Vấn đề công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

Trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN, thực hiện CBXH luôn là bài toán khó khăn ñặt ra ñối với quá trình phát triển, bởi lẽ ñể biến mục tiêu ñó thành hiện thực thì phải có hàng loạt những

NGUYỄN HỒNG SƠN HỒNG SƠN

VÊN §Ò C¤NG B»NG X· HéI TRONG §IÒU KIÖN KINH TÕ THÞ TR¦êNG §ÞNH H¦íNG X· HéI CHñ NGHÜA

ë VIÖT NAM HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG

VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2015

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và ñược trích dẫn ñầy ñủ theo quy ñịnh

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1.1 Những công trình nghiên cứu về kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội

chủ nghĩa ở Việt Nam 5 1.2 Những công trình nghiên cứu về công bằng xã hội 8 1.3 Những công trình nghiên cứu về thực hiện công bằng xã hội trong ñiều

kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 15 1.4 Đánh giá chung các công trình nghiên cứu liên quan và ñịnh hướng

nghiên cứu của ñề tài 21

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ

HỘI CHỦ NGHĨA 24 2.1 Nhận diện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa và công

bằng xã hội 24 2.2 Tính quy luật về việc thực hiện công bằng xã hội trong ñiều kiện kinh

tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa 44 2.3 Kinh nghiệm thực hiện công bằng xã hội trong một số mô hình kinh tế

thị trường trên thế giới 62

Chương 3: THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ

THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM -

3.1 Thực trạng thực hiện công bằng xã hội trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 71 3.2 Những vấn ñề ñặt ra ñối với việc thực hiện công bằng xã hội trong ñiều

kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 98

HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 115

4.1 Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa 115

4.2 Nâng cao vai trò lãnh ñạo của Đảng và hiệu lực quản lý của Nhà nước trong thực hiện công bằng xã hội 115

4.3 Đổi mới, hoàn thiện các chính sách kinh tế, chính sách xã hội theo hướng giải quyết hài hòa các quan hệ lợi ích 127

4.4 Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, các tệ nạn xã hội 140

KẾT LUẬN 148

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 150

TÀI LIỆU THAM KHẢO 151

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

Chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường Nhà xuất bản Tăng trưởng kinh tế Trang

Xã hội chủ nghĩa

M ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Công bằng xã hội (CBXH) là một hiện tượng, một quá trình xã hội, vận hành cùng với sự phát triển của lịch sử nhân loại CBXH phản ánh mục tiêu, khát vọng và là thước ño những thành tựu của con người trong quá trình ñấu

tranh, xây dựng, cải tạo và phát triển xã hội

Trong mỗi thời kỳ lịch sử, với những chế ñộ xã hội khác nhau, vấn ñề

CBXH ñược nhận thức và thực hiện khác nhau, do vậy, bên cạnh những giá

trị chung nhất ñịnh, khó có một quan niệm thống nhất về CBXH, nhất là trong bối cảnh thế giới diễn biến ña dạng và phức tạp, với nhiều lợi ích và khuynh hướng chính trị khác biệt, thậm chí ñối lập nhau như hiện nay Có thể nói,

CBXH là một vấn ñề không mới, nó ñược ñặt ra khi con người biết liên kết ñể gây dựng nên xã hội loài người cho ñến ngày nay, song ñây lại là vấn ñề luôn

có tính thời sự, cần ñược tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và phát triển Hiện nay, cùng với mục tiêu phát triển kinh tế, hành trình của nhân loại vẫn là hành trình tìm kiếm, tạo dựng những giá trị CBXH, vì một thế giới hòa bình và thịnh vượng, vì mỗi cá nhân với những lợi ích chính ñáng cần ñược thừa nhận

và bảo vệ

Ở nước ta, CBXH là một trong năm thành tố của mục tiêu chung mà chúng ta phấn ñấu trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) “ Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đại hội XI (2011) của Đảng

ñã khẳng ñịnh: “Thực hiện có hiệu quả tiến bộ và công bằng xã hội, bảo ñảm an sinh xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển” [32, tr.227]

Trong những năm ñổi mới vừa qua, cùng với sự phát triển kinh tế, vấn ñề CBXH luôn ñược ñặt ra, giải quyết và ñạt ñược những thành tựu quan trọng góp phần nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, giữ vững ổn ñịnh chính trị, xã hội; các cơ hội phát triển ñược mở rộng cho ñông ñảo nhân dân; lợi ích tăng trưởng ngày càng lớn và ñược phân phối trên quy mô

ổn ñịnh về chính trị - xã hội

Trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN, thực hiện CBXH luôn là bài toán khó khăn ñặt ra ñối với quá trình phát triển, bởi lẽ ñể biến mục

tiêu ñó thành hiện thực thì phải có hàng loạt những ñiều kiện khách quan

và chủ quan cần thiết, phải giải quyết nhiều quan hệ ña dạng và phức tạp

trên mọi lĩnh vực của ñời sống xã hội - ñặc biệt là quan hệ thường không

dễ ñiều hòa giữa tăng trưởng kinh tế (TTKT) và CBXH, giữa quy luật cạnh tranh thị trường cùng những hệ quả tiêu cực của nó với mục tiêu xây dựng

xã hội lành mạnh, tiến bộ Trong cơ chế thị trường, các vòng quay lợi nhuận luôn tạo sự bất công, do ñó khó có thể xác lập CBXH toàn diện Thực tế cho thấy, muốn thúc ñẩy TTKT, trong nhiều trường hợp, chúng ta phải chấp nhận bất CBXH, nhưng tính chất và giới hạn của bất CBXH là gì

và ñến ñâu v.v , là những vấn ñề rất mới Ngay những nước phát triển, ñã trải qua một quá trình lịch sử lâu dài với bao sự bất công xã hội thì mới có thể giải quyết CBXH ở những mức ñộ nhất ñịnh và còn nhiều khó khăn, thử thách Trong những thập kỷ gần ñây, nhiều nước trên thế giới ñã và

ñang phải xem xét, ñiều chỉnh lại mô hình phát triển, kể cả những mô hình

ñã có một thời ñược xem là ưu việt nổi trội như mô hình Bắc Âu với nhà

nước phúc lợi, mô hình châu Âu ñại lục với thị trường xã hội Xét theo nội hàm, vấn ñề kinh tế cũng nằm trong lĩnh vực xã hội, nhưng không phải lúc nào giải quyết TTKT cũng ñồng nghĩa với việc giải quyết vấn ñề CBXH

Vì vậy, hiểu như thế nào về CBXH trong nền KTTT ñịnh hướng XHCN; làm thế nào ñể ñảm bảo gắn kết giữa phát triển kinh tế và CBXH trong từng

bước và cả quá trình phát triển; vai trò của Nhà nước trong việc quản lý, ñiều tiết nền KTTT nhằm thực hiện CBXH v.v , là những vấn ñề quan trọng, cấp

bách cần ñược nhận thức và giải quyết hiện nay ở nước ta

Từ những lý do trên, tác giả ñã chọn ñề tài: ấn ñề công bằng xã hội

trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

hiện nay” làm Luận án tiến sĩ Triết học

2 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN ÁN

2.1 Mục ñích của luận án

Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ những vấn ñề lý luận cơ bản về CBXH

trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN, luận án phân tích thực trạng và giải pháp nhằm thực hiện tốt CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

2.2 Nhiệm vụ của luận án

- Làm rõ những vấn ñề lý luận cơ bản về KTTT ñịnh hướng XHCN và CBXH

- Khái quát những vấn ñề có tính qui luật về thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN

- Phân tích thực trạng và những vấn ñề ñặt ñối với việc thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu những vấn ñề có tính qui luật và thực trạng việc thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận án nghiên cứu vấn ñề CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam thời kỳ ñổi mới, tập trung từ Đại hội VIII (1996) ñến nay

4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Cơ sở lý luận

Luận án vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và quan ñiểm của Đảng cộng sản Việt Nam về CBXH và CBXH trong ñiều

kiện KTTT ñịnh hướng XHCN;

Luận án kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học trong,

ngoài nước có liên quan

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Vận dụng tổng hợp những nguyên tắc, phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, các phương pháp hệ thống, lôgic, lịch

sử, phân tích, tổng hợp và so sánh, v.v ñể giải quyết những nhiệm vụ ñặt ra

5 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN

- Góp phần làm rõ tính quy luật của việc thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam

- Khái quát kinh nghiệm thực hiện CBXH trong một số mô hình KTTT

trên thế giới

- Phân tích thực trạng, những vấn ñề ñặt ra và ñề xuất những giải pháp

chủ yếu nhằm thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở

Việt Nam hiện nay

6 Ý NGHĨA CỦA LUẬN ÁN

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng

dạy, học tập trong các ngành khoa học xã hội và nhân văn

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận án làm cơ sở cho công tác quản lý xã hội, xây dựng và thực hiện

các chính sách nhằm ñảm bảo CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở nước ta hiện nay

7. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN

Ngoài phần mở ñầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận án gồm 4 chương, 13 tiết

Ch ng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT và KTTT ñịnh hướng XHCN là vấn ñề thu hút sự quan tâm của nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân các nhà

khoa học trong và ngoài nước Đến nay, ñã có nhiều ñề tài khoa học, sách, tạp chí, kỷ yếu khoa học và các bài viết ñề cập tới vấn ñề này Các công trình

khoa học ñã trình bày và phân tích các quan niệm về KTTT, KTTT ñịnh hướng XHCN, về CBXH và mối quan hệ giữa TTKT và thực hiện CBXH; lý thuyết và kinh nghiệm thực tiễn thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ở một số nước, với nhiều góc ñộ tiếp cận khác nhau như Triết học, Kinh tế

học, Chính trị học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Xã hội học, v.v

1.1 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM

Kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN là mô hình kinh tế ñược xây dựng trong quá trình ñổi mới ở Việt Nam, ñây là vấn ñề có ý nghĩa về lý luận và

thực tiễn cấp bách, do vậy luôn thu hút ñược sự quan tâm nghiên cứu của ñông ñảo các nhà khoa học

Trong cuốn sách @ t số vấn ñề về kinh tế thị trường ñịnh hướng xã h@ i chủ nghĩaở Việt Nam” do Vũ Đình Bách chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội (2004), các tác giả ñã khái quát lý luận về KTTT và KTTT ñịnh hướng

XHCN ở Việt Nam, so sánh tính thống nhất và tính ñặc thù giữa KTTT ở Việt Nam và KTTT ở nhiều nước trên thế giới; phân tích những nhân tố và ñộng

lực thúc ñẩy sự phát triển của KTTT, từ ñó ñề xuất những quan ñiểm và giải pháp chủ yếu ñể xây dựng nền KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam

Trên cơ sở xác ñịnh bản chất, mục tiêu của KTTT, nhận diện và phát huy sức mạnh tổng hợp của các nguồn lực xã hội nhằm phát triển KTTT luôn là

vấn ñề ñặc biệt có ý nghĩa, tác giả Lê Du Phong và Hoàng Việt qua bài viết:

“ ng lực trong quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường ñịnh

h ướng xã h i chủ nghĩa ở Việt Nam”, ñã phân tích các ñộng lực của cơ chế

KTTT bao gồm: ñộng lực kinh tế, ñộng lực chính trị, tinh thần, ñồng thời khẳng ñịnh, việc phát huy tốt các ñộng lực trên sẽ là ñiều kiện ñảm bảo thành công quá quá trình xây dựng KTTT ñịnh hướng XHCN ở nước ta [3, tr 254 - 272]

Ở phương diện tiếp cận khác, tác giả Nguyễn Văn Nam trong bài viết

“Đặc ñiểm phát triển kinh tế thị trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và h i nhập quốc tế” ñã nghiên cứu sự vận

ñộng của KTTT Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, trong ñó, tác giả nhấn mạnh KTTT mà chúng ta xây dựng là nền kinh tế “mở” dựa trên cơ sở sự kết hợp những nguyên tắc và quy luật của KTTT với những nguyên tắc bản chất XHCN Hội nhập kinh tế quốc tế không gây cản trở cho

sự kết hợp ñó, ngược lại, còn mở ra những cơ hội mới làm tăng tính khả thi của phương án kết hợp giữa KTTT với CNXH Sự kết hợp ñó phải ñược thực hiện trên các nội dung: sở hữu, cơ chế vận hành, phân phối thu nhập, ñồng thời phải xác ñịnh ñược lộ trình hội nhập phù hợp với các ñiều kiện kinh tế của ñất nước và ñảm bảo các thông lệ, thỏa ước quốc tế [3, tr 51 - 67]

Trong ñề tài khoa học cấp nhà nước KX.01.01“Đặc trưng của nền kinh

tế thị trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa ở Việt Nam”(2005) do Vũ Đình

Bách làm chủ nhiệm, các tác giả ñã khái quát quá trình hình thành và phát

triển của KTTT trên thế giới; các mô hình chủ yếu, ñặc trưng và xu thế phát triển của KTTT hiện ñại như: mô hình KTTT tự do Hoa Kỳ, mô hình KTTT

có ñiều khiển Nhật Bản, mô hình KTTT xã hội Cộng hòa Liên bang Đức, mô hình KTTT nhà nước phúc lợi Thụy Điển, qua ñó ñánh giá những thành tựu

và hạn chế của các mô hình tiêu biểu trên, ñồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm ñối với Việt Nam

Nội dung trọng tâm của ñề tài là các tác giả ñã làm rõ bản chất và ý nghĩa của nền KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam; ñánh giá thực trạng, nguy cơ

và thách thức, ñồng thời chỉ ra những ñiều kiện ñảm bảo cho sự vận hành và

phát triển của nền KTTT ở Việt Nam ñó là: ñổi mới sự lãnh ñạo của Đảng cộng sản; nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước; cải tạo và xây dựng cơ cấu trong nền KTTT và xây dựng hạ tầng hiện ñại, phát triển ñồng bộ thể chế và các thị trường riêng của KTTT

Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện KTTT ñịnh hướng XHCH là nhiệm vụ

cơ bản trong thời kỳ ñổi mới, công nghiệp hóa, hiện ñại hóa (CNH, HĐH) và hội nhập quốc tế hiện nay ở nước ta, trong ñó, trọng tâm chính là xây dựng và hoàn thiện thể chế KTTT ñịnh hướng XHCN Tác giả Ngô Quang Minh trong bài viết: ếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa ở Việt Nam” (Tạp chí Lý luận chính trị, số 5/2008) ñã phân tích các

thành tố cơ bản của thể chế KTTT ñó là: các luật, quy tắc; các chủ thể; hệ thống thị trường và cơ chế thực thi, từ ñó ñề xuất giải pháp chủ yếu tiếp tục hoàn thiện thể chế KTTT ở nước ta

Cũng trên tinh thần ñó, trong cuốn sách “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị

trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa” do Đinh Văn Ân chủ biên, Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội 2008, các tác giả ñã phân tích thực tiễn xây dựng thể chế KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam trong thời kỳ ñổi mới, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và ñề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam trong thời gian tới

Tác giả Nguyễn Tấn Dũng trong bài viết “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị

trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa, thúc ñẩy cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển ñổi mô hình tăng trưởng”(Tạp chí Cộng sản, số 832 tháng 2/2012) ñã nêu rõ

quan ñiểm xây dựng thể chế KTTT hiện ñại trong ñiều kiện toàn cầu hóa và cạnh tranh gay gắt hiện nay; xác ñịnh những ñặc trưng cơ bản của KTTT hiện ñại phải là cơ sở, chuẩn mực trong quá trình hoàn thiện thể chế và thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế ở nước ta hiện nay

Tác giả Nguyễn Gia Thơ trong bài viết “Mối quan hệ giữa kinh tế thị

trường và ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa trong thời kỳ quá lên chủ nghĩa xã

i ở nước ta” (Tạp chí Triết học, số 253, tháng 6/2012) ñã tập trung phân

tích mối quan hệ biện chứng giữa KTTT và ñịnh hướng XHCN trong thời kỳ quá ñộ lên CNXH ở nước ta Tác giả ñã chỉ ra nội hàm của khái niệm “kinh tế thị trường” và “ñịnh hướng XHCN”, ñồng thời cho rằng KTTT hoàn toàn không mâu thuẫn với ñịnh hướng XHCN mà chúng có thể bổ sung nhau trong quá trình phát triển; ñịnh hướng XHCN chế ngự các mặt tiêu cực của KTTT, còn KTTT làm tăng năng suất lao ñộng xã hội, góp phần xây dựng cơ sở vật chất cho CNXH [130, tr.12 - 16]

1.2 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

Ở nước ngoài, có các công trình nghiên cứu khoa học về CBXH tiêu biểu như sau:

Tác giả David Miller, giáo sư Triết học tại Đại học Oxford - Mỹ, trong

cuốn “Principles of social juctice”, Harvard University press, 2001[161], cho

rằng, CBXH luôn là mục tiêu và lý tưởng của các chính phủ dân chủ trong

suốt thế kỷ XX Thậm chí, ngay cả những người có tư tưởng ñối lập nó cũng không thể phủ nhận những giá trị tiềm năng và hiệu quả của CBXH Tuy nhiên, tác giả cũng cho rằng, ý nghĩa ñích thực của CBXH vẫn còn ñược ít

người biết ñến Các lý thuyết hiện ñại về CBXH ñược xây dựng khá phong phú, nhưng cũng ñã không thành công trong việc tiếp cận những giá trị cơ bản của CBXH Trong cuốn sách, David Miller ñã ñưa ra một lý thuyết mới về CBXH Ông cho rằng, CBXH là phạm trù lịch sử, nội dung và các nguyên tắc cơ bản của

nó phải ñược hiểu gắn với các ñiều kiện khác nhau của các cộng ñồng xã hội khác nhau Xã hội hiện ñại khá phức tạp, do vậy, các lý thuyết về CBXH cũng phức tạp, ñó là một ñiều hoàn toàn dễ hiểu Tác giả ñã ñưa ra ba thành phần chính trong hệ thống các nguyên tắc của CBXH cần phải ñược thực hiện và bảo ñảm, ñó là: công lao, nhu cầu và sự bình ñẳng của con người

Trên cơ sở sử dụng các phương pháp nghiên cứu tổng hợp, ñặc biệt là

phương pháp nghiên cứu thực nghiệm, tác giả ñã chứng minh cho vai trò

trung tâm của những nguyên tắc này trong những nội dung phổ biến về CBXH Cuốn sách làm rõ những cơ sở, ñiều kiện, cũng như những khó khăn, thách thức nhằm thực hiện những nguyên tắc của CBXH trong thời ñại ngày nay, thời ñại toàn cầu hóa với ñặc trưng ña dạng về các khuynh hướng lợi ích kinh tế, chính trị và văn hóa

Các tác giả Matthew Clayton và Andrew Williams trong cuốn cial justice”, Blackwell publishing Ltd (2004) [169], ñã hệ thống các quan ñiểm

về công bằng và bình ñẳng xã hội trong thời kỳ cận ñại như Jonh Loke, David Hium cho tới thời hiện ñại như Jonh Rawls, Robert Nozick, Dworkin, G.A

Cohen…, thông qua ñó, cuốn sách ñã luận giải các quan ñiểm tiêu biểu về CBXH như: phân phối công bằng về lợi ích và ñảm bảo trách nhiệm giữa các

cá nhân, nhóm xã hội; quyền sở hữu tài sản, tính lương thiện, bình ñẳng giới Đây là những quan ñiểm của các nhà triết học cận ñại như Jonh Loke, David Hium Đồng thời, các tác giả cũng làm rõ các quan ñiểm triết học hiện ñại về CBXH như Jonh Rawls, Robert Nozick, Dworkin, trong ñó có nhấn mạnh tới các vấn ñề ñáng quan tâm của xã hội hiện ñại liên quan tới công bằng như sự ñói nghèo, sự tác ñộng hai mặt của KTTT ñối với CBXH; vấn ñề nhân quyền, những cơ hội và thách thức nổi bật của thời ñại ngày nay ñối với thực hiện

CBXH, v.v Có thể nói, ñây là công trình nghiên cứu công phu, là tài liệu tham khảo quý báu phục vụ công tác nghiên cứu và tìm kiếm những giải pháp thực hiện công bằng, bình ñẳng xã hội

Các tác giả Ira C.Colby, Catherine N.Dulmus, Karen M.Sowers trong

cuốn sách“Social work and social policy: advancing the principles of

economic and social justice”, Hoboken:John Wiley & Son press (2013) [167],

ñã nêu lên những quan ñiểm khá ñộc ñáo về công tác xã hội và chính sách

phúc lợi xã hội toàn cầu như một nội dung chủ yếu ñể thực thi CBXH hiện

nay Bên cạnh ñó, các tác giả cũng ñã nhấn mạnh vai trò của Nhà nước, như một công cụ quản lý và ñiều tiết chủ yếu, một chiếc “van” hiệu quả nhằm giải

quyết những mâu thuẫn, xung đột xã hội để thực thi cơng bằng và bình đẳng Cuốn sách cũng đề cập tới những thách thức cơ bản của xã hội châu Á trong việc thực thi CBXH, đĩ là: sự cọ xát giữa các yếu tố truyền thống và hiện đại trong việc tìm kiếm những giải pháp thực thi CBXH trong nền KTTT; tính thiếu đồng bộ trong thể chế chính trị, pháp lý và hệ thống chính sách xã hội…Cuối cùng các tác giả đã phân tích làm rõ những phương pháp cải cách chính sách xã hội, đặc biệt là chính sách an sinh, phúc lợi xã hội; phương pháp phát huy vai trị của nhà nước phúc lợi; phương pháp sử dụng cĩ hiệu quả các cơng cụ truyền thơng mới nổi nhằm truyền bá và thực hiện CBXH v.v

Ở trong nước, xung quanh quan niệm về CBXH, các tác giả đã đưa ra

các cách tiếp cận và lý giải khác nhau, trong đĩ, trước tiên phải kể đến là các

bài viết trong Kỷ yếu hội thảo quốc tế "Cơng bằng xã h i, trách nhiệm xã h i

và đồn kết xã h i (International Conference: social justice, social

responsibility and social solidarity), của Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (VASS), Hà Nội, năm 2007

Tác giả Nguyễn Gia Thơ trong bài “Vấn đề cơng bằng và bình đẳng

trong lịch sử triết học và chính trị học phương Tây”, đã phân tích các quan

niệm tiêu biểu về cơng bằng và bình đẳng xã hội trong lịch sử tư tưởng triết học và chính trị phương Tây từ thời kỳ cổ đại cho tới nay, từ đĩ đưa ra kết

luận quan trọng: Sự phát triển lịch sử nhân loại cho đến ngày nay là sự phát triển và điều chỉnh cơng bằng và bình đẳng xã hội, cách mạng xã hội là phương thức tất yếu nhằm thay đổi và thiết lập lại trật tự cơng bằng xã hội, đây là xu hướng khách quan đưa cơng bằng, bình đẳng xã hội từ khả năng

tương xứng trong các mối quan hệ trên ñược gọi là bất công Tác giả cũng ñã

so sánh khái niệm CBXH với khái niệm luôn ñồng hành với nó là khái niệm

bình ñẳng xã hội Bình ñẳng xã hội ñược hiểu là quyền con người, nhóm xã

hội trong một xã hội nhất ñịnh Trong một xã hội mà giới hạn quyền con người, nhóm xã hội có sự khác nhau ñáng kể thì ñược coi là bất bình ñẳng

[143, tr.126], tuy nhiên, những tiêu chí, giới hạn của sự bất bình ñẳng xã hội

là gì?, tương quan giữa công bằng xã hội với bình ñẳng xã hội như thế nào?,

tác giả chưa làm rõ

Tác giả Nguyễn Tấn Hùng trong bài viết: Công bằng xã h i: Mâu thuẫn

và phương pháp giải quyết”, ñã khẳng ñịnh, bản chất của CBXH là sự tương

xứng (sự phù hợp) giữa một loạt các khía cạnh khác nhau trong quan hệ giữa cái mà cá nhân, nhóm xã hội làm cho tập thể, cho xã hội hoặc cho cá nhân,

nhóm xã hội khác với cái mà họ ñược hưởng từ tập thể, xã hội hay từ cá nhân, nhóm xã hội khác Tác giả cũng chỉ ra rằng, thực chất của CBXH chính là sự tương tác lợi ích giữa các cá nhân, nhóm và cộng ñồng xã hội, do vậy ñể thực hiện CBXH cần phải nhận diện và giải quyết các mâu thuẫn cơ bản như: mâu thuẫn giữa cá nhân và xã hội, mâu thuẫn giữa chính sách kinh tế và chính sách

xã hội của nhà nước; mâu thuẫn giữa lợi ích nhà ñầu tư và lợi ích người lao

ñộng; mâu thuẫn trong lĩnh vực giáo dục - ñào tạo [143, tr.352 - 360]

Ở phương diện tiếp cận khác, tác giả Đỗ Lan Hiền với bài viết “Công

bằng xã h i theo quan ñiểm của Kitô giáo”; tác giả Trần Duy Nhiên với bài

“Công bình theo quan ñiểm của Công giáo”,“Lướt qua vấn ñề công bằng xã

h i trong mấy tác phẩm của Nho giáo và trong tư tưởng của Phật giáo, Lão

Tử, Trang Tử, Hàn Phi Tử” ñã trình bày quan niệm về CBXH của các tôn

giáo tiêu biểu như Kitô giáo, Phật giáo, Nho giáo, Lão giáo trong ñó nhấn

mạnh ñiểm chung của các tôn giáo là lý giải về CBXH trên cơ sở thế giới

quan duy tâm, tìm cơ sở cho việc giải thoát con người khỏi những bất công xã hội từ những nguyên tắc ñạo ñức, luân lý, từ sự khôi phục bản tính lương

thiện và tình thương của con người chứ không phải dựa trên cơ sở khoa học

và hiện thực ñể giải quyết vấn ñề Tuy nhiên, các tác giả cũng khẳng ñịnh

khát vọng về một xã hội công bằng, bình ñẳng, tự do trong quan niệm của các tôn giáo là những ý tưởng có tính ñề xướng và thúc ñẩy, ñồng thời nó còn có giá trị hiện sinh rõ rệt trong ñời sống hiện nay [143, tr 247 - 257]

Trong bài viết “M t số vấn ñề lý luận và thực tiễn xung quanh việc thực

hiện công bằng xã h i ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Triết học số 1/2008, tác

giả Lê Hữu Tầng nêu lên và phân tích hàng loạt những vấn ñề lý luận và thực tiễn cấp bách xoay quanh chủ ñề CBXH Trước hết, tác giả ñã chỉ ra tính thống nhất và tính khác biệt giữa CBXH và bình ñẳng xã hội, trong ñó, bình

ñẳng xã hội là sự ngang bằng nhau giữa người với người về một phương diện

xã hội nào ñấy, chẳng hạn như về kinh tế, chính trị, văn hóa Trong khi ñó,

CBXH chỉ là một dạng của bình ñẳng xã hội, ñó là sự bình ñẳng trong phương diện quan hệ giữa cống hiến và hưởng thụ theo nguyên tắc cống hiến ngang

nhau thì hưởng thụ ngang nhau, ở ñây, khái niệm CBXH và bình ñẳng xã hội

ñã ñược phân tích khá thấu ñáo trong sự so sánh tương tác của các khái niệm, tạo cơ sở ñi sâu, làm rõ hơn nội hàm của các khái niệm Tác giả cho rằng, trong

khái niệm CBXH, cống hiến và hưởng thụ phải ñược hiểu theo nghĩa rộng:

chúng không chỉ bao gồm những khía cạnh tích cực như chúng ta vẫn quen dùng, mà cả khía cạnh tiêu cực nữa như công, tội, thưởng, phạt [116, tr.39]

Khi bàn về vấn ñề CBXH, trong những năm gần ñây, nhiều nhà nghiên

cứu ñã ñề cập tới vấn ñề công bằng về cơ h i, thậm chí có tác giả còn ñánh

giá rằng, trong tư duy phát triển hiện ñại, công bằng về cơ hội phát triển là nội dung bao trùm của CBXH Theo tác giả ñó, trong trường hợp này, nội hàm

của khái niệm CBXH sẽ phải bao hàm sự công bằng trong việc phân phối các

cơ hội và ñiều kiện thực hiện cơ hội, tuy nhiên, thế nào là công bằng trong

việc phân phối cơ hội và ñiều kiện thực hiện cơ hội? Ví dụ như phân phối

công bằng về tư liệu sản xuất, phải chăng là sự chia ñều theo nguyên tắc theo

ñơn vị hành chính (chia ñều cho 64 tỉnh, thành phố trong phạm vi cả nước);

chia theo mật ñộ dân số (nơi nào có mật ñộ dân số cao hơn sẽ ñược phân phối nhiều hơn); chia theo hiệu quả sản xuất kinh doanh (cao hơn sẽ ñược phân

phối nhiều hơn); chia theo hiệu quả kinh tế - xã hội (nơi nào ñạt hiệu quả kinh

tế - xã hội cao hơn sẽ ñược phân phối nhiều hơn) Trong 4 cách trên, cách nào

là công bằng? do bản thân khái niệm công bằng không ñược giải thích nên nội hàm của khái niệm ở ñây cũng không ñược giải thích

Theo tác giả Lê Hữu Tầng, nên thay khái niệm công bằng về cơ hội (vì

không làm rõ ñược thế nào là công bằng trong trường hợp này) bằng khái niệm bình ñẳng về cơ hội theo nghĩa bình ñẳng trong tiếp cận các cơ hội Trong trường hợp ñó, bình ñẳng về cơ hội có vai trò gì trong việc thực hiện

CBXH? Ở ñây, khái niệm CBXH vẫn ñược hiểu theo nghĩa trình bày trên, nghĩa là những ai có cống hiến ngang nhau thì ñều hưởng thụ ngang nhau, ñó

là thước ño của CBXH Nhưng thước ño ấy chỉ chuẩn xác khi những người

cống hiến này ñều xuất phát từ cùng một vạch tức là cùng một mặt bằng trong việc tiếp cận các cơ hội, ñiều ñó cũng có nghĩa là bình ñẳng về cơ hội chính là tiền ñề ñể ñảm bảo CBXH thực sự [116, tr.40]

Tác giả Nguyễn Minh Hoàn, trong cuốn sách “Công bằng xã hi trong tiến

b xã h i”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 ñã ñề cập ñến hai khái niệm

CBXH và tiến bộ xã hội Hai khái niệm này ñược tác giả khảo sát trong lịch sử nhân loại từ thời kỳ cổ ñại ñến nay Tác giả ñã chỉ ra vị trí, vai trò của CBXH trong tiến bộ xã hội và ñi ñến khái quát CBXH với tư cách là ñộng lực của tiến

bộ xã hội và CBXH với tư cách là thước ño về mặt xã hội của tiến bộ xã hội

Tác giả Bùi Đại Dũng, trong cuốn “Công bằng trong phân phối, cơ sở ñể

phát triển bền vững”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012, trên cơ sở phân

tích một số các quan ñiểm tiêu biểu về CBXH trong lịch sử, ñặc biệt là các

triết gia phương Tây hiện ñại như Max Otto Lorenz, Corrado Gini, John Rawls…, từ ñó ñi ñến quan niệm, CBXH thường ñược sử dụng với phạm vi:

“Sự công bằng về lợi ích nhận ñược, trách nhiệm phải ñóng góp và hình phạt

có thể áp dụng giữa các cá nhân trong xã hội phù hợp với công lý và lẽ phải, ñặc biệt là các mối quan hệ giữa giữa cống hiến và ñược ñền bù; tội lỗi và bị trừng phạt ñối với mỗi cá nhân cần ñược cân nhắc trong mối liên hệ giữa lợi ích cá nhân và lợi ích xã hội, giữa ngắn hạn và trung hạn v.v [18, tr 35]

Ở ñây, tác giả ñã có sự phân tích thấu ñáo vai trò, ý nghĩa của CBXH trong việc ñảm bảo không chỉ lợi ích của các cá nhân, các nhóm xã hội mà còn là lợi ích chung của toàn xã hội trong sự phát triển trung và dài hạn Nói cách khác CBXH luôn ñược nhìn nhận với tính cách là mục tiêu, ñộng lực của

sự phát triển xã hội, bởi vì, theo tác giả, tiêu chí cơ bản của công bằng là lợi ích cá nhân phải phù hợp với lợi ích xã hội trong dài hạn Lợi ích cá nhân có thể ñược ño bằng thu nhập cá nhân, và lợi ích xã hội là tổng phúc lợi xã hội trong dài hạn Thể chế xã hội là những nhân tố chi phối quan hệ này, trong ñó quan trọng nhất là các công cụ như: thuế, trợ cấp, tôn vinh, trừng phạt…mà xã hội cần xác ñịnh cụ thể và thực hiện nghiêm minh

Như vậy, ñiểm mới trong quan niệm của tác giả về công bằng ñó là cô g bằng phát triển, là việc ñảm bảo lợi ích tối ưu cho mọi cá nhân và cho cả xã

hội trong dài hạn Công bằng phát triển phải khuyến khích, tạo ñiều kiện cho mọi tiềm năng ñược phát huy tối ña, ñồng thời giúp ngăn chặn và loại bỏ các nguy cơ thiệt hại, rủi ro cho xã hội Công bằng phát triển cung cấp cơ sở lý luận cho việc trợ giúp và trợ cấp cho những người nghèo, tạo môi trường cạnh tranh bình ñẳng cho nhóm trung lưu, và hạn chế tích tụ tài sản ñối với những nhóm cực giàu Công bằng ở ñây thống nhất và hoàn toàn không xung ñột với hiệu quả của sự phát triển Công bằng phát triển là cơ sở ñể khẳng ñịnh tính khoa học trong chủ trương của Đảng: “Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển” [31, tr.101]

Có thể nói thông qua cuốn sách, tác giả ñã ñưa ra những phương thức tiếp cận và những nội dung mới xung quanh vấn ñề CBXH, từ sự ñúc rút lý

thuyết và kinh nghiệm thực tiễn của các nước châu Âu hiện ñại Đây là những gợi mở ñáng trân trọng trong việc thực hiện CBXH ở nước ta hiện nay, trong

ñó ñáng chú ý là vấn ñề phân bổ nguồn lực xã hội và hạn chế bất công vì sự phát triển hài hòa, bền vững Tuy nhiên, còn nhiều vấn ñề cần ñược làm rõ

hơn về nội hàm của khái niệm công bằng phát triển cũng như những tiêu chí ñánh giá hiệu quả của công bằng phát triển ñối với mỗi cá nhân, nhóm xã hội

và toàn xã hội v.v

1.3 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG

XÃ HỘI TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI

CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM

- Những công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận của việc thực hiện công bằng

xã h i trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa ở Việt Nam

Trong cuốn “Hiện ñại hóa xã h i vì mục tiêu công bằng xã h i ở Việt Nam hiện nay”, do Lương Việt Hải chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2008, các tác giả ñã nêu lên và lý giải hàng loạt những quan ñiểm mới

về thực hiện CBXH ở nước ta hiện nay Các tác giả cho rằng, trong ñiều

kiện KTTT ñang trong giai ñoạn tạo dựng, chưa hoàn chỉnh, nhưng có thể

ñảm bảo thực hiện CBXH, và thậm chí, trong ñiều kiện trình ñộ phát triển

của lực lượng sản xuất còn hạn chế như hiện nay, vẫn có thể và cần thiết

thực hiện CBXH Đây là quan ñiểm hợp lý, vì CBXH là ước mơ, khát vọng

lâu ñời của nhân dân lao ñộng, nhân dân ta ñã phải hy sinh xương máu ñể

giành ñược ñộc lập tự do, ñể hướng tới xây dựng một xã hội công bằng,

hạnh phúc Không nhất thiết phải giàu có mới thực hiện ñược công bằng,

mà càng chưa giàu có, càng nghèo khó, càng phải thực hiện công bằng nếu

muốn tạo ñộng lực phát huy năng lực sáng tạo của nhân dân, tạo không khí

hòa thuận, dân chủ xã hội

Khi bàn về sự bất công xã hội trong ñiều kiện KTTT, các tác giả ñã thể hiện quan ñiểm mới, phù hợp, trái với quan ñiểm thông thường khi cho rằng, KTTT tạo nên sự phân hóa giàu nghèo, còn sự phân hóa giàu nghèo là biểu

nghèo nhưng ñược che ñậy dưới các hình thức tinh vi và kín ñáo Khi lực lượng sản xuất, khoa học kỹ thuật và công nghệ ngày càng phát triển, năng

suất lao ñộng càng cao thì tốc ñộ phân hóa giàu, nghèo càng lớn Các chế ñộ

xã hội, các quốc gia khác nhau, tùy theo ñiều kiện lịch sử cụ thể của mình mà

xử lý phân hóa giàu nghèo theo những cách thức riêng

Không thể nói rằng trong nền KTTT phân hóa giàu nghèo là biểu hiện

của sự bất công, nó chỉ bất công khi sự giàu có ñược tiến hành bằng những

thủ ñoạn bất hợp pháp như tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả, ñặc quyền,

ñặc lợi, v.v., nghĩa là sự giàu có ñạt ñược bằng những thủ ñoạn và phương

thức bất chính Phân hóa giàu nghèo cũng sẽ là bất công khi do cơ chế quản lý

xã hội có nhiều bất cập ñể những lợi thế nghề nghiệp, tình trạng ñộc quyền, sự can thiệp của các cơ quan Nhà nước,…tạo cơ hội cho một bộ phận nào ñó có thu nhập cao hơn tỷ lệ ñóng góp của họ, còn những bộ phận khác không có lợi thế ñó lại hưởng thụ thu nhập với tỷ lệ thấp hơn

Thực hiện CBXH hiện nay ở nước ta là khắc phục tình trạng bất công phi

lý, phi pháp, khuyến khích tạo ñiều kiện cho mọi người ñược làm ăn, phát triển kinh tế, làm giàu hợp pháp, ñây là ñiều kiện ñể thực hiện mục tiêu “kép”

là phát triển kinh tế và CBXH Điều này phải ñược nhận thức và phổ cập rộng rãi, tạo nên sự ñồng thuận trong ý chí và hành ñộng của toàn xã hội Trên thực

tế sẽ không có CBXH, khi kinh tế - xã hội rơi vào tình trạng trì trệ, chậm phát triển, khi người lao ñộng không thực sự hăng hái, nhiệt tình tham gia vào các quá trình sản xuất

Cuốn sách Những vấn ñề lý luận cơ bản về công bằng xã h i trong ñiều

kiện nước ta hiện nay”của Phạm Thị Ngọc Trầm (chủ biên), Nxb Khoa học

xã hội, Hà Nội, 2009, nêu lên những nguyên tắc phương pháp luận cơ bản trong nhận thức và thực hiện CBXH ở nước ta, ñó là nguyên tắc khách quan, nguyên tắc phát triển, nguyên tắc lịch sử - cụ thể, nguyên tắc toàn diện Trên

cơ sở ñó, các tác giả chỉ ra một số vấn ñề cấp bách trong nhận thức và giải

quyết CBXH ở nước ta ñó là vấn ñề công bằng và bình ñẳng xã hội, vấn ñề phân phối ñảm bảo CBXH trong ñiều kiện KTTT, vấn ñề phát triển kinh tế và thực hiện CBXH vì mục tiêu xã hội nhân văn

Tác giả Đỗ Huy trong bài viết “M t số vấn ñề cần quan tâm trong việc

giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hóa, thực hiện tiến b và công bằng xã h i” (Tạp chí Triết học số 12/2009) ñã phân tích

6 vấn ñề bức xúc trong việc giải quyết mối quan hệ giữa TTKT, phát triển văn hóa, thực hiện CBXH ở nước ta hiện nay, ñó là: phải quan tâm tới thực trạng kinh tế, chính trị, xã hội và văn hóa của ñất nước trong mối tương quan với các nước khác; phải chú ý tới tư duy gắn với lợi ích; vấn ñề gia tăng dân số và các hệ lụy của nó; vấn ñề giáo dục; vấn ñề cơ chế thị trường Theo tác giả, các vấn ñề này ñặc biệt quan trọng cả về lý luận và thực tiễn, gắn liền với mục

tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

Đã có một số luận văn, luận án ñề cập tới vấn ñề CBXH trong ñiều kiện KTTT thời kỳ ñổi mới, hội nhập quốc tế hiện nay; vai trò của Nhà nước trong

việc thực hiện nhiệm vụ này như:“Thực hiện công bằng xã h i trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng xã h i chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay”,

luận văn Thạc sĩ Triết học của Trương Đình Khương, năm 2008; “Vai trò của

Nhà nước ñối với việc thực hiện công bằng xã h i trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN ở nước ta hiện nay”, Luận án tiến sĩ Chính trị học

của Võ Thị Hoa, năm 2010; “Vai trò của Nhà nước trong việc thực hiện

CBXH ở Việt Nam thời kỳ h i nhập quốc tế”, Luận án tiến sĩ Triết học của Vi

Thị Hương Lan, năm 2012

Các tác giả đã nêu lên các khái niệm CBXH, bình đẳng xã hội; phân tích

cơ sở lý luận của việc thực hiện CBXH trong điều kiện KTTT định hướng

XHCN ở nước ta; vai trị của Nhà nước trong việc thực hiện CBXH ở nước ta hiện nay v.v Đây là những tư liệu tham khảo bổ ích đối với nội dung nghiên

cứu của chúng tơi Tuy nhiên, do tiếp cận và giải quyết vấn đề ở những gĩc

độ và mức độ khác nhau, nên cần cĩ những đánh giá sâu hơn về vấn đề nghiên cứu, đặc biệt là làm rõ sự tương tác giữa CBXH và KTTT định hướng

XHCN, nội dung này sẽ được làm rõ hơn trong luận án

Những cơng trình nghiên cứu về thực trạng và giải pháp thực hiện cơng bằng

xã h i trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã h i chủ nghĩa ở Việt Nam

Cuốn sách “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xã h i ở Việt

Nam thời kỳ đổi mới - vấn đề và giải pháp” của Nguyễn Thị Nga (Chủ biên),

Nxb Lý luận chính trị, Hà nội 2007, các tác giả đã nêu lên những thành tựu cơ bản về TTKT và CBXH ở nước ta thời kỳ đổi mới đĩ là, TTKT cao và tồn

diện, tạo cơ sở vật chất giải quyết vấn đề CBXH; thực hiện tốt các chính sách phúc lợi xã hội đối với người cĩ cơng với nước; thực hiện tốt chiến lược xĩa

đĩi, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; tạo

nhiều cơ hội để mỗi người cĩ thể tham gia làm kinh tế theo điều kiện và khả

năng cĩ thể của mình…, đồng thời, tác giả cũng đã đưa ra những cảnh báo về

xu hướng khơng đồng thuận, thiếu bền vững giữa TTKT và CBXH ở nước ta

hiện nay như: phân hĩa thu nhập ngày càng gia tăng giữa các vùng miền; hiện tượng tham nhũng, buơn lậu, làm ăn phi pháp, tệ nạn xã hội cĩ xu hướng tăng mạnh ảnh hưởng tiêu cực tới TTKT và CBXH

Theo tác giả, để kết hợp thành cơng hai mục tiêu TTKT và CBXH, cần

phải chú trọng thực hiện các giải pháp cơ bản sau: giữ vững sự lãnh đạo của

Đảng, phát huy vai trị của các đồn thể xã hội Đây là điều kiện tiên quyết để kết hợp chặt chẽ các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội; thực hiện CBXH ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển; chú trọng phát

huy vai trò của Nhà nước trong quản lý và ñiều tiết kinh tế - xã hội vì mục

tiêu TTKT và CBXH; kết hợp và thực hiện tốt các chính sách xã hội; mở rộng

và phát huy dân chủ; nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, các tệ nạn xã hội; tiếp tục phát triển KTTT ñịnh hướng XHCN

Cuốn “Tăng trưởng kinh tế và tiến b ,công bằng xã h i ở Việt Nam” do

Hoàng Đức Thân và Đinh Quang Ty chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2010, các tác giả ñã ñánh giá thực trạng gắn kết giữa TTKT và tiến bộ, CBXH ở nước ta trên các phương diện: TTKT và thu nhập, việc làm; TTKT và xóa ñói, giảm nghèo; TKKT và nâng cao phúc lợi xã hội; TTKT và giáo dục, ñào tạo, chăm sóc sức khỏe Bên cạnh ñó, các tác giả cũng làm rõ thực trạng bất bình ñẳng, phân tầng xã hội và sự chênh lệch giữa các vùng miền ở nước ta Đặc biệt, các tác giả ñã ñưa ra những dự báo bối cảnh trong nước và quốc tế trong giai ñoạn 2011 - 2020, từ ñó nêu lên những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm gắn kết hợp lý giữa phát triển kinh tế và tiến bộ, CBXH ở nước ta trong giai ñoạn 2011 -

2020 Đó là, những nhóm giải pháp phát triển kinh tế nhanh và bền vững, trong

ñó nhấn mạnh việc chuyển ñổi mô hình kinh tế theo chiều sâu, tái cơ cấu nền kinh tế; ñó là nhóm giải pháp hoàn thiện thể chế, chính sách của Nhà nước nhằm gắn kết hợp lý giữa TTKT và CBXH; cuối cùng là những nhóm giải pháp cụ thể trong từng lĩnh vực của ñời sống xã hội nhằm thực hiện mục tiêu trên

Tác giả Đỗ Huy trong bài viết “Công bằng xã h i ở Việt Nam: Nhận diện

và giải pháp thực hiện” (Tạp chí Triết học số 5/2008) ñã ñưa ra và phân tích bốn

thời kỳ thực hiện CBXH ở Việt Nam từ trước Cách mạng tháng Tám ñến nay Trên cơ sở ñó, tác giả khẳng ñịnh, hiện nay, CBXH ở nước ta còn nhiều vấn ñề phải giải quyết như hệ thống chuẩn mực xã hội, năng suất lao ñộng, quyền lực, nhất là quyền sở hữu Tác giả ñã ñề xuất một số giải pháp chủ yếu thực hiện CBXH ñó là: xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân; hiện ñại hóa lực lượng sản xuất; từng bước tập thể hóa, quốc doanh hóa trong quá trình thiết lập quan hệ sản xuất mới; xây dựng hệ tư tưởng chính thống trên nền tảng chủ nghĩa Mác -

Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; thực hiện đồn kết: dân tộc, quốc tế, con người; tăng cường sức mạnh bảo vệ Tổ quốc và xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh Tác giả khẳng định, đây cũng là các giải pháp lâu dài để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh

Như vậy, theo tác giả, để thực hiện CBXH ở Việt Nam hiện nay, vấn đề khơng chỉ là phân phối theo lao động gắn với cống hiến và hưởng thụ, mà là phải phát triển xã hội tồn diện Các giải pháp kinh tế, chính trị, xã hội, văn hĩa phải

cĩ sự kết dính như các mắt xích trong hệ thống lấy con người làm trung tâm

Trong cuốn “Hiện đại hĩa xã h i vì mục tiêu cơng bằng xã h i ở Việt Nam hiện nay”, do Lương Việt Hải chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2008, các tác giả đã đã lý giải CBXH gắn với tiến trình hiện đại hĩa, trên cơ

sở đĩ, khái quát 3 nhĩm giải pháp cơ bản nhằm đẩy nhanh tiến trình hiện đại hĩa xã hội vì mục tiêu CBXH ở nước ta hiện nay Nhĩm giải pháp thứ nhất là: đẩy nhanh nhịp độ phát triển tồn diện KTTT định hướng XHCN Đây là nhĩm giải pháp cấp bách và tất yếu nhằm tháo gỡ những vướng mắc đang cản trở quá trình thực thi CBXH ở nước ta Để thực hiện nhĩm giải pháp này, phải tiến hành đồng thời các biện pháp cụ thể trên nhiều lĩnh vực khác nhau Nhĩm giải pháp thứ hai là: xây dựng và thực thi đầy đủ, hợp lý các chính sách xã

hội Nhĩm giải pháp này hướng tới mục tiêu vì một xã hội cơng bằng, bác ái

và tự do cho tất cả mọi người Các chính sách xã hội phải được xây dựng trên

cơ sở quan điểm lịch sử cụ thể, quan điểm phát triển, tồn diện và cơng bằng Nhĩm giải pháp thứ ba là: nâng cao vai trị của Nhà nước trong tiến trình hiện đại hĩa vì mục tiêu CBXH Với bản chất của dân, do dân, vì dân, Nhà nước

sử dụng chức năng điều tiết của mình để chủ động giải quyết các vấn đề xã

hội thực hiện CBXH Nhưng mức độ giải quyết các vấn đề xã hội khơng thể vượt quá khả năng cho phép mà trình độ phát triển kinh tế đạt được Nhà nước điều chỉnh hợp lý sự phát triển các vùng, khu vực, phân phối cơng bằng hơn các thành tựu của sự phát triển kinh tế - xã hội; Nhà nước áp dụng các

chính sách xã hội nhằm hạn chế sự phân hóa giàu nghèo, sự phân tầng xã hội, tạo lập cho mọi người có cơ hội ngang nhau trong việc hưởng thụ các thành

tựu văn hóa, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, ñược phục vụ và tiếp cận các thông tin, tri thức mới v.v

1.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

1.4.1 Đánh giá chung các công trình nghiên cứu liên quan ñến ñề tài

Một cách khách quan, liên quan ñến ñề tài, cho ñến nay, có nhiều công

trình nghiên cứu ñã công bố có giá trị tham khảo, tuy nhiên, còn nhiều nội

dung cần ñược tiếp tục nghiên cứu bổ sung và hoàn thiện:

- Trước hết, các công trình ñã khắc họa những nét chung nhất về KTTT và KTTT ñịnh hướng XHCN dưới nhiều góc ñộ, mức ñộ khác nhau; ñề xuất những quan ñiểm và giải pháp ñể tiếp tục xây dựng và phát triển KTTT ñịnh hướng

XHCN ở nước ta Tuy nhiên, xung quanh vấn ñề này, ñến nay còn nhiều nhận thức và cách hiểu khác nhau, nhiều nội dung quan trọng chưa ñược lý giải ñầy

ñủ, gây khó khăn, lúng túng cho chỉ ñạo thực tiễn và sự thống nhất trong toàn xã hội như: vai trò, phương thức vận ñộng, tương tác và sự chi phối của các quy

luật KTTT ñối với ñời sống kinh tế - xã hội của ñất nước; cơ cấu sở hữu và cơ cấu thành phần kinh tế, vai trò của chủ ñạo của kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể; vai trò ñộng lực của thành phần kinh tế tư nhân trong nền KTTT; phân phối trong nền KTTT v.v Hiện nay, các quan ñiểm phát triển KTTT ñịnh hướng XHCN vẫn chưa thật rõ ràng và nhất quán, nhất là việc cụ thể hóa thành các quy phạm pháp luật, thành sự hiểu biết và tập quán của mọi người dân ñể vận dụng vào thực tiễn còn nhiều hạn chế, chưa ñầy ñủ

- Các công trình nghiên cứu về CBXH ñã bước ñầu xây dựng cơ sở lý

luận về CBXH, chỉ ra vai trò của CBXH trong sự phát triển tiến bộ của xã

hội; ñánh giá những mâu thuẫn chủ yếu trong việc thực hiện CBXH Tuy nhiên, còn nhiều vấn ñề ñặt ra hiện nay, cần tiếp tục nghiên cứu:

+ Các công trình mới chỉ nêu lên những quan ñiểm tiêu biểu về CBXH trong lịch sử, khái quát ñịnh nghĩa về CBXH; bước ñầu phân biệt, so sánh khái niệm CBXH với những khái niệm khác có liên quan như bình ñẳng xã hội, tiến

bộ xã hội, nhưng những tính chất cơ bản của khái niệm CBXH chưa ñược làm rõ như: tính khách quan, tính chất lịch sử, tính giai cấp, tính xã hội - nhân văn + CBXH có nội dung phong phú, trong ñó chủ yếu tập trung ở hai nội

dung chính là công bằng trong phân phối và công bằng về cơ hội và ñiều kiện phát triển Các công trình nghiên cứu mới chỉ chủ yếu ñề cập tới công bằng về phân phối, còn công bằng và cơ hội và ñiều kiện phát triển chưa ñược nghiên cứu toàn diện và ñầy ñủ Bên cạnh ñó, CBXH không phải chỉ bó hẹp ở nội

dung kinh tế, nó còn là công bằng trong việc tham gia và hưởng thụ kết quả

hoạt ñộng trong các lĩnh vực xã hội, chính trị, văn hóa của ñời sống xã hội

Theo nghĩa ñó, xét trong tổng thể, CBXH gắn với sự phát triển toàn diện của con người và xã hội và là kết quả của sự phát triển ñó, cho ñến nay chưa có

công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về vấn ñề này

- Vấn ñề thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở

nước ta ñã ñược ñề cập tương ñối phong phú trong các công trình nghiên cứu khoa học, tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu mang tính hệ thống và toàn diện Xung quanh ñánh giá thực trạng về CBXH, phần lớn các công trình mới chỉ dừng lại ở ñánh giá thực trạng việc giải quyết quan hệ giữa TTKT và CBXH, bên cạnh ñó, còn nhiều nội dung khác về thực trạng thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ở nước ta chưa ñược làm rõ như: vấn ñề công bằng trong sản xuất kinh doanh của các chủ thể kinh tế; vấn ñề công bằng trong phân bổ nguồn lực, công bằng trong những diễn biến của phân tầng xã hội v.v

Các công trình nghiên cứu về CBXH trong ñiều kiện KTTT ở nước ta mới chỉ dừng lại ở việc ñánh giá những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực hiện CBXH, tuy nhiên chưa có công trình nào ñi sâu phân tích làm rõ những mâu thuẫn

cơ bản nảy sinh cần phải giải quyết nhằm phát triển KTTT và thực hiện CBXH ở

nước ta Đây là nội dung có ý nghĩa quan trọng và tương ñối phức tạp, liên quan ñến cả kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, cần phải nghiên cứu, làm rõ

Do còn có những khoảng trống trong nghiên cứu về thực trạng thực hiện CBXH ở nước ta, các công trình nghiên cứu về giải pháp thực hiện CBXH

mặc dù tương ñối phong phú, nhưng còn nhiều nội dung quan trọng khác chưa ñược ñề cập, hoặc có ñề cập nhưng chưa ñầy ñủ Ví dụ như giải pháp

nâng cao năng lực lãnh ñạo của Đảng và hiệu lực quản lý của Nhà nước trong thực hiện CBXH; giải pháp hoàn thiện thể chế KTTT nhằm thực hiện CBXH…, do vậy luận án sẽ tiếp tục nghiên cứu, làm rõ hơn về vấn ñề này 1.4.2 Định hướng nghiên cứu của ñề tài

Chính những khoảng trống trong nghiên cứu về vấn ñề CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam ñã gợi ý cho tác giả lựa chọn ñề

tài: ấn ñề công bằng xã hội trong ñiều kiện kinh tế thị trường ñịnh hướng

xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” làm luận án tiến sĩ Triết học Đề tài

hướng tới những nội dung nghiên cứu cơ bản như sau:

- Thứ nhất, nghiên cứu những vấn ñề lý luận chung về CBXH trong ñiều

kiện KTTT ñịnh hướng XHCN Trong ñó, luận án xác ñịnh khái niệm và nghiên cứu sâu hơn những tính chất cơ bản của CBXH như tính lịch sử, tính giai cấp, tính xã hội Luận án phân tích rõ hơn những nội dung cơ bản của

CBXH như công bằng trong phân phối và công bằng về cơ hội, ñiều kiện phát triển Điểm mới và là một trong những nội dung trọng tâm của luận án là khái quát những vấn ñề có tính quy luật của việc thực hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN, từ ñó làm cơ sở ñể nghiên cứu, ñánh giá về thực trạng và ñề xuất những giải pháp cơ bản nhằm thực hiện CBXH trong ñiều

kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở nước ta trong thời gian tới

- Thứ hai, làm rõ thực trạng và những vấn ñề ñặt ra ñối với việc thực

hiện CBXH trong ñiều kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

- Thứ ba, ñề xuất những giải pháp chủ yếu thực hiện CBXH trong ñiều

kiện KTTT ñịnh hướng XHCN ở Việt Nam trong thời gian tới

Ch ng 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

2.1 NHẬN DIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

2.1.1 Quan niệm về kinh tế thị trường và kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa

2.1.1.1 Quan niệm về kinh tế thị trường

Kinh tế thị trường là kinh tế hàng hóa ở giai ñoạn phát triển cao, trở thành hình thái kinh tế phổ biến, chi phối nền sản xuất xã hội, trong ñó toàn bộ các yếu

tố “ñầu vào” và “ñầu ra” của sản xuất ñều thông qua thị trường Nói cách khác, KTTT là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, mà ở ñó, các loại thị trường chi phối mạnh mẽ và quyết ñịnh việc sản xuất hàng hóa; quan hệ hàng - tiền và các quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh v.v…là những quy luật kinh tế

cơ bản quy ñịnh quá trình vận ñộng và phát triển của nền KTTT

Kinh tế thị trường là một trong những sáng tạo cơ bản của xã hội loài người, vì nó là phương tiện ñể tổ chức những mối liên hệ của ñời sống kinh tế

- xã hội một cách có hiệu quả nhất Ngày nay, không ai phủ nhận vai trò ñặc biệt quan trọng của KTTT ñối với sự phát triển xã hội, không ai phủ nhận sự tồn tại khách quan của KTTT trong nhiều chế ñộ xã hội khác nhau, Đảng ta

ñã khẳng ñịnh: “Sản xuất hàng hóa không ñối lập với CNXH, mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tại khách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng CNXH và cả khi CNXH ñã ñược xây dựng”[29, tr.97]

Kinh tế thị trường có những ñặc trưng phổ biến như sau:

Thứ nhất, tôn trọng tính ñộc lập trong sản xuất, kinh doanh của các chủ

thể kinh tế

Trong ñiều kiện KTTT, người sản xuất ñược tự do sản xuất, có quyền lựa chọn cơ cấu sản phẩm và tiêu thụ sản phẩm làm sao cho có hiệu quả nhất

Điều quan trọng là họ có quyền sở hữu về tài sản và khai thác, sử dụng các

nguồn lực sản xuất một cách hợp lý nhằm ñẩy mạnh sản xuất, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa; họ sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai là do

họ quyết ñịnh một cách tự giác, không có sự áp ñặt, ép buộc từ bên ngoài

Trong KTTT, người tiêu dùng có quyền mua sản phẩm gì, số lượng, và chất lượng như thế nào, theo giá cả của thị trường và phù hợp với khả năng thanh toán của mình

Thừa nhận tính ñộc lập tự chủ của các chủ thể kinh tế có ý nghĩa quan

trọng, một mặt ñề cao vai trò và quyền hạn của các chủ thể kinh tế, mặt khác,

ñề cao trách nhiệm của họ trong việc tổ chức sản xuất kinh doanh, lời ăn, lỗ

chịu Đặc trưng ñó nằm trong bản chất của KTTT

Thứ hai, kinh tế thị trường chịu tác ñộng của các quy luật kinh tế, hoạt

ñộng sản xuất kinh doanh phải theo yêu cầu của thị trường

Nói ñến KTTT, trước hết phải nói ñến quy luật cung - cầu Đây là quy

luật chi phối sự vận ñộng, phát triển của KTTT Theo quy luật này, thì việc

sản xuất, kinh doanh phải xuất phát từ thị trường Cầu về hàng hóa, dịch vụ có

xu hướng ngày càng phong phú, ña dạng với chất lượng ngày càng cao, càng ñòi hỏi người sản xuất kinh doanh phải không ngừng ñổi mới, sáng tạo nhằm tạo ra các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ mới, chất lượng cao và giá cả ngày

càng hạ Các nhà sản xuất kinh doanh luôn phải ñẩy mạnh phân công lao ñộng

xã hội, không ngừng ñổi mới công nghệ và nâng cao trình ñộ của người lao

ñộng, ñồng thời hoàn thiện tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, qua ñó, thúc

ñẩy sản xuất phát triển Quy luật giá trị cũng là quy luật chi phối sự vận ñộng,

phát triển của KTTT Theo quy luật này, việc sản xuất và trao ñổi hàng hóa

phải dựa trên giá trị hàng hóa, tức là lao ñộng xã hội cần thiết của người sản xuất hàng hóa kết tinh trong hàng hóa Quy luật này ñòi hỏi người sản xuất,

kinh doanh muốn thu ñược nhiều lợi nhuận phải nâng cao năng suất lao ñộng

ñể làm cho giá trị cá biệt thấp hơn giá trị trung bình của xã hội Như vậy, quy luật giá trị cũng góp phần quan trọng thúc ñẩy người sản xuất kinh doanh

thường xuyên ñổi mới công nghệ, nâng cao năng lực quản lý nhằm thúc ñẩy

sản xuất phát triển Quy luật cạnh tranh, vì mục ñích lợi nhuận, những người

sản xuất kinh doanh không ngừng cạnh tranh ñể tồn tại và phát triển Kết quả

là xã hội ñược lợi do cạnh tranh Thông qua cạnh tranh trên thị trường ñể tìm

ra những sản phẩm tối ưu, cũng tức là tạo ra sự tiết kiệm cho xã hội Dĩ nhiên, cạnh tranh không tránh khỏi những tổn thất cục bộ, nhất thời cho nền kinh tế, ñặc biệt là sự cạnh tranh không lành mạnh, nhưng tác dụng tích cực của cạnh tranh là chủ yếu và lâu dài

Thứ ba, kinh tế thị trường tồn tại ña dạng các thành phần kinh tế, có sự

ñiều tiết của nhà nước ở những mức ñộ khác nhau

Kinh tế thị trường ra ñời trên cơ sở lực lượng sản xuất phát triển nên có nhiều hình thức sở hữu và các thành phần kinh tế khác nhau như: thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể…,

những thành phần kinh tế này vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, thực hiện

sự phân công lao ñộng xã hội

Trong nền KTTT, sự quản lý của nhà nước nhằm ñảm bảo cho thị trường vận ñộng một cách ổn ñịnh, hạn chế tính tự phát, tiêu cực như: lãng phí trong huy ñộng và sử dụng các nguồn lực tài nguyên, ñất ñai, sức lao

ñộng, vốn, cơ sở vật chất và kỹ thuật; suy thoái, khủng hoảng, xung ñột xã hội, bất công, thất nghiệp,…tất nhiên, hiệu quả của việc hạn chế trên tùy

thuộc vào ñiều kiện chính trị - xã hội của từng nước Nhà nước thực hiện

ñiều tiết vĩ mô nhằm vào sự quản lý tổng thể nền kinh tế ñể ñịnh hướng các chủ thể kinh tế vận ñộng theo hướng ñáp ứng nhu cầu và lợi ích của toàn

bộ nền kinh tế, có tính ñến lợi ích của các chủ thể kinh tế Sự ñiều tiết vĩ

mô của Nhà nước không phải bằng việc áp ñặt mệnh lệnh hành chính từ trên xuống hay từ bên ngoài ñối với các chủ thể kinh tế, mà chủ yếu thông qua cơ chế kinh tế, chính sách kinh tế, hệ thống pháp luật; kết hợp kế hoạch và thị trường ñể quản lý kinh tế, trong ñó thị trường là cơ sở, kế hoạch nhằm ñịnh hướng phát triển

Thứ tư, KTTT ñòi hỏi sự ñồng bộ các yếu tố thị trường

Để ñáp ứng yêu cầu sản xuất và tiêu dùng cần có các thị trường ñồng bộ bao gồm thị trường hàng hóa, thị trường ñất ñai, thị trường lao ñộng, thị trường vốn, thị trường khoa học - công nghệ,…KTTT ñòi hòi các thị trường phải ñảm bảo tính thống nhất, thông suốt trong phạm vi cả nước, không bị chia cắt cục bộ, ñịa phương, ngành; gắn thị trường trong nước với thị trường quốc tế

Thứ năm, KTTT là một nền kinh tế mở

Đó là nền kinh tế không ngừng phát triển, tham gia vào quá trình phân công lao ñộng xã hội không chỉ trong nước mà còn quốc tế KTTT càng phát triển, càng ñặt ra nhu cầu và ñiều kiện hội nhập, khu vực hóa, toàn cầu hóa

nền kinh tế thế giới, ñây vừa là cơ hội, vừa là thử thách to lớn ñối với mỗi

quốc gia, và từng doanh nghiệp

Thứ sáu, KTTT mang bản chất hai mặt

Một mặt, tạo ra những ñiều kiện ñể thực hiện CBXH, thúc ñẩy cạnh tranh, giải phóng các năng lực sản xuất , mặt khác cũng gây ra những bất công bằng trong xã hội, ñẩy nhanh tình trạng phân hóa giàu, nghèo, làm nảy sinh những tiêu cực, tệ nạn xã hội khó kiểm soát v.v

2.1.1.2 Quan niệm về kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa

Trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, vì một nước Việt Nam dân

giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, Đảng ta ñã ñề ra chủ trương, ñường lối xây dựng nền KTTT ñịnh hướng XHCN và ñạt ñược những thành tựu to lớn KTTT ñịnh hướng XHCN là nền kinh tế vận hành ñầy ñủ, ñồng bộ theo các quy luật của KTTT, ñồng thời ñảm bảo ñịnh hướng XHCN, phù hợp với từng giai ñoạn phát triển của ñất nước Đó là nền KTTT hiện ñại và hội nhập quốc tế, có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền XHCN vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Như vậy KTTT là

phương thức tổ chức kinh tế - xã hội vừa dựa trên những quy luật và nguyên tắc chung của KTTT, vừa dựa trên những nguyên tắc và bản chất XHCN

KTTT ñịnh hướng XHCN có hai nhóm nhân tố cơ bản cùng tồn tại, kết hợp

và bổ sung cho nhau Đó là nhóm nhân tố của KTTT và nhóm nhân tố của xu hướng mới ñang vận ñộng, phát triển theo ñịnh hướng XHCN Trong ñó, nhóm thứ nhất ñóng vai trò là “ñộng lực” thúc ñẩy sản xuất xã hội phát triển

nhanh, hiệu quả; nhóm thứ hai ñóng vai trò “hướng dẫn”, “chế ñịnh” sự vận

ñộng của nền KTTT theo những mục tiêu ñã xác ñịnh, bổ sung những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của KTTT, hoàn thiện mô hình CNXH Theo quan ñiểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, lịch sử phát triển của xã hội loài người là quá trình diễn ra sự thay thế nhau của các hình thái kinh tế - xã

hội từ thấp ñến cao, từ xã hội cộng sản nguyên thủy tới các xã hội nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa và nhất ñịnh sẽ ñi lên CNXH CNXH là một

hình thái kinh tế - xã hội phát triển cao hơn chủ nghĩa tư bản, trên cơ sở kế

thừa những thành tựu của nhân loại ñã sáng tạo ra và ñồng thời khắc phục

ñược những mâu thuẫn, hạn chế của chủ nghĩa tư bản, trong ñó, mâu thuẫn cơ bản nhất là mâu thuẫn giữa trình ñộ xã hội hóa cao của nền sản xuất xã hội

với chế ñộ chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất, chính mâu thuẫn này ñã làm cho sự phát triển của nền sản xuất xã hội bị giới hạn bởi

mục ñích chật hẹp là ñem lại lợi nhuận tối ña cho các nhà tư bản, ñó là nguyên nhân dẫn tới những xung ñột xã hội ngày càng sâu sắc

Định hướng XHCN ñối với nền KTTT ở nước ta là một tất yếu khách

quan trong thời kỳ quá ñộ nhằm cải biến mọi mặt ñời sống kinh tế - xã hội,

tạo dựng những tiền ñề vật chất và tinh thần cho CNXH Ở một nước kinh tế chưa phát triển, thực hiện nhiệm vụ xây dựng CNXH, bỏ qua chế ñộ TBCN,

ñòi hỏi phải có một quá trình phát triển lâu dài Riêng trong lĩnh vực kinh tế, không thể có ngay nền kinh tế XHCN, mà cần phải xây dựng và phát triển

nền kinh tế theo ñịnh hướng XHCN Trong nền kinh tế này, cùng với việc

phát triển lực lượng sản xuất, ñẩy mạnh tăng trưởng kinh tế ñể từng bước thoát ra khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành một nước phát triển thì phải

từng bước tạo ra những nhân tố, giá trị XHCN trong quan hệ sản xuất, ñể những yếu tố XHCN ngày càng lớn, trở thành bộ phận chi phối, chỉ ñạo ñịnh hướng phát triển của cả nền kinh tế

Kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN là một hình thức ñặc thù của KTTT Định hướng XHCN là tính chất của KTTT ở nước ta, phản ánh tính

ñịnh hướng chính trị của KTTT ở Việt Nam trong thời ñại ngày nay Trong

nền kinh tế ñó, các thế mạnh của “ thị trường” ñược sử dụng ñể tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật của CNXH, nâng cao ñời sống nhân dân, còn tính “ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa” ñược thể hiện trên cả ba mặt của quan hệ sản xuất:

sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối, nhằm mục ñích cuối cùng là dân giàu, nước mạnh, tiên tiến hiện ñại trong xã hội; do dân làm chủ, nhân ái, có văn

hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp bức bất công, tạo ñiều kiện cho mọi người có

cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc KTTT ñịnh hướng XHCN, do vậy, mang những ñặc trưng cơ bản như sau:

M t là, mục ñích của nền KTTT ñịnh hướng XHCN là phát triển lực

lượng sản xuất hiện ñại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mới XHCN, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Chính mục tiêu này quy ñịnh phương tiện, ñộng lực của KTTT ñịnh hướng

XHCN Con ñường ñạt tới mục tiêu này là sử dụng KTTT, mở cửa, hội nhập, ñẩy mạnh CNH, HĐH ñể phát triển nhanh và bền vững

Hai là, KTTT ñịnh hướng XHCN là nền kinh tế ña dạng các hình thức sở

hữu, nhưng sở hữu Nhà nước là chủ ñạo; nhiều thành phần kinh tế, nhưng kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể là nền tảng của nền kinh tế

Ba là, nền kinh tế có sự quản lý của Nhà nước XHCN Trong ñiều kiện

KTTT ñịnh hướng XHCN, tự do cạnh tranh là cơ chế chủ yếu vận hành kinh

tế, nhằm ñảm bảo phân bổ hợp lý các nguồn lực và các lợi ích, kích thích phát triển tiềm năng kinh doanh, tăng hiệu quả và tăng năng suất lao ñộng xã hội Tuy nhiên, ñiều ñó không thể phủ nhận vai trò của Nhà nước XHCN trong

việc quản lý, hiệu chỉnh những sai lệch và thất bại của cơ chế thị trường Nhà nước XHCN tổ chức và quản lý nền KTTT thông qua pháp luật, chiến lược,

kế hoạch, chính sách, ñồng thời sử dụng cơ chế thị trường ñể kích thích sản

xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy tính tích cực và hạn chế những mặt

tiêu cực, những khuyết tật của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao ñộng và toàn thể nhân dân Đảm bảo vửa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường

Bốn là, tăng trưởng kinh tế ñi ñôi với thực hiện tiến bộ, CBXH, phát

triển văn hóa, y tế, giáo dục và bảo vệ môi trường; giải quyết tốt các vấn ñề

xã hội vì mục tiêu phát triển con người

Kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN ñược xây dựng và hoàn thiện vì mục tiêu xã hội nhân văn, càng ñi sâu vào KTTT, phúc lợi xã hội càng ñược chăm lo tốt hơn; mục tiêu giải quyết việc làm, phát triển giáo dục, văn hóa, chăm sóc sức khỏe nhân dân càng ñược ñề cao hơn; các nguồn lực ñầu tư cho lĩnh vực xã hội ñược phát huy; xóa ñói, giảm nghèo ñược ñẩy mạnh Thể chế KTTT ñịnh hướng XHCN phải khuyến khích, tạo ñiều kiện ñể mọi người dân làm giàu chính ñáng, ñồng thời giúp ñỡ người khác thoát nghèo, mọi người cùng khá giả KTTT ñịnh hướng XHCN ñảm bảo thực hiện các chính sách ưu ñãi xã hội ñối với những người có công với nước; bảo ñảm an toàn cho cuộc sống của mọi thành viên trong cộng ñồng, hỗ trợ những vùng, người bị thiên tai, hoặc gặp khó khăn cơ nhỡ

Năm là, là nền kinh tế thực hiện ña dạng hóa các hình thức phân phối:

phân phối theo kết quả lao ñộng, hiệu quả kinh tế là chủ yếu; phân phối theo mức ñóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông qua phúc lợi

xã hội, an sinh xã hội Cơ chế phân phối này vừa tạo ñộng lực kích thích các chủ thể kinh tế nâng cao hiệu quả hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, ñồng thời

hạn chế những bất công xã hội Việc phân bổ các nguồn lực vừa ñược tiến

hành theo hướng vừa nâng cao hiệu quả, vừa giúp thu hẹp khoảng cách giữa các ñịa phương Phát triển kinh tế gắn với tiến bộ và CBXH trong từng bước

ñi, từng chính sách phát triển

2.1.2 Quan ni m về công bằng xã hội

2.1.2.1 Quan niệm ngoài mác xít về công bằng xã hội

Trong xã hội phương Đông truyền thống, CBXH ñược nhìn nhận chủ yếu trên phương diện ñạo ñức, văn hóa, tôn giáo, ñây cũng là nét ñặc thù trong

phương thức tư duy và quan niệm giá trị của người phương Đông CBXH chưa ñược hình thành một cách có hệ thống và ñộc lập, do vậy, chưa thực sự trở thành công cụ lý luận ñể cải tạo chế ñộ xã hội ñương thời

Khổng Tử (551 – 479 TCN), Mặc Tử (480 – 420 TCN), những nhà tư

tưởng tiêu biểu của Trung Quốc cổ ñại, quan niệm xã hội công bằng là xã hội

an bình thái hòa, với một nhà nước lý tưởng, “vua sáng tôi hiền”, không có

tranh giành, bóc lột, vui vẻ, hòa thuận, cùng yêu thương nhau trên tinh thần

“kiêm ái” Tuy nhiên, do ñứng trên lập trường của giai cấp thống trị, Khổng

Tử và Mặc Tử ñều thừa nhận sự phân chia giai, tầng xã hội như là một tất

yếu, trong ñó, mỗi người có những bổn phận và quyền lợi riêng, việc thực

hiện ñúng bổn phận, trách nhiệm và thụ hưởng lợi ích tương xứng với vị trí

của giai tầng xã hội sẽ tạo nên một xã hội công bằng

Ở các nước phương Tây, Platôn (427 - 347 TCN), nhà tư tưởng kiệt xuất

Hy Lạp cho rằng, không thể có sự bình ñẳng giữa các cá nhân trong xã hội, bởi

vì con người vốn sinh ra là khác nhau Trong hai tác phẩm Nhà nước và Luật

lệ, ông cho rằng “Sự bình ñẳng giữa những người không bình ñẳng là tệ xấu của mọi nền dân chủ”[146, tr55] Platôn cho rằng, công bằng không phải là sự tương xứng trong quan hệ giữa cống hiến và hưởng thụ mà là sự phân ñịnh về ñẳng cấp, theo ñó, công bằng là công bằng giữa những người ở trong cùng một ñẳng cấp chứ không phải giữa những người ở các ñẳng cấp khác nhau

Cùng quan niệm với Platôn, Arixtốt (384 - 322 TCN), nhà triết học Hy Lạp cổ ñại cũng thừa nhận sự phân chia ñịa vị xã hội là lẽ tự nhiên; công bằng

là sự ñối xử ngang nhau giữa những người có cùng ñịa vị xã hội Điều ñáng lưu ý là, Arixtốt cho rằng, sự không công bằng giữa những người có ñịa vị và

ñẳng cấp khác nhau cũng chính là công bằng, và như vậy, cũng giống như

Platôn, xuất phát từ lập trường của giai cấp chủ nô, quan ñiểm của Arixtốt về CBXH vẫn thể hiện rõ tính ñẳng cấp và ảo tưởng

Trong xã hội phong kiến trung ñại, dưới sự thống trị của nhà thờ Kitô

giáo, các nhà tư tưởng phương Tây không ñưa ra một quan niệm ñáng kể nào

về CBXH, khát vọng CBXH ñược thể hiện chủ yếu thông qua các cuộc khởi nghĩa, ñấu tranh ñơn lẻ, khoác áo tôn giáo, như nhận xét của Ăng ghen: “Điều

ñó lý giải vì sao chế ñộ phong kiến lại có nhiều cuộc khởi nghĩa chống lại ñịa chủ, lãnh chúa ñể ñòi CBXH” [66, tr243]

Bước vào thời kỳ cận ñại, cùng với sự ra ñời của CNTB, CBXH ñược khơi dậy nhờ sự “phục hưng” những giá trị truyền thống tốt ñẹp thời cổ ñại, ñồng thời tạo ra những bước tiến mới trong nhận thức của nhân loại về CBXH

J.J.Rút - xô (1772 - 1778), nhà triết học khai sáng vĩ ñại người Pháp, ñã tập trung phê phán quan hệ ñẳng cấp, bất bình ñẳng trong xã hội tư bản Để xóa bỏ ñược tình trạng ñó, con người phải thiết lập “khế ước xã hội” nhằm cải biến chính mình, loại bỏ tính xấu xa, ñặc biệt là lòng tham và tính ích kỷ thì

sẽ ñạt ñược công bằng và bình ñẳng Ở ñây, J.J.Rútxô ñã chú ý ñến sự CBXH trong lĩnh vực kinh tế, nhưng giải pháp ñể thực hiện CBXH lại dựa trên quan ñiểm duy tâm về xã hội, ñó là những giải pháp dựa trên những thỏa thuận có tính chủ quan của con người mà không căn cứ vào những ñiều kiện vật chất khách quan của ñời sống xã hội

Các nhà chủ nghĩa xã hội không tưởng như Xanh Xi Mông (1760 - 1825), S.Phuriê (1772 - 1837), R Ôoen (1771 - 1858) cũng ñã thể hiện khát vọng về một xã hội lý tưởng và công bằng Trong xã hội ñó, mọi người ñều ñược lao ñộng và hưởng thụ như nhau, không có ñặc quyền, ñặc lợi Tuy nhiên, xã hội công bằng do các ông xây dựng ngay từ ñầu ñã mang tính chất không tưởng, ñó là xã hội theo chủ nghĩa bình quân, không phải ñược thực

hiện bằng những cải tạo xã hội tích cực của những người lao ñộng

Ngày nay, những thăng trầm về kinh tế - xã hội đã giúp cho CNTB cĩ được những bài học kinh nghiệm trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội theo hướng cơng bằng hơn, nhờ vậy, trong một chừng mực nhất định đã làm “dịu đi” những mâu thuẫn gay gắt trong lịng xã hội tư bản Chính giai cấp tư sản cũng ý thức được rằng, những áp lực ngày càng tăng về CBXH nếu khơng được xoa dịu, cĩ thể làm tổn hại đến thể chế chính trị của nĩ Tuy nhiên, với bản chất thống trị, bĩc lột, CNTB khơng thể giải quyết triệt để vấn đề CBXH Hiện nay, CNTB đang phải đối mặt với nhiều thử thách gay gắt về CBXH, nhất là khi vấn đề này được xem xét trong điều kiện tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao Trong bối cảnh đĩ, xuất hiện nhiều trào lưu tư tưởng và lý thuyết về CBXH

J.Rawls (1921 - 2002), giáo sư triết học thuộc Đại học Harvard - Mỹ,

trong tác phẩm “Lý thuyết về cơng bằng” cho rằng, xã hội cơng bằng là xã

hội mà ở đĩ các thành viên được hưởng một cách bình đẳng những quyền

con người, đĩ là những quyền tự do cơ bản đã được hợp thức hĩa Ơng thừa nhận sự bất cơng trong những giới hạn nhất định về kinh tế - xã hội và cho rằng, những bất cơng đĩ phải được tổ chức sao cho mọi người cĩ thể

chấp nhận được và chúng được gắn với những vị trí và chức năng được mở

ra cho tất cả mọi người Ơng đã đưa ra nguyên tắc “tối đa hĩa cái tối thiểu” (nguyên tắc maximin) cho những người bị thiệt thịi, yếu thế trong xã hội,

xem đĩ như là lý tưởng xã hội cơng bằng và con đường tiến lên xã hội đĩ

bằng đạo đức

Max Weber (1864 - 1920), nhà triết học Đức lý giải nguyên nhân của sự bất bình đẳng xã hội là sự khác biệt về khả năng thị trường Ơng cho rằng đối với những cá nhân khác nhau thì sự hiểu biết, kỹ năng nghề nghiệp, cũng như cơ may, vận hội chiếm lĩnh thị trường là khác nhau, và chính sự khác biệt đĩ tạo nên những vị thế khác nhau của các cá nhân và tập đồn người trong xã hội Học thuyết này cĩ những đĩng gĩp lớn trong nhận thức về cơ cấu xã hội và phân tầng

xã hội, tuy nhiên, chưa làm rõ được bản chất của sự bất cơng trong CNTB

Nhìn lại lịch sử tư tưởng nhân loại từ thời kỳ cổ ñại cho tới thời kỳ hiện ñại, chúng ta thấy rằng, vấn ñề CBXH luôn là vấn ñề “nóng” ñược quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc ñộ khác nhau Mặc dù có những thành công nhất ñịnh, nhưng do hạn chế bởi lập trường giai cấp cũng như yếu tố thời ñại, các nhà tư tưởng mới chỉ dừng lại ở việc khái quát dưới dạng lý tưởng về CBXH, nhiều quan niệm còn mang tính chất phiến diện, chủ quan, chưa chỉ rõ ñược vai trò, bản chất giai cấp của CBXH; chưa nêu lên ñược những phương thức, ñiều kiện và lực lượng ñể thực hiện CBXH Nhiều tác giả ñã gắn CBXH với việc biện minh cho tình trạng ñẳng cấp trong xã hội hoặc quá trình thực thi quyền lực của giai cấp thống trị v.v

2.1.2.2 Quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin về công bằng xã hội

C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin là những người ñấu tranh không mệt mỏi vì lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, vì sự công bằng và tiến bộ của xã hội loài người, với bản chất khoa học và cách mạng, chủ nghĩa Mác - Lênin ñã tạo ra một bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển tư tưởng nhân loại nói chung

và tư tưởng về CBXH nói riêng Trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng, kết hợp với việc kế thừa có chọn lọc những tư tưởng tiến bộ của các nhà lý luận trước ñó, vấn ñề CBXH ñã ñược quan niệm một cách ñúng ñắn về thực chất, vai trò cũng như các giải pháp thực hiện nó trong ñời sống xã hội

Trước hết, chủ nghĩa Mác - Lênin coi CBXH là phạm trù có tính lịch sử,

CBXH không phải là hình ảnh của tôn giáo, của những lực lượng tự nhiên mà chính là sản phẩm của ñời sống xã hội, là quan hệ giữa con người với con người hình thành trong quá trình hoạt ñộng sinh sống CBXH thay ñổi tùy theo những ñiều kiện lịch sử khác nhau.Vì thế sẽ không có quan niệm ñúng ñắn về CBXH nếu không gắn nó với lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội nhất ñịnh cùng với những ñiều kiện vật chất sinh ra nó; ñồng thời, với tính chất lịch sử

cụ thể, không thể có quan niệm chung về CBXH cho mọi thời ñại, mọi dân tộc, mọi giai cấp như một “chân lý vĩnh cửu” (chữ của Ăngghen)