TIỂU LUẬN NHỮNG nội DUNG cơ bản TRONG xây DỰNG NHÀ nước PHÁP QUYỀN xã hội CHỦ NGHĨA ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân, mọi quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân là một vấn đề lớn trong đường lối lãnh đạo của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay. Đặt vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được Đảng ta đề cập đến từ Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII và tiếp tục được khẳng định trong Đại hội Đảng lần thứ IX. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi chủ nghĩa xã hội đang lâm vào tình trạng khủng hoảng và thoái trào.

NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân,

vì dân, mọi quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân là một vấn đề lớn trong đường lối lãnh đạo của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay Đặt vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được Đảng ta đề cập đến từ Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII và tiếp tục được khẳng định trong Đại hội Đảng lần thứ IX Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi chủ nghĩa xã hội đang lâm vào tình trạng khủng hoảng và thoái trào Nhà nước xã hội chủ nghĩa ở một loạt nước đã chấm dứt sự tồn tại của mình, khôi phục và phát triển Nhà nước xã hội chủ nghĩa với tư cách là công cụ để giải phóng con người đang được đặt ra như một vấn đề cấp bách của những người cách mạng nói chung và các nhà lý luận Việt Nam nói riêng

Nhìn lại lịch sử ra đời của tư tưởng nhà nước pháp quyền cho ta thấy,

nó không phải là sản phẩm của thời đại tư bản chủ nghĩa Mà ngay từ thời cổ đại Hy Lạp, La Mã đã có mầm mống tư tưởng này Nhiều các nhà tư tưởng đã thấy vai trò của pháp luật trong việc xây dựng và duy trì một xã hội trật tự, ổn định; trong đó, cả công dân và cả những người đứng đầu chính quyền cũng đều phải tôn trọng pháp luật Nhà triết học Pla-ton (427 – 347 TCN) cho rằng,

sự sụp đổ nhanh chóng của nhà nước nếu luật nằm dưới quyền lực của ai đó Còn, luật đứng trên nhà cầm quyền mới mong được sự cứu thoát của nhà nước và tất cả các lợi ích mà chỉ có thượng đế mới có thể ban phát cho các nhà nước Bước tiến lớn trong thế kỷ XVII, XVIII đã xuất hiện học thuyết về nhà nước; Lốccơ (Anh) cho rằng, mối quan hệ giữa tự do cá nhân và pháp luật, tự do cá nhân cần được pháp luật thừa nhận, cũng như cá nhân thừa nhận pháp luật Khái niệm “Nhà nước pháp quyền” lần đầu tiên được nhà luật học người Đức đưa ra vào thế kỷ XIX, trong đó tư tưởng trung tâm là đề cao sự thống trị của pháp luật đối với hoạt động của nhà nước cũng như đối với mọi

hoạt động của đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền thời cận đại phát triển mạnh cùng với cuộc cách mạng tư sản, có vai trò tích cực trong cuộc đấu tranh chống nhà nước chuyên chế và chế độ phong kiến ở phương Tây

Nhà nước pháp quyền, thực chất là nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật Nhà nước và pháp luật là hai phạm trù gắn bó chặt chẽ với nhau, không thể có nhà nước mà thiếu pháp luật Ngược lại, không có pháp luật nào lại không phải là pháp luật của một nhà nước nhất định Do vậy, pháp luật là ý chí, lợi ích của giai cấp cầm quyền; đồng thời, cũng phải đại diện lợi ích tổng quát cho toàn xã hội mới đạt tới sự bền vững cho mỗi công dân và cả nhà nước Như vậy, pháp luật phải được xây dựng trên cơ sở là những quy luật khách quan của đời sống xã hội, là những nhu cầu tất yếu của con người, được chính con người nhận thức và thông qua nhà nước mà xây dựng nên Do vậy, nhà nước tuy là người làm ra luật, song không thể làm ra luật theo ý chủ quan của mình Nhà nước thi hành pháp luật, quản lý xã hội theo pháp luật, buộc mọi công dân phải tuân theo pháp luật một cách bình đẳng; đồng thời, hoạt động quản lý của nhà nước nói riêng và quyền lực của nhà nước nói chung cũng phải được pháp luật hóa, cũng phải tồn tại trong khuôn khổ pháp luật Đòi hỏi mỗi công dân và chính nhà nước phải tuân theo pháp luật đó là cốt lõi của tư tưởng nhà nước pháp quyền

Nhà nước pháp quyền không phải là một nhà nước riêng biệt hay sản phẩm của chủ nghĩa tư bản, mà nó là thuộc tính cần có của bất cứ nhà nước nào muốn tồn tại một cách bền vững Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cũng cần có các thuộc tính đó, cần thực hiện các nguyên tắc của nhà nước pháp quyền để xây dựng một xã hội mới văn minh, do nhân dân lao động làm chủ Tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa được thể hiện trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Nhưng, trên thực tiễn, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mới chỉ bước đầu tiếp cận - do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan –

chúng ta còn phải tiếp tục giải quyết nhiều vấn đề Một mặt, phải nhận thức ngày càng đầy đủ hơn những quy luật khách quan trên các lĩnh vực của cuộc sống, cả kinh tế, chính trị văn hoá, xã hội, nhận thức rõ hơn về các quyền tự

do của con người… và thể hiện nó thành pháp luật một cách đầy đủ, nhất quán, đồng bộ, trở thành khuôn mẫu cho mọi mặt đời sống xã hội Mặt khác, phải làm cho pháp luật đi vào đời sống mỗi người dân, mọi tổ chức, kể cả cơ quan nhà nước cao nhất, tôn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh

Trong quá trình lãnh đạo xây dựng nhà nước kiểu mới, chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn quan tâm nền tảng dân chủ và nền tảng pháp lý cho chính quyền nhà nước Hồ Chí Minh viết: “Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đều vì nhân dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc

là công việc của dân….quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân”1 Người trực tiếp lãnh đạo xây dựng nhà nước theo hướng dân chủ, từng bước xây dựng cơ

sở pháp lý cho hoạt động của chính quyền Hồ Chí Minh đã cùng với Đảng ta soạn thảo các hiến pháp năm 1946, năm 1959 và ký ban hành nhiều luật, sắc luật, hình thành hệ thống pháp luật dân chủ đầu tiên ở Việt Nam Hồ Chí Minh đề cao tính nghiêm minh của pháp luật, nhưng pháp luật đó phải kết hợp chặt chẽ với đạo đức, với tình thương và sự khoan dung, độ lượng truyền thống của dân tộc ta

Ngay từ ngày đầu mới được thành lập, Nhà nước ta đã quan tâm giải quyết nhiều vấn đề cấp bách: tiến hành tổng tuyển cử, chống giặc ngoại xâm

để giữ vững chính quyền non trẻ; kiên quyết trấn áp bằng bạo lực những âm mưu phản cách mạng, chống lại chính quyền nhân dân; chống giặc đói, giặc dốt; xây dựng nếp sống mới; thực hiện tự do tín ngưỡng; bồi dưỡng sức dân…

Do vậy, nhà nước đã thu hút được lực lượng đông đảo của nhân dân, động

1 Hồ Chí Minh, to n t àn t ập, Nxb CTQG, H.1995, tập5, tr.698.

viên sức người, sức của cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp giành thắng lợi

Từ năm 1954 đến năm 1975, đất nước tạm thời bị chia cắt thành hai miền với hai nhiệm vụ chiến lược khác nhau Trong giai đoạn này, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã cùng toàn Đảng, toàn dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trên cả hai miền Nam – Bắc, giải quyết được nhiều vấn

đề cơ bản có liên quan đến cuộc sống và hạnh phúc của nhân dân; phát triển kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế; giải quyết công ăn, việc làm; xây dựng nông thôn, gia đình văn hoá mới; thực hiện tốt chính sách dân tộc và các chính sách

xã hội khác Việc thực hiện có hiệu quả các công tác đó góp phần ổn định xã hội và đẩy mạnh công cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ nhanh chóng giành thắng lợi

Sau đại thắng lịch sử mùa xuân 1975, cả nước độc lập, thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa được đổi tên thành Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy vậy, bản chất Nhà nước không hề thay đổi, nhà nước đó vẫn đại diện cho lợi ích của nhân dân lao động, chính sách xã hội của nhà nước ngày càng được mở rộng với hiệu quả ngày càng tăng Việc củng cố và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân trong mặt trận tổ quốc ngày càng được phát huy tốt Bên cạnh những mặt mạnh đó, Nhà nước ta tồn tại quá lâu cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, dường như không có nhu cầu phát triển dân chủ, dẫn tới tình trạng mất động lực phát triển chung mọi mặt đời sống xã hội Nhận thức sâu sắc thiếu sót đó, khi bước vào công cuộc đổi mới, Nhà nước ta đã ngày càng quan tâm và kịp thời có chính sách giải quyết thỏa đáng nhu cầu lành mạnh, chân chính của các tầng lớp nhân dân Chuyển sang kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; dân chủ hóa đời sống xã hội… mở ra những khả năng mới cho mọi tầng lớp nhân dân tham gia tích cực và tự giác vào quá trình quản lý và xây dựng chủ nghĩa xã hội

Ngày nay, khi công cuộc đổi mới đã thu được những thành tựu quan trọng trên mọi lĩnh đời sống xã hội, cho phép chúng ta bước vào thời kỳ mới – thời kỳ đẩy mạnh công hóa, hiện đại hóa đất nước Đây là những thành tựu to lớn, là điều kiện cơ bản và là xuất phát điểm để đặt vấn đề tiếp tục xây dựng và từng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân trong điều kiện của nền kinh tế mới và quốc tế hóa đời sống kinh tế thế giới

Như đã đề cập ở trên, nhà nước pháp quyền không phải là sản phẩm của chủ nghĩa tư bản, mà đó là sản phẩm tư tưởng của nhân loại đã xuất hiện

từ lâu trong lịch sử Nhà nước pháp quyền trở thành hiện thực và phát triển mạnh trong thời kỳ tư bản chủ nghĩa, đó là xu thế tất yếu của lịch sử, là sản phẩm mang tính tiến bộ của nhân loại Tuy nhiên, mức độ hiện thực hóa nhà nước pháp quyền chưa đầy đủ, không triệt để; do những biến đổi về tính chất, đặc điểm lịch sử cụ thể của mỗi nước Xu thế chung vẫn là xu hướng tuyệt đối hóa vai trò quản lý bằng pháp luật, cả nhà nước và công dân đề xử lý thông qua pháp luật Song, với bản chất giai cấp của nhà nước, nhà nước pháp quyền tư sản chưa phải cái đích mà loài người tiến bộ hướng tới Do vậy, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với những nét đặc thù, tạo nên những đặc điểm cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân Đây là một nội dung quan trọng trong cải cách tổ chức

và hoạt động của nhà nước ta trong tình hình mới hiện nay Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân”1

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là bảo đảm và phát triển quyền công dân, quyền con người; trong đó, nhà nước có sứ mệnh là xây dựng xã hội, mà trọng tâm là phát triển được tối đa sự phát triển toàn diện con người

theo năng lực của họ Mọi hoạt động của nhà nước đều vì nhân dân, hướng tới xây dựng xã hội tốt đẹp, đem lại quyền lợi cho nhân dân lao động, đó là mục tiêu, động lực của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đề cao tính nhân văn của pháp luật là đặc điểm cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Pháp luật phải thống trị trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội, điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản giữa công dân với nhà nước, giữa các công dân với nhau, giữa nhà nước với các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội Các chủ thể có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật và bình đẳng trước pháp luật Ngay bản thân nhà nước cũng được tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật Quyền lực của nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội của Đảng đã khẳng định: “Nhà nước Việt Nam thống nhất ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, với sự phân công rành mạch

ba quyền đó”1 Ở đây, quyền lực của nhà nước là thống nhất, không phân chia

và thuộc về nhân dân Nhân dân trao quyền cho Quốc hội thông qua bằng phổ thông đầu phiếu, trực tiếp, bỏ phiếu kín Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến, lập pháp; quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, quyết định về tổ chức và nhân sự cao cấp của nhà nước; thực hiện giám sát tối cao mọi hoạt động của bộ máy nhà nước Nhưng, có sự phân công, phối hợp giữa các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp trong hệ thống một cách thống nhất, chặt chẽ Các cơ quan ràng buộc, giám sát lẫn nhau, thực hiện đúng chức năng của mình và đúng theo pháp luật quy định Như vậy, không một cơ quan, cá nhân nào được lạm quyền và đứng trên pháp luật, mà tất cả đều nằm trong quyền lực nhà nước, không có sự đối lập lẫn nhau

Nước ta hiện nay, chúng ta đang phấn đấu xây dựng một chế độ chính trị mà nhân dân lao động làm chủ, mọi quyền lực nhà nước thuộc

về nhân dân; với những nỗ lực hoàn thiện nhà nước và pháp luật theo yêu cầu của thực tiễn khách quan, do nhân dân, vì nhân dân Do vậy, để làm tốt chức năng là cơ quan đại diện cao nhất của nhân dân, Quốc hội phải thể hiện được đầy đủ lợi ích, ý chí của nhân dân, bảo vệ tốt các quyền tự do, dân chủ của công dân; bảo đảm cho công dân thực hiện đầy

đủ nghĩa vụ của mình Trong lúc này là vấn đề đấu tranh quyết liệt, có hiệu quả với các tệ nạn trong bộ máy nhà nước, nhất là quan liêu, lãng phí và nạn tham nhũng

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, 20 năm vừa qua, chúng ta tiến hành đường lối đổi mới toàn diện đất nước; trong đó, trọng tâm là phát triển kinh tế chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp, sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, càng đòi hỏi một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, ổn định; đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ công dân trên các mặt chính trị – kinh tế – xã hội; đồng thời, thực hiện và bảo

vệ pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật Cần phải được kết hợp chặt chẽ quá trình xây dựng pháp luật, thực hiện pháp luật và việc giáo dục nâng cao đạo đức cho mọi công dân Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh: “Kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả của Quốc hội, trọng tâm là tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn về lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới quy hoạch ban hành và hướng dẫn thi hành luật”1 Đứng trước tình hình mới, để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do

dân, vì dân, mọi quyền lực thuộc về nhân dân, cần làm tốt một số nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng

Trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, cần khẳng định các mối quan hệ lớn giữa các nguyên tắc và yêu cầu của nhà nước pháp quyền với hệ thống chính trị duy nhất một Đảng lãnh đạo, với phương thức tổ chức nhà nước tập trung, không tam quyền phân lập, nhưng

có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; với việc tôn trọng các quyền tự do của công dân

và nghĩa vụ, trách nhiệm của công dân trong việc đảm bảo một xã hội trật tự,

kỷ cương Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã được thừa nhận trong thực tế của quá trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa; 75 năm qua, Đảng

đã thể hiện tập trung ý chí, nguyện vọng và trí tuệ của toàn dân tộc Đường lối của Đảng là sự thể hiện nhận thức của toàn xã hội về các quy luật khách quan của sự phát triển đất nước Trong điều kiện hiện nay, Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ IX khẳng định: “Tăng cường vai trò lãnh đạo và trực tiếp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc đề ra đường lối, chủ trương, các chính sách lớn, định hướng cho sự phát triển và kiểm tra việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước”1 Đó chính là điều kiện cần thiết để hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa, tránh được những bao biện, làm thay hay can thiệp không đúng nguyên tắc của cấp ủy đảng và cán bộ đảng viên vào công việc chính quyền; đồng thời, là một định hướng quan trọng cho quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta Bởi lẽ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là một quá trình hoạt động tự giác, đòi hỏi nỗ lực của lực lượng tiên phong dẫn

đường Sự lãnh đạo của Đảng là nhằm đảm bảo cho nhà nước hoạt động đúng nghĩa là một nhà nước dân chủ và pháp quyền, đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Việc cụ thể hóa đường lối lãnh đạo của Đảng, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo theo hướng dân chủ và pháp quyền; nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, mở rộng dân chủ và phát huy tối đa vai trò của các tổ chức chính trị – xã hội trong xây dựng và quản lý nhà nước, trong giám sát hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị Sự lãnh đạo của Đảng được khẳng định ở đường lối chính trị đúng đắn, ở sự gắn bó với nhân dân và khả năng giáo dục, thuyết phục toàn xã hội chấp nhận ở vai trò tiên phong của đảng viên và tổ chức đảng trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị –

xã hội và các tổ chức khác

Thứ hai: Cải cách thể chế và phương thức hoạt động của nhà nước.

Tính chất tập trung quyền lực của Nhà nước ta là thống nhất; song, không vì thế mà cơ quan đại diện nhân dân có quyền lực nhà nước cao nhất lại can thiệp vào quá trình làm việc của các cơ quan hành pháp và tư pháp Quốc hội chỉ thực hiện các chức năng lập pháp, quyết định các vấn đề lớn, các chính sách đối nội và đối ngoại “Quốc hội làm tốt chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, quyết định và phân bổ ngân sách nhà nước, thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước, trước mắt tập trung vào những vấn đề bức xúc như sử dụng vốn và tài sản nhà nước, chống tham nhũng, quan liêu”1 Điều đó đã làm rõ hơn, cụ thể hơn quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan trong phạm vi chức năng cơ bản của mình

Cùng với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước, chính phủ; những năm qua, cải cách nền hành chính nhà nước được Đảng ta coi là trọng tâm Từng bước xây dựng nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và nền hành chính phục vụ nhân dân trên cơ sở pháp luật theo phương châm đơn giản, phù

hợp với các thủ tục hành chính luôn được quan tâm đúng mức Tuy nhiên, so với yêu cầu của một nền hành chính hiện đại, phát triển; chúng ta cần phải tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã chỉ rõ: “…bộ máy hành chính nhà nước, có quá nhiều đầu mối, trách nhiệm tập thể và cá nhân không rõ ràng, chất lượng hoạt động và hiệu quả thấp Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của nhiều cơ quan còn chồng chéo; cơ chế vận hành và nhiều mối quan hệ còn bất hợp lý….Việc tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp, sử dụng và đánh giá cán bộ còn nhiều thiếu sót, có khi dựa vào một số kinh nghiệm cũ, định kiến và theo cảm tính”2 Vì vậy, tiếp tục thực hiện cải cách nền hành chính là một yêu cầu khách quan, cấp bách trong giai đoạn hiện nay

Cùng với việc khẳng định: “Quyền lực của nhà nước là thống nhất, có

sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”3, Đảng ta cũng đã đề ra phương châm xây dựng bộ máy tinh gọn Đổi mới thể chế và thủ tục hành chính, xóa bỏ những quy định hành chính quan liêu, bao cấp, gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp và nhân dân, kìm hãm sự phát triển của sản xuất Để đạt được điều đó, vấn đề quan trọng là phải hoàn thiện các văn bản pháp quy đúng đắn, phù hợp; đồng thời, việc soạn thảo, thông qua đến phổ biến, thực hiện và tổng kết nâng cao tính tập trung, thống nhất

Cải cách thể chế và phương thức hoạt động của nhà nước phải được tiến hành đồng bộ trên cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp; cả ba lĩnh vực này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là điều kiện và hỗ trợ cho nhau Do đó, công cuộc cải cách phải được tiến hành đồng thời và đồng bộ trên cả ba lĩnh vực Chỉ có như vậy, mới đáp ứng được công cuộc đổi mới toàn diện đất nước trong giai đoạn hiện nay

2 Đã dân, tr.79.

3 Đã dẫn, tr 131 –132.