g đến 300g…; Xử phạt tù chung thân nhự thuốc phiện, nhựa cần sa cao cơca có trọng lượng từ 10kg đến 20kg, hêroin cơcain có trọng luongj từ 300g đến 600g…; Xử phạt tử hình nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa cao côca có trọng lượng 20kg trở lên, hêroin cơcain có trọng lượng từ 600g trở lên… Theo chúng tội, tội phạm ma túy ngày nguy hiểm, tác hại ma túy la vô tô lớn Do vậy, cần nghiên cứu sửa lại Nghị 01 ngày 15/03/2001 mà giữ nguyên thêo TTLT số 01 ngày 02/01/1998 TANDTC, KSNDTC, Bộ Nội Vụ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phịng, chống ma túy: Xây dựng hồn thiện pháp luật phịng, chống ma túy khơng thể phát huy hiệu không tuyên truyền, phổ biến cách rộng rãi nhân dân Để hạn chế đến đảy lùi hành vi phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, Tỉnh uỷ HĐND, UBND cấp cần phải coi 56 trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để tầng lớp nhân dân, đặc biệt tầng lớp thanh, thiếu niên hiểu hiểm hoạ tác hại ma túy, hiểu đường cách thức mà ma túy thâm nhập vào gia đình, cá nhân, để họ cảnh giác phịng, tránh có biện pháp quản lý, giáo dục niên không sa vào đường nghiện hút phạm tội ma túy Để làm tốt biện pháp này, cần phải có nhiều hình thức cổ đọng, tun truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo chí hình thức khác như: tổ chức diễn đàn, thi tìm hiểu vấn đề liên quan đến ma túy, tham dự phiên xét xử tội phạm ma túy tòa án địa điểm xét cử lưu động Song song với việc tuyên truyền, giáo dục đối tượng lầm lỗi, cần phải có thái đọ xử lý thật nghiêm minh đối tượng cố tình vi phạm pháp luật, đặc biệt hành vi phạm tội ma túy Làm tốt biện pháp góp phần thực có hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 3.4 Một số giải pháp khắc phục tình trạng mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 3.4.1 Các giải pháp mang tính chun mơn nghiệp vụ - Các biện pháp thực quan bảo vệ pháp luật như: Liên ngành Cơng an - Tịa án - Viện kiểm sát Với chức năng, thẩm quyền quan bảo vệ pháp luật thực chức phịng chống tội phạm thơng qua hoạt động tố tụng chủ yếu Ngồi cịn kể đến quan hữu quan khác: quan thi hành án, quan quản lý trại giam trường giáo dưỡng Đây quan có vai trị quan trọng việc cải tạo hồn lương Do cần nâng cao phối hợp liên ngành bên cạnh cần nâng cao vai trị tổ chức Đảng, quyền đồn thể tổ chức trị xã hội sở cơng tác phịng chống ma túy Trong lực lượng Cơng an phải làm nịng cốt, xung kích cho 57 việc tham mưu cho cấp ủy Đảng, Chính quyền xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, triệt phá đường dây, tổ chức, xóa tụ điểm ma túy Đồng thời phát động quần chúng tham gia làm địa bàn, không để tình hình ma túy phức tạp trở lại - Tiếp tục cử đồng chí Thẩm phán, Thư ký học, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để nang cao trình độ chun mơn phục vụ tốt cho cơng tác xét xử - Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải loại án đặc biệt vụ án ma túy, không để xảy trường hợp xét xử oan sai cho người vô tội, bỏ lọt tội phạm 3.4.2 Các biện pháp đấu tranh mang tính xã hội - Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật sâu rộng cho nhân dân, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên nhằm nâng cao nhận thức pháp luật góp phần cơng tác phịng chống tội phạm ma túy Chú trọng biện pháp giáo dục trực tiếp đến đối tượng diện quản lý ma túy để ngăn chặn kịp thời vi phạm - Xác định cơng tác cảm hóa, giáo dục đối tượng vi phạm cộng đồng dân cư, nâng cao hiệu công tác cai nghiện…là nhiệm vụ quan trọng cộng đồng nhằm tiến tới đẩy lùi, kiềm chế gia tăng tội phạm tệ nạn ma túy - Tạo công ăn việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm địa bàn quận tránh tình trạng niên lổng khơng có việc làm dễ lao vào đường nghiện ngập dẫn đến phạm tội - Quần chúng nhân dân cần nâng cao vai trò đấu tranh PCMT địa phương, đồng thời nâng cao vai trị giáo dục em tránh xa tệ nạn ma túy - Vận động đồng bào dân tộc miền núi phá bỏ trồng thuốc phiện, chuyển đổi cấu trồng có hỗ trợ Nhà nước 58 - Nhà trường sở giáo dục khác phải tổ chức thực chương trình giáo dục phịng, chống ma túy nhà trường, việc lồng ghép vào chương trình học học sinh, sinh viên, học viên hiểu rõ tác hại hiểm hoạ ma túy Quản lí chặt chẽ, ngăn chặn học sinh, sinh viên, học viên không để họ tham gia vào tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma túy 59 KẾT LUẬN Ma túy ngày hủy hoại sống tất người Nếu khơng có biện pháp ngăn chặn ma túy hiểm họa lớn toàn nhân loại Ma túy làm biến đổi phẩm giá, nhân cách người, làm xói mịn giá trị đạo đức, phá hoại phát triển gia đình xã hội Ma túy nguồn gốc nhiều bệnh, mang bao nỗi đau đớn bất hạnh đến cho người Ngay từ sớm người nhận tác hại ma túy lên án người nghiện ma túy Chính hành vi mua bán chất ma túy sớm bị coi tội phạm Nhà nước độc quyền quản lý chất ma túy, hành vi trao đổi ma túy trái với quy định pháp luật bị coi tội phạm phải chịu hình phạt Song đồng tiền ma túy có sức mạnh lớn hình phạt nghiêm khắc pháp luật Vì tội phạm mua bán trái phép chất ma túy khơng khơng giảm mà cịn có chiều hướng gia tăng Số vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma túy chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ phạm tội ma túy Cùng với phát triển xã hội, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy ngày có phương thức thủ đoạn phạm tội tinh vi hơn, gây nhiều khó khăn cho cơng tác phát hiện, điều tra tội phạm Thậm chí có tổ chức buôn bán ma túy lớn trang bị phương tiện đại phương tiện chiến sĩ phòng chống ma túy Qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý, thấy tính chất nguy hiểm hành vi mua bán trái phép chất ma túy gây cho xã hội Đồng thời thấy khác tội mua bán trái phép chất ma túy với tội tàng trữ trái phép chất ma túy tội vận chuyển trái phép chất ma túy Các quy định điều luật thể rõ thái độ nghiêm khắc Nhà nước người phạm tội mua bán trái phép chất ma túy Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy dành quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta, song kết 60 đạt chưa cao Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong phạm vi khóa luận đề cập đến nguyên nhân từ phía quy định pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Mặc dù chưa thực đầy đủ song hy vọng khóa luận góp phần nhỏ bé việc hoàn thiện hệ thống quy định tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, góp phần loại bỏ ma túy khỏi đời sống xã hội, đem lại bình yên cho sống 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn quy phạm pháp luật [1] Bộ luật Hình 1999, sửa đổi, bổ sung 2009, NXB Giao thông Vận tải [2] Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia [3] Luật phịng chống ma túy số 23/2000/QH10 Quốc hội ban hành ngày 9/12/2000 [4] Nghị 01/2001/NQ-HĐTP TANDTC ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật Hình 1999 [5] Nghị HĐTP TANDTC số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình [6] Nghị HĐTP TANDTC số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật hình [7] Thơng tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTCBTP hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình năm 1999 * Giáo trình, sách tham khảo, tác phẩm nghiên cứu khoa học, báo cáo [8] Báo cáo cơng tác phịng chống ma túy giai đoạn 2008-2011 Công an huyện Thanh Chương [9] Báo cáo tổng kết công tác xét xử TAND huyện Thanh Chương năm 2008 - 2011 [10] Giáo trình luật hình - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007 [11] Giáo trình luật tố tụng hình - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007 [12] Giáo trình Tội phạm học - Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009 [13] Nguyễn Tuyết Mai (2002), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học 62 [14] Đinh Văn Quế (2002), “Bình luận Khoa học Bộ luật Hình phần tội phạm”, tập IV (Bình luận chuyên sâu tội phạm ma túy) Nxb Thành phố Hồ Chí Minh [15] Phó Chánh án Nguyễn Trọng Sơn - TAND huyện Thanh Chương (2010) “Đấu tranh, phòng chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” * Báo, tạp chí, websites [16] Baomoi.com/nhung-chuyen-an-chong-ma-tuy-o-nghe-an/104/3203085.epi [17] Bienphong.com.vn/baobienphong/32/386/38614531/mui-chu-congtren-mat-tran-phong-chong-toi-pham-ma-tuy/bbp.aspx [18] Tạp chí KHPL số 03 (34) 2006 [19] Tapchikiemsat.org.vn/dviewtopic/phapluat58/con-nhieu-vuong-mactrong-giai-quyet-an-ma-tuy.768.html [20] Tạp chí Pháp luật: “Xử án ma tuý rối chuyện hàm lượng” ngày 05/9/2011 [21] Vietlaw.gov.vn 63 ... Tội mua bán trái phép chất ma túy theo Điều 194 - BLHS Việt Nam - Một số vấn đề lý luận Chương 2: Tội mua bán trái phép chất ma túy - Một số vấn đề thực tiễn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Chương. .. Tình hình phạm tội huyện Thanh Chương so với địa bàn tỉnh Nghệ An Năm Số vụ mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (1) Số vụ mua bán trái phép chất ma túy địa bàn huyện Thanh Chương. .. tội mua bán trái phép chất ma túy, góp phần loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội 32 Chương TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ