Trong hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng về Nhà nước kiểu mới là nội dung cơ bản chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống qua điểm, tư tưởng cách mạng của Người. Tư tưởng về nhà nước của dân, do dân và vì dân sớm hình thành ở Hồ Chí Minh và Người đã hiện thực hóa những tư tưởng đó ngay sau khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời. Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam có ý nghĩa cấp thiết về lý luận và thực tiễn đối với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân và vì dân đáp ứng những yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
Trang 1Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới và vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện
nay
Mở đầu
Trong hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng về Nhà nước kiểu mới lànội dung cơ bản chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống qua điểm, tưtưởng cách mạng của Người Tư tưởng về nhà nước của dân, do dân và vì dânsớm hình thành ở Hồ Chí Minh và Người đã hiện thực hóa những tư tưởng đóngay sau khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời Nghiên cứu tư tưởng HồChí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam có ý nghĩa cấp thiết về lý luận vàthực tiễn đối với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Namcủa dân, do dân và vì dân đáp ứng những yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hộinhập quốc tế
Quan tâm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Namđáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước là đòi hỏi khách quan.Đảng ta khẳng định: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lànhà nước của dân, do dân, vì dân Ở đó quyền làm chủ của nhân dân đượcbảo đảm và phát huy trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Trong nhà nước
đó, dân chủ được bảo đảm bằng pháp luật, dân chủ đi đôi với kỷ cương trật
tự, được thể chế hoá bằng pháp luật, trong khuôn khổ pháp luật Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu hiện trực tiếp sức mạnh của của
hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đó là mộtnhà nước đại diện cho quyền lực của nhân dân, mọi tổ chức nhà nước dựatrên nền dân chủ, vì dân chủ và do đó, bằng pháp luật và vì công lý Điều đó
đã được thực tiễn chứng minh từ khi nhà nước ra đời đến nay
Trang 21 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới
Những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về vấn đề nhànước nói chung, Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng là cơ sở lý luận khoahọc để Người đánh giá phê phán các học thuyết khác về tổ chức nhà nướccũng như khảo sát các kiểu thực tiễn Nhà nước một cách chính xác Từ đóhình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam, làmcho tư tưởng này của Hồ Chí Minh thật sự cách mạng, khoa học, trở thànhnền tảng tư tưởng của đường lối xây dựng và hoàn thiện Nhà nước xã hộichủ nghĩa Việt Nam của Đảng ta
* Hồ Chí Minh đã nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm quý báu trong lịch sử dân tộc về xây dựng nhà nước, và các kiểu nhà nước tiêu biểu trong lịch sử nhân loại
Trong lịch sử dựng nước và giữ nước, cha ông ta đã tích luỹ đượcnhiều kinh nghiệm quý báu về xây dựng Nhà nước Điều này thể hiện rõ quacác bộ sử và các bộ luật lớn của dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nghiêncứu rất kỹ lịch sử các triều đại, đặc biệt là triều đại nhà Lý, Trần, Lê và tiếp
Trang 3thu ở đó nhiều kinh nghiệm quý báu Đó là tư tưởng trị nước bằng nhân trị,đức trị của nhiều bậc hiền tài, tư tưởng pháp quyền và tư tưởng “thân dân”của nhà nước thời kỳ phong kiến hưng thịnh hoặc tư tưởng "nước lấy dânlàm gốc” tiếp thu được ở Nho giáo, là những cơ sở hành trang ban đầu mà
Hồ Chí Minh mang theo trên con đường cứu nước và tìm kiếm một mô hìnhNhà nước tiến bộ cho nước nhà sau khi giành được độc lập
Hồ Chí Minh đã nghiên cứu, khảo sát các kiểu nhà nước tiêu biểu
trong lịch sử nhân loại Đây là một trong những cơ sở quan trọng để Hồ Chí
Minh lựa chọn, xác lập mô hình Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam Người đã trựctiếp nghiên cứu, vạch trần bản chất xấu xa, tàn bạo của nhà nước thực dânphong kiến ở các xứ "bảo hộ"; chỉ rõ thực chất cái gọi là "công lý", là "khai hoávăn minh" mà đế quốc thi hành đối với nhân dân ở các xứ "bảo hộ", không có
gì khác là các hình thức hành hình tra tấn và giết người man rợ theo kiểu Linsơ
ở Mỹ Vì thế, để thực hiện giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp không cócon đường nào khác là phải đấu tranh lật đổ chế độ nhà nước này
Quá trình tìm đường cứu nước từ năm 1911 đến năm 1930, Hồ ChíMinh đã đặc biệt chú ý xem xét những vấn đề chính quyền Nhà nước, thiếtchế chính trị và thể chế dân chủ Người đã có những đánh giá rất sâu sắc vềcách mạng tư sản Mỹ 1776, cách mạng tư sản Pháp 1789; cách mạng xã hộichủ nghĩa Tháng Mười Nga 1917 Những cuộc cách mạng xã hội lớn này đãtạo lập nên các nhà nước tiêu biểu trong lịch sử: Nhà nước tư sản và Nhànước xã hội chủ nghĩa
Từ nghiên cứu, so sánh bản chất các kiểu nhà nước trên thế giới, HồChí Minh đã kết luận: "Nhà nước phong kiến là công cụ của địa chủ đểthống trị nông dân Nhà nước tư bản là công cụ của giai cấp tư sản để thốngtrị giai cấp công nhân Song, từ cách mạng Nga thành công, một xã hội mới
Trang 4ra đời, nhà nước đã trở nên công cụ thống trị của nhân dân lao động"1 Vớibản chất ưu việt của Nhà nước Xô viết - Nhà nước kiểu mới đầu tiên trên thếgiới, đã "gợi ý" cho Hồ Chí Minh về việc kiến lập và phát triển một Nhànước kiểu mới phù hợp với điều kiện ở Việt Nam Thực tế cho thấy Hồ ChíMinh là người Việt Nam đầu tiên tin và đi theo chủ nghĩa Mác - Lênin, đitheo con đường Cách mạng Tháng Mười và đã lãnh đạo cách mạng ViệtNam đi đến thành công, tạo dựng và phát triển Nhà nước kiểu mới đầu tiên ởĐông Nam Á Trong suốt quá trình cách mạng kể cả trong đấu tranh giảiphóng dân tộc, thống nhất đất nước cũng như trong quá trình xây dựng chủnghĩa xã hội, nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa luôn khẳng định vị trí vaitrò và sức mạnh to lớn to lớn và hoàn thành sứ mệnh cao cả của mình
2 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới.
2.1 Nhà nước kiểu mới là nhà nước của dân, do dân, vì dân
Tư tưởng cốt lõi và nhất quán của Hồ Chí Minh về Nhà nước ViệtNam, đó là một chính quyền mạnh, một chính quyền sáng suốt, một chínhquyền của dân, do dân, thành lập và hoạt động vì nhân dân
* Nhà nước của dân
Đó là nhà nước thể hiện đầy đủ tư tưởng “Bao nhiêu quyền hạn đều vìdân” Nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước Nguồn gốc của quyền lựcnhà nước bắt nguồn từ nhân dân Để nhà nước thực sự của dân, Hồ Chí Minhyêu cầu không chỉ thể hiện bằng những khẩu hiệu trìu tượng, mà phải xác lậpbằng một cơ chế khoa học Đó là cơ chế nhân dân tạo ra quyền lực nhà nướcmột cách dân chủ, nhân dân có quyền kiểm soát quyền lực nhà nước một cáchhữu hiệu và nhân dân có quyền thu hồi lại quyền lực nhà nước nếu có sự thahoá từ chính cán bộ của nhà nước Để xây dựng nhà nước của dân Hồ ChíMinh đã nêu lên và thực hiện 3 vấn đề sau:
1 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 216
Trang 51 Xây dựng một chế độ dân bầu cử dân chủ nhằm bảo đảm “chínhquyền từ xã đến chính phủ, Trung ương do nhân dân bầu cử ra” Cách mạngTháng Tám thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chủ động xây dựng Nhànước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - nhà nước pháp quyền, hợp pháp, hợphiến, dân chủ và coi trọng tính hiệu lực, hiệu quả thực tế - một cách bàibản, quy củ, đúng đắn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quan tâm cả hai mặt:nhanh chóng tổ chức các thiết chế của bộ máy nhà nước và ban hành cácthể chế (hiến pháp và pháp luật) tạo cơ sở pháp lý và khoa học để tổ chức
"một chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân"
Trong bối cảnh cực kỳ khó khăn, phức tạp của ngày đầu giành đượcchính quyền, trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời, ngày 3-9-
1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề nghị: "Chính phủ tổ chức càng sớm cànghay cuộc Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất cả công dânViệt Nam trai gái mười tám tuổi đều có quyền ứng cử và bầu cử, không phânbiệt giàu nghèo, tôn giáo, dòng giống…"2, và "Tổng tuyển cử là một dịp chotoàn thể quốc dân tự do lựa chọn những người có tài, có đức để gánh váccông việc nước nhà Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội Quốchội sẽ cử ra Chính phủ Chính phủ đó thật là Chính phủ của toàn dân”3
2 Xây dựng một cơ chế bảo đảm “quyền kiểm soát của nhân dân đốivới đại biểu của mình” làm cho “tất cả các cơ quan nhà nước là phải dựa vàonhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự kiểmsoát của nhân dân” Sự kiểm tra giám sát của nhân dân là một yêu cấu rấtcần thiết nhằm tiếp tục giữ vững quyền lực của mình
3 Xây dựng cơ chế pháp lý để nhân dân có quyền bãi miễn đại biểuquốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nếu những đại biểu ấy tỏ ra
2 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 8
3 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 133
Trang 6không xứng đáng với tín nhiệm của nhân dân Người nói: "Nếu chính phủlàm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ”4, “có quyền bãi miễn đại biểuQuốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân, nếu những đại biểu ấy tỏ ra khôngxứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân Nguyên tắc ấy bảo đảm quyền kiểmsoát của nhân dân đối với đại biểu của mình"5 Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, từChủ tịch nước đến giao thông viên, nếu không làm được việc cho dân thì dânkhông cần nữa, và dân có quyền bãi miễn, tìm người khác có đủ đức tài để thaythế Cán bộ đó có biểu tư túng, thoái hoá, biến chất thì nhân dân sẽ thu hồinhững quyền đó bằng hình thức bãi miễn và trao lại quyền hành cho nhữngngười khác mà nhân dân tín nhiệm.
do lao động sáng tạo, để tự nuôi bản thân họ và có trách nhiệm đóng góp chonhà nước như nộp thuế để nươi bộ máy nhà nước Nhà nước có nhiệm vụ tổchức sắp đặt kế hoạch để mỗi công dân phát huy tốt quyền và nghĩa vụ củamình
Trong chiến tranh cũng như trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xãhội, mọi thắng lợi của các phong trào cách mạng đều xuất phát từ lực lượngnhân dân Sự đóng góp của nhân dân đối với nhà nước không ngoài mục
4 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 60
5 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 591
Trang 7đích là lấy tài dân, sức dân để làm những việc cho dân Nó vừa là nghĩa vụvừa là trách nhiệm, tình cảm của mỗi người dân.
Hồ Chí Minh cũng rất quan tâm đến công tác phê bình, kểm điểm củacán bộ nhà nước trước nhân dân rthành một chế độ thường xuyên đẻ thâunhận được những nguyện vọng, ý kiến đóng góp của nhân dân đối với cán
bộ Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ, đảng viên phỉa đi sâu, đi sát nhân dân, họchỏi nhân dân, đúc kết ý kiến của nhân dân để khái quát thành chủ trương, kếhoạch của người lãnh đạo rồi trở lại phục vụ nhân dân
Ngoài những nội dung nhân dân thực hiện theo pháp luật, thì còn cónhững vấn đề xã hội hoá sâu sắc trên các địa bàn dân cư phải do dân cư bànbạc, tự tổ chức, tự quản lý Vấn đề này đồng nghĩa với việc nhân dân làmchủ
* Nhà nước vì dân
Trước hết nhà nước phải tôn trọng và bảo vệ quyền con người vàquyền công dân trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị , xã hội, đảm bảo quyềnlàm chủ của nhân dân trong phạm vi cả nứơc, từng địa phương, từng cơ sở
và tập thể lao động Trong thực tế, Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc thảoluận, phát huy sáng kiến và tìm cách giải quyết mọi vấn đề của nhân dân.Người chỉ rõ rằng: "Nghị quyết gì mà dân chúng cho là không hợp thì để họ
đề nghị sửa chữa Dựa vào ý kiến của dân chúng mà sửa chữa cán bộ và tổchức của ta"6
Nhà nước vì dân thể hiện ở tinh thần “bao nhiêu lợi ích đề vì dân” đểthực sự nhà nước vì dân, Hồ Chí Minh chỉ rõ; các cơ quan của chính phủ,cán bộ từ trung ương đến cơ sở là người “đầy tớ”, “công bộc” của nhân dân,
ở đây cũng phải hiểu rằng “đầy tớ” không có nghĩa là người ăn ở phục dịch
“bị sai khiến” mà là những công chức chuyên thực thi công vụ (tức là việc
6 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 297
Trang 8công) trong các cơ quan nhà nước, không vì tư lợi, mà vì lợi ích của toàn thểnhân dân , trước hết là nhân dân lao động Vì vậy, Hồ Chí Minh yêu cầu”việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sứctránh”7 Người nhấn mạnh: “phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũcán bộ” Cán bộ trong tư tưởng Hồ Chí Minh là người phải là cho dân yêu,dân yêu, không tự kiêu, không mắc các bệnh làm quan cách mạng, phảisiêng năng, siêng nghe, siêng đi, siêng nghĩ và siêng làm Một nhà nước vìdân không chỉ thể hiển trên lời nói mà phải bằng những việc làm thiết thựcnhư: bảo đảm nhu cầu của nhân dân về ăn, mặc, ở, đi lại, học tập, chữa bệnh,quyền tự do dân chủ Nhà nước phấn đấu không ngừng để nâng cao đời sốngvật chất, tinh thần cho nhân dân, ban hành nhiều chế độ chính sách như; xoáđói giảm nghèo, xây dựng quỹ giúp đỡ những gia đình chính sách, người cócông với cách mạng, người già cô đơn, người không còn nơi lương tựa,người tàn tật…để mọi người đều được hưởng những quyền lợi như nhữngngười khác.
Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu nhà nước phải biết yêu dân, kính dân
có trách nhiệm và chịu trách nhiệm trước dân Sau cách mạng Tháng 8 năm
1945, Người đã sớm nhận ra và cảnh báo về những hiện tượng suy thoái đạođức trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và chỉ rõ những biện pháp phòngngừa, sửa chữa để chấn chỉnh bộ máy chính quyền, làm cho Nhà nước tathực sự là nhà nước của dân, do dân vì dân
Như vậy, tin vào dân, dựa vào dân là một nguyên tắc căn bản trongchiến lược đoàn kết của Hồ Chí Minh Đối với người; yêu dân, tin dân, dựa
và dân sống đấu tranh vì dân là nguyên tắc tối cao xuyên suốt trong tư duychiến lược và hoạt động thực tiễn Người khái quát ngắn gọn: “gốc có vững
7 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 56, 57
Trang 9cây mới bền, xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân”, “Dễ trăm lần dân khôngcũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”.
2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc của nhà nước ta
Về lý luận, các nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học đã đề cập rấtsâu sắc bản chất giai cấp của nhà nước Chủ nghĩa Mác-Lênin đã khẳng địnhnhà nước là sản phẩm của xã hội từ khi có giai cấp Như vậy, nhà nước chỉxuất hiện và tồn tại khi nào trong xã hội có giai cấp Các nhà kinh điển còncho rằng, nhà nước là ý chí và sự cai trị của một giai cấp nhất định trong xãhội
Trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh khẳng định, nhànước Việt Nam ra đời sau cách mạng tháng Tám năm 1945 mang bản chấtgiai cấp công nhân Theo Hồ Chí Minh bản chất giai cấp công nhân của nhànước kiểu mới ở Việt Nam được thể hiện trên những mặt chủ yếu sau:
* Nhà nước ta do Đảng Cộng sản lãnh đạo
Đây là điều mà Hồ Chí Minh luôn luôn nhấn mạnh Người xác định rõvai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền Đó là chức năngcủa một Đảng cộng sản sau khi lãnh đạo toàn dân khởi nghĩa giành đượcchính quyền về tay nhân dân chính quyền nhà nước đó, xét cho đến cùng làkết quả phấn đấu bền bỉ của Đảng Cộng sản Việt Nam trên cơ sở thực hiện ýchí, nguyện vọng của nhân dân và toàn thể dân tộc Việt Nam Mục tiêu hoạtđộng của nhà nước ta phù hợp với vai trò và sứ mệnh lịch sử của giai cấpcông nhân Việt Nam; bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng thành công chủnghĩa xã hội, giải phóng giai cấp công nhân và toàn thể dân tộc
Ngay trong giai đoạn chính quyền nhà nước còn non trẻ, trong tình thếthù trong, giặc ngoài, “ngàn cân treo trên sợi tóc”, nhưng nhà nước ta vẫn
Trang 10đặt đưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Nói đúng hơn là nhân dân uỷ tháccho đảng lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhà nước trong bất kỳ tình huống nào.
* Nhà nước ta dựa trên khối đoàn kết toàn dân mà nòng cốt là liên minh công nhân, nông dân, trí thức do giai cấp công nhân lãnh đạo.
Hình mẫu nhà nước Xô Viết đã được các nghị quyết của Quốc tế IIIđấu tranh, nhưng đó là cái chung nhất Đối với từng nước phải tuỳ vào điềukiện, hoàn cảnh cụ thể để lập chính quyền sau khi giành được thắng lợi.Trong cao trào 1930-1931 ở nước ta đã xuất hiện Xô Viết – Nghệ Tĩnh theohình mẫu trên Đảng ta đã nhận thức kiểu chính quyền như vậy trong cácnghị quyết của mình Sau này Hồ Chí Minh nhận ra rằng, cơ sở Nhà nướcViệt Nam không chỉ dựa trên liên minh công nông mà còn là khối đại đoànkết toàn dân tộc mà nòng cốt là liên minh công nhân, nông dân và tầng lớptrí thức Đây là quan điểm phát triển sáng tạo so với quốc tế III, là sự vậndụng mẫu hình chính quyền Xô viết cho phù hợp với hoàn cảnh của ViệtNam
Tại kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa I nước Việt Nam Dân chủ Cộnghòa, Quốc hội đã ủy nhiệm cho Chủ tịch Hồ Chí Minh thành lập một Chínhphủ mới Trong lời tuyên bố sau khi thành lập, Người nói: "Chính phủ mớiphải tỏ rõ cái tinh thần đại đoàn kết, không phân đảng phái là Chính phủtoàn quốc có đủ nhân tài Trung, Nam, Bắc tham gia"8
*Nhà nước tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ
Đây cũng là biểu hiện bản chất giai cấp công nhân của nhà nước ta,được phản ảnh qua những quan điểm của Hồ Chí Minh về xây dựng nhànước Hiến pháp năm 1946 và năm 1959 do Hồ Chí Minh trực tiếp chỉ đạoviệc soạn thảo và được quốc hội khoá I nước Việt Nam dân chủ cộng hoà
8 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 430
Trang 11thông qua đều thể hiện rõ nguyên tắc tổ chức và hoạt động trên đây củachính quyền nhà nước từ Trung ương đến cơ sở
Như vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân và vìdân dưới sự lãnh đạo của Đảng đã hàm chứa sự thống nhất không thể táchrời giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc Suyrộng ra, chúng ta thấy Người đã giải quyết thành công mối quan hệ biệnchứng giữa Nhà nước với các bộ phận hợp thành của hệ thống chính trị, trong
đó Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ
2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người có ý thức sớm về tầm quan trọngcủa pháp luật trong quản lý xã hội Năm 1919, trong yêu sách của ngườidân An Nam, ký tên Nguyễn ái Quốc, gửi tới Vecxây, Hồ Chí Minh đãquan tâm đến vấn đề pháp luật, yêu cầu thực dân Pháp thay thế chế độ rasắc lệnh ở Đông Dương bằng việc ra các đạo luật, cải cách nền công lý ởĐông Dương; người bản xứ cũng có quyền được hưởng những bảo đảmpháp luật xoá bỏ các toà án đặc biệt…
Sau khi Người đọc Tuyên ngôn độc lập, tuyên bố với đồng bàotrong nước và thế giới về sự khai sinh ra Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam.Tại phiên họp đầu tiên của Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà(3.9.1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập sáu vấn đề cấp bách, trong đóvấn đề thứ ba là: "Chúng ta phải có một Hiến pháp dân chủ Tôi đề nghịChính phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng tuyển cử với chế độphổ thông đầu phiếu"9 để sớm có một nhà nước hợp hiến do nhân dânbầu ra Ngày 20 tháng 9 năm 1945, Người ký Sắc lệnh số 34 thành lập
Uỷ ban dự thảo Hiến pháp của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đểchuẩn bị đệ trình quốc hội Uỷ ban gồm 7 vị, do Người làm Trưởng ban
9 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 8
Trang 12Mặc dù trước những khó khăn dồn dập do thù trong, giặc ngoài gây
ra, cuộc Tổng tuyển cử trong cả nước đã được tiến hành chỉ bốn tháng saungày độc lập Đây là một cuộc phổ thông đầu phiếu được tổ chức nhanhnhất, diễn ra sớm nhất, một kỷ lục chưa quốc gia nào đạt được kể từ khi saukhi lật đổ ách thống trị thực dân, đưa lực lượng chính trị của nhân dân lêncầm quyền
*Nhà nước pháp quyền thực hiện việc quản lý xã hội bằng pháp luật
và phải làm cho pháp luật có hiệu lực trong thực tế Các nhà nước đều phải
dùng pháp luật để quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội Nhưng bản chấtpháp luật của các nhà nước có sự khác nhau, Hồ Chí Minh chỉ rõ bản chấtpháp luật của ta là pháp luật thật sự dân chủ vì nước ta là một nước dân chủ.Trong một nhà nước dân chủ, dân chủ và pháp luật phải luôn luôn đi đôi vớinhau, nương tựa vào nhau mới bảo đảm được cho chính quyền trở nên mạnh
mẽ Không thể có dân chủ ngoài pháp luật, vì pháp luật là bà đỡ của dân chủ.Mọi quyền dân chủ của người dân phải được thể chế hoá bằng hiến pháp vàpháp luật, ngược lại hệ thống pháp luật phải đảm bảo quyền tự do, dân chủcủa người dân phải được tôn trọng trong thực tế Xây dựng một nền phápchế xã hội chủ nghĩa bảo đảm được việc thực hiện quyền lực của nhân dân làmối quan tâm suốt đời của Chủ tịch Hồ Chí Minh
Là người sáng lập Nhà nước dân chủ mới Việt Nam, Chủ tịch Hồ ChíMinh cũng là người có công lớn nhất trong sự nghiệp lập hiến và lập pháp
Ở cương vị Chủ tịch nước, Người đã hai lần đứng đầu Uỷ ban soạn thảoHiến pháp 1946 và Hiến pháp 1959, đã ký Lệnh công bố 16 đạo luật, 613sắc lệnh và nhiều văn bản dưới luật khác
Một mặt, chăm lo hoàn thiện Hiến pháp và hệ thống pháp luật củanước ta; mặt khác, Người hết sức chăm lo đưa pháp luật vào cuộc sống, tạo
ra cơ chế đảm bảo cho pháp luật được thi hành, cơ chế kiểm tra, giám sát