Đang tải... (xem toàn văn)
BĐBP là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng và Nhà nước, là lực lượng nòng cốt chuyên trách bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thiêng liêng đó, BĐBP phải vận dụng nhiều biện pháp trong đó, biện pháp cơ bản quan trọng nhất là biện pháp VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG. BĐBP đã phát huy truyền thống vẻ vang của Đảng, dân tộc và Quân đội, luôn coi nhiệm vụ VĐQC nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền BGQG là yêu cầu khách quan và cấp bách trong mọi giai đoạn của cách mạng.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BĐBP lực lượng vũ trang cách mạng Đảng Nhà nước, lực lượng nòng cốt chuyên trách bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG Để thực thắng lợi nhiệm vụ thiêng liêng đó, BĐBP phải vận dụng nhiều biện pháp đó, biện pháp quan trọng biện pháp VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG BĐBP phát huy truyền thống vẻ vang Đảng, dân tộc Quân đội, coi nhiệm vụ VĐQC nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền BGQG yêu cầu khách quan cấp bách giai đoạn cách mạng Đối với quốc gia, dân tộc, chủ quyền biên giới thiêng liêng, bất khả xâm phạm Sự bền vững, ổn định chủ quyền ANBG điều kiện, tiền đề đảm bảo cho ổn định trị, quốc phịng, an ninh, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội mở rộng bang giao Do đó, việc quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG nghiệp trọng yếu quốc gia, nghĩa vụ trách nhiệm toàn Đảng, toàn quân toàn dân Lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam khẳng định chủ quyền lãnh thổ quốc gia coi việc bảo vệ nơi “phên dậu” giang sơn đất nước bổn phận thiêng liêng thần dân đất Việt Do đó, hệ ơng cha tổ chức xây dựng lực lượng dân binh chăm lo tăng cường sức dân chỗ nơi biên ải nhằm xây dựng trận toàn dân với lũy thép biên phịng lịng dân, coi thượng sách “phương lược” giữ gìn bờ cõi Biên giới phía Bắc địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh đối ngoại Phần lớn dân cư đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cịn khó khăn Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, kích động chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân Mặt khác, xu hịa bình, hữu nghị, mở cửa giao lưu hội nhập quốc tế khu vực, phát triển đất nước, lưu lượng người phương tiện vào qua lại biên giới ngày lớn Ngoài ra, hoạt động xuất nhập cảnh trái phép, buôn lậu, mua bán tàng trữ, sử dụng ma túy, vũ khí, chất nổ, vận chuyển lưu hành tiền giả, mua bán phụ nữ, trẻ em qua lại biên giới, diễn phức tạp, thường xuyên tạo nhân tố gây ổn định an ninh trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG, công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tuyến biên giới phía Bắc có vị trí vai trị quan trọng, biện pháp để tiến hành biện pháp cơng tác biên phịng khác quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG Trong năm qua, BĐBP VĐQC nhân dân dân tộc khu vực biên giới phía Bắc tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc thu kết quan trọng góp phần xây dựng phịng tuyến nhân dân bảo vệ BGQG Tuy nhiên, hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc cịn hạn chế định Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp để tiến hành công tác VĐQC tham gia tự quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng tác dân vận QĐND Việt Nam nói chung công tác VĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG BĐBP nói riêng ln vấn đề lớn nhà khoa học ngồi qn đội nghiên cứu Nhiều cơng trình nghiên cứu có đóng góp to lớn lý luận thực tiễn “Công tác VĐQC công giáo tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển - đảo BĐBP tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tình hình mới”, đề tài cấp sở BĐBP Đại tá Nguyễn Minh Mẫn, Chỉ huy trưởng BĐBP Bà Rịa - Vũng Tàu làm chủ nhiệm, 2001 “BĐBP với cơng tác đấu tranh phịng, chống truyền đạo trái phép di cư tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực biên giới Tây Bắc, Tây Nguyên”, đề tài cấp Tổng cục Chính trị tiến sĩ Đặng Vũ Liêm làm chủ nhiệm, 2002 “Nâng cao chất lượng công tác VĐQC BĐBP tỉnh Lào Cai nay”, đề tài cấp Khoa thuộc Học viện Chính trị quân thạc sĩ Phạm Văn Đáng làm chủ nhiệm, 2000 Những cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều nội dung, góc độ khác công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG BĐBP Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc Đây khoảng trống cần nghiên cứu làm sáng tỏ Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Mục đích: Nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận, thực tiễn công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc Trên sở đề xuất số giải pháp chủ yếu phát huy vai trò quần chúng tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc * Nhiệm vụ: + Luận giải làm rõ khái niệm, vai trò, nội dung, hình thức, biện pháp, vấn đề có tính nguyên tắc công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc + Đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân kinh nghiệm công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc + Xác định phương hướng, yêu cầu, đề xuất giải pháp nhằm tiến hành công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc + Phạm vi nghiên cứu: công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc đồn biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc từ năm 1998 đến tháng năm 2004 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận luận văn: Luận văn nghiên cứu sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị quyết, thị Đảng ủy Qn Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị, Bộ Tư lệnh BĐBP lãnh đạo, đạo cơng tác dân vận lực lượng vũ trang nói chung công tác VĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền ANBG BĐBP nói riêng, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số cơng trình khoa học có liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn * Cơ sở thực tiễn luận văn: Thực tiễn, báo cáo sơ kết, tổng kết kết điều tra khảo sát thực tế công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp lôgic - lịch sử, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp sử dụng chuyên gia, phương pháp so sánh, tổng hợp, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm sở khoa học giúp cấp ủy, người huy BĐBP cấp tỉnh biên giới phía Bắc làm tốt công tác lãnh đạo, đạo nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu đơn vị sở giảng dạy nhà trường BĐBP Kết cấu luận văn Gồm phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THAM GIA QUẢN LÝ, BẢO VỆ ĐƯỜNG BIÊN, CỘT MỐC CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHỊNG CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc vấn đề công tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc đội biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc 1.1.1 Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc tỉnh biên giới phía Bắc đội biên phòng * Quan niệm đường BGQG cột mốc biên giới: BGQG: Điều 1, Luật BGQG xác định: “BGQG nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo, có quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”[5, 27] - Đường BGQG: quan niệm “Đường phân chia lãnh thổ mặt đất, mặt nước quốc gia với quốc gia khác biển công Đường BGQG bao gồm: đường BGQG đất liền, biển, đường BGQG sông hồ Đường BGQG xác định thực địa, đánh dấu, cố định mốc quốc giới, vẽ đồ ghi rõ điều ước biên giới”[5, 82] Hiện nay, theo thông lệ luật pháp quốc tế đương đại quan điểm: “BGQG bất khả xâm phạm” “Biên giới phải ý chí dân cư định Thơn tính vi phạm quyền tự dân tộc, kiến lập BGQG trái với ý muốn nhân dân”[22, 254] Luật pháp quốc tế thừa nhận nguyên tắc bình đẳng quốc gia sở: không chiếm đoạt lãnh thổ nước khác vũ lực đe dọa vũ lực Tôn trọng tính bất khả xâm phạm đường BGQG Khơng sử dụng lãnh thổ nước khác khơng có đồng ý nước Khơng gây thiệt hại cho nước khác sử dụng lãnh thổ nước Mốc quốc giới: “Vật thể nhân tạo đặt cố định điểm hiệp ước hoạch định biên giới ký kết hai hay ba nước quy định dùng để đánh dấu vị trí hướng đường BGQG qua làm dấu hiệu cho người nhận biết Mốc quốc giới có: mốc chính, mốc phụ, mốc đoạn, mốc cụm, mốc đơn, mốc đôi, mốc mặt, mốc hai mặt, mốc ba mặt Trên đất liền, mốc quốc giới thường làm bê tông cốt thép, đá vật liệu bền vững khác, có hình dáng, kích thước màu sắc định (hình lăng trụ đứng, đáy tứ giác tam giác), mặt có chữ viết, ký hiệu nước có chung đường biên giới Trên mặt nước (biển, sông, suối, hồ), mốc quốc giới thường phao tiêu phù hợp Quy cách, tính chất, chất liệu, ký hiệu mốc quốc giới nước tiếp giáp thống quy định Tài liệu mốc quốc giới thành lập thành hồ sơ lưu trữ quan nhà nước có chức quan quốc gia có chung đường biên giới (bao gồm: nghị định thư biên giới, biên cắm mốc đồ, ảnh, thuyết minh cho nước)”[5, 135] Cắm mốc, trình cuối trình tiến hành phân giới thực địa, sau bên hữu quan thỏa thuận hoàn chỉnh công việc giai đoạn phân giới thực địa Sau hoàn thành ủy ban lập đồ biên giới phân định cắm mốc Bản đồ kèm với nghị định thư phân giới thực địa cắm mốc để quốc gia hữu quan có chung đường biên giới ký kết Lịch sử biên giới Việt Nam - Trung Quốc từ thời kỳ Vua Hùng dựng nước đến năm 1886, biên giới nước ta với Trung Quốc chưa hoạch định rõ ràng phân giới cắm mốc, biên giới hai nước lúc quy thuộc đất mà mang tính tương đối Phải đến cuối kỷ XIX, thống trị thực dân Pháp phân định đường biên giới, mốc quốc giới phù hợp với Công pháp ký ngày 26/6/1887 hoạch định việc cắm mốc đoạn biên giới từ Sông Hồng đến nơi mà sau coi ngã ba biên giới Việt Nam - Lào - Trung Quốc Việc hoàn thành cắm mốc đoạn Lai Châu đánh dấu việc hồn thành cơng tác phân giới cắm mốc thực địa đường biên giới Việt Nam- Trung Quốc theo hai Công ước 1887 1895 Tổng cộng cắm 314 cột mốc Từ hai nước Việt Nam - Trung Quốc có đường biên giới pháp lý mang tính quốc tế Nhưng lợi ích thống trị thực dân Pháp, tác động thiên nhiên, người hàng trăm năm qua chiến tranh với biến đổi qua nhiều thời kỳ khác nhau, biên giới phía Bắc cịn tồn nhiều vấn đề lịch sử để lại liên quan tới nước láng giềng chưa đàm phán giải dứt điểm, nhiều nơi biên giới chưa phân định dứt khoát thức Năm 1999, Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc hai nhà nước ký kết, trình hoạch định phân giới cắm mốc cịn gặp nhiều khó khăn Trên thực tế, từ hiệp ước ký kết đến nay, hoạt động, lấn chiếm, xâm canh vi phạm chủ quyền lãnh thổ nước ta phức tạp, có nơi có lúc căng thẳng liệt, khu vực điểm tranh chấp nơi chưa phân định cụ thể * Nhiệm vụ quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới phía Bắc Tổ tiên ta từ xưa xác định biên giới “phên dậu”, bờ cõi, tiền tiêu Tổ quốc, nơi địa đầu, hiểm yếu, có quan hệ đến lịch sử ngàn năm đấu tranh dựng nước giữ nước Vì vậy, BGQG thiêng liêng bất khả xâm phạm, có vị trí trọng yếu chiến lược trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng đối ngoại Việc “quản lý, bảo vệ BGQG, tổ chức, điều khiển hoạt động lực lượng đứng chân khu vực biên giới BĐBP làm nịng cốt nhằm giữ gìn, bảo vệ chống lại xâm phạm chủ quyền ANBG Quản lý, bảo vệ BGQG phải kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh, kinh tế đối ngoại, dựa trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân biên phịng tồn dân Nội dung gồm: quản lý, bảo vệ chủ quyền biên giới đất liền, biển, khơng lịng đất, quản lý, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới, quản lý, bảo vệ tài ngun mơi trường lợi ích quốc gia khu vực biên giới vùng biển quốc gia, quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu vực biên giới, cơng trình bảo vệ biên giới, quản lý, bảo vệ việc thực thi pháp luật, quy chế biên giới điều ước quốc tế biên giới, quản lý xuất nhập biên, xuất - nhập cảnh, cảnh cửa biên giới cảng biển, quản lý hoạt động đối ngoại biên phòng”[5, 162] Với BĐBP, việc quản lý, BVĐB, mốc quốc giới xác định là: “Duy trì, giữ gìn đường biên giới, mốc quốc giới bảo đảm bất khả xâm phạm Giữ gìn cột mốc quốc giới, dấu hiệu cơng trình đánh dấu đường biên giới, không bị xê dịch, hư hỏng mát BVĐB, mốc quốc giới phải thực theo pháp luật Nhà nước điều ước quốc tế biên giới ký kết, BVĐB, mốc quốc giới Việt Nam nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, tồn qn, ban ngành BĐBP lực lượng chuyên trách làm nòng cốt”[5, 17] Bước vào thời kỳ mới, quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG khơng nhiệm vụ tiếp tục hồn thành việc giành bảo vệ chủ quyền, độc lập thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, mà quan hệ đến an nguy, xây dựng phát triển đất nước trước mắt lâu dài bối cảnh tình hình quốc tế diễn phức tạp, khó lường Từ đặt yêu cầu Đảng Nhà nước cần có nghị tồn diện lý luận, đường lối chủ trương, sách xây dựng quản lý, bảo vệ BGQG lâu dài để làm sở thống nhận thức hành động phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân hệ thống trị nhiệm vụ Sự nghiệp bảo vệ BGQG nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân, ngành, cấp Nhà nước đoàn thể xã hội, với chức năng, nhiệm vụ BĐBP, Nghị 11/NQ-TW Bộ Chính trị xây dựng BĐBP tình hình rõ: “Bộ đội biên phòng lực lượng vũ trang cách mạng Đảng Nhà nước, thành phần QĐND Việt Nam làm nòng cốt chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG theo nhiệm vụ quyền hạn giao, đồng thời lực lượng thành viên khu vực phòng thủ tỉnh huyện biên giới” Nghị khẳng định: “Nhiệm vụ biên phịng tồn diện phức tạp, bao gồm bảo vệ biên giới bộ, biển đảo, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ an ninh trật tự xã hội, chống vượt biên trái phép, chống buôn lậu qua biên giới, bảo vệ tài ngun mơi trường lợi ích quốc gia, xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác, thân thiện với nước láng giềng, phục vụ mở cửa giao lưu hợp tác quốc tế lĩnh vực”[7, 1] * Tính chất hoạt động yêu cầu nhiệm vụ BĐBP: Để BĐBP thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG cần tiến hành đồng biện pháp cơng tác, biện pháp VĐQC, biện pháp vũ trang, biện pháp trinh sát biên phòng, biện pháp kiểm sốt hành chính, biện pháp cơng trình kỹ thuật biện pháp đối ngoại biên phịng Tính chất hoạt động phức tạp, đối tượng đấu tranh BĐBP gồm nhiều loại: bọn gián điệp, tình báo, biệt kích, phản động, lưu vong cấu kết với lực lượng phản động chỗ, toán vũ trang từ bên biên giới, số tội phạm hình Địi hỏi BĐBP không thành thạo nghề nghiệp, tinh thông nghiệp vụ mà cần phải có trình độ hiểu biết xã hội sâu, rộng, kiên trì bền bỉ, sức cảm hóa đối tượng, phẩm chất đạo đức sáng, lịng nhiệt tình ln coi đồng bào dân tộc anh em ruột thịt Dưới ánh sáng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đại hội đại biểu Đảng Quân đội lần thứ VII đặt yêu cầu nhiệm vụ biên phòng là: sở xây dựng biên phịng tồn dân vững mạnh, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân, nước để tăng cường quản lý bảo vệ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tài ngun mơi trường, lợi ích quốc gia, đẩy mạnh đấu tranh chống lực lượng thù địch, bọn tội phạm từ bên nước, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội vùng biên giới, đảm bảo chủ động tình Đồng thời chấp hành đắn sách đối ngoại Đảng, sức xây dựng củng cố biên giới hịa bình hữu nghị, thân thiện với nước láng giềng, đàm phán hịa bình để xác lập chủ quyền quốc gia, giải vấn đề tồn phát sinh quan hệ biên giới với nước láng giềng Tiếp tục đổi công tác quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới vừa bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, vừa phục vụ tốt sách mở rộng, giao lưu hợp tác quốc tế lĩnh vực Đảng Nhà nước * Những đặc điểm chi phối công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới phía Bắc - Về địa lý tự nhiên: Biên giới phía Bắc địa bàn chiến lược quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng Việt Nam khu vực Về mặt địa lý tự nhiên, đường biên giới phía Bắc dài 1463 km, 314 mốc chính, 71 mốc phụ, tiếp giáp với nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, quốc gia láng giềng có lịch sử, văn hóa lâu đời, thời phong kiến đô hộ Việt Nam nhiều kỷ, ủng hộ to lớn vật chất, tinh thần cho kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ nhân dân ta gây chiến tranh biên giới tháng 02/1979 Hiện bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, đường biên giới hình thành từ lâu đời, có nhiều vấn đề phức tạp lịch sử, tự nhiên để lại vấn đề phía bên gây Tuyến biên giới phía Bắc có địa hình rừng núi cao, hiểm trở, rừng rậm, nhiều sông suối, nhiều thác ghềnh, đường sá nhỏ hẹp, nhiều nơi chưa có đường dân sinh, vận chuyển chủ yếu theo đường mòn, vào mùa mưa nhiều xã, giao thông bị ách tắc Đây trở ngại lớn việc phát triển kinh tế xã hội hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới tương lai - Về văn hóa xã hội: Do điều kiện địa lý lịch sử, dân tộc thiểu số khu vực biên giới phía Bắc cịn nhiều khó khăn đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội Có 161 xã biên giới thuộc tỉnh: Quảng Ninh, Cao Bằng, Lạng Sơn, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu Điện Biên với 21 dân tộc anh em sinh sống dân tộc H.Mông, Dao, Tày, La Chí, Phù Lá Trong dân tộc Nùng chiếm 23% (17.793 hộ; 92.450 khẩu), dân tộc H.Mông chiếm 20% (14.510 hộ, 80.598 khẩu), dân tộc Tày chiếm 19% (14.927 hộ, 76.308 khẩu) Đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc từ xưa đến ln có truyền thống yêu nước, từ ngày có Đảng, đồng bào lịng theo Đảng, sức mạnh đại đồn kết dân tộc ngày củng cố phát huy, đồng bào dân tộc ln gắn bó ủng hộ BĐBP, có nhiều kinh nghiệm việc phối hợp với BĐBP quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG Đồng bào dân tộc vùng biên giới phía Bắc sinh sống môi trường rừng núi canh tác nương rẫy chính, có tín ngưỡng, lễ nghi liên quan tới việc làm rẫy, cúng ma Chính sở kinh tế nương rẫy quy định toàn đời sống xã hội văn hóa dân tộc Mật độ dân cư thưa, nơi cư trú nhiều dân tộc địa, sống lâu đời Tày, Nùng, H.Mông, Dao Các dân tộc sống xen kẽ nhau, dân tộc có tiếng nói phong tục tập qn riêng, họ có đức tính trung thực, thẳng thắn, thật thà, dễ tin, cần cù sống, dũng cảm tự vệ hay định kiến, dễ mặc cảm, vai trò già làng, trưởng họ, trưởng có vị trí quan trọng người có uy tín, ln đồng bào tin cậy, nghe theo Địa bàn biên giới phía Bắc vùng đất giàu truyền thống cách mạng tin theo Đảng, theo cách mạng đấu tranh giành độc lập dân tộc, nhân dân dân tộc có lịng u nước, kiên trung, có tinh thần đồn kết tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng đóng góp to lớn sức người đấu tranh giải phóng dân tộc, đấu tranh bảo vệ biên giới, có truyền thống kinh nghiệm đấu tranh bảo vệ biên giới Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân dân tộc tích cực, sát cánh BĐBP đấu tranh có hiệu bảo vệ chủ quyền an ninh trị, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Hiện nay, nhân dân dân tộc biên giới tiếp tục khẳng định vai trị to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ biên giới - Về mặt kinh tế - xã hội: Khu vực biên giới tỉnh phía Bắc khu vực có tiềm kinh tế dồi chưa đầu tư khai thác mức, trình độ phát triển kinh tế - xã hội mức thấp, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cịn khó khăn Theo số liệu thống kê năm 2003, 26 xã biên giới phía Bắc có 7.226 hộ thường xuyên thiếu ăn từ đến tháng năm, 18.491 hộ thuộc diện hộ nghèo đói, có 151/161 xã có đường tơ đến xã, 70/161 xã có điện lưới quốc gia Trẻ em độ tuổi đến trường bị thất học nhiều, tượng mù chữ, tái mù chữ giảm khơng đáng kể (hiện có 14.341 người tuổi từ 15 đến 35 tuổi mù chữ tái mù chữ, 11.010 trẻ em bị thất học) Cơ sở y tế, giáo dục, sở hạ tầng thấp kém, tệ nạn nghiện hút, cờ bạc, hủ tục lạc hậu, mê tín cịn diễn biến phức tạp Địa bàn biên giới phía Bắc đặt nhiều vấn đề cần giải Do tập quán canh tác nương rẫy, không áp dụng biện pháp thâm canh nên suất thấp dẫn đến nạn du canh du cư kéo theo nạn phá rừng làm nương rẫy, làm cân sinh thái Đây nguyên nhân quan trọng tạo nên sóng hàng vạn người dân di cư phía tây vào vùng giáp biên giới cách ạt năm gần - Về sở trị: Theo báo cáo phịng VĐQC, Cục Chính trị BTL – BĐBP có 161 đảng bộ, 744 chi bộ, 1.120 đảng viên nữ, 7.756 đảng viên nam, xã biên giới tỉnh phía Bắc có đảng Đây điểm quan trọng thuận lợi công tác VĐQC xây dựng sở trị khu vực biên giới, nơi đại đa số đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Qua phân loại phong trào bảo vệ chủ quyền ANBG hàng năm số xã vững mạnh tăng lên, theo kết phân loại, đến nay, chất lượng phong trào bảo vệ chủ quyền ANBG xã biên giới phía Bắc khơng cịn xã yếu (cụ thể: vững mạnh 50; 104; trung bình 7) Tổ chức cơng an, dân quân xã hàng năm huấn luyện theo chương trình quy định (có: 2.051 cơng an xã bản; 10.144 dân quân) Lực lượng công an dân quân sở thường xuyên phối hợp với BĐBP tuần tra bảo vệ biên giới giữ gìn an ninh trị, trật tự xã hội khu vực biên giới Tuy nhiên, tổ chức sở đảng, quyền địa phương số xã chưa thực vững mạnh, lực lãnh đạo hạn chế Một phận cán bộ, đảng viên trình độ văn hóa thấp, kinh tế gia đình cịn khó khăn nên lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực chương trình phát triển kinh tế, quản lý xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh chưa đạt hiệu cao - Về an ninh trị: Khu vực biên giới phía Bắc mơi trường nhạy cảm trị, biến động nhanh chóng khó lường Vì BGQG vốn tồn vấn đề lịch sử, vốn có khó khăn, phức tạp, bị tác động, biến động trị - xã hội, sách đối ngoại nước láng giềng nước ta BGQG cịn cửa ngõ đất nước, có địa hình tự nhiên hiểm trở, loại đối tượng dễ xâm nhập, ẩn nấp Nên lực phản động coi trọng phương thức xâm nhập, cài cắm, hoạt động tình báo, gián điệp, tiến hành điều tra, thu thập bí mật quốc gia, xây dựng phát triển sở, nhen nhóm tổ chức phản động, lơi kéo tranh thủ chế hoạt động tổ chức quần chúng Coi trọng phong cách lãnh đạo tập thể, dân chủ, khoa học, có kế hoạch sát thực tế Lựa chọn, bố trí thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ bí thư đảng cấp, lĩnh trị, phương pháp tác phong lãnh đạo, nắm vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng, quan điểm quần chúng, sở đề xuất phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp lãnh đạo bảo đảm sát Hai là, đổi nội dung, hình thức sinh hoạt, phương pháp lãnh đạo chi bộ, đảng đồn biên phòng thuộc Đảng BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc Việc đổi phải đảm bảo chất lượng, sát thực tế, thiết thực, hiệu định kỳ tháng, quý, năm chi bộ, đảng sở thực tốt việc nghị lãnh đạo toàn diện, kết hợp với nghị chuyên đề, tập trung lãnh đạo khâu trọng tâm vào nhiệm vụ trọng tâm bảo vệ biên giới, đảm bảo qn xuyến tồn diện nhiệm vụ, mặt cơng tác Thực chế độ lãnh đạo sát thực tế huấn luyện quân sự, nghiệp vụ, trị bảo đảm cho cán bộ, chiến sĩ nắm tình hình, nhiệm vụ VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc, nêu cao tinh thần cảnh giác với âm mưu phá hoại biên giới kẻ địch đối tượng đấu tranh, xây dựng ý thức trách nhiệm vững vàng bám trụ nơi tuyến đầu Tổ quốc Đổi nội dung, hình thức, phương pháp lãnh đạo chi bộ, đảng sở vấn đề có ý nghĩa định đến hiệu VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới * Phịng Chính trị Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh: quan tham mưu cho đảng ủy huy đồng thời quan chủ trì tiến hành hoạt động CTĐ, CTCT đơn vị BĐBP Chất lượng công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc phụ thuộc nhiều vào tổ chức, hướng dẫn phòng trị mà trực tiếp, thường xuyên ban VĐQC Vì vậy, việc xây dựng quan trị vững mạnh trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, hệ thống tổ chức huy cán bộ, đảng viên Để xây dựng, phát huy vai trò quan trị, cấp ủy huy đơn vị thời kỳ, phải định hướng hoạt động cho quan trị cấp mình, coi trọng tập huấn bồi dưỡng cho chuyên ngành, quan tâm đạo sơ, tổng kết, định kỳ nghe quan trị báo cáo tình hình thực nhiệm vụ, từ có hướng đạo tiếp Coi trọng đạo điểm đạo chuyên đề Thực tốt chế độ sở, bám sát sở, thực tốt chế độ kiểm tra thường xuyên, đột xuất Duy trì thực chế độ giao ban thực quy chế hợp đồng với đơn vị Sau Đảng ủy, Bộ Chỉ huy biên phịng tỉnh có nghị thị, quan trị nghiên cứu, quán triệt đồng thời đạo, hướng dẫn giúp đỡ đơn vị sở triển khai thực tốt nghị quyết, thị Tình hình quần chúng tham gia quản lý đường biên, cột mốc có vấn đề nảy sinh phức tạp, quan trị phải kịp thời tham mưu đề xuất với Đảng ủy, Bộ Chỉ huy có chủ trương, biện pháp giải đồng thời cử cán ban vận động tăng cường đồn biên phòng tiến hành biện pháp nghiệp vụ để phối hợp địa phương xử lý, giải Cơ quan trị tăng cường bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ VĐQC cho cán sở, có kế hoạch quy hoạch xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trị, cán VĐQC đồn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc * Các tổ chức quần chúng đơn vị BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc: Quần chúng đơn vị BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc có tổ chức Đồn niên, lực lượng chủ yếu, trực tiếp thực thắng lợi nhiệm vụ đơn vị Để xây dựng phát huy vai trò tổ chức đồn đồn biên phịng nâng cao chất lượng, hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc, trước hết phải đổi tăng cường công tác quần chúng, phải nâng cao nhận thức, xác định trách nhiệm cấp ủy đảng, người huy, cán trị niên công tác niên đơn vị Thường xuyên kiện toàn, củng cố ban chấp hành chi đoàn đồn biên phịng có số lượng đủ, chất lượng cao, đủ sức lãnh đạo tổ chức hoạt động chi đồn Khơng ngừng đổi nội dung, cải tiến phương pháp, hình thức hoạt động đồn, hướng vào hoạt động bảo vệ chủ quyền ANBG Tổ quốc Trong trình tổ chức, cần coi trọng hình thức giao lưu, kết nghĩa, đỡ đầu, trực tiếp tham gia phong trào “thanh niên làm chủ đường biên”, “đường tuần tra niên” góp phần quản lý, bảo vệ biên giới tham gia vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Thơng qua hoạt động để lồng ghép nội dung tuyên truyền, VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới * Kiện toàn tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ chuyên trách công tác VĐQC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tổ chức biên chế lực lượng chuyên trách làm công tác VĐQC BĐBP chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ yêu cầu tình hình Qua khảo sát thực tế số đơn vị cho thấy quân nhân chuyên nghiệp chiếm 95%, đội vận động có sĩ quan huy có trình độ lý luận sơ cấp, cịn đa số chưa bồi dưỡng lý luận có hệ thống Vì vậy, muốn nâng cao hiệu cơng tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc, trước hết phải kiện toàn tổ chức, biên chế đủ số lượng chất lượng cao đội ngũ chuyên trách làm công tác vận động quần chúng Ở cấp tỉnh biên giới phía Bắc: có Ban VĐQC trực thuộc Phịng Chính trị Các trợ lý nên phân công theo dõi theo chuyên đề có kết hợp theo địa bàn Phân cơng đồng chí phó chủ nhiệm trị trực tiếp phụ trách công tác VĐQC Biên chế Ban VĐQC cần bố trí - đồng chí Về chất lượng, trưởng ban trợ lý phải tốt nghiệp đại học Biên phịng, có trình độ lý luận trung cấp, bổ túc nghiệp vụ VĐQC, qua chức vụ đồn phó trị Ở đồn biên phịng: có Đội VĐQC, đội trưởng, đội phó sĩ quan huy, biên chế tùy theo loại đồn, phải đủ xã đồng chí chun trách, sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp Có đồng chí phó đồn trưởng phụ trách cơng tác VĐQC Về chất lượng, đội trưởng, đội phó VĐQC phải tốt nghiệp đại học Biên phịng, có trình độ sơ cấp trị, bồi dưỡng nghiệp vụ VĐQC Nhân viên VĐQC phải tốt nghiệp trung học phổ thông đào tạo trung học Biên phòng, chuyên ngành VĐQC, bồi dưỡng nghiệp vụ VĐQC trang bị kiến thức cần thiết theo yêu cầu địa bàn Để nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc phải thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ chuyên trách VĐQC phẩm chất, lực tiến hành cơng tác VĐQC, thực có tình thương, trách nhiệm, tin tưởng vào đồng bào “có tâm sáng, phải thương yêu đồng bào, coi khó khăn thiếu thốn đồng bào khó khăn thiếu thốn người thân mình”[26, 1] Có kiến thức, lực tương đối toàn diện lĩnh vực kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Cần quán triệt thực tốt nghị Trung ương ( Khóa I X ), với phương châm: chân thành, tích cực,thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững Đội ngũ chuyên trách VĐQC phải thực tốt phong cách công tác dân vận: “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” Cấp ủy, huy đơn vị thường xuyên quan hệ chặt chẽ, lấy ý kiến tham gia đóng góp địa phương cán bộ, chiến sĩ mình, qua mà uốn nắn kịp thời hạn chế, thiếu sót Mặt khác phải thực trì nghiêm chế độ giao nhiệm vụ, phản ánh tình hình, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm Thông qua hoạt động thực tiễn để lựa chọn người bổ sung cho tổ đội cử, tuyển đồng chí có khả đào tạo trường để tạo nguồn kế cận cho lực lượng chuyên trách VĐQC làm nguồn cho cán trị đồn biên phòng 2.2.5 Kết hợp chặt chẽ, đồng công tác vận động quần chúng với biện pháp nghiệp vụ biên phòng quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc biên giới phía Bắc Trong bảo vệ biên giới nói chung, cơng tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc nói riêng, phải tiến hành đồng bộ, toàn diện phải kết hợp chặt chẽ biện pháp cơng tác biên phịng Để thực điều đó, phải lấy biện pháp VĐQC bản, làm sở để tiến hành biện pháp khác Vì vậy, bên cạnh việc đổi nâng cao chất lượng, hiệu biện pháp VĐQC nêu giải pháp trên, đơn vị BĐBP địa bàn biên giới phía Bắc cần tập trung thực tốt số điểm chủ yếu sau: Một là, phải tổ chức lực lượng khảo sát tỉ mỉ, vị trí, lịch sử, dấu hiệu thực địa đường biên, cột mốc, tình hình an ninh, trật tự xóm, bản, làm tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương đề chủ trương, giải pháp công tác sát Kết hợp tuyên truyền vận động với đấu tranh nghiệp vụ với hành vi vi phạm chủ quyền lãnh thổ, tài nguyên, môi trường, lợi ích quốc gia; vi phạm quy định an ninh trật tự, cư trú vào, hoạt động khu vực biên giới; tích cực tham gia tuần tra, canh gác, phát quang đường biên, cột mốc Hai là, chủ động làm tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương xây dựng, củng cố hệ thống trị sở Tập trung vào việc nâng cao hiệu lực lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng, quyền, đồn thể đảm bảo chất lượng, đủ sức tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị, quản lý chặt chẽ đối tượng hoạt động phá hoại biên giới địa bàn, phát sớm vụ việc, ngăn chặn kịp thời vụ việc phá hoại đường biên, mốc giới Chú trọng phát huy vai trò đội ngũ cốt cán sở già làng, trưởng dịng họ, người có uy tín đồng bào dân tộc khu vực biên giới để tiến hành vận động đông đảo quần chúng tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc Ba là, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận động để không ngừng nâng cao nhận thức cho quần chúng, làm cho quần chúng đồng tình tham gia có trách nhiệm ý thức cao quản lý, bảo vệ biên giới Những vấn đề quần chúng chưa thơng, cịn băn khoăn, dự phải kiên trì giáo dục, thuyết phục, phải thận trọng, tế nhị xử sự; khơng nóng vội, chủ quan, đơn giản Bốn là, hàng tháng cấp ủy, quyền xã chủ trì phối hợp với đồn Biên phòng tổ chức giao ban với trưởng xóm, để nghe phản ánh tình hình tổ chức thực hoạt động tham gia quản lý, BVĐB, mốc giới gia đình, xóm đạo, hướng dẫn giải vấn đề vướng mắc, vấn đề nảy sinh Định kỳ tháng, năm đồn Biên phòng tham mưu cho cấp ủy, quyền xã chủ trì tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm phong trào địa phương Để đổi công tác VĐQC đạt hiệu cao, BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc phải nắm vững đường lối, chủ trương quan điểm Đảng đồng thời tiến hành cách toàn diện đồng biện pháp nghiệp vụ là: - Đổi cơng tác trinh sát biên phịng Nhận thức đắn vị trí cơng tác trinh sát biên phịng mũi nhọn phịng chống kẻ địch bí mật, bọn tội phạm, để bảo vệ vững chủ quyền ANBG, trật tự an toàn xã hội khu vực biên phòng Kết hợp chặt chẽ triển khai thực đồng phương thức hoạt động trinh sát biên phịng Đổi trước hết nắm tình hình địch trong, ngồi biên giới, nắm tình hình nhân dân Cơng tác trinh sát phải nắm tình hình địa bàn, quản lý chặt chẽ di, biến động đối tượng, sớm phát âm mưu, ý đồ thủ đoạn kẻ địch phần tử xấu liên quan đến hoạt động phá hoại biên giới để BĐBP làm tốt công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc Vì cán bộ, chiến sĩ biên phòng phải nắm vững quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước yêu cầu công tác nghiệp vụ để đạo, xử lý vấn đề liên quan đến người nước ngoài, vấn đề dân tộc, tôn giáo hiệp định, hiệp nghị, quy chế biên giới nước ta ký với nước láng giềng Trong tình hình nay, cần coi trọng đầu tư trang thiết bị kỹ thuật công nghệ cho hoạt động trinh sát biên phòng Đội ngũ trinh sát phải bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đội ngũ cán trinh sát với đạo vận dụng sáng tạo chủ trương xã hội hóa, hợp pháp hóa, quần chúng hóa cơng tác trinh sát biên phịng Đội ngũ trinh sát phải có trình độ, đấu tranh phải thận trọng, khơn khéo, bình tĩnh, khơng nóng vội, thơ bạo, phải nhạy bén trị, lấy vận động, giải thích, thuyết phục quần chúng chủ yếu Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm, buôn lậu, ma túy, tệ nạn xã hội, vượt biên phá hoại biên giới với nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ ANBG, lấy nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG nhiệm vụ trọng tâm; coi trọng bảo vệ nội bộ, chống tiêu cực, thối hóa, chống nghiệp vụ đơn thuần, thần bí hóa cơng tác trinh sát, ly lãnh đạo cấp ủy đảng Nắm vững chủ trương, đối sách loại đối tượng, thời kỳ để vận dụng cách linh hoạt, đắn, sáng tạo - Biện pháp kiểm sốt biên phịng: dựa vào quyền hạn Nhà nước giao cho BĐBP thừa hành pháp luật để quản lý, bảo vệ chủ quyền biên giới Tổ quốc Tổ chức kiểm tra thực pháp luật BGQG thuộc chủ quyền Việt Nam Kiểm soát việc xuất nhập cảnh qua cửa biên giới qua đường qua lại biên giới mà hai nhà nước cho phép, ngăn chặn xử lý hành động vi phạm pháp luật, gây rối an ninh trị trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới, theo pháp luật Biện pháp kiểm sốt biên phịng biện pháp tiến hành công khai, thường xuyên liên tục thiếu cơng tác BVĐB, mốc giới BĐBP phía Bắc thừa hành pháp luật, quy chế Nhà nước, dựa vào quyền hạn giao để tiến hành thủ tục hành nhằm quản lý, bảo vệ biên giới, giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội khu vực biên phòng Nội dung kiểm sốt biên phịng gồm: kiểm sốt việc lưu thơng biên giới vào khu vực biên phòng người, phương tiện, hành lý hàng hóa Kiểm sốt BVĐB, cột mốc dấu hiệu đường BGQG Bắt giữ xử lý hành vi vi phạm biên giới, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên phòng Đây biện pháp đấu tranh cơng khai BĐBP góp phần quan trọng công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới - Biện pháp vũ trang: tiến hành hoạt động quân làm áp lực hỗ trợ cho biện pháp khác để quản lý, BVĐB, mốc giới, trấn áp bọn tội phạm có vũ trang bọn phản động chiến đấu kịp thời đánh diệt bọn biệt kích, thám báo, bọn phỉ phá rối an ninh gây bạo loạn vùng biên giới chiến đấu tiêu diệt quân địch xâm nhập, công vào biên giới Tổ quốc Nội dung biện pháp vũ trang bảo vệ biên giới gồm: tiến hành hoạt động tuần tra, canh gác, mật phục, ngăn chặn, bao vây, truy lùng Chiến đấu chống hoạt động vũ trang địch, đối tượng vào phá hoại biên giới, tiêu diệt toán gián điệp, biệt kích, thám báo, tốn vũ trang phản động xâm nhập phá hoại biên giới Vũ trang làm áp lực, hỗ trợ cho biện pháp nghiệp vụ khác Sẵn sàng lực lượng vũ trang chiến đấu bảo vệ biên giới Đây biện pháp quan trọng, quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc phải kết hợp đồng bộ, chặt chẽ với biện pháp khác - Biện pháp cơng trình kỹ thuật bảo vệ biên giới: việc cán bộ, chiến sĩ BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc tiến hành tổ chức, xây dựng cơng trình sử dụng phương tiện khí tài kỹ thuật thiết lập để quản lý, bảo vệ biên giới Kiểm soát phát hoạt động bí mật bọn gián điệp, tình báo, bọn phản động bọn tội phạm khác phá hoại biên giới Đây công việc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc tiến hành để cải tạo địa hình, địa vật, xây dựng hệ thống cơng trình kỹ thuật để BVĐB, cột mốc, phòng thủ chiến đấu chống vũ trang xâm lược Nội dung biện pháp cơng trình kỹ thuật bao gồm: xây dựng cơng trình kỹ thuật để quan sát, phát địch từ xa Xây dựng bãi vật cản (chống mìn, cạm bẫy ), đường tuần tra biên giới - Biện pháp đối ngoại biên phòng: Để quản lý, bảo vệ BGQG trì trật tự an ninh khu vực biên giới, cửa khẩu, phối hợp với lực lượng bảo vệ biên giới nước láng giềng trì việc thực hiệp ước, hiệp định quy chế biên giới để xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị Nội dung cụ thể hoạt động đối ngoại, là: trao đổi định kỳ đột xuất với quan hữu quan nước tiếp giáp để thơng báo tình hình thực hiệp định quy chế biên giới vấn đề có liên quan đến hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới Sáu biện pháp nghiệp vụ biên phịng có liên hệ tác động qua lại, tạo tiền đề, bổ sung cho Cấp ủy, huy đơn vị phải thường xuyên nắm tình hình, điều kiện cụ thể để lựa chọn kết hợp biện pháp, bố trí sử dụng lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng, hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc 2.2.6 Phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng, cấp, ngành địa phương quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc biên giới Nội dung quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG tồn diện, có nhiều ngành, nhiều lực lượng tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước giao, BĐBP lực lượng nịng cốt, chun trách Để phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lực lượng nhân dân khu vực biên giới quản lý, BVĐB, cột mốc, điều quan trọng phải có quản lý, điều hành tập trung thống nhất, chặt chẽ từ Trung ương đến sở Việc giải vấn đề biên giới, xử lý vụ việc phải có đạo, hướng dẫn bộ, ngành chức Trung ương tới Tỉnh ủy, UBND tỉnh biên giới thu kết Vì vậy, tăng cường quản lý Nhà nước bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG yêu cầu tất yếu khách quan, nhân tố định thắng lợi bảo vệ ANBG Xuất phát từ vị trí ý nghĩa quan trọng đó, Nghị 11/NQ-TƯ ngày 8/8/1995 Bộ Chính trị (khóa VII) xác định: “Xây dựng bảo vệ BGQG nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân, tất ngành, cấp, Nhà nước đoàn thể”[7, 2] Trên sở quán triệt sâu sắc nghị Đảng nhận rõ chức nhiệm vụ, trách nhiệm mình, 45 năm qua, BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc chủ động phối hợp với ngành, lực lượng địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp, đấu tranh ngăn chặn có hiệu hoạt động lấn chiếm, vi phạm chủ quyền ANBG, quản lý BVĐB, mốc giới, kiểm soát việc qua lại biên giới, kiểm tra thực pháp luật BGQG, quan hệ phối hợp với lực lượng Cơng an, Biên phịng nước bạn thực thi hiệp ước, hiệp nghị, quy chế biên giới, xây dựng biên giới hịa bình hữu nghị, đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự tác chiến phòng thủ bảo vệ biên giới Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc cịn nhược điểm thiếu sót như: quản lý biên giới, ngăn chặn vượt biên, di dịch cư tự hạn chế; hiệp đồng phối hợp với lực lượng chức năng, công an cấp thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ; hiệu đấu tranh chống tội phạm, tội phạm buôn bán, vận chuyển ma túy, sử dụng vũ khí trái phép, mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới hạn chế Từ thực trạng đặt thời gian tới, biên giới diễn biến phức tạp, hoạt động chống phá địch loại đối tượng gia tăng với nhiều phương thức âm mưu thủ đoạn tinh vi nguy hiểm Đòi hỏi ngành, lực lượng, tầng lớp nhân dân phát huy sức mạnh tổng hợp, bảo vệ ANBG thiết Để nâng cao chất lượng hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc cần thực tốt số biện pháp sau: Một là, tiếp tục phát huy vai trị tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành, lực lượng, đoàn thể quần chúng Chú trọng làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật sâu rộng tầng lớp nhân dân, Luật BGQG pháp lệnh, nghị định, quy định chức năng, nhiệm vụ quan Nhà nước quản lý, bảo vệ BGQG, quy chế biên giới Tuyên truyền giáo dục nhân dân nắm vững thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tích cực, tự giác tham gia quản lý, BVĐB, mốc giới Hai là, phát huy sức mạnh tổng hợp đoàn thể VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc coi trọng tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương xây dựng, củng cố chất lượng hoạt động đoàn thể nhân dân địa bàn biên giới; thường xuyên hướng dẫn, giúp đỡ đội ngũ cán đoàn thể mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp, tổ chức quần chúng Trong MTTQ đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, tuyến biên giới phía Bắc nay, vai trò hiệu hoạt động đoàn thể nhân dân (MTTQ, Đoàn niên, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội Nông dân ) cịn hạn chế; số nơi mang tính hình thức Vì vậy, đồn biên phịng, tổ đội cơng tác VĐQC phải tích cực tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể nhân dân MTTQ địa phương tổ chức bồi dưỡng kiến thức sách Đảng, Nhà nước âm mưu thủ đoạn lực thù địch phá hoại biên giới Bồi dưỡng sở pháp lý, biện pháp đấu tranh chống lấn chiếm, xê dịch cột mốc sâu vào đất ta, xâm canh, xâm cư để đội ngũ cán thành viên đồn thể có ý thức cảnh giác, tích cực chủ động làm hạt nhân đấu tranh, bảo vệ biên giới Ba là, phối hợp chặt chẽ phát huy vai trò cấp, ngành, lực lượng VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG Tổ quốc trước mắt năm cịn nặng nề Do đó, cấp, ngành, lực lượng đồng bào dân tộc khu vực biên giới phía Bắc tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc, thường xuyên nâng cao cảnh giác trước âm mưu phá hoại biên giới địch, tâm bảo vệ vững độc lập chủ quyền ANBG Tổ quốc Vì việc phối hợp chặt chẽ lực lượng BĐBP với công an, quân đội, dân quân ngành địa phương cần thiết quan trọng Sự phối hợp chặt chẽ tạo nên chỗ dựa vật chất, tinh thần cho cấp ủy, quyền địa phương đoàn thể quần chúng đủ sức lãnh đạo, động viên đồng bào dân tộc khu vực biên giới phía Bắc tham gia quản lý, BVĐB, mốc giới Công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới, BĐBP tỉnh phía Bắc phải phối hợp chặt chẽ với đội, công an, dân quân ngành địa phương (BĐBP nịng cốt) Bác dạy: “Thành lập Cơng an nhân dân vũ trang thành tích đoàn kết giúp đỡ lẫn đội công an”[30, 404] - Trước hết, đơn vị quân đội: BĐBP kết hợp chặt chẽ với đơn vị quân đội địa bàn biên giới chiến lược bảo vệ Tổ quốc trận quốc phịng tồn dân Bản thân đơn vị quân đội phải nắm vững chức trách chức ngành địa phương, để từ có kế hoạch bảo đảm cho phịng thủ BĐBP đồn biên phòng xây dựng khu vực phịng thủ biên giới cách bản, tồn diện nhân lực, vật lực, kỹ thuật, vật tư ngân sách Trên sở phối hợp với đồn biên phòng để đề xuất với cấp ủy quyền địa phương nghị lãnh đạo, thị điều hành xây dựng tác chiến khu vực phòng thủ biên giới Các đơn vị quân đội (cơ quan quân địa phương) cần nắm chủ trương cấp ủy, thị, kế hoạch quyền để phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với hướng dẫn, giúp đỡ ngành, cấp địa phương tham gia vận động đồng bào dân tộc khu vực biên giới thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới Q trình đó, đơn vị quân đội phải kịp thời phát vấn đề chưa hợp lý cịn thiếu sót để tổng hợp, rút kinh nghiệm BĐBP báo cáo, kiến nghị với cấp ủy, quyền bổ sung cho việc lãnh đạo, đạo tổ chức xây dựng khu vực phòng thủ biên giới quần chúng tham gia quản lý, BVĐB, mốc giới - Đối với công an :bao gồm: (lực lượng công an huyện biên giới cơng an xã biên giới), địi hỏi phải nắm vững chủ trương cấp ủy thị quyền địa phương xây dựng, tác chiến khu vực phòng thủ biên giới để phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với lực lượng BĐBP trực tiếp đồn biên phòng xây dựng phương án chiến đấu, thống kế hoạch bảo vệ an ninh khu vực biên giới, phối hợp chặt chẽ với BĐBP tuần tra, bảo vệ xóm, bản, tích cực phát phịng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm tệ nạn xã hội, VĐQC tố giác tội phạm, vận động, cảm hóa giáo dục người lầm lỗi trở với cộng đồng Phối hợp chặt chẽ với đồn biên phòng để tuyên truyền VĐQC thực nghiêm quy định pháp luật, địa phương an ninh, trật tự, cư trú, ra, vào hoạt động khu vực biên phịng Vận động đồng bào khơng tham gia hoạt động vượt biên buôn lậu tiếp tay cho buôn lậu, không tham gia vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng ma túy, không theo không tuyên truyền phát triển đạo trái phép; không di dịch cư tự do, khơng tham gia biểu tình, khiếu kiện tập thể hoạt động gây an ninh, trật tự khác Qua lực lượng cơng an cần phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với BĐBP để đấu tranh, ngăn chặn có hiệu hoạt động phá hoại ANBG trật tự an toàn xã hội khu vực biên phòng, bảo vệ vững chủ quyền ANBG Tổ quốc - Đối với dân quân địa phương: BĐBP phải thường xuyên tham mưu với địa phương trực tiếp tham gia củng cố, kiện toàn tổ chức; giáo dục, huấn luyện nâng cao trình độ trị, quân Xây dựng huấn luyện thành thạo phương án chiến đấu bảo vệ biên giới thường xuyên phối hợp với BĐBP tuần tra biên giới, BVĐB, cột mốc, đấu tranh ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm chủ quyền lãnh thổ, tài ngun mơi trường, lợi ích quốc gia khu vực biên giới Các đơn vị BĐBP phía Bắc cịn phải phối hợp với ngành nơng nghiệp, y tế, giáo dục, văn hóa để đẩy mạnh nâng cao hiệu chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Hoạt động tạo tiềm lực vật chất, tinh thần cho quần chúng; sở tảng sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, gắn kết quần chúng với Đảng chế độ, gắn kết đồng bào dân tộc với quê hương biên giới Từ quần chúng địa bàn biên giới phía Bắc, tích cực tham gia quản lý, BVĐB, mốc giới Tổ quốc Kết luận chương Công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc biện pháp vận động trị đóng vai trị sở, tảng, mang tính chiến lược quan trọng sáu biện pháp cơng tác biên phịng Biện pháp cơng tác BĐBP ứng dụng vào thực tiễn xây dựng, hoạt động, chiến đấu từ ngày đầu thành lập lực lượng BĐBP Đến nay, trải qua 45 năm chiến đấu trưởng thành, biện pháp VĐQC phát huy hiệu nghiệp bảo vệ vững chủ quyền an ninh BGQG lực lượng BĐBP nói chung lực lượng BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc nói riêng Ngày nay, để phát huy đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới phía Bắc đạt chất lượng, hiệu cao, BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo, đồng bộ, chặt chẽ biện pháp nghiệp vụ phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng, ngành, cấp vào nhiệm vụ VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc Những giải pháp nêu có vị trí, vai trị khơng ngang nhau, chúng có mối quan hệ biện chứng, hỗ trợ, bổ sung cho hướng vào tiến hành công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc giai đoạn KẾT LUẬN Sự nghiệp xây dựng bảo vệ biên giới tình hình có nhiều thuận lợi, song cịn nhiều khó khăn thách thức lớn, đặt yêu cầu Phát huy truyền thống tốt đẹp BĐBP điều kiện, hoàn cảnh mới, vận dụng linh hoạt, sáng tạo học khứ bảo vệ chủ quyền, ANBG vào thực tiễn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để tạo chuyển biến bước phát triển xây dựng biên phịng tồn dân, tăng cường sức mạnh cho lực lượng BĐBP hoàn thành tốt nhiệm vụ tình huống, BĐBP phải vận dụng nhiều phương thức biện pháp công tác, biện pháp bản, quan trọng có hiệu VĐQC nhân dân tham gia bảo vệ biên giới Từ thành lập đến nay, BĐBP vận dụng tốt biện pháp VĐQC vào xây dựng phòng tuyến nhân dân, xây dựng trận lòng dân nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, ANBG Tổ quốc Công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc nâng cao giác ngộ, ý thức trách nhiệm đồng bào dân tộc nghiệp bảo vệ biên giới, làm cho người dân thực trở thành chủ nhân khu vực biên giới, góp phần củng cố đoàn kết dân tộc, mối quan hệ qn dân thêm gắn bó Qua đó, cịn góp phần xây dựng sở trị thúc đẩy phong trào khác địa phương phát triển biên phịng tồn dân lên bước Trước yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG, đòi hỏi công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc phải tiếp tục đổi nội dung, hình thức phương pháp Công tác vừa biện pháp công tác, vừa vấn đề khoa học xã hội nhân văn quân sự, gắn bó mật thiết chặt chẽ với trình chiến đấu bảo vệ, xây dựng trưởng thành BĐBP Xuất phát từ vị trí, vai trị cơng tác VĐQC, từ đặc điểm, thực trạng công tác VĐQC tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc năm qua, luận văn nghiên cứu cách toàn diện nhân tố tác động, xác định phương hướng, yêu cầu đưa số giải pháp bản, chủ yếu nhằm phát huy vai trò quần chúng tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới Những giải pháp nêu luận văn thể thống nhất, có hệ thống, cần nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn, không xem nhẹ tuyệt đối hóa giải pháp Các cấp ủy, huy, cán chiến sĩ BĐBP cấp, ngành, lực lượng, cấp ủy đảng, quyền địa phương tỉnh biên giới phía Bắc thường xuyên chăm lo, xây dựng, củng cố phong trào quần chúng tham gia quản lý, BVĐB, cột mốc biên giới, góp phần vào xây dựng biên phịng tồn dân, trận biên phịng tồn dân vững để thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG tình hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BĐBP Cao Bằng (1999), Sơ kết phong trào quần chúng tự quản đường biên, cột mốc giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác bảo vệ chủ quyền an ninh BGQG BĐBP Cao Bằng, 1999, Lưu hành nội bộ, 23 trang Bộ Tư lệnh BĐBP (2002), Báo cáo đề dẫn rút kinh nghiệm tổ chức phong trào quần chúng tự quản đường biên, cột mốc tuyến biên giới phía Bắc, số 451/BCVĐQC ngày 30/8/2002 Bộ Tư lệnh BĐBP( 2003), Hướng dẫn thực thị Bộ Tư lệnh việc Tổ chức phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc an ninh trật tự xóm (bản) khu vực biên giới, số 582/HD-CT, ngày 2/10/2003, trang Bộ Tư lệnh BĐBP (2000), Chỉ thị tăng cường tham gia chương trình kinh tế, văn hóa - xã hội xã, phường biên giới, hải đảo, số 31/CT-BTL, ngày 28/5/2000, lưu hành nội bộ, 12 trang Bộ Tư lệnh BĐBP( 2004), Từ điển Biên phòng, Nxb QĐND, H, 2004, tr 221 Đảng BĐBP( 2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng BĐBP lần thứ XI, lưu hành nội bộ, tr 103 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị Bộ Chính trị xây dựng BĐBP tình hình mới, 1995, lưu hành nội bộ, tr Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H, 1987, tr 15 Đảng Cộng sản Việt Nam( 1990), Nghị 8b BCHTW đổi công tác quần chúng, Nxb CTQG, H, 1990, 15 trang 10 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, H, 1991, tr 40 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr 78 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Quy định tổ chức đảng QĐND Việt Nam, 1992, số 36/QĐ-TU, 12 trang Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr 40 - 96 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2002), Nghị Trung ương (phần 2) công tác dân tộc, Nxb CTQG, H, 2002, tr 17 Đảng ủy Quân Trung ương ( 1990), Chỉ thị tăng cường công tác dân vận tình hình mới, số 137/ĐUQSTW ngày 31/8/1990, lưu hành nội bộ, trang Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX thông qua ngày 22/4/2001, Nxb CTQG, H, 2001, tr 40 Trịnh Ngọc Huyền (2001), “Đổi tồn diện, đồng cơng tác biên phịng đáp ứng yêu cầu mới”, Thông tin khoa học - kỹ thuật biên phòng số 12/2001, tr 12 - 20 Tăng Huệ (2004), “Tăng cường quản lý Nhà nước bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG tình hình mới”, Thơng tin khoa học - kỹ thuật biên phòng, số 18/2004, tr 15 - 19 Nguyễn Kim Khanh (2001), “BĐBP xây dựng trận biên giới lòng dân qua tham gia dự án định canh, định cư”, Thông tin khoa học - kỹ thuật biên phòng số 13/ 2001, tr 10 - 13 V.I Lênin (1919), “Tổng kết tuần lễ đảng Maxcơva nhiệm vụ chúng ta”, toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, M, 1977, tr 267 - 270 V.I Lênin (1920), “Diễn văn Hội nghị toàn Nga có cán tổ chức phụ trách cơng tác nơng thơn”, tồn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M, tr 167 - 182 V.I Lênin (1918), “Vấn đề dân tộc”, toàn tập, tập 24, Nxb Sự thật, H, 1993, tr 254 - 261 Đặng Vũ Liêm (2001), Đổi công tác VĐQC góp phần xây dựng bảo vệ quan ANBG BĐBP, kỷ yếu Hội nghị tổng kết công tác dân vận quân đội năm đổi mới, Nxb QĐND, H, 2001, tr.224 - 2381 Đặng Vũ Liêm (2001), “BĐBP đổi công tác VĐQC theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam”, Thông tin khoa học - kỹ thuật biên phòng, số 12/2001, tr 25 - 28 Đặng Vũ Liêm (2002), “Một số vấn đề cần rút qua năm thực phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc biên giới Tổ quốc Cao Bằng”, Thông tin khoa học - kỹ thuật biên phòng, số 15 (26), tr - Trần Đức Lương (2000), “Thực công tác dân vận nhiệm vụ trị lực lượng vũ trang tình mới”, Báo QĐND ngày 20/2/2000, tr Hồ Chí Minh (1947), “Sửa đổi lối làm việc”, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H, 1995, tr 229 - 306 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Hồ Chí Minh (1948), “Cách làm việc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H, 1995, tr 504 - 506 Hồ Chí Minh (1949), “Dân vận”, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H, 1995, tr 698 - 700 Hồ Chí Minh (1959), “Bài nói buổi lễ thành lập cơng an nhân dân vũ trang”, toàn tập, tập 9, Nxb CTQG, H, 1996, tr 40 - 405 Lê Khả Phiêu (1999), “Nhớ ngày 15 tháng 10”, báo Nhân dân ngày 30/9/1999, tr Hoàng Ngọc Tú ( 2003), “Kết tổ chức thực phong trào quần chúng nhân dân tự quản đường biên, cột mốc biên giới BĐBP Lai Châu”, Thơng tin khoa học - kỹ thuật biên phịng, số 16(27), tr 22 - 25 Tổng cục Chính trị ( 1998), Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh công tác dân vận quân đội tình hình mới, số 127/CT-TCCT ngày 2/4/1998, lưu hành nội bộ, trang Trần Ngọc Tuân (1998), “Nâng cao lực cho cán bộ, chiến sĩ đồn biên phịng cơng tác giáo dục vận động nhân dân bảo vệ chủ quyền ANBG”, Thơng tin khoa học - Kỹ thuật biên phịng, số (15), 1999, tr 60 - 62 Trường Đại học Biên phòng (1995), VĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền ANBG, lưu hành nội bộ, 91 trang Trường Đại học Biên phịng (2001), Giáo trình lý luận BGQG quản lý bảo vệ BGQG, dùng cho đào tạo cao học biên phòng, 69 trang Nguyễn Quang Vinh (1999), “BĐBP Quảng Ninh tham gia phát triển kinh tế - xã hội miền núi”, Thông tin khoa học - kỹ thuật biên phòng, số 5(16), 1999, tr 30 - 34 Nguyễn Như Ý( 1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, H, 1998 ... gia quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc đội biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc 1.2.1 Thực trạng cơng tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc đội biên phòng tỉnh biên. .. bảo vệ đường biên, cột mốc đội biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc giai đoạn 2.1.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc tỉnh biên giới. .. TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc vấn đề công tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ đường biên, cột mốc đội biên phịng tỉnh