(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013-2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả Luận văn Đỗ Thị Hiền ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Ban quản lý đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS-TS Phan Đình Binh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, Phòng Tài nguyên Mơi trường - Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn, Phòng Thống kê thành phố Lạng Sơn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn này./ Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả Luận văn Đỗ Thị Hiền iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp 18 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPĐK nước 19 Bảng 3.1 Tình hình dân số thành phố Lạng Sơn năm 2015 30 Bảng 3.2 Kết kinh tế đạt năm 31 Bảng 3.3 Số học sinh, lớp học, trường học địa bàn thành phố 35 Bảng 34 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp 40 Bảng 3.5 Kết cấp GCN quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 41 Bảng 3.6 Tổng hợp tài liệu đồ địa thành phố Lạng Sơn 43 Bảng 3.7 Tổng hợp diện tích loại đất theo địa giới hành 44 Bảng 3.8 Biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2015 45 Bảng 3.9 Kết thu từ dịch vụ cơng văn phịng đăng ký QSDĐ thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015 .48 Bảng 3.10 Tình hình cấp GCN hộ gia đình địa bàn điều tra 49 Bảng 3.11 Nhu cầu hộ gia đình đến thực thủ tục hành quản lý đất đai VPĐK .50 Bảng 3.12 Mức độ thỏa mãn điều kiện sở vật chất 51 Bảng 3.13 Mức độ công khai thủ tục hành .51 Bảng 3.14 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK 52 Bảng 3.15 Đánh giá thái độ hướng dẫn cán 54 Bảng 3.16 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán 55 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Sơ đồ hệ thống Văn phịng đăng ký QSD đất 12 Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Lạng Sơn 27 Hình 3.2 Tổng diện tích tự nhiên thành phố Lạng Sơn 29 Hình 3.3 Cơ cấu nhóm ngành GDP thành phố Lạng Sơn năm 2015 .32 Hình 3.4 Cơ cấu đất đai năm 2015 thành phố Lạng Sơn 37 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội QSH Quyền sở hữu XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất VPĐK Văn phòng đăng ký vi MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Tổng quan đăng ký đất đai văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất đai, bất động sản 1.1.2 Thị trường bất động sản 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản .5 1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.2.2 Cơ sở ĐKĐĐ, BĐS [17] 1.2.3 Đăng ký pháp lý đất đai, BĐS 1.3 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 1.3.1 Khái quát hệ thống ĐKĐĐ Việt Nam 1.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐK 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPĐK .11 1.3.4 Mối quan hệ VPĐK với quan ĐKĐĐ quyền địa phương 14 1.4 Mơ hình tổ chức ĐKĐĐ, BĐS số nước 14 1.4.1 Australia: Hệ thống Đăng ký quyền (hệ thống Torrens) .14 1.4.2 Cộng hòa Pháp: Hệ thống đăng ký văn tự giao dịch đảm bảo 15 1.4.3 Thụy Điển: hệ thống ĐKĐĐ BĐS .16 vii 1.5 Thực trạng hoạt động VPĐK nước ta .17 1.5.1 Tình hình thành lập 17 1.5.2 Cơ cấu tổ chức VPĐK .18 1.5.3 Nguồn nhân lực VPĐK 19 1.5.4 Chức năng, nhiệm vụ VPĐK 20 1.5.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐK 20 1.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐK 22 1.6.1 Kết đạt .22 1.6.2 Các hạn chế .23 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lạng Sơn 24 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 24 2.2.3 Thực trạng hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 24 2.2.4 Đánh giá chung hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 24 2.2.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 24 2.2.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát .25 2.3.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 25 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 25 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 26 viii Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lạng sơn .27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 30 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 35 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn .35 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Lạng Sơn .36 3.3 Thực trạng tình hình hoạt động VPĐK thành phố Lạng Sơn .38 3.3.1 Tổ chức máy VPĐK thành phố Lạng Sơn 38 3.3.2 Kết hoạt động VPĐK thành phố Lạng Sơn .39 3.4 Đánh giá người dân hoạt động VPĐK thành phố Lạng Sơn .48 3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 56 3.5.1 Chính sách pháp luật đất đai 56 3.5.2 Chức năng, nhiệm vụ 57 3.5.3 Tổ chức, chế hoạt động 58 3.5.4 Đối tượng giải .58 3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 59 3.6.1 Giải pháp sách pháp luật 59 3.6.2 Giải pháp tổ chức .59 3.6.3 Giải pháp nhân lực .60 3.6.4 Giải pháp nghiệp vụ 61 3.6.5 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 61 3.6.6 Giải pháp chế 61 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .61 Kết luận 61 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta nói chung Do chưa chun mơn hóa, thiếu thơng tin thông tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng đầy đủ nên cịn nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin 3.5.3 Tổ chức, chế hoạt động Do đội ngũ cán chuyên mơn từ cấp phường đến cấp thành phố cịn mỏng phải thực lúc khối lượng cơng việc nhiều Hơn cán VPĐK nói chung cịn trẻ chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian đầu thực nhiệm vụ cịn gặp nhiều khó khăn Số lao động hợp đồng chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn định Việc nhiều người chưa đủ kinh nghiệm thực tế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu hoạt động VPĐK - Quy chế phối hợp quan có song việc thực cịn gặp số vấn đề như: Phối hợp với quan thuế ( kéo dài thời gian), phối hợp với UBND phường xã việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, tài sản gắn liền vói đất, vói cớ quan quản lý tài sản đất cón kéo dài thời gian, dẫ đến hooaf sơ bị kéo dìa thời gian giả 3.5.4 Đối tượng giải - Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành Qua mơ hình này, người sử dụng đất nhận hướng dẫn, giải thích tận tình Tuy nhiên nơn nóng khâu nhận kết quả, số người giao dịch chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định pháp luật tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện coi trọng xong nhân dân chưa tìm hiểu rõ chủ quan Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai tổ chức chưa sâu Dẫn đến tình trạng người sử dụng đất thực thủ tục hành VPĐKQSD đất phải bổ sung thơng tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 59 - Mặt khác quy định quyền người sử dụng đất khác theo nguồn gốc sử dụng đất cách hiểu cán khác - Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai tổ chức chưa sâu Dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành VPĐK phải bổ sung thơng tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 3.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3.6.1 Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về: Các hoạt động mơ hình VPĐK; Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng Nhà nước; Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức công tác VPĐK thông qua việc bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục 3.6.2 Giải pháp tổ chức - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán ngành đặc biệt cán địa cấp xã nhằm đáp ứng tốt công tác xây dựng vận hành sở liệu đất đai đồng từ cấp tỉnh đến cấp xã thời gian tới - Hoàn thiện mơ hình tổ chức VPĐK, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐK đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng chồng chéo, xây dựng quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐK đơn vị có liên quan - Hồn thiện quy chế làm việc VPĐK, phải quy định rõ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐK - Hồn thiện quy trình ISO để áp dụng công việc cụ thể để từ nâng cao khả kiểm sốt chặt chẽ hồ sơ nắm rõ tiến độ công việc 60 - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Tăng cường tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng tổ chức hội nghị để tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Cũng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước thông qua công tác tra, kiểm tra nội dung liên quan đến đất đai phòng ban huyện xã, thị trấn - Có hướng dẫn cụ thể UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường thông qua ý kiến phản ánh từ huyện 3.6.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện tại, số cơng chức, viên chức cịn hạn chế kinh nghiệm, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm chưa cao Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn cao, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa phường có ý nghĩa quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể, cần nâng cao lực đội ngũ cán địa phường 61 - Bổ sung thêm biên chế để đáp ứng khối lượng công việc 3.6.4 Giải pháp nghiệp vụ Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân, đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp GCN, lập quản lý HSĐC tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐK Muốn vậy, hàng năm phải xây dựng kế hoạch giao tiêu cấp GCN cho phường - Kiểm sốt tốt cơng tác chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa lưu trữ hồ sơ địa theo quy chuẩn nhằm cơng khai minh bạch thơng tin đất đai đến tồn thể nhân dân - Quy định thời giải cụ thể đối vói quan phối hợp trình xử lý hồ sơ 3.6.5 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐK điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: máy vi tính, thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai, khai thác sử dụng hệ thống thơng tin đất đai có hiệu 3.6.6 Giải pháp chế - Thống nhận thức tâm hành động cách quán triệt để việc phân biệt cụ thể hoạt động hành cơng dịch vụ cơng với mục tiêu tạo thơng thống hoạt động VPĐK KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thành phố Lạng Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên năm 2015 là: 7811,14 ha, bao gồm loại đất: Đất nông nghiệp: 5659,13 ha, chiếm 72,45% tổng diện 62 tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp: 2080,42 ha, chiếm 26,63% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng: 71,59 ha, chiếm 0,92% tổng diện tích tự nhiên Kết cấp giấy chứng nhận Đến cuối năm 2015 Đất nông nghiệp loại đất địa bàn thành phố đạt sau: Có tổng số 3.832,14 đất nông nghiệp cấp GCN tổng số 5.434,18 cần cấp giấy chứng nhận hộ gia đình cá nhân, đạt tỷ lệ 70,52% diện tích đất nơng nghiệp (trong diện tích đất sản xuất nông nghiệp 1290,25ha/1354.21 đạt 95,27%; Diện tích đất lâm nghiệp là: 2517,17ha/4050.93ha đạt 42,38%, diện tích đất nuôi trồng thủy sản 24,72ha/29.04ha đạt 85,12% Đối với đất thị: diện tích đất cần cấp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố là: 394,51ha, cấp 268,22ha, đạt tỷ lệ 69,60% Việc lập lưu trữ HSĐC: HSĐC gồm hệ thống Bản đồ địa chính, sổ cấp GCN, hồ sơ liên quan kèm theo nhiện chưa có sổ mục kê sổ địa Cơng tác thống kê kiểm kê đất đai năm 2015 thể số liệu diện tích loại đất theo đối tượng sử dụng quản lý Đồng thời kiểm kê đất đai 2015 phân tích cụ thể biến động đất đai giai đoạn 2010-2015; nguyên nhân tăng giảm diện tích qua năm Tổng số tiền thu từ dịch vụ công giai đoạn 2013-2015 733.825.000 VNĐ Với tổng thu năm VPĐK tự đảm bảo kinh phí để trì hoạt động Văn phịng Khi hỏi người sử dụng đất đến giao dịch VPĐK việc cơng khai trình tự, thủ tục đăng ký có 87,67% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐK giải công khai, minh bạch, rõ ràng thuận lợi, người dân đánh giá cao mức độ (cịn 12,33% số người có ý kiến ngược lại) Đề nghị Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn - Ban hành văn hướng dẫn phương kịp thời, thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán 63 chuyên môn Đào tạo, tập huấn cho cán địa từ thành phố đến xã, phường nhằm nâng cao trình độ tin học quản lý hệ thống thông tin đất đai - Đầu tư kinh phí đo đạc đồ địa thực tế biến động nhiều, hoàn thiện HSĐC; đầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lí đất đai từ thành phố đến phường, xã; đầu tư áp dụng hệ thống phần mềm quản lý khai thác HSĐC thông tin đất đai - Bổ sung hoàn thiện đội ngũ cán địa phường, xã cán cấp thành phố giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai nói chung quản lý hệ thống HSĐC nói riêng Đối với UBND thành phố - Tạo điều kiện nhân lực; đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, cụng nghệ máy tính, mày in, máy photocopy, máy đo đạc điện tử, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,… để tạo hạ tầng kỹ thuật cho phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để đủ điều kiện chủ động thực nhiệm vụ chuyên môn việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai thành phố - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ VPĐK để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời - Tổ chức xét tuyển viên chức cho cán thuộc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để người yên tâm công tác TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng, Hệ thống phát triển, Kinh doanh bất động sản, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội (2010) Chương trình đào tạo Tiến sỹ, Bài giảng; Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2005), Thơng tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính; Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển; Đào Trung Chính (2007), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2007), tr 48 – 51, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013; 10 Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương; 11 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 12 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ; 13 Đặng Tân Lộc (2014), Luận văn thạc sĩ nông nghiệp“Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện gia bình – tỉnh Bắc ninh”; 14 Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hồn thiện pháp luật đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, 11/2002, Hà Nội 15 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật Việt Nam Thụy Điển Luận án tiến sĩ luật học 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 1988; 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 1993, 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (1998); 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2001); 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003; 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Luật dân năm 2005; 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 2013; 22 Nguyễn Minh Trường (2012), Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai “ Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”; 23 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp; 24 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB trị Quốc gia; PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá vai trò hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Phường (xã) ………………… … Tp Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hoá chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Diện Loại đất tích (m2) Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) đến VPĐK chưa? - Đã đến - Chưa đến - Ý kiến khác Đất khác 2.2 Ông (bà) đến VPĐK để làm thủ tục đây? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cấp GCN lần đầu - Cấp đổi GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm - Đăng ký chấp quyền SDĐ - Đăng ký xoá chấp quyền SDĐ - Đăng ký góp vốn quyền SDĐ - Đăng ký xoá nợ GCN - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thông tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc 2.5 Thời gian gần mà Ơng (bà) đến giao dich VPĐK? - Dưới tháng - Cách từ – tháng - Cách tháng 2.6 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.7 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.8 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.9 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.10 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.11 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá vai trò hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Cá nhân điều tra - Họ tên: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Phường (xã) ………………… … TP Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn - Nghề nghiệp: ………………………………………………………………… - Nhiệm vụ phân cơng …………………………………………………… TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO 1.2 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao? 12.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất STT Công việc làm Cấp GCN lần đầu Cấp đổi GCN Cấp GCN chia tách 2013 2014 2015 Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 12.2 Đăng ký biến động STT Công việc làm - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác 2013 2014 2015 Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 12.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm STT Công việc làm - Đăng ký chấp 2013 2014 2015 quyền SDĐ - Đăng ký xoá chấp quyền SDĐ - Đăng ký góp vốn quyền SDĐ - Đăng ký xoá nợ GCN - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cơng việc? STT Cơng việc làm - Chính sách pháp luật đất đai Chức năng, nhiệm vụ - Tổ chức, chế hoạt động - Thủ tục khác 2013 2014 2015 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc 2.11 Những khó khăn Ơng (bà) thực nhiệm vụ VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) ... quát Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013- 2015 Rút hạn chế đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng đăng ký quyền. .. UBND thành phố Lạng Sơn việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất đai,... THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ LẠNG SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2013- 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI