tiểu luận hoạch định và thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô ở việt nam những vấn đề lý luận và thực tiễn

24 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Khoa Lớp, trường Khóa Ngày nộp TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Họ và tên NGUYỄN QUỐC DOANH Ngày sinh Lớp, trường Khóa Ngày nộp Người chấm (Ký ghi rõ họ tên) Số phách (Do Ban Khảo thí ghi) Điểm Số phách (Do Ban Khảo thí ghi) Bằng số Bằng chữ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở.

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ Người chấm (Ký ghi rõ họ tên) Số phách (Do Ban Khảo thí ghi) Điểm Bằng số Bằng chữ TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Họ tên: NGUYỄN QUỐC DOANH Ngày sinh: Lớp, trường………………….Khóa…………………… Ngày nộp: TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Khoa: Lớp, trường………………….Khóa…………………… Ngày nộp: Số phách (Do Ban Khảo thí ghi) MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH I 1.1 1.2 II 2.1 2.2 ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM Hoạch định vai trị quản lý kinh tế vĩ mơ nhà nước Các mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC 1 MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Thực tiễn hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô việt nam Định hướng giải pháp khắc phục khó khăn, trở ngại chủ 15 15 yếu hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 25 26 MỞ ĐẦU Trong vài thập kỷ trở lại đây, có thay đổi mạnh mẽ tư duy, quan niệm cách tiếp cận hoạch định lãnh đạo tổ chức, quan, đơn vị, ngành, quốc gia Xu hướng sử dụng cách tiếp cận tổng thể sử dụng khuôn khổ chiến lược, sách rộng lớn thay cho cách tiếp cận phận với sách riêng rẽ cho lĩnh vực hoạch định sách chiến lược phát triển ngày trở nên phổ biến Sự chuyển đổi xem xu tất yếu xuất phát từ chật hẹp khuôn mẫu tư cách tiếp cận phận hoạch định chiến lược sách phát triển khơng cịn phù hợp cho phát triển giai đoạn - dự báo ngày phức tạp, liên ngành đan xen nhiều biến dị bất quy tắc Đối với nước ta, suốt thập kỷ thực đường lối đổi hội nhập Đảng, ổn định kinh tế vĩ mô mục tiêu xuyên suốt, ưu tiên hàng đầu yêu cầu mang tính nguyên tắc Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế Để ổn định kinh tế vĩ mơ nhà nước phải thực tốt chức hoạch định Thực tốt chức hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô, kinh tế có thời điểm xảy lạm phát cao, đe dọa ổn định kinh tế vĩ mô trình chuyển đổi, xuất phát điểm thấp, tiềm lực kinh tế yếu, khả chống chịu trước biến động kinh tế giới nước hạn chế; nhìn tổng thể, nỗ lực không ngừng để bảo đảm ổn định vĩ mô, tạo tảng cho tăng trưởng kinh tế Do đó, nghiên cứu vấn đề “Hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm tiểu luận tốt nghiệp có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM 1.1 Hoạch định vai trị quản lý kinh tế vĩ mơ nhà nước Hoạch định chức quản lý bản, bao gồm việc định trước, việc phải làm, hoàn thành, làm thực Đây trình trí tuệ xác định mục tiêu tổ chức phát triển quy trình hành động khác nhau, nhờ tổ chức đạt mục tiêu Nó phấn đấu xác, làm để đạt mục tiêu cụ thể Hoạch định khơng khác ngồi suy nghĩ trước hành động diễn Nó giúp nhìn trước tương lai định trước cách đối phó với tình mà gặp phải tương lai Nó liên quan đến tư logic định hợp lý Hoạch định trình phát triển chiến lược nhằm tạo lợi cạnh tranh , hỗ trợ mục tiêu, nhiệm vụ thời hạn Hoạch định xây dựng dựa tầm nhìn xa, lực để du hành thời gian trí óc Sự tiến hóa tính trước, khả suy nghĩ trước, coi động lực q trình tiến hóa lồi người Hoạch định đặc tính hành vi thơng minh Nó liên quan đến việc sử dụng logic trí tưởng tượng để hình dung khơng kết cuối mong muốn mà bước cần thiết để đạt kết Một khía cạnh quan trọng hoạch định mối quan hệ với dự báo Dự báo nhằm mục đích dự đoán tương lai nào, lập kế hoạch hình dung tương lai Hoạch định điều kiện tiên chức quản lý, cho dù tổ chức, biên chế, đạo hay kiểm soát Tất chức phải đặt trước hệ thống lập kế hoạch hiệu quả, người liên quan đến việc thực chúng khó thực chúng cách có hệ thống hiệu quả, Lập kế hoạch cho phép cung cấp cho tương lai không chắn Lập kế hoạch chức quản lý Kinh tế vĩ mô Kinh tế vĩ mô ngành kinh tế học nghiên cứu hoạt động kinh tế với tư cách tổng thể Các phân tích kinh tế vĩ mô thường tập trung nghiên cứu vào chế hoạt động kinh tế xác định yếu tố chiến lược quy định thu nhập sản lượng quốc dân, mức sử dụng lao động, giá biến động chúng Với tư cách chủ thể thực quyền lực công, Nhà nước có chức năng: trị, xã hội, kinh tế Nhà nước quản lý hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực kinh tế Chức quản lý kinh tế nằm chức kinh tế Nhà nước Chức quản lý kinh tế gắn chặt với Nhà nước, làm cho Nhà nước khác với chủ thể khác Tuy nhiên, quốc gia khác nhau, Nhà nước có phương thức tổ chức thực quyền lực khác nhau, với chức quản lý kinh tế khác Mặt khác, giai đoạn phát triển khác nhau, Nhà nước điều chỉnh phương thức thực chức quản lý kinh tế phù hợp với thực tiễn đất nước Chẳng hạn, kinh tế kế hoạch hóa tập trung, Nhà nước thực chức quản lý kinh tế theo cách tập trung Theo đó, Nhà nước vừa chủ thể quản lý nhà nước kinh tế (chủ thể kinh tế đặc biệt), vừa chủ thể kinh tế trực tiếp tổ chức, thực hoạt động kinh tế (đầu tư, sản xuất, kinh doanh chủ thể kinh tế khác) Sự tham gia Nhà nước vào đời sống kinh tế - xã hội quản lý can thiệp, điều tiết Nhà nước kinh tế mức độ lớn Trong kinh tế thị trường nay, Nhà nước thực chức quản lý kinh tế phù hợp với quy luật khách quan kinh tế thị trường Nhà nước tham gia vào mối quan hệ kinh tế, với phương thức khác mức độ can thiệp Nhà nước vào đời sống kinh tế - xã hội khác [3, tr.120] Về công cụ quản lý vĩ mơ Các phương tiện kinh tế, hành chính, pháp lý Nhà nước sử dụng để quản lí, điều tiết hoạt động kinh tế, xã hội tầm vĩ mô Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, cơng cụ quản lý vĩ mơ (cũng gọi công cụ điều tiết vĩ mô) Nhà nước sử dụng bao gồm: 1) Các sách kinh tế - xã hội quan trọng sách tài khố; sách tiền tệ; sách đầu tư; sách lao động; sách điều tiết thu nhập; sách ngoại hối; sách xuất, nhập khẩu; sách trợ giá trợ cấp Chính phủ 2) Các chương trình, kế hoạch mang tính định hướng phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn, trung hạn dài hạn 3) Hệ thống pháp luật [2, tr.45] Trong số công cụ kể sách kinh tế - xã hội có vai trị trọng tâm Các sách có đặc trưng chúng xây dựng vận hành nguyên tắc tôn trọng quy luật kinh tế, xã hội khách quan, quy luật thị trường Trong trình điều tiết kinh tế, công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước sử dụng linh hoạt, mức độ khác thời kì nhằm đem lại hiệu điều chỉnh cao công cụ Mặt khác, cơng cụ có mối quan hệ tác động qua lại với nhau, chi phối ảnh hưởng lẫn nhau, điển hình mối quan hệ cơng cụ sách kinh tế vĩ mô công cụ pháp luật Thông qua việc thể chế hố pháp luật, sách kinh tế vĩ mơ có khả thực thi tốt nhờ tính bắt buộc thi hành pháp luật Tuỳ thuộc vào chất kinh tế loại sách vĩ mơ mà chúng quy định văn pháp luật lĩnh vực pháp luật khác Trong bối cảnh kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước Việt Nam số nước xã hội chủ nghĩa khác, cơng cụ quản lí vĩ mơ hệ thống sách kinh tế áp dụng, thay vào việc Nhà nước sử dụng triệt để cơng cụ quản lí mang tính chất hành tầm vi mơ việc định kế hoạch hoạt động cho doanh nghiệp, việc phân phối, đặt thị trường theo kế hoạch tổng thể kinh tế quốc dân thống Trong điều kiện kinh tế thị trường, công cụ quản lí vĩ mơ Nhà nước sử dụng rộng rãi, phổ biến triệt để nhằm tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế diễn theo quy luật tự nhiên vốn có thị trường Việc sử dụng triệt để cơng cụ quản lí vĩ mơ điều kiện kinh tế thị trường xem lựa chọn hoàn hảo cho quốc gia chấp nhận phát triển kinh tế theo hướng thị trường có kiểm sốt Nhà nước Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô vừa thước đo phản ánh lợi ích chung quốc gia, vừa thước đo phản ánh trạng thái kinh tế quốc gia mà chủ thể quản lý kinh tế vĩ mô (nhà nước) mong muốn đạt tới sở đánh giá, phân tích yếu tô nội sinh ngoại sinh ảnh hưởng đến kinh tế Một cách khách quan, ngày quốc gia mong muốn đạt mục tiêu chung xã hội phát triền bền vững, môi trường kinh doanh ổn định, phân phối cải cơng Để lượng hóa mục tiêu khái quát nêu trên, nhà khoa học quản lý kinh tế cụ thể hóa chúng số chi tiêu tính tốn Hệ thống chi tiêu gọi mục tiêu kinh tế vĩ mơ Thơng thường người ta sử đụng nhóm chi tiêu sau: nhóm chi tiêu phản ánh mức độ tăng trưởng, phát triển bền vững; nhóm chi tiêu sử dụng hiệu nguồn lực; nhóm chi tiêu phản ánh mức độ ổn định thị trường nước quan hệ với thị trường giới Mỗi mục tiêu kinh tế vĩ mơ lại có loạt mục tiêu cụ thể (các tiêu) kèm theo, chi tiêu mang tính định luợng rõ rệt nhiều chi tiêu có quan hệ đến nhiều mục tiêu vĩ mô Về mặt quản lý, chi tiêu đo lường mục tiêu kinh tế vĩ mơ Nhà nước lựa chọn làm đích để nỗ lực phấn đấu thực cấp quốc gia, thể chi tiêu kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn Ở cấp địa phương, chi tiêu lựa chọn làm mục tiêu theo đuổi kế hoạch phát triển địa phương cụ thể hóa tùy theo yêu cầu cùa cấp quàn lý [1, tr.56] 1.2 Các mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam 1.2.1 Mục tiêu giải việc làm cho lực lượng lao động Tên gọi cho mục tiêu khác văn kinh tế “toàn đụng nhân lực’ ‘hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp Tuy cách gọi có khác nhau, nội hàm mục tiêu giống cách gọi, nỗ lực tạo nhiều việc làm để giảm đến mức thấp số người thất nghiệp, hay nói cách khác nâng cao hiệu chung kinh tế cách sử dụng với hiệu cao nguồn lực lao động quốc gia Lực lượng lao động quốc gia nguồn lực quan trọng đóng góp phần lớn vào tăng trường kinh tế phát triển kinh tế quốc gia Tạo việc làm cho lực lượng lao động vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa tạo điều kiện công tiếp cận nguồn lực người dân có khả nhu cầu lao động, vừa góp phần ổn định xã hội Ngược lại, điều kiện đó, phận đơng đảo người lao động khơng có việc làm nguồn lực xã hội bị lãng phí, mà cịn gây tình trạng nghèo khó cho người thất nghiệp, chi phí xã hội cho trợ cấp thất nghiệp tăng cao, bất ổn xã hội gia tăng Ý nghĩa quan trọng mục tiêu giải việc làm cho người lao động cho phép quốc gia có khả tiến tới mức sản lượng lớn có (sản lượng tiềm năng) kinh tế Tất nhiên, gắn với sản lượng mong muốn mục tiêu ổn định, tức không gây tình trạng gia tăng lạm phát mức Đề đo lường mục tiêu giải việc làm cho người lao độn, nhà kinh tế sử dụng tiêu tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ phần tram số người thất nghiệp lực lượng lao động xã hội thời điểm tính tốn Số người thất nghiệp x 100 Lực lượng lao động xã hội Tỷ lệ thất nghiệp điều kiện thị trường lao động cân gọi Tỷ lệ thất nghiệp = tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp đo lường thời điểm cụ thể gọi tỷ lệ thất nghiệp thực tế Các nhà kinh tế tin tưởng giảm tỷ lệ thất nghiệp thực tế đến không Tỷ lệ thất nghiệp thực tế dao động xung quanh tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Sử dụng chi tiêu tỷ lệ thất nghiệp để đo lường mức độ sử dụng nguồn lực hiệu có giá trị đo lường tương đối khó tính tốn mức độ thất nghiệp địa phương chưa tổ chức văn phòng đăng ký thất nghiệp dễ dàng tiếp cận với người dân Hơn nữa, người lao động nơng thơn khơng thất nghiệp tồn phần, khơng sử dụng hết thời gian lao động theo quy định Vì thế, người ta thường sử dụng đồng thời hai chi tiêu đo lường tỷ lệ thất nghiệp thực tế thành thị tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn Số LĐONT x thời gian Tỷ lệ sử dụng TGLĐONT = LĐ thực tế LĐONT x 100 Số LĐONT x thời gian LĐ theo luật Ghi chú: LĐ: lao động LĐONT: lao động nông thôn TGLĐONT: Thời gian lao động nơng thơn Ngồi hai tiêu có tính tổng qt nêu trên, để đo lường mục tiêu giải việc làm người ta sử dụng số chi tiêu đo lường số khía cạnh như: số luợng việc làm mà kinh tể tạo thời kỳ kế hoạch (một năm, năm năm) phân bổ theo khu vực kinh tế nhóm ngành; tỷ lệ thất nghiệp theo lứa tuổi, niên, tỷ lệ thất nghiệp theo giới, theo ngành nghề, số người làm việc không theo chuyên môn đào tạo, tỷ lệ thất nghiệp cấu lại kinh tế Mục tiêu giải việc làm xác định vào nhu cầu việc làm tăng thêm cùa lực lượng lao động nhu cầu sử dụng lao động khu vực kinh tế đầu tư sản xuất gia tăng Đối với nước phát triển có tháp dân số trẻ Việt Nam, tạo them nhiều việc làm mục tiêu có tình cấp thiết Ở nước phát triển có tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp cao nước ta, việc ưu tiên giảm tỷ lệ thất nghiệp, cần đặc biệt ý đến tạo việc làm them cho người lao động chưa sử dụng hết thời gian lao động nông nghiệp chuyển số lao động dôi dư nông nghiệp sang ngành nghề khác Muốn vậy, phải đào tạo lại lao động dơi dư đẻ họ chuyển sang làm nghề khác thích hợp Để tạo việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp tăng lượng thời gian sử dụng lao động nông thôn, cần hệ thống giải pháp toàn diện từ đào tạo nghề hợp lý đến sách khuyến khích đầu tư hiệu tổ chức tốt dịch vụ thị trường lao động Ngoài nỗ lực nâng cao trình độ, kỹ lao động cho người dân, Nhà nước cần cung cấp hội đào tạo nghề, hội tìm việc làm phù hợp cho người có khả năng, có nhu cầu làm việc thơng qua cơng cụ, sách quản lý kinh tế vĩ mô Mục tiêu giải việc làm phản ánh qua tiêu định lượng nêu ngày trở thành đích theo đuổi nhà nước quốc gia 2.2.2 Mục tiêu kiểm soát lạm phát mức vừa phải Lạm phát thuật ngữ kinh tế trạng thái mức giá chung kinh tế tang lên thời kỳ xem xét Nếu mức gia chung giảm thời kỳ xem xét gọi thiểu phát Mức giá chung thường tính theo số giá tiêu dung CPI dân cư số giá bán buôn mua vào cầu doanh nghiệp Chi tiêu chủ yếu để đánh giá lạm phát mức tăng mức giá chung kinh tế tính theo số giá tiêu dùng theo công thức sau: Chỉ số lạm phát = Chỉ số giá năm t – Chỉ số giá năm t - Chỉ số giá năm t - x 100 năm t Chỉ số lạm phát thước đo tỷ lệ giảm sức mua đồng tiền, biến số sử dụng để tính tốn lãi suất thực để điều chỉnh mức lương Kiểm soát lạm phát mức vừa phải nội dung quan trọng mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm môi trường kinh tế không bị xáo trộn cú sốc giá, qua khuyến khích mở rộng đầu tư ổn định đời sống dân cư Điều đáng lưu ý mục tiêu Nhà nước cam kết trì lạm phát mức dự kiến khơng thể triệt tiêu hồn tồn lạm phát Bởi vì, lạm phát coi bệnh kinh niên mà quốc gia phải đối đầu Lạm phát trì mức cao khơng kiểm sốt có tác hại nhiều mặt kinh tế, xã hội, trị, tâm lý chủ thề kinh tế nước nước ngồi có liên quan Mức độ lạm phát cao hay thiểu 12 Hệ số GINI có giá trị từ đến 1, dó bất cơng tuyệt đối, công tuyệt đối Hệ số GINI lớn thể mức độ bất công cao Chỉ số phát triển người HDI thước đo tổng hợp phán ánh phát triển cùa người phương diện thu nhập (thể qua tổng sản phẩm nước bình quân đầu người), tri thức (thể qua số học vấn) sức khỏe (thể qua tuổi thọ bình qn tính từ lúc sinh) Chi số phát triển người tính theo cơng thức: HDI = HDI1 + HDI2 + HDI3 Trong đó: HDI1: Chỉ số tổng sản phẩm nước bình quân người tính theo sức mua tương đương "PPP" HDI2: Chỉ số học vấn tính cách bình qn hóa số tỷ lệ người lớn biết chữ (dân cư từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết) với quyền số 2/3 tỷ lệ học cấp giáo dục (phổ thông, trung học, cao đẳng, đại học) với quyền số 1/3 HDI3: Chi số tuổi thọ bình qn tính từ lúc sinh (kỳ vọng sống tính từ lúc sinh) HDI nhận giá trị từ đến HDI gần có nghĩa trình độ phát triển người cao, trái lại gần nghĩa trình độ phát triển người thấp Chỉ số phát triển giới GDI thước đo phản ánh bất bình đẳng nam nữ sở đánh giá phát triển chung người theo yếu tố thu nhập, tri thức tuổi thọ Chỉ số phái triển giới tính theo cơng thức: HDI = HDI1 + HDI2 + HDI3 Trong đó: GDI1: Chỉ số phân bổ công thành phần theo yếu tố thu nhập GDI2: Chỉ số phân bổ công thành phần theo yếu tố tri thức GDI3: Chỉ số phân bổ công thành phần theo yểu tố tuồi thọ Quan điểm thực mục tiêu cơng khơng có nghĩa bình quân, 13 cào làm động lực kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, mà phải vừa phát huy dộng lực kinh tế cá nhân, tổ chức, khuyến khích người làm giàu đáng, đồng thời vừa quan tâm tạo điều kiện để người có cơng với nước, đối tượng đặc biệt khó khăn, người dân vùng kháng chiến, vùng sâu, vùng xa, hộ gia đình nghèo phát huy lực đơi với hỗ trợ xã hội nhằm đạt mức thu nhập trung bình xã hội Nhà nước thường thực mục tiêu công tiến xã hội thơng qua hệ thống sách xã hội người sách người có cơng, sách xóa đói, giảm nghèo, sách giáo dục, y tế có hỗ trợ Nhà nước, sách an sinh xã hội, sách bình đẳng dân tộc, sách bình đẳng giới Tuy nhiên, nhu cầu tài để thực sách xã hội người lớn, ngân sách nhà nước quốc gia, nước phát triển thường hạn hẹp, nên nhà nước thành công thường nhà nước biết cách xếp thứ tự ưu tiên thực sách xã hội phù hợp với trình độ phát triển kinh tế ngân sách cùa Nhà nước 2.2.6 Mục tiêu tăng trường kinh tế nhanh bền vững Tăng trưởng nhanh bền vững vừa kết thực mục tiêu nêu trên, vừa tiền đề để tiếp tục thực mục tiêu giai đoạn Đặc biệt, nước phát triển, tăng trưởng nhanh mục tiêu tối quan trọng để quốc gia phát triển thu hẹp khoảng cách lạc hậu với nước phát triền, cải thiện mức sống dân cư nước tăng tiềm lực kinh tế đất nước Tăng trưởng kinh tế bền vững đòi hỏi tốc dộ tăng trưởng kinh tế phải mức cao đạt mà cịn phải bảo đảm ổn định trình tăng trưởng, độ tăng trưởng phải ổn định liên tục thời kỳ dài, đồng thời bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất, bảo vệ môi trường, tái tạo nguồn lực tự nhiên đơi với chi phí thỏa đáng cho thực công tiến xã hội 14 Các chi tiêu đo lường mục tiêu tăng trường kinh tê bao gồm: tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc quốc nội (GDP); mức GDP tính đầu người; tốc độ tăng trường ngành sản xuât Các chi tiêu đo lường mức độ phát triển bền vững tiêu đo lường mức độ tăng trưởng kinh tế quốc gia đặt mối quan hệ với chi tiêu đo lường mức độ công bằng, tiến xã hội mức độ bảo vệ môi trường (thường đo chi tiêu đối nghịch mức độ ô nhiễm môi trường nguy diệt chủng loài động, thực vật) Vì tăng trưởng kinh tế thực thơng qua việc mở rộng quy mô nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực kinh tế nên đánh giá mức độ tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế, người ta thường tính đến tiêu bổ sung tổng đầu tư toàn kinh tế; tổng chi đầu tư từ qũy tài tập trung nhà nước (ngân sách nhà nước), suất tổng hợp yếu tố đầu vào, tốc độ đổi công nghệ, trình độ cơng nghệ, mức độ nhiễm mơi trường hai chi tiêu hiệu sử dụng vốn suất tổng hợp yếu tố đầu vào (TFP) hệ số gia tăng tư - đầu tư (ICOR) có vai trị quan trọng Trong điều kiện nước phát triển cao (có hệ số ICOR cao, mức tiêu dùng cao, mức tổng cung cao, hội đầu tư thấp), tốc độ tăng trưởng kinh tế thường đạt mức thấp (dưới 5%) Ở nước phát triển, nước giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa (có hệ số ICOR thấp, nhiều hội đầu tư mới), có hội đạt tốc độ tăng trưởng cao (trên 5%) Nhiều quốc gia giai đoạn đầu công nghiệp hóa thành cơng phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao, từ 8-10% liên tục vài chục năm Về tổng thề, mục tiêu kinh tế vĩ mô phản ánh mong muốn mà Nhà nước muốn kinh tế quốc gia đạt thời kỳ định Các mục tiêu số đo lường chúng hợp thành hệ thống thống có quan hệ chặt chẽ với 15 II THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 2.1 Thực tiễn hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô việt nam * Những kết đạt Để nâng cao hiệu quản lý kinh tế vĩ mô, Nhà nước ta chủ động xây dựng, hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Nhờ thực tốt khâu hoạch định mà kinh tế tăng trưởng bước vững ngày cải thiện, quy mô kinh tế ngày mở rộng, cân đối lớn kinh tế bảo đảm Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) giai đoạn 2016 2019 đạt cao, mức bình quân 6,8% Mặc dù năm 2020 kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covid-19 tốc độ tăng trưởng bình quân năm 2016 - 2020 ước đạt khoảng 5,9% thuộc nhóm nước tăng trưởng cao khu vực, giới Trong đó, khu vực cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ tiếp tục giữ vai trị dẫn dắt, đóng góp chủ yếu vào mức tăng trưởng chung Tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 khu vực công nghiệp xây dựng ước đạt khoảng 7,3% khu vực dịch vụ đạt khoảng 6,0%; tỉ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ (bao gồm xây dựng) theo giá GDP tăng từ mức 73% năm 2015 lên khoảng 75,4% năm 2020 Quy mô GDP tiếp tục mở rộng, đến năm 2020 ước đạt 268,4 tỉ USD, tăng khoảng 1,4 lần so với năm 2015; GDP bình quân đầu người năm 2020 ước đạt khoảng 2.750 USD/người, gấp khoảng 1,3 lần so với năm 2015 Các cân đối lớn kinh tế tích luỹ - tiêu dùng, tiết kiệm - đầu tư, lượng, lương thực, lao động - việc làm,… tiếp tục bảo đảm, góp phần củng cố vững tảng kinh tế vĩ mô Tỉ lệ tích luỹ tài sản so với GDP theo giá hành ước đến năm 2020 khoảng 26,7% [5, tr.87] Giá hàng hoá tương đối ổn định, lạm phát năm kiểm soát thấp mục tiêu đề Giá mặt hàng diễn biến tương đối ổn định Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt khoảng 4%, 16 giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 (7,65%), phạm vi mục tiêu đề (dưới 4%) Lạm phát bình qn kiểm sốt tốt qua năm, giữ mức tương đối ổn định, bình quân giai đoạn 2016 - 2020 dự báo đạt 1,81%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 5,15% [4, tr.97] Chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thị trường ngoại hối tỉ giá vào ổn định, lãi suất giảm dần Thực tốt công tác phối hợp, điều hành sách vĩ mơ theo hướng điều hành đồng bộ, chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, phối hợp chặt chẽ với sách tài khố sách kinh tế vĩ mơ khác Cán cân tốn thặng dư, dự trữ ngoại hối tăng lên kiểm soát mức tăng tổng phương tiện toán phù hợp Tăng trưởng tín dụng giảm dần, tốc độ GDP tăng dần cao giai đoạn 2011 - 2015 cho thấy nguồn vốn tín dụng ngày sử dụng hiệu phân bổ phù hợp Cơ cấu tín dụng chuyển dịch tích cực, tập trung vốn vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên theo chủ trương Chính phủ Thị trường ngoại hối tỉ giá dần vào ổn định; khoản hệ thống bảo đảm, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu ngoại tệ hợp pháp doanh nghiệp người dân; lãi suất có xu hướng giảm dần ổn định bối cảnh kinh tế giới biến chuyển nhanh chóng Cơ cấu thu chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỉ trọng thu nội địa, nhiệm vụ chi thực theo dự toán, tăng dần tỉ lệ chi đầu tư phát triển, giảm dần chi thường xuyên, bảo đảm mục tiêu bội chi nợ cơng Kỷ cương, kỷ luật tài - ngân sách nhà nước tăng cường Công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, mở rộng sở thuế tiếp tục trọng gắn với đẩy mạnh chống thất thu, buôn lậu, gian lận thương mại; liệt xử lý nợ thuế; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế góp phần bảo đảm tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt mục tiêu đề Tỉ trọng thu nội địa tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 chiếm khoảng 81,6%, cao so với giai đoạn 2011 - 2015 (68%) Các nhiệm vụ chi thực theo dự toán, bảo đảm chặt chẽ, tiết kiệm Trong đó, tỉ trọng chi đầu tư phát triển tăng lên mức 27 - 28%; giảm tỉ trọng chi thường 17 xuyên từ mức 63 - 65% giai đoạn 2011 - 2015 xuống khoảng 62 - 63%; thực tăng lương, lương hưu, trợ cấp người có cơng sách xã hội khác, ưu tiên lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, quốc phòng, an ninh Thực lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng, bước tính chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp giá dịch vụ theo khả ngân sách nhà nước thu nhập người dân Bội chi nợ cơng kiểm sốt, giảm so với giai đoạn trước Đã thực cấu lại nợ theo hướng tăng kỳ hạn vay, tăng tỉ trọng khoản vay nước, giảm vay nước ngồi Nhìn lại tổng thể kinh tế vĩ mô, vui mừng trước tình hình kinh tế-xã hội đất nước chuyển biến tích cực, tồn diện lĩnh vực; đặc biệt kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định thành cơng lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế Việc thực sách tiền tệ chặt chẽ, linh hoạt, hiệu quả, phối hợp đồng với sách tài khóa, thương mại, đầu tư, giá cả, thị trường góp phần quan trọng kiểm sốt lạm phát theo mục tiêu đề Cân đối ngân sách Nhà nước cải thiện, tổng thu ngân sách Nhà nước vượt dự tốn 5,9%, góp phần làm giảm bội chi ngân sách Nhà nước xuống cịn 3,48% GDP, nợ cơng cịn 61,2% GDP Thị trường chứng khốn - “phong vũ biểu” kinh tế tăng mạnh, khoảng 1.050-1.100 điểm Tăng trưởng kinh tế thoát khỏi phụ thuộc vào giải pháp kích cầu ngắn hạn ngành khai khoáng, đạt mức cao kể từ năm 2007, thuộc nhóm nước tăng trưởng cao khu vực tồn cầu; ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu tăng trưởng khá, tạo việc làm, thu nhập ổn định đời sống người dân Cùng với ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện với kết xếp hạng môi trường kinh doanh tăng 14 bậc, từ thứ 82 lên thứ 68/190; lực cạnh tranh tăng bậc, từ thứ 60 lên thứ 55/137 quốc gia, vùng lãnh thổ; đánh giá triển vọng hệ thống ngân hàng Việt Nam nâng lên, từ “ổn định” lên “tích cực” Quyết tâm đổi Việt Nam kết quan trọng đạt tạo khơng khí phấn khởi đầu tư kinh doanh toàn xã hội, củng cố niềm tin nhà đầu tư cộng đồng doanh nghiệp [5, tr.99] 18 * Những khó khăn, trở ngại Trong quản lý kinh tế vĩ mô, nhà nước, quốc gia thường pải đối đầu với khơng khó khăn khách quan hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mơ Có thể nêu khó khăn, trờ ngại chù yếu sau: Có nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô cần phải đạt nguồn lực thường không đủ sức đáp ứng Đặc biệt, để lôi ý cử tri, nhà cầm quyền thường xác định mục tiêu kinh tế vĩ mô mức độ cao công cụ quản lý nguồn lực họ huy động khơng lương thích Ví dụ, hầu phát triền, ngân sách nhà nước triền miên thâm hụt, nhà nước phải tài trợ để vừa thực mục tiêu tích lũy cho đầu lư nhằm tăng trưởng nhanh, vừa phải giải vấn dề xã hội gay gắt cải thiện mức sổng cùa hộ nghèo, tài trợ cho sản xuất hàng hóa cơng cộng khan Hoặc để khuyến khích phát triển bền vững, cần du nhập công nghệ nhằm tăng nâng suất tổng hợp yêu tố đầu vào, cần giải việc làm cho đa số người lao động phổ thông chưa đào tạo trình độ thích ứng với cơng nghệ cao Ở lĩnh vực phát triển kinh tế ngành, thương mại quốc tế lĩnh vực tài cỏ tình trạng tương tự Do có q nhiều mục tiêu cần thực nên quan nhà nước có xu hướng đầu tư nguồn lực theo cách rải mành mành dẫn đến hệ lụy hiệu thấp, mức độ tăng trưởng thấp so với tiềm năng, gánh nặng nợ nần gia tăng Thị trường loại phát triển, vận hành chưa chuẩn tắc ảnh hưởng tới việc sử dụng cách hữu hiệu đòn bẩy thị trường để đạt mục tiêu kinh tế vĩ mơ Ví dụ, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường bất động sản phát triển cản trở việc thị trường phân bổ nguồn lực cho tồ chức, ngành nghề hoạt động có hiệu quả, đặt gánh nặng điều tiết lên vai nhà nước Trong điều kiện kinh tế thị trường phát triển trình độ thấp, việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ, tài chính, thu nhập nhằm điều tiết vĩ mơ hạn chế Sự phụ thuộc vào bên ngồi Sự chi phối tổ chức kinh tế nước nhằm hướng kinh tế quốc gia, nước chậm 19 phát triền theo đường lối họ số nhân tố cản trở gây khó khăn cho việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Chẳng hạn, nước phát triển chịu chi phối không nhỏ Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ tiền tệ Thế giới (IMF) nhận tài trợ vốn cho đầu tư phát triển kinh tế quốc gia Quá trình thực quy định WTO đặt lên vai nước phát triển gánh nặng không vừa sức với họ dẫn đến thua thiệt trao đổi ngoại thương Tình trạng khơng xử lý hiệu đánh đổi mục tiêu kinh tế vĩ mơ VÍ dụ khơng giải hài hòa mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội Bởi vì, muốn tang trưởng cao phải tích lũy nhiều cho phát triển sản xuất, hệ lụy lag giảm tài trợ cho tiêu dùng gia đình tồn xã hội, khiến đời sống khơng cải thiện mức độ dân cư mong muốn dân đến bất bình, ổn định xã hội, phá hoại mơi trường cần thiết cho tăng trường nhanh Hoặc muốn có vốn tài trợ cho phát triền kinh tế phải chấp nhận vay lãi suất cao, điều kiện cho vay ngặt nghèo dẫn đên hiệu tăng trưởng thấp Cũng tương tự, khó xử lý mối quan hệ tăng trưởng với tình trạng cân bằng, thâm hụt cán cân thương mại quốc tế Tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập dân cư tăng nhanh, nhu cầu tiêu dùng xã hội tăng mạnh, làm cho tình trạng nhập hàng hóa tiêu dùng tăng cao vê quy mô tốc độ Trong lực cạnh tranh sản phẩm nước chưa tăng tương ứng dẫn đến tình trạng nhập siêu Tình trạng khó xử lý hài hịa mục tiêu kinh tế vĩ mô xảy nước phát triển mà số nước có kinh tế phát triển cao Hơn nữa, định quản lý kinh tế vĩ mơ nhà nước cịn chịu áp lực nhóm lợi ích khác dẫn đến cách xác định mục tiêu ưu tiên đẳng cầm quyền khác khác Kinh nghiệm, tập quán, đạo đức giao dịch thị trường dân cư chưa phát triền đầy đủ, mức độ tảc dộng thấp hệ thống luật pháp, cản trở việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mơ Đặc biệt, với nước cịn trình độ thấp, khu vực phi thức rộng lớn khu vực thức, khả 20 điều tiết quan nhà nước thơng qua địn bầy thị trường sách thuế, sách tiền tệ, sách kích cầu, vừa yếu phạm vi tác dộng, vừa thấp kết quà tác động Đó chưa kể tình trạng kinh tế ngầm, kinh tế phi pháp nhiều hội phát triển Mặt khác, tinh thần tuân thủ luật pháp dân chúng thấp, kinh nghiệm kỹ quản lý quan nhà nước chưa cao làm cho hiệu lực thực thi mục tiêu kinh tế vĩ mơ cịn nhiều yếu Trình độ chủ thể quản lý cịn hạn chế, xác định sai mục tiêu sai mức độ thời điểm tác động cùa công cụ quán lý kinh tế vĩ mơ Ví dụ, xuất, nhập kinh tế hàm số nhiều biến số như: thu nhập quốc dân, tỷ giá lãi suất Sự hạn chế trình độ quản lý dẫn tới xác định khơng xác mức độ thời điểm tác động, biến đổi cùa biến số, gây hậu tiêu cực cho kinh tế hậu xã hội Trong lĩnh vực tiền tệ có tình trạng tương tự Nếu xác định thiếu xác quy mô thời điểm nhân tố tác động tới lượng tiền cung ứng cho kinh tế dẫn tới trạng thái thừa, thiếu tiền cho hoạt động kinh tế, hậu để lại tai hại nhiều mặt, kinh tế, xã hội, trị, tâm lý Mục tiêu mong muốn cao nhung thiếu thực Không mộí quốc gia nghèo lại khơng muốn tăng trưởng nhanh, bền vững đề giảm bớt khoảng cách chênh lệch thu nhập với nước phát triển Nhưng để tăng trưởng 1% GDP, hệ số ICOR mức thấp cần khoảng 3,5%-4% tích lũy từ GDP Tích lũy nhiều nhằm tăng thu nhập tương lai trực tiếp giảm mức sống dân cư Hoặc tương tự, với nước phát triển, nhập ln có xu hướng gia tăng (cả sản phẩm hữu hình vơ hình), làm cho tình trạng thâm hụt cán cân tốn quốc tế với quy mô không nhỏ tất yếu, giải pháp khắc phục khơng dễ tìm 2.2 Định hướng giải pháp khắc phục khó khăn, trở ngại chủ yếu hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô thời gian tới Xác dịnh mục tiêu kinh tế vĩ mơ có vai trị quan trọng ảnh hưởng khơng tới hoạt động quan quản lý kinh tế vĩ mơ Nhà nước 21 mà cịn tác động sâu rộng đến hoạt dộng sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Chính thế, tìm cách khắc phục khó khăn, trở ngại nêu để xác định thực tốt mục tiêu kinh tế vĩ mô mong muốn tất quan quản lý kinh tế Nhà nước đông đảo dân cư Một là, Nâng cao chất lượng thu thập xử lý thơng tin kinh tế, xã hội, mơi trường để có sở hoạch định mục tiêu kinh tế vĩ mơ mộí cách khoa học, khả thi, phù hợp với xu hướng vận động thực tiễn Bản thân việc xác định mục tiêu kinh tế vĩ mơ địi hỏi nhiều loại thông tin thông tin khứ, tại, dự báo, thơng tin nước, ngồi nước, thơng tin kinh tế, trị, qn sự, khoa học, cơng nghệ Việc thu thập xử lý, bảo mật thông tin phục vụ hoạt động hoạch định mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ địi hỏi chi phí nhiều nguồn lực tổ chức cách khoa học, đảm bảo độ trung thực xác, cập nhật Ngày nay, nhà nước quan tâm đến hoại động thu thập cung cấp thông tin cần thiết cho quan quán lý, kể tăng cường khả bào mật thông tin để tăng tính cạnh tranh cùa kinh tế quốc gia Hai là, Tăng cường đào tạo công chức thực nhiệm vụ hoạch định thực thi mục tiêu kinh tế vĩ mô, nâng cao chất lượng cán hoạch định chiến lược, sách phát triển kinh tế cán phân tích, đánh giá sách kinh tế quan nhà nước Đồng thời nâng cao tinh minh bạch, trách nhiệm giải trình công chức quản lý vĩ mô kinh tế, đẩy mạnh chống tham nhũng, phòng chống ảnh hưởng vụ lợi nhóm lợi ích đến sách mục tiêu kinh tế quốc gia Phát triển loại thị trường, tạo dựng thể chế thị trường lành mạnh để thông qua chế thị trường thực phân bổ nguồn lực cho thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Giải pháp thực nhiêu nước thông qua đợt cải tổ theo hướng giải quy chế, mở rộng không gian tự chủ cho chủ thể kinh tế hoạch định kế hoạch hành động họ đơi với nâng cao trình độ tuân thủ pháp luật dân cư Tăng cường hiệu lực công cụ pháp luật, giảm trừ tình trạng gian dối, lừa đảo, tạo đựng mơi trường cạnh tranh lành mạnh Cải cách thủ tục hành kinh tế theo hướng giảm chi phí đầu tư, phát 22 huy vai trò giám sát tham gia quản lý vấn đề kinh tế vĩ mô tổ chức nghề nghiệp, đoàn thể xã hội hiệp hội ngành nghề, hội nơng dân, cơng đồn, tổ chức bảo vệ môi trường, hội phụ nữ nhằm tăng cường kênh thông tin trao dồi quan quản lý nhà nước chủ thể kinh tế Dân chủ hóa q trình hoạch định sách, mục tiêu kinh tế vĩ mơ thơng qua q trình lấy ý kiến, nguyện vọng dân chúng trước ban hành Áp dụng mơ hình tốn, cơng nghệ thông tin, công nghệ đại xây dựng chiến lược, kể hoạch, chương trình phát triển kinh tể vĩ mơ Nhà nước nhằm đảm bảo tính đắn, hợp lý, khả thi sách, mục tiêu kinh tế vĩ mô Ba là, Việc điều hành kinh tế vĩ mơ địi hỏi phối hợp đồng bộ, hiệu quả, linh hoạt công cụ sách, mức độ, liều lượng, thời gian thực Hoạch định điều hành kinh tế vĩ mô cần “kiến trúc sư trưởng” hay “nhạc trưởng”, cần xác định rõ loại sách, phối hợp mức độ ưu tiên hợp lý sách thời kỳ, điều kiện, hồn cảnh cụ thể Chính sách tiền tệ cần phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa, đặc biệt việc điều hành cung tiền, tín dụng, lãi suất, bội chi ngân sách nhà nước nợ công cách hài hòa, hợp lý Bài học lạm phát gắn với khủng hoảng nợ công nhiều nước kinh nghiệm sâu sắc điều hành kinh tế vĩ mô Việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi địi hỏi điều hành sách tiền tệ phải linh hoạt, đặc biệt trung hòa ngoại tệ, tránh gây sức ép lạm phát mà gặp phải lượng lớn ngoại tệ đổ vào nước ta tốc độ tăng trưởng tín dụng tăng cao, tích lũy thời gian dài Gần đây, mục tiêu kế hoạch tăng trưởng tín dụng năm 2021ban đầu đề linh hoạt, mức cao để thúc đẩy tăng trưởng; nhiên trình điều hành, nhờ tác động, ảnh hưởng tích cực nhiều chế, sách, yếu tố khác, có phục hồi mạnh mẽ ngành chế biến, chế tạo, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ mà giải pháp phía cầu điều chỉnh phù hợp, tăng trưởng tín dụng mức 18% mà đạt vượt mức tiêu tăng trưởng GDP đề 23 Bốn là, Cần có cân nhắc, tính tốn kỹ tác động, ảnh hưởng sách để đưa đối sách, giải pháp phù hợp, thời điểm Hầu hết sách kinh tế vĩ mơ có điểm chung là: Phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan trực tiếp gián tiếp đến nhiều ngành, lĩnh vực; tác động qua lại lẫn nhau; có độ trễ sách tác động tâm lý lớn; phụ thuộc nhiều vào hoàn cảnh, điều kiện thực Kinh nghiệm quốc tế nước cho thấy, sách vĩ mơ, kể thiết kế tốt không phù hợp với điều kiện, hồn cảnh kinh tế-xã hội khơng thời điểm khó phát huy hiệu quả, nhũng lĩnh vực có độ nhạy cảm cao tài chính, tiền tệ, giá Vì vậy, khó đánh giá cần nghiên cứu, phân tích kỹ tác động, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp để lựa chọn sách tối ưu hồn cảnh cụ thể,kết hợp hài hịa mục tiêu ngắn hạn với trung dài hạn nhằm đạt hiệu tổng thể cao Kinh nghiệm điều hành năm qua Nhà nước cho thấy, sức ép tăng giá thấp, chủ động điều chỉnh giá dịch vụ giáo dục, y tế giá điện vào thời điểm phù hợp, vừa đạt mục tiêu thực lộ trình giá thị trường, vừa kiểm sốt số giá bình qn mức 3,53% Năm là, Điều hành sách kinh tế vĩ mô phải đứng phương diện tổng thể toàn kinh tế phải phù hợp với đặc điểm đất nước thời kỳ Trong phải xác định rõ việc hoạch định sách vĩ mô phải dựa sở tảng vi mô, tác động, ảnh hưởng qua lại đến chủ thể kinh tế, doanh nghiệp, người tiêu dùng (hộ gia đình) Nhiều nghiên cứu thực tiễn kinh tế giới, nước rằng, kinh tế vĩ mơ ổn định có tảng vi mơ bền vững, hiệu quả; ngược lại, kinh tế vi mô, sản xuất kinh doanh tiêu dùng phát triển tốt có tảng kinh tế vĩ mơ ổn định, bền vững Đầu tư công phát huy hiệu kích thích tổng cầu thúc đẩy mà không lấn át đầu tư tư nhân; vay nợ thuế tương đương điều kiện định người dân coi khoản vay hôm tăng thuế ngày mai để trả nợ Điều đặc biệt quan trọng nước phát triển nước ta hệ thống thơng tin cịn 24 chưa đầy đủ, thiếu minh bạch tâm lý kỳ vọng lớn, tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng lạm phát, tỷ giá, lãi suất Từ dẫn đến tốn đặt sách vĩ mô phải xem xét kỹ phản ứng, hành vi chủ thể kinh tế để đạt mục tiêu đề Là kinh tế có độ mở lớn, phải đặc biệt trọng tính độc lập, tự chủ kinh tế, có giải pháp sách phù hợp để nâng cao lực chống chịu kinh tế trước biến động thị trường quốc tế thay đổi sách quốc gia, đối tác lớn Sáu là, Trong điều hành kinh tế vĩ mô, người yếu tố định hoạch định thực thi sách Thực tiễn cho thấy nhiều bộ, ngành, quan chức thiếu nguồn nhân lực có chất lượng thực nhiệm vụ hoạch định điều hành sách vĩ mơ, dẫn đến số chế sách chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu, ban hành phải sửa đổi, hoàn thiện Cần tập trung xây dựng, đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu phân tích, dự báo, hoạch định sách cấp, ngành, đặc biệt trọng trình độ trình độ chuyên môn, lực thực tiễn chuyên nghiệp Đồng thời, cần phải có tâm trị cao, đồng thuận toàn Đảng, toàn quân, toàn dân; liệt kỷ luật, kỷ cương lãnh đạo, đạo điều hành cấp, ngành; đặc biệt đổi hoạt động Chính phủ, xác định hướng, trọng tâm, trọng điểm điều hành kinh tế vĩ mô, thực thành công điều hành sách tiền tệ, tài khóa, thương mại, đầu tư thời gian qua 25 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu vấn đề hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam cho ta thấy tầm quan trọng mục tiêu kinh tế vĩ mô Đây nội dung thiểu quản lý, điều hành kinh tế vĩ mô Chính phủ quốc gia Đối với Việt Nam, có sở nhận thức vận dụng vào thực tiễn, quan quản lý cần làm tốt công tác tham mưu cho Chính phủ để đề mục tiêu cho phù hợp với điều kiện thực tiễn Đất nước ta bước vào giai đoạn trình phát triển với thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Tình hình giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế giới dự báo tăng trưởng tiềm ẩn nhiều rủi ro Khó khăn, thách thức cịn lớn, tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn vĩ mô, đặc biệt rủi ro lạm phát tăng cao trước biến động giá lượng, hàng hóa giới, sức ép thực lộ trình thị trường hóa giá điện, dịch vụ giáo dục, y tế biện pháp thúc đẩy tăng trưởng thông qua cơng cụ sách tài khóa, tiền tệ Nhu cầu chi đầu tư phát triển lớn nguồn lực nội hạn hẹp; nguồn lực bên biến động phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan, chủ quan Tính ổn định, bền vững khả chống chịu kinh tế, ngành, lĩnh vực, cộng đồng doanh nghiệp hạn chế bối cảnh giới ngày biến động phức tạp, khó lường, cạnh tranh ngày gay gắt tác động mạnh mẽ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Những khó khăn đạt yeu cầu phải nâng cao hiệu hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Nhà nước 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thái Dương: Chức kinh tế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nghiên cứu nhà nước pháp luật, Hà Nội, 2018 Hội đồng Lý luận Trung ương: Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2013 Nguyễn Đức Minh: Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kinh tế vĩ mơ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2019 Trần Nhâm (Chủ biên): Đổi phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2021 Trần Quốc Toản (Chủ biên): Thể chế phát triển nhanh - bền vững, kinh nghiệm quốc tế vấn đề đặt Việt Nam giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 ... nước Các mục tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC 1 MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Thực tiễn hoạch định thực mục tiêu kinh. .. Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn? ?? làm tiểu luận tốt nghiệp có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc 1 NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở. .. 15 II THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 2.1 Thực tiễn hoạch định thực mục tiêu kinh tế vĩ mô việt nam * Những