(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN TRIỀU DƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010 -2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tơi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Trần Triều Dương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lương Văn Hinh trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo khoa Quản lý Tài ngun, phịng Đào tạo, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Cao Bằng; Văn phịng Đăng ký thành phố Cao Bằng Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trần Triều Dương iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Đất đai đăng ký đất đai 1.1.1 Đất đai .4 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.2.2 Đăng ký pháp lý đất đai, bất động sản 11 1.3 Hệ thống Đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 12 1.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .12 1.3.2 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 16 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng đăng ký đất đai .19 1.3.4 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với quan đăng ký đất đai quyền địa phương 20 1.4 MƠ HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, BẤT ĐỘNG SẢN Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 22 1.4.1 Mơ hình đăng ký đất đai Trung Quốc 22 1.4.2 Mơ hình đăng ký đất đai bất động sản Australia 24 1.4.3 Mơ hình đăng ký đất đai bất động sản Anh 25 1.4.4 Mơ hình đăng ký đất đai bất động sản Hoa Kỳ 26 iv 1.4.5 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 27 1.5 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam tỉnh Cao Bằng 28 1.5.1 Thực trạng Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Nam 28 1.5.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Cao Bằng 33 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.2.1.Đối tượng nghiên cứu .37 2.1.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu .37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 38 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 38 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh xử lý tổng hợp số liệu .39 2.3.4 Phương pháp minh họa sơ đồ, biểu đồ 39 2.3.5 Phương pháp chuyên gia .Error! Bookmark not defined.39 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Thành phố Cao Bằng 45 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tư nhiên, kinh tế, xã hội 48 3.2 Tình hình quản lý đất đai Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 49 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 49 3.2.2 Tình hình sử dụng đất thành phố Cao Bằng .56 3.3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng 57 3.3.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 57 3.3.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng thành phố Cao Bằng 58 3.4 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố .61 3.4.1 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 61 v 3.4.2 Đánh giá chung hoạt động Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Cao Bằng 70 3.4.3 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 80 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .86 Kết luận 86 Đề nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu tổng sản phẩm theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế thành phố Cao Bằng tỉnh Cao Bằng 45 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng năm 2015 .56 Bảng 3.3 Thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đất đai thuộc thẩm quyền VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng 59 Bảng 3.4 Danh mục thủ tục hành thời gian giải thuộc thẩm quyền Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy trình cửa liên thơng .60 Bảng 3.5 Tiến độ cấp GCN thành phố Cao Bằng năm 2010 - 2016 62 Bảng 3.6 Tình hình thực cơng tác chuyển quyền sử dụng đất, xác nhận đăng ký chấp xóa chấp 64 Bảng 3.7 Hiện trạng hệ thống đồ địa thành phố Cao Bằng .65 Bảng 3.8 Tình hình lập hồ sơ địa thành phố Cao Bằng 66 Bảng 3.9 Kết thực cung cấp thông tin địa cho Chi cục thuế thành phố để thực nghĩa vụ tài từ năm 2010- 2016 67 Bảng 3.10: Biến động sử dụng loại đất từ năm 2010 đến năm 2016 70 Bảng 3.11 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKĐĐ 75 Bảng 3.12 Đánh giá Thái độ tiếp nhận hồ sơ 77 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ hướng dẫn làm hồ sơ thủ tục hành .78 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí Văn phòng Đăng ký đất đai (một cấp) 21 hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 21 Hình 2.2 Sơ đồ vị trí Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất (hai cấp) hệ thống quản lý đất đai Việt Nam .21 Hình 2.3 Mơ hình tổ chức Văn phịng đăng ký Đất đai tỉnh Cao Bằng 33 Hình 3.1 Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn thành phố Cao Bằng năm 2016 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, sản vật mà tự nhiên ưu tặng cho người Sự tồn phát triển lồi người ln gắn liền với đất đai Theo tính tốn chuyên gia kinh tế, phần hai cải nước phát triển đất đai bất động sản gắn liền với đất, nước phát triển số chiếm tới ¾ Ít 20% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hầu hết quốc gia có từ đất đai, bất động sản cơng trình đất Điều cho thấy đất đai không nguồn tài nguyên thiên nhiên, biết quản lý khai thác tốt, quốc gia khơi thơng cho nguồn nội lực dồi sẵn có phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế ổn định xã hội Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay ngành kinh tế quốc dân Đất đai cịn mơi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở sản xuất, an ninh quốc phòng Như vậy, đất đai gắn liền với trình tồn phát triển người nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá Sự gia tăng dân số với phát triển kinh tế xã hội tạo áp lực lớn lên đất đai, khiến đất ngày trở nên có giá trị Đất đai trở thành hàng hóa đặc biệt trao đổi chuyển nhượng, cho thuê, chấp thị trường bất động sản Sử dụng quản lý đất đai hai vấn đề song hành vô phức tạp Yêu cầu cấp thiết phải có quản lý chặt chẽ, đồng bộ, thống tất ngành để sử dụng đất cách hiệu tiết kiệm Nhiệm vụ thực quan trọng công tác quản lý đất đai Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích cơng dân Việc đăng ký đất đai thực toàn đất đai nước yêu cầu bắt buộc đối tượng sử dụng đất phải thực trường hợp: sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất sử dụng, Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai q trình thực cơng việc nhằm hồ sơ địa đầy đủ cho tồn đất đai phạm vi địa giới hành cấp xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước quản chặt, nắm toàn quỹ đất Do phát triển thị trường bất động sản khung pháp lý chưa đảm bảo nên hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chịu nhiều áp lực Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nơi chưa thực xong Hồ sơ đất đai quản lý theo hệ thống có sai lệch chưa cập nhật đầy đủ Hệ thống đăng ký đất đai nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Theo Luật Đất đai 2003, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng Khi Luật Đất đai 2013 đời có tên gọi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng thuộc Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Mặc dù có chuyển biến tích cực khn khổ pháp lý biện pháp tổ chức cần nỗ lực nhiều để phát triển hệ thống đăng ký đất đai địa phương Thành phố Cao Bằng nằm trung tâm tỉnh Cao Bằng, bao gồm xã phường Thành phố thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho số xã, phường Thành phố, nhiên nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân không ngừng tăng lên theo thị trường bất động sản nhu cầu chia tách đất hộ gia đình dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Vì việc thực giao dịch đất đai địa bàn huyện Văn phòng đăng ký đất đai nhiều, dẫn đến tải công việc, dồn hồ sơ, không thực đảm bảo thời gian trình tự thủ tục hồ sơ đất đai theo quy định Với mục đích tìm hiểu thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai), đồng thời phân công Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình PGS.TS Lương Văn Hinh tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 -2016” ... ? ?Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 -2016? ?? 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá hoạt động Chi nhánh. .. nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai giai đoạn tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá hoạt động Chi. .. nguyên Môi trường thành phố Cao Bằng Khi Luật Đất đai 2013 đời có tên gọi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng thuộc Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng trực thuộc Sở