Đà Nẵng là địa phƣơng có thành tích về cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc nhiều mặt, nhiều lĩnh vực trong đó có quản lý vốn đầu tƣ XDCB, qua nghiên cứu có các vấn đề nổi bật nhƣ sau:
Thứ nhất, trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý đầu tƣ và xây dựng của Trung ƣơng ban hành, UBND thành phố Đà Nẵng đã cụ thể hóa dƣới các quy trình quản lý theo thẩm quyền đƣợc phân công, phân cấp. Hƣớng dẫn chi tiết về trình tự triển khai đầu tƣ xây dựng từ xin chủ trƣơng và lựa chọn địa điểm đầu tƣ; lập và phê duyệt quy hoạch tổng thể mặt bằng; lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tƣ; bố trí và đăng ký vốn đầu tƣ; bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng; tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu; tổ chức thi công; quản lý chất lƣợng trong thi công; thanh toán vốn đầu tƣ; nghiệm thu bàn giao sử dụng; thanh toán, quyết toán và bảo hành công trình… Gắn các bƣớc trên là thủ tục và hồ sơ cần có và trách nhiệm, quyền
25
hạn quản lý, giải quyết của các chủ thể trong hệ thống quản lý và vận hành vốn đầu tƣ. Việc cụ thể hóa quy trình quản lý và giải quyết công việc của Nhà nƣớc là một điểm nhấn quan trọng trong cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và năng lực cán bộ.
Thứ hai, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng là khâu quan trọng và phức tạp nhất của quá trình thực hiện dự án đầu tƣ xây dựng. Trên thực tế, nhiều dự án gặp rất nhiều khó khăn, thậm chí ách tắc ở khâu này. Đà Nẵng là điểm sáng trong cả nƣớc đối với công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng trong thời gian qua, thành công của địa phƣơng này dựa vào các yếu tố:
UBND thành phố đã ban hành đƣợc quy định về đền bù thiệt hại khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Quy định rõ ràng và chi tiết rất phự hợp với thực tế. Điểm đặc biệt và thuyết phục là bồi thƣờng theo nguyên tắc “hài hòa lợi ích”. Cơ chế này đƣợc Hội đồng Nhân dân Thành phố ban hành thành Nghị quyết riêng. Nội dung của quy định này là khi nhà nƣớc thu hồi đất theo quy hoạch để xây dựng hạ tầng chỉnh trang đô thị đó làm tăng giá đất ở khu vực lân cận.
Do vậy, ngƣời đƣợc hƣởng từ nguồn lợi trực tiếp này do đầu tƣ trực tiếp của Nhà nƣớc phải đóng góp một phần lợi ích đó cho Nhà nƣớc.
UBND thành phố rất coi trọng công tác tuyên truyền vận động thuyết phục để nhân dân giác ngộ vì lợi ích chung. Cả hệ thống chính trị đƣợc huy động vào cuộc, trƣớc hết là Ủy ban mặt trận tổ quốc các cấp cho đến các đoàn thể, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn thanh niên… gắn với quy chế dân chủ cơ sở, thi đua khen thƣởng, việc triển khai đƣợc thông qua kế hoạch và ký kết các chƣơng trình công tác phối hợp. Tạo điều kiện nơi tái định cƣ thuận tiện và chi trả kinh phí kịp thời, hợp lý do vậy kết hợp đƣợc cả lợi ích của nhân dân đồng thời phát huy giám sát cả cộng đồng trong triển khai thực hiện dự án theo đúng tiến độ của Nhà nƣớc đã đề ra.
26
Phát huy vai trò trách nhiệm của của những lãnh đạo chủ chốt, nhất là đối với các trƣờng hợp phức tạp, điểm nóng trong triển khai dự án. [19,tr.30-31]