Pháp luật về chế độ công vụ theo vị trí việc làm trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay luận án TS luật 623801

đại học quốc gia hà nội khoa luật trần thị hải yến pháp luật chế độ công vụ theo vị trí việc làm điều kiện xây dựng nhà n-íc ph¸p qun x· héi chđ nghÜa ë viƯt nam luận án tiến sĩ luật học Hà nội - 2017 đại học quốc gia hà nội khoa luật trần thị hải yến pháp luật chế độ công vụ theo vị trí việc làm điều kiện xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa việt nam Chuyên ngành : Lý luận Lịch sử nhà n-ớc pháp luật Mà số luận ¸n tiÕn sÜ luËt häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: GS.TS Phạm Hồng Thái TS Đàm Bích Hiên Hµ néi - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Hải Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đ 1.2 Cơ sở lý thuyết giả thuyết nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG VỤ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TR KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP Q HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN N 2.1 Chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm pháp luậ cơng vụ theo vị trí việc làm 2.2 Nội dung pháp luật chế độ công vụ theo vị tr 2.3 Các yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyề nghĩa pháp luật chế độ công vụ theo v 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật chế độ c vị trí việc làm điều kiện xây dựng nhà nư quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.5 Pháp luật chế độ công vụ theo vị trí việc làm quốc gia giới 2.6 Tiêu chí đánh giá pháp luật chế độ cơng vụ theo Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ Đ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐIỀU DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN X NGHĨA Ở VIỆT NAM 3.1 Pháp luật chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm Nam 3.2 Thực trạng thực pháp luật chế độ cơng trí việc làm 3.3 Đánh giá chung pháp luật chế độ công vụ việc làm điều kiện xây dựng nhà nước ph hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ CƠNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Xà HỘI CH VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật chế độ cơng v trí việc làm 4.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật chế độ cơng vụ việc làm điều kiện xây dựng nhà nước ph hội chủ nghĩa Việt Nam KẾT LUẬN 149 ́ 151 DANH MUCC̣ CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HOCC̣ ĐÃCƠNG BƠLIÊN ́ QUAN ĐÊN LUÂṆ ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, cơng chức CCHC : Cải cách hành HCNN : Hành nhà nước KTTT : Kinh tế thị trường VTVL : Vị trí việc làm XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 So sánh tuyển dụng nghiệp chế độ cô 2.2 So sánh sử dụng, qu chức nghiệp chế 2.3 So sánh đào tạo, bồi vụ chức nghiệp c 2.4 So sánh đánh giá cô nghiệp chế độ cô 2.5 So sánh tiền lương c nghiệp chế độ cô 2.6 So sánh khen thưởn vụ chức nghiệp c 3.1 Mức lương c 3.2 Số lượng, chất lượn 3.3 Ý kiến số lượng DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Quy trình tổ chức tu 3.2 Quy trình đánh giá c 3.3 Quy trình thực 3.4 Quy trình thực MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật chế độ công vụ sở pháp lý để hình thành đội ngũ cơng chức, thiết lập quan hệ cơng vụ, góp phần xây dựng chế độ công vụ chuyên nghiệp, đại, khoa học đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Pháp luật chế độ công vụ Việt Nam từ năm 1945 tới sửa đổi, bổ sung qua giai đoạn lịch sử, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Chế độ công vụ nước ta thời gian vừa qua dựa tảng chế độ chức nghiệp Chế độ chức nghiệp có tính ổn định, coi trọng cấp chưa coi trọng lực - giá trị cốt lõi cơng chức Vì vậy, có phận khơng nhỏ cơng chức có biểu quan liêu, tham nhũng; thiếu tính động, linh hoạt khả thích ứng với chế thị trường Trong chế độ công vụ chức nghiệp: "Công chức dễ có tư tưởng "an phận", phấn đấu vươn lên họ làm việc suốt đời (trừ trường hợp vi phạm kỷ luật buộc việc) để nâng bậc lương thâm niên cơng tác" [28, tr 12], từ dẫn đến tình trạng thiếu minh bạch, khách quan khâu tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, khen thưởng công chức… Điều đặt yêu cầu thiết phải tiến hành xây dựng, hồn thiện pháp luật chế độ cơng vụ giai đoạn Từ Luật Cán bộ, cơng chức (CBCC) năm 2008 có hiệu lực, pháp luật chế độ công vụ nước ta chuyển dần từ chế độ công vụ chức nghiệp sang chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm (VTVL) Pháp luật chế độ cơng vụ theo VTVL có tác dụng xóa bỏ "cơ chế xin - cho" quản lý cơng chức; xóa bỏ tình trạng vừa thừa vừa thiếu đội ngũ công chức Pháp luật chế độ cơng vụ theo VTVL góp phần đề cao tính cơng khai, minh bạch, thực tài việc tuyển dụng công chức theo VTVL, nâng ngạch công chức theo VTVL; tuyển dụng, đề bạt không phân biệt người máy HCNN hay từ bên ngoài; đào tạo công chức theo VTVL… Với việc đánh giá kết thực 10 năm cải cách hành (CCHC) giai đoạn 2001 - 2010, Chính phủ ban hành chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 - 2020 Trong đó, cải cách chế độ cơng vụ ưu tiên hàng đầu Nội dung Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X "Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước" tiếp tục cải cách chế độ cơng vụ: "Xác định rõ vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan nhà nước để làm tuyển dụng bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức" [13, tr 174] Ngày 18 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1557/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn thực pháp luật chế độ công vụ nước ta tồn số bất cập, gây xúc nhân dân việc thi tuyển công chức Bộ Công thương; bổ nhiệm người nhà Hà Giang; bổ nhiệm cán Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Hải Dương, vụ việc kê khai tài sản Yên Bái, vụ việc Trịnh Xuân Thanh, vụ việc bổ nhiệm thần tốc Thanh Hóa Trên phương tiện thơng tin đại chúng phản ánh tượng "chạy chức", "chạy quyền", "chạy quy hoạch", "chạy cấp", "chạy luân chuyển", "chạy tuổi"… diễn nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương Như vậy, có nhiều sai sót, bất cập diễn tất khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, đặc biệt việc đánh giá không phản ánh xác hiệu làm việc thực tế cơng chức Từ dẫn đến hàng loạt hậu tượng "chảy máu chất xám" công chức có lực chuyển từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh… Tại sinh viên, học viên tốt nghiệp đại học, cao học, tiễn sĩ loại ưu nước ngồi thường khơng chọn vào nhà nước để làm việc? Ngoài nguyên nhân đồng lương thấp họ không đánh giá kết cống hiến môi trường làm việc Các nước phát triển Hoa Kỳ, Anh, Canađa… nước phát triển Thái Lan… áp dụng thành công chế độ công vụ theo VTVL Xu chuyển đổi từ hành truyền thống sang phục vụ, kiến tạo, đề cao tính minh bạch, động diễn hầu hết quốc gia giới Vì vậy, địi hỏi Việt Nam phải nghiên cứu nghiêm túc để có nhận thức đắn thành tựu quốc gia phát triển giới, đặc biệt ứng dụng ưu điểm pháp luật chế độ công vụ theo VTVL điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân dân điều tất yếu Từ yêu cầu thực tiễn để tiếp tục thực nhiệm vụ phát triển kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, hồn thiện pháp luật chế độ cơng vụ, tác giả chọn đề tài: "Pháp luật chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" làm đề tài luận án tiến sĩ, ngành Luật học Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Mục đích tổng quát Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ công vụ theo VTVL điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta giai đoạn mới, sở phân tích, làm rõ phương diện lý luận thực tiễn vấn đề xây dựng, hoàn thiện pháp luật chế độ công vụ theo VTVL điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia giới Mục đích cụ thể Đánh giá cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến pháp luật chế độ cơng vụ theo VTVL, xác định câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 83 Trần Anh Tuấn (2007), Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 84 Trần Anh Tuấn (2009), "Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực q trình tiếp tục cải cách cơng vụ, cơng chức", (9), Tổ chức nhà nước, tr 11-15 85 Trần Anh Tuấn (Chủ biên) (2012), Pháp luật chế độ công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 Trần Anh Tuấn (Chủ nhiệm) (2014), Cơ sở khoa học xác định cấu công chức quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội 87 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 88 nghĩa Đào Trí Úc (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 90 Đào Trí Úc (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 91 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nà Nội 92 Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2010), Khoa học tổ chức nhà nước công vụ, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 93 Viện Nghiên cứu hành - Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 94 Viện Ngơn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 158 95 Vũ Thanh Xuân (Chủ nhiệm) (2012), Cơ sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cơng chức ngành Nội vụ, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội 96 Vũ Thanh Xuân (2013), "Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm", Tổ chức nhà nước, (12), tr 12-15 97 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1996), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 98 "30% công chức sáng cắp ô đi, tối cắp về" (2013), vnexpress.net, ngày 26/01/2013 Tiếng Anh 99 Analitica (2008), Introducing career - based system in Civil service 100 Burns, Johns P, Bowornwathana, Bidthya (2001), Civil service systems in Asia của, Nxb Edwad Elgar 101 Burns, Johns P, Bowornwathana, Bidthya, Nxb Edwad Elgar (2001), Civil service systems in Asia 102 Constance Horner, Patricia W Ingraham, Ronald P Sanders (1996), Civil service Reform Nxb Brooking Inst Pr 103 Constance Horner, Patricia W Ingraham, Ronald P Sanders (1996), Civil service Reform, Nxb Brooking Inst Pr 104 Mr Francisco Cardona (2006), "Recruitment in civil service systems of EU members and in some candidate states" của; Principal Administrator; Sigma/OECD; Seminar on "Civil Service Recruitment Procedures"; Vilnius, 21-22 March 2006 105 President Nursultan Nazarbaye (2015), "The 100 concrete steps set out by President Nursultan Nazarbayev to implement the five institutional reforms", the President of Kazakhstan 106 Saskia P.Bruynooghe (2009), "Implementation of Civil Service Legislation in Vietnam: Strengthening Elements of a position - Based systems", Princeton University 159 107 UNDP (2013), Public Service Reforms: Trends, Challenges and Opportunities, Discussion Paper, March Trang web 108 http://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/civilservice? q= Civil+Service 109 http://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/english/ the-civil-service?q=Civil+service 160 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 05/2012/TT-BNV ngày 24/10/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNV ngày 26/7/2010 hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 21/2010/NĐCP ngày 08/3/2010 quy định quản lý biên chế công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2012 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT- BNV ngày 02/6/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Nghị định số 01/NĐHN-BNV ngày 03/10/2013 qui định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, Hà Nội 161 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 02/2013/TTHN-BNV ngày 03/10/2013 qui định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 06/2013/TT-BNV ngày 17/7/2013 việc bãi bỏ Điều 19 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 12.Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ (2014), Nghị định số 04/VBHN-BNV ngày 22/7/2014 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, cách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 162 16.Bộ Nội vụ, Thanh tra Chính phủ (2011) Thơng tư liên tịch số 03/2011/TTLT-BNV-TTCP ngày 06/5/2011 quy định khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc tố cáo, phát hành vi tham nhũng, Hà Nội 17 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 hướng dẫn trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua - khen thưởng theo Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 18 Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ (2010), Thơng tư liên số 163/2010/TTLT-BTC-BNV ngày 20/10/2010 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí dự thi tuyển phí dự thi nâng ngạch cơng chức, viên chức, Hà Nội 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 21 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người không hoạt động chuyên trách cấp xã, Hà Nội 22 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội 23 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quy định quản lý biên chế cơng chức, Hà Nội 163 25 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 27 Chính phủ (2010), Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức, Hà Nội 28 Chính phủ (2010), Nghị định số 67/2010/NĐ-CP ngày 15/6/2010 quy định chế độ, sách cán không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, Hà Nội 29 Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội 30 Chính phủ (2010), Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 quy định sách cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Hà Nội 31 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 việc quy định xử lý kỷ luật công chức, Hà Nội 32 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 33 Chính phủ (2011), Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, Hà Nội 34 Chính phủ (2012), Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07/3/2012 sửa đổi Điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Mục I Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; quan, đơn vị thuộc 164 Quân đội nhân dân Công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, Hà Nội 35 Chính phủ (2013), Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 36 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 37 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội 38 Chính phủ (2013), Nghị định số 73/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc, Hà Nội 39 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 40 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 165 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ CƠNG VỤ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XHCN CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam Trình độ chun mơn: Chức vụ: Đơn vị công tác: B NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Ông (Bà) đánh giá thực trạng thực pháp luật chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay? ... SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ PHÁP... lý luận chế độ công vụ - Cơ sở lý luận pháp luật chế độ công vụ theo VTVL điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Vấn đề xây dựng, hoàn thiện pháp luật chế độ công vụ theo VTVL nước. .. pháp luật chế độ công vụ theo Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ Đ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐIỀU DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN X NGHĨA Ở VIỆT NAM 3.1 Pháp luật chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm