Ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa hoạt động hải quan tại cục hải quan đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ÕÕÕÕÕ TRƯỜNG LƯU TRỌNG VŨ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN VÀ HIỆN ĐẠI HĨA HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60.31.12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS PHAN MỸ HẠNH TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 LỜI MỞ ĐẦU Lý ch ọn đề tài Trong năm gần đây, kinh tế nước ta phát tri ển với tốc độ cao, theo lưu lượng hàng hoá xuất nhập tăng nhanh làm cho khối lượng công việc Hải quan tăng lên Ngành Hải quan tiến hành biện pháp cải cách thủ tục Hải quan Chính phủ doanh nghiệp ghi nhận Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, cần phải tiếp tục thực cải cách đồng chiều rộng chiều sâu Trong bối cảnh việc áp dụng cơng ngh ệ thơng tin đóng vai trị quan tr ọng giúp cho ngành Hải quan thực cải cách hành chính, rút ngắn thời gian thông quan, quản lý chặt chẽ nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước từ thuế xuất nhập kho ản thu khác, tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu, biện pháp hữu hiệu đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng nội ngành Hải quan, nâng cao hiệu lực quản lý máy, góp phần tích cực vào tiến trình hội nhập đất nước khu vực giới Trong kế hoạch phát triển công ngh ệ thơng tin đại hố Hải quan giai đoạn 2004 – 2010 đặt mục tiêu “Phấn đấu thực tự động hố quy trình thủ tục Hải quan sở áp dụng công ngh ệ thông tin kỹ thuật trao đổi liệu điện tử khâu trọng điểm địa bàn trọng điểm Đảm bảo hệ thống máy tính nối mạng thơng suốt nội ngành Hải quan, quan Hải quan với quan có liên quan thu ộc Chính phủ, quan Hải quan với doanh nghiệp trọng điểm để thực trao đổi liệu điện tử quy trình thủ tục Hải quan Chính vậy, tơi chọn đề tài “Ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai” Ý ngh ĩa khoa học th ực tiễn đề tài - Đề tài nghiên c ứu phân tích ưu, nhược điểm hạn chế việc ứng dụng cơng ngh ệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai, giải pháp đề xuất giúp hoàn thiện ngày t ốt việc ứng dụng - Đề tài nghiên c ứu có th ể làm tài liệu tham khảo cho học viên trường Cao đẳng Tài Hải quan Trường Hải quan Việc Nam mơn học có liên quan Thơng qua đề tài này, h ọc viên trường có kiến thức định tiếp cận với cơng việc có liên quan - Đề tài nghiên c ứu có th ể tài liệu để số quan, ban ngành có liên quan tham khảo để ứng dụng làm giảm khối lượng công việc phát sinh ngày tăng theo xu phát triển hạn chế nguồn nhân lực Mục đích nghiên cứu - Tổng quan nội dung hải quan truyền thống, từ khẳng định cần thiết phải ứng dụng công ngh ệ thơng tin tiến trình cải cách thủ tục hành chính, đại hố hoạt động Hải quan, giảm thời gian thơng quan hàng hố thời gian giải giấy tờ có liên quan hồ sơ Hải quan - Phân tích, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm tình hình thực ứng dụng cơng ngh ệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai, nhân tố khách quan chủ quan tác động - Đề xuất số giải pháp phù h ợp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai Đối tượng ph ạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Các văn quy phạm pháp luật tài liệu có liên quan đến mảng - Kinh nghiệm thủ tục Hải quan số nước đề tài - Thực tế cải cách thủ tục Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan Đồng Nai nói riêng thời gian qua - Tham khảo kinh nghiệm cải cách thủ tục Hải quan Cục Hải quan TP.HCM thời gian qua - Tham khảo ý kiến doanh nghiệp cải cách thủ tục Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai thời gian qua 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài thực qua tham khảo việc ứng dụng công ngh ệ thơng tin đại hố Hải quan số nước giới - Đề tài tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2000 đến năm 2010 hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Đồng Nai - Tập trung nghiên cứu chủ yếu số quy trình nghiệp vụ Hải quan liên quan đến phần mềm khai báo Hải quan từ xa, phần mềm quản lý loại hình gia cơng xuất khẩu, loại hình nhập sản xuất xuất phần mềm theo dõi thu l ệ phí hải quan Phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên c ứu dựa nguồn tài liệu thu thập từ trang Website Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan Đồng Nai, tài liệu thống kê công ngh ệ thơng tin đại hố Hải quan, tạp chí Nghiên cứu Hải quan, báo Hải quan, Tin học Thống kê Hải quan,… - Dựa văn quy phạm pháp luật Hải quan, sách hành hoạt động xuất nhập s ố liệu thu thập - Tham khảo ý kiến doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai thời gian qua Kết hợp lý thuyết thực tiễn, người viết sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp cách có h ệ thống khoa học, biện chứng để thực đề tài Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương 1: Tổng quan thủ tục Hải quan đại hoá hoạt động Hải quan Chương 2: Thực trạng ứng dụng công ngh ệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai giai đoạn 2000 – 2010 Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công ngh ệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN VÀ HI ỆN ĐẠI HOÁ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN 1.1 Thủ tục HQ: 1.1.1 Khái ni ệm thủ tục HQ: Theo Công ước Kyoto đơn giản hố hài hồ hố th ủ tục HQ (Cơng ước Kyoto sửa đổi) thủ tục HQ tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan HQ phải thực nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật HQ Theo quy định Luật HQ Việt Nam khoản 6, Điều Điều 16 thì: thủ tục HQ cơng vi ệc mà người khai HQ công ch ức HQ phải thực theo quy định Luật HQ hàng hố, phương tiện vận tải Hay nói cách khác th ủ tục HQ yêu c ầu đặt chủ thể kiểm tra HQ chủ thể bị kiểm tra HQ công việc phải làm, chứng từ, văn có liên quan đến hàng hố, phương tiện vận tải phải xuất trình xem xét nhằm đảm bảo thi hành đắn, nghiêm chỉnh chế độ, sách Nhà nước quản lý H Q hoạt động XNK, XNC, cảnh 1.1.2 Trình tự nội dung thủ tục HQ: * Đối với người khai HQ: - Khai nộp tờ khai HQ, nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ Trong trường hợp thực thủ tục HQ điện tử, người khai HQ khai gửi hồ sơ HQ thông qua h ệ thống xử lý liệu điện tử HQ; - Đưa hàng hoá, phương tiện vận tải đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật * Đối với công chức HQ: - Tiếp nhận đăng ký h sơ HQ Trong trường hợp thực thủ tục HQ điện tử, việc tiếp nhận đăng ký h sơ HQ thực thông qua hệ thống xử lý d ữ liệu điện tử HQ; - Kiểm tra hồ sơ HQ kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; - Thu thuế kho ản thu khác theo quy định pháp luật; - Quyết định việc thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải Như để làm thủ tục HQ cho lô hàng hay phương tiện vận tải, người khai HQ công ch ức HQ phải th ực đầy đủ công việc nêu trên; Và có th ể thực phương thức khác thủ công (truyền thống), bán thủ công (kết hợp thủ công điện tử), hoàn toàn b ằng điện tử Ở nước ta trước thủ tục HQ chủ yếu thực phương pháp thủ công (các h sơ, chứng từ chủ yếu giấy) thời gian gần kết hợp thủ công với điện tử (khai báo cách chép liệu vào đĩa mềm sau đưa cho cơng ch ức HQ đổ vào chương trình máy vi tính, khai báo qua mạng Internet Cả hai trường hợp phải kèm theo hồ sơ giấy sau đó) 1.1.3 Đối tượng phải làm th ủ tục HQ, chịu kiểm tra, giám sát HQ: Theo quy định Điều 2, Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật HQ thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ, đối tượng phải làm thủ tục HQ, chịu kiểm tra, giám sát HQ hàng hoá XK, NK, c ảnh; vật dụng phương tiện vận tải XC, NC, cảnh; ngoại hối, tiền Việt Nam, kim khí q, đá q, văn hố phẩm, di vật, bưu kiện XK, NK; hành lý c người XC, NC; vật phẩm khác XK, NK, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động quan HQ; phương tiện vận tải đường sắt, đường bộ, đường hàng không, đường biển, đường sông XC, NC, cảnh, chuyển cảng Như thấy đối tượng quản lý quan HQ theo quy định Điều 2, Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ rộng khó khăn cho quan HQ thực thi nhiệm vụ Trong đối tượng quản lý nêu đối tượng phát sinh với khối lượng ngày nhi ều hàng hoá XK, NK thương mại Đây vấn đề trọng tâm mà ngành HQ t ập trung cải cách thủ tục để quản lý có hiệu cơng việc phát sinh ngày tăng biên chế có gi ới hạn 1.1.4 Nhiệm vụ quan HQ: Cơ quan HQ có nhiệm vụ thực việc kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phịng ch ống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa XK, NK; th ống kê hàng hóa XK, NK; ki ến nghị chủ trương, biện pháp quản lý Nhà nước HQ hoạt động XK, NK, XC, NC, cảnh sách thuế hàng hóa XK, NK 1.1.5 Đối tượng quản lý hàng hoá XK, NK thương mại: Theo quy định mục 1, phần B, Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ (đã thay Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/04/2009), đối tượng quản lý hàng hoá XK, NK thương mại bao gồm: - - Hàng hoá xu ất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hoá; - Hàng hoá kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; - Hàng hoá kinh doanh chuy ển khẩu; Hàng hoá xu ất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; - Hàng hoá xu ất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia cơng với thương nhân nước ngồi; - - Hàng hố xu ất khẩu, nhập để thực dự án đầu tư; - Hàng hoá kinh doanh xu ất khẩu, nhập qua biên giới đường bộ; Hàng hoá xu ất khẩu, nhập nhằm mục đích thương mại tổ chức (khơng có mã s ố thuế, mã số kinh doanh xuất nhập khẩu), cá nhân; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập doanh nghiệp chế xuất; - Hàng hoá đưa vào, đưa kho bảo thuế; - Hàng hóa t ạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập dự hội chợ, triển lãm; - Hàng tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập máy móc thi ết bị, phương tiện vận tải phục vụ thi công công trình, phục vụ dự án đầu tư, tài sản th, cho th Trong loại hình nói trên, loại hình phát sinh thường xuyên với khối lượng lớn là: hàng hoá xu ất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hoá; hàng hoá xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; hàng hoá xu ất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia công với thương nhân nước ngồi Nếu quản lý thủ cơng trước số lượng biên chế lớn, nhiên hiệu quản lý thấp Chính đòi h ỏi phải ứng dụng CNTT đại hóa HQ đáp ứng yêu cầu quản lý ngành HQ giai đoạn nay, phù h ợp với xu phát triển chung nước khu vực giới 1.2 Lý lu ận đại hóa ho ạt động HQ: 1.2.1 Sự cần thiết phải đại hố ngành HQ Vi ệt Nam: 1.2.1.1 Khối lượng cơng vi ệc tăng lên nhanh chóng: Những năm qua, khối lượng hàng hoá, d ịch vụ XNK, phương tiện vận tải, hành khách XNC tăng lên nhanh chóng; SX nước phát triển với tốc độ cao tiếp tục cần NK thiết bị, máy móc nguyên v ật liệu Kim ngạch hàng hoá XK tiếp tục gia tăng với số cao Đầu tư nước Việt Nam tiếp tục tăng với tốc độ cao hơn, Việt Nam trở thành thành viên WTO tham g ia vào khu vực mậu dịch tự Theo dự báo thời gian tới, tiêu s ẽ tiếp tục tăng theo đà tăng trưởng nước ta, cụ thể sau: - XK hàng hố tăng bình qn thời kỳ 2001-2006 22,74%/năm; năm 2007 kim ngạch XK đạt 48,56 tỷ USD, tăng gần 22% so với năm 2006 Ước năm 2010, tổng kim ngạch XK đạt 83,76 tỷ USD với tốc độ tăng bình quân 20%/năm; - NK hàng hố tăng bình qn thời kỳ 2001-2006 21,66%/năm; năm 2007 kim ngạch NK 62,68 tỷ USD, tăng gần 40% so với năm 2006 Ước năm 2010, tổng kim ngạch NK đạt 123,55 tỷ USD với tốc độ tăng bình quân 25%/năm - Số lượng hành khách XNC năm 2007 đạt khoảng 13,75 triệu lượt (xuất cảnh 6,73 triệu lượt; nhập cảnh 7,02 triệu lượt) Ước năm 2010, số lượng hành khách XNC đạt 23,7 triệu lượt khách XNC/năm (xuất cảnh 11,6 triệu; nhập cảnh 12,1 triệu lượt) Dự báo lượng hành khách XNC b ằng đường qua cửa quốc tế đường tăng nhanh, loại hình du lịch tàu biển cỡ lớn phương tiện khác trở lên phổ biến thường xuyên cập cảng Việt Nam - Số lượng phương tiện vận tải XNC năm 2007 398 nghìn lượt, tăng 26,7% so với năm 2006 (xuất cảnh 195,5 nghìn lượt; nhập cảnh 202,5 nghìn lượt) Ước năm 2010, số lượng phương tiện vận tải XNC đạt 688 nghìn lượt (xuất cảnh 338 nghìn lượt; nhập cảnh 350 nghìn lượt), ngồi việc tăng nhanh số lượng, đa dạng loại hình cịn có lo ại hình phương tiện vận tải đa chức khác - Số lượng DN cấp mã s ố thực tế có tham gia hoạt động XNK năm 2007 34 nghìn; với tốc độ tăng trưởng bình quân 20% Ước năm 2010, số lượng DN tham gia hoạt động XNK đạt 58,5 nghìn DN - Tổng số TK hàng hoá XNK năm 2006 đạt 2.319.935 (TK XK 1.124.614 tờ; TK NK 1.195.321) Tổng số TK XNK năm 2007 2.871.000 tờ Với tốc độ tăng XNK trung bình giai đoạn 2008-2010 20%, Ước năm 2010 có khoảng 5,1 triệu TK 1.2.1.2 Do yêu cầu quản lý ngành HQ: Trong bối cảnh quan HQ giới phải thay đổi để thích ứng với tình hình mới, phức tạp (khủng bố quốc tế, buôn lậu, vận chuyển trái phép chất thải loại,…) nhằm mục đích vừa đảm bảo tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế, ngành HQ Việt Nam cần phải đẩy mạnh cải cách, đại hoá, ứng dụng tiến khoa học công nghệ CNTT sử dụng trang thiết bị kỹ thuật đại công tác quản lý xu chung HQ khu vực giới nhằm đẩy nhanh tốc độ xử lý thông tin nâng cao hi ệu quản lý Để thực xu địi h ỏi tính đồng cao thể chế; người; tổ chức; phương pháp quản lý,… 90 - Ngân hàng t ổ chức tín dụng: cung cấp thơng tin hoạt động tốn liên quan đến hàng hóa XK, NK, xu ất cảnh, nhập cảnh, cảnh Tuy nhiên đến công tác trao đổi, cung cấp thông tin hạn chế, chưa có quy chế phối hợp cung cấp thông tin rõ ràng, c ụ thể làm giảm hiệu cơng tác phịng ch ống bn lậu gian lận thương mại Để thực nghiêm túc Ngh ị định 154/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ, kiến nghị: Bộ Tài chủ trì phối hợp B ộ Giao thông Vận tải, Ngân hàng Nhà nước ký kết quy chế cung cấp thông tin cụ thể, rõ ràng Đồng thời triển khai đến đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc vi ệc trao đổi, cung cấp thông tin (qua mạng địa mail, trang web, ), qua phát huy hiệu việc phịng ng ừa bn lậu gian lận thương mại xảy Kết luận chương Xuất phát từ hạn chế việc ứng dụng CNTT đại hoá hoạt động HQ Cục Hải quan Đồng Nai, sở khung pháp lý quy định, điều kiện, khả cho phép đơn vị, ngành HQ, người viết đề số giải pháp nhằm hoàn thiện việc ứng dụng CNTT đại hoá hoạt động HQ cục Hải quan Đồng Nai Trong giải pháp trên, theo người viết cần tập trung vào yếu tố người người đóng vai trị quy ết định Do cần phải nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC tồn ngành HQ n ói chung C ục Hải quan Đồng Nai nói riêng v ề chủ trương, mục tiêu, kế hoạch phát triển việc ứng dụng CNTT đại hố HQ Bên cạnh cần phải đổi sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, đổi sách tiền lương cách hợp lý, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật CBCC 91 KẾT LUẬN Trước yêu cầu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn hội nhập quốc tế đòi h ỏi ngành HQ cần phải đổi mới, cải cách thủ tục hành có th ể bắt kịp trình độ phát triển HQ nước khu vực th ế giới, phù h ợp với cam kết quốc tế ký k ết Đẩy mạnh ứng dụng CNTT đại hố hoạt động HQ vào quy trình nghiệp vụ công việc thực thời gian ngắn mà trình lâu dài v ới nhiều khó khăn, thử thách Chính đòi h ỏi quan tâm đầu tư Nhà nước, phối hợp đồng Bộ, Ngành, tham gia DN ủng hộ xã hội Qua phân tích, đánh giá tồn q trình ứng dụng CNTT đại hố quy trình nghiệp vụ HQ Cục Hải quan Đồng Nai, thân người viết thấy bên cạnh yếu tố thuận lợi có nhiều khó khăn, tồn hạn chế mà Cục Hải quan Đồng Nai cần phải giải để hoàn thiện thời gian tới để có th ể nâng cao hiệu cơng tác quản lý Người viết hy vọng giải pháp đưa luận văn “chìa khóa” thúc đẩy q trình cải cách, đại hố HQ ứng dụng CNTT Cục Hải quan Đồng Nai ngày hoàn thi ện phát triển mạnh mẽ Vì đề tài rộng phức tạp thực điều kiện hạn chế nguồn tài liệu thời gian nên người viết có nhi ều cố gắng để hồn thành khơng thể tránh thiếu sót Kính mong Hội đồng, phản biện, q Thầy, Cơ đồng nghiệp đóng góp ý kiến để người viết tiếp tục hồn thiện đề tài 92 DANH MỤC TÀI LI ỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Thiên An (2005), “Hệ thống tự động hoá phục vụ thủ tục HQ điện tử HQ Malaysia”, Nghiên cứu HQ (12/2005) Thái An (2010), “Những nội dung phiên họp lần thứ 7: nhóm làm việc tạo thuận lợi thương mại thủ tục HQ Asean”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2010) Vân Anh (2007), “EU ứng dụng công nghệ định vị quản lý hàng hóa thương mại”, Nghiên cứu HQ (8/2007) Tâm Anh (2010), “Kinh nghiệm cải cách đại hóa HQ số nước giới”, Nghiên cứu HQ (4/2010) Ban Cải cách đại hóa HQ (2010), “Kế hoạch cải cách giai đoạn 2011 – 2015 xây d ựng Chiến lược phát triển ngành HQ đến năm 2020, Nghiên cứu HQ (4/2010) Huỳnh Thanh Bình, Th.S – Phó C ục trưởng HQ Đồng Nai, “Một vài suy nghĩ nguồn nhân lực ngành HQ”, Nghiên cứu HQ (5/2009) Sơn Hà (2009), “Chẩn đoán thương mại khu vực Asean”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2009) Mạnh Hùng (2007), “Mở rộng khai báo HQ từ xa: DN HQ hưởng lợi”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2007) Hải quan Đồng Nai (2009) – 15 năm xây dựng phát tri ển 10 Phương Liên (2010), “Một số nội dung phiên họp lần thứ Ủy ban quản lý Công ước Kyoto sửa đổi”, Nghiên cứu HQ (6/2010) 11 Nguyễn Thanh Long (2006) - Thực thủ tục HQ điện tử hàng hóa XK, NK Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh – Thực trạng gi ải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế TP.HCM 12 Ngọc Lợi (lượt dịch, 2007), “Xu hướng phát triển cộng đồng HQ kỷ 21”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2007) 13 Nhật Minh (2005), “Hải quan Ấn Độ ứng dụng CNTT quản lý HQ”, Nghiên cứu HQ (8, 9/2005) 14 Nhật Minh (2008), “Kế hoạch chiến lược Tổ chức HQ giới giai đoạn 2009 – 2011”, Nghiên cứu HQ (9/2008) 15 Song Minh (2006), “APEC vai trò tạo thuận lợi thương mại quốc tế”, Nghiên cứu HQ (3, 4/2006) 16 Nhật Minh (2004), “Kinh nghiệm cải cách đại hóa HQ Slovenia”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2004) 93 17 Giang Nam (2008), “Đề án nâng cấp hạ tầng CNTT Cục HQ TP.HCM: tảng xây dựng hạ tầng CNTT”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2008) 18 Giang Nam (2007), “Hải quan Việt Nam: Tích cực hợp tác khn khổ hoạt động HQ Asean”, Nghiên cứu HQ (8/2007) 19 Nguyễn Thị Nga (2007), Quản lý Nhà nước HQ hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn t ỉnh Đồng Nai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế TP.HCM 20 Ngọc Phan (2005), “Hải quan cửa Asean”, Báo Hải quan 21 Ngọc Phan (2005), “Kinh nghiệm HĐH HQ Hàn Quốc”, Báo Hải quan 22 Ngọc Phan (2005), “Kinh nghiệm xây dựng hệ thống EDI HQ Hàn Quốc”, Tin học Tài (25), tr 33 – 35 23 Ngọc Phan (2005), “Hệ thống tự động hóa phục vụ thủ tục HQĐT HQ Malaysia”, Tin học Tài (27), tr 20 – 22 24 Nguyễn Nhật Quang (2005), “Cần đẩy mạnh vai trị CNTT cơng tác kiểm tra sau thông quan”, Nghiên cứu HQ (8, 9/2005) 25 Ánh Quy ến (2009), “Ứng dụng CNTT ngành Tài chính: cản ngại cần tháo gỡ”, Nghiên cứu HQ (9/2009) 26 Nguyễn Hồng Sơn (2002), Một số giải pháp ứng dụng tin học vào qu ản lý hành ngàn h HQ giai đoạn 2002 – 2005, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế TP.HCM 27 Hà Tiến Thăng (2008), “Phát triển HQ đến năm 2012, định hướng 2020: tự động hố hồn tồn vi ệc quản lý thơng tin hàng hố” 28 Trung tâm đào tạo bồi dưỡng công chức HQ – Tổng cục Hải quan (2006), Chuyên đề thủ tục HQ - Tài liệu dùng cho l ớp nghiệp vụ HQ tổng hợp 29 Trung tâm đào tạo bồi dưỡng công chức HQ – Tổng cục Hải quan (2006), Chuyên đề tin học thống kê HQ - Tài liệu dùng cho l ớp nghiệp vụ HQ tổng hợp 30 Phan Trung (2008), “Hải quan Đồng Nai triển khai dự án thu lệ phí HQ qua ngân hàng”, Nghiên cứu HQ (12/2008) 31 Hồng Trúc (2009), “Kế hoạch mở rộng thí điểm thủ tục HQ điện tử”, Nghiên cứu HQ (11/2009) 32 Hoàng Trúc (2009), “Hệ thống cửa cho thương mại quốc tế”, Nghiên cứu HQ (9/2009) 33 Ngô Minh Tu ấn (2007), “Một số kinh nghiệm nghiệp vụ HQ Nhật Bản”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2007) 34 Nguyễn Viết Tường (2007), “Thủ tục HQ điện tử bước đột phá đại hóa ngành HQ giai đoạn 2006 – 2010”, Nghiên cứu HQ (8/2007) 94 35 Đoàn Ngọc Xuân (2008), “Bàn giải pháp hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hóa XK, NK điều kiện đại hóa HQ”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2008) 36 Tường Vy (2007), “Mở rộng mơ hình khai báo HQ từ xa” – Nghiên cứu HQ (7/2009) Trang Web: - http://www.customs.gov.vn - http://www.dncustoms.gov.vn - Web nội Cục Hải quan Đồng Nai - http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn - http://www.mof.gov.vn - http://www.mot.gov.vn …… 95 Phụ lục Sơđồ1 Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hố XK theo h ợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quy ết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 c Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Bước Bước Công ch ức kiểm tra thực tế hàng hố tính thuế Thu thuế, lệ phí Kiểm tra thực tế hàng hố Chủ hàng Kiểm tra tính thuế Nhập liệu vào máy Ra thông báo thuế, biên lai thuế, lệ phí Hàng miễn kiểm tra, khơng có thuế Kế toán thuế phúc t ập hồ sơ 96 Sơđồ2 Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hoá NK theo h ợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Q uyết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 c Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Bước Bước Công ch ức kiểm tra thực tế hàng hoá Kiểm tra thực tế hàng hoá Chủ hàng Nhập liệu vào máy Bước Công ch ức kiểm tra tính thuế Kiểm tra việc tính thuế chủ hàng Tính lại thuế (nếu có) Ra thơng báo thuế, lệ phí Nhập liệu vào máy Hàng phải kiểm tra, không thu ế Hàng miễn kiểm tra, có thuế, lệ phí Hàng miễn kiểm tra, khơng có thuế Thu thuế, lệ phí Kế tốn thuế phúc t ập hồ sơ 97 Sơđồ1 Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hố XK theo h ợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quy ết định số 56/2003/QĐ-BTC ngày 16/04/2003 c Bộ Tài chính) Bước Bước Công ch ức đăng ký TK hải quan Kiểm tra hồ sơ hải Chủ hàng Kiểm tra khai báo chủ hàng Nhập liệu vào máy đăng ký TK Lãnh đạo Chi cục Quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra hàng hố Giải vướng mắc phát sinh Xác nhận làm th ủ tục hải quan Công ch ức kiểm tra thực tế hàng hố tính thuế Kiểm tra thực tế hàng hố Kiểm tra tính thuế Nhập liệu vào máy Ra thơng báo thuế, biên thuế, lệ phí Hàng miễn kiểm tra, khơng có thuế lai Thu thuế, lệ phí Kế toán thuế phúc t ập hồ sơ 98 Sơđồ2 Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hoá NK theo h ợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quy ết định số 56/2003/QĐ-BTC ngày 16/04/2003 c Bộ Tài chính) Cơng đăng ký TK hải quan Đối chiếu danh sách cưỡng chế làm thủ tục hải Chủ hàng quan Kiểm tra hồ sơ hải quan Đăng ký TK nhập liệu vào máy Hàng phải kiểm tra, không th Hàng miễn kiểm 99 Phụ lục Bảng 1.1: Số lượng CBCC, nhân viên HĐ Cục HQĐN từ năm 2000-2010 STT NĂM BIÊN CH Ế HỢP ĐỒNG TỔNG CỘNG (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Bảng 2.1: Số lượng tờ khai XNK phát sinh t năm 2000 đến năm 2010 STT NĂM TỜ KHAI XK TỜ KHAI NK TỔNG TỜ KHAI XNK (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Bảng 2.2 Kim ngạch XNK địa bàn T ỉnh từ năm 2000 đến 2010 STT NĂM KIM NGẠCH XK KIM NGẠCH NK TỔNG KIM NGẠCH XNK (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Bảng 2.3: Tổng số thuế thu qua năm từ năm 2000 đến 2010 Năm Số thu thuế (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) 97 Phụ lục CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHẦN MỀM HIỆN ĐANG SỬ DỤNG TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI 1/ CHƯƠNG TRÌNH PHẦN MỀM DO TỔNG CỤC HẢI QUAN CÀI ĐẶT - Chương trình phần mềm QLRR - Chương trình phần mềm số liệu XNK - Chương trình phần mềm quản lý vi phạm HQ - Chương trình phần mềm giá tính thuế - Chương trình phần mềm quản lý hàng hố gia cơng XK - Chương trình phần mềm quản lý hàng hố SXXK - Chương trình phần mềm SXXK – quản lý khu chế xuất - Chương trình phần mềm thống kê thuế, kim ngạch - Chương trình phần mềm khai báo điện tử NSXXK - Chương trình phần mềm kế tốn XNK - Chương trình phần mềm thống kê tập trung - Chương trình phần mềm thủ tục HQ điện tử - Chương trình phần mềm chuyển cửa - Chương trình phần mềm quản lý công việc Net office 2/ CHƯƠNG TRÌNH PHẦN MỀM DO CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI - Chương trình phần mềm quản lý kết giám định - Chương trình phần mềm quản lý seal - Chương trình phần mềm tra cứu C/O Web nội - Chương trình phần mềm theo dõi biên b ản bàn giao hàng XK - Chương trình phần mềm quản lý kho ngoại quan - Chương trình phần mềm cẩm nang tra cứu mã số thuế - Chương trình phần mềm luân chuyển TK quản lý thực XK - Chương trình phần mềm thu lệ phí HQ qua Ngân hàng - Chương trình phần mềm đăng ký danh mục hàng hoá NK mi ễn thuế trực tuyến - Chương trình phần mềm quản lý cơng văn 98 Phụ lục BẢNG KÊ VƯỚNG MẮC PHÁT SINH TRONG THỦ TỤC HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI STT A Về phần mềm: I Về phía Hải quan I.1 Chương trình kinh doanh Trong trường hợp hủy tờ khai sau xem xét lý phù h ợp để chấp nhận nhập máy lý hủy chương trình khơng chấp nhận báo l ỗi "String or binary struncate" trường liệu dài Khi truy cập menu "Kiểm tra hồ sơ" để kiểm tra chi tiết tờ khai luồng vàng đỏ, cán tiếp nhận phát sai sót nhỏ tiến hành điều chỉnh làm trịn s ố, bổ sung thơng tin tên hàng khai báo,… cách click chuột vào nút " Sửa thơng tin hàng " chương trình khơng cho phép cán b ộ phân quyền trước Tab "Ghi nhận" giao diện tờ khai ý kiến phản hồi hay ý ki ến đề xuất càn tiếp nhận nhiên hiển thị không hết nội dung Lãnh đạo xem xét không đọc hết nội dung hiển thị phải dùng chuột hay bàn phím di chuyển xuống phía để xem gây bất tiện Khi cán tiếp nhận phân lu ồng muốn xem phân lu ồng lại khơng có ch ức Trên chương khai báo điện tử có chức "xác định giá" không sử dụng được; muốn xác định giá phải vào chương trình GTT22 để xác định Giao diện tờ khai điện tử Hải quan Doanh nghiệp in khác Phía Hải quan dù t khai có 01 mặt hàng in có phụ lục kèm theo Khi Doanh nghiệp khai báo scan chứng từ kèm theo, phía Hải quan kiểm tra sơ bộ, dịng th ể chứng từ kèm theo, nhiên qua bước thủ tục chứng từ tập trung lại dòng, dòng khác khơng có thơng tin Số hiệu container 27 tờ khai phía Doanh nghiệp có khai thơng tin phía Hải quan khơng nhìn thấy ( biết Doanh nghiệp in tờ khai giấy mang đến) Hiện chương trình sheet chức có cột tên cán b ộ xử lý thực tế khơng có nội dung Vì từ cán thực trở lên nhìn vào khơng biết tờ khai cán đăng ký 10 Về kiểm tra xử lý thông tin yêu cầu sửa tờ khai đăng ký: Hiện doanh nghiệp khai thông tin chương trình ghi nhận khâu kiểm tra sơ Kết thúc việc kiểm tra công chức việc chấp nhận hay từ chối yêu cầu sửa tờ khai đề phải qua Lãnh đạo Chi cục phê duyệt Tuy nhiên, trường hợp Lãnh đạo Chi cục nhận thấy thông tin thay đổi số lượng, trọng lượng hàng cần phải chuyển kiểm tra thực tế định kiểm tra thực tế tờ khai sửa lại tiếp tục chuyển lại khâu kiểm tra phân luồng để công chức tiếp tục kiểm tra phân luồng đề xuất không c ần thiết 11 Đối với tờ khai có từ invoice trở lên hợp đồng trở lên DN khai báo invoice hợp đồng lên chương trình 12 Chương trình có thêm chức cập nhật vào chương trình quản lý C/O tờ khai điện tử có giấy chứng nhận xuất xứ ( C/O ) duyệt xong chương trình link qua chương trình quản lý C/O cán đăng ký khơng ph ải nhập vào chương trình quản lý C/O nhiều thời gian 13 Hiện nay, loại hình Xuất kinh doanh-Mua nội địa (mã loại hìnhXGC08) áp dụng trường hợp doanh nghiệp khu công nghiệp bán hàng cho doanh nghiệp chế xuất (không mở tờ khai để phân biệt với trường hợp xuất nước XKD xuất vào doanh nghiệp chế xuất XKD-MND) khơng khai báo chương trình tiếp nhận tờ khai có mã loại hình XGC08 yêu cầu phải khai báo số hợp đồng gia công Do v ậy, chương trình khơng phân biệt tên loại hình (Xuất kinh doanh-Mua nội địa) mã loại hình (XGC08) 14 Trong chương trình sau doanh nghiệp khai báo, thời gian chờ phản hồi doanh nghiệp khỏi chương trình, tắt máy hay có cố đột xuất có phản hồi doanh nghiệp khơng nhận thơng tin gửi trước thời gian ngừng hệ thống Do đó, phía Hải quan doanh nghiệp không trao đổi thông tin để xử lý thơng quan lơ hàng nhanh chóng 99 15 Hiện doanh nghiệp in tờ khai cách kết xuất file dạng excel nên doanh nghiệp tự chỉnh sửa nội dung tờ khai sau xuất trình cho Hải quan dẫn đến liệu truyền đến khác với liệu tờ khai doanh nghiệp 16 Các mặt hàng nhập có thuế suất 0% in tờ khai hải quan điện tử khơng thể 17 Thực tế phát sinh nhiều trường hợp phía doanh nghiệp khai báo truyền liệu đến Hải quan đợi phản hồi lâu lấy số tiếp nhận lấy số tờ khai để in tờ khai Trong thời gian chương trình chưa cho số tiếp nhận hiển thị hình "hải quan nh ận liệu chưa có phản hồi" chưa thể để thơng báo cụ thể tình trạng liệu có vướng mắc sao, lý do, để doanh nghiệp biết có hướng xử lý tránh ch đợi lâu khơng bi ết 18 Chương trình chưa cập nhật chức phúc tập hồ sơ Quyết dđịnh 2294/QĐ-TCHQ ngày 11/09/2010 ban hành 19 Tại tab “Chứng từ nợ” tờ khai, click chọn chứng từ nợ khơng thấy list chứng từ Cán tiếp nhận nhập loại chứng từ không Đề xuất tab “chứng từ nợ” nên thiết kế phần mềm khai báo Doanh nghiệp để Doanh nghiệp nhập liệu chịu trách nhiệm nội dung khai báo Cơ quan hải quan kiểm tra xem xét ch ấp thuận hay không hệ thống HQĐT hải quan Chương trình thơng quan điện tử chưa có chức theo dõi ch ứng từ nợ 20 Theo quy định Thông tư 222/2009/TT-BTC, thủ tục hải quan xuất (GC; SXXK; KD) thực theo quy định thủ tục hải quan hàng hoá xu ất theo hợp đồng mua bán quy định Chương II Thơng tư 222/2009/TT-BTC, theo nhập liệu khai báo tờ khai điện tử DN phải chuyển hóa liệu giấy Hợp đồng thương mại sang liệu điện tử Điều không t ạo thơng thống so với khai báo truyền thống (bộ hồ sơ cần Packing list) 21 Hệ thống chưa có chức kiểm tra trùng thơng tin t khai Do vậy, phát sinh tình doanh nghiệp khai báo trùng nhi ều phải huỷ tờ khai 22 Trong thực tế phát sinh nhiều tờ khai phân luồng thể “không ân hạn thuế” Chương trình QLRR chưa cập nhật liệu Chương trình KT559 (qua tra cứu th ời điểm Chương trình KT559 thể DN khơng có nợ thuế q hạn) Trường hợp tờ khai giấy, cán tiếp nhận chủ động đính kèm Bảng tra cứu KT559 + Chương trình QLRR vào tờ khai cho DN ân hạn 23 Khi doanh nghiệp thực khai báo bổ sung cho dù cán b ộ đăng ký tờ khai chưa chấp nhận phê duyệt doanh nghiệp in xuất trình Chi cục Hải quan đề nghị xác nhận 24 Tờ khai hệ thống phân luồng vàng cán tiếp nhận phê duyệt Tuy nhiên thực kiểm tra chi tiết hồ sơ phát có nghi vấn nên đề xuất chuyển luồng đỏ lúc không cho phép in Phiếu kiểm tra hồ sơ giấy 25 Sau cán hồn tất tờ khai tab 'thơng quan" tiếp tục hồn tất hồ sơ tờ khai lại quay trở tab "Chờ xác nhận thông quan" 26 Kiểm tra thông tin khai sửa tờ khai doanh nghiệp tờ khai thông quan nh ưng doanh nghiệp chưa xuất trình Hải quan cửa Lãnh đạo Chi cục muốn định chuyển luồng kiểm tra thực tế không th ực 27 Chi cục Hải quan Biên Hịa có phát sinh tr ường hợp, doanh nghiệp khai báo Chi cục Hải quan tiếp nhận hệ thống phân luồng đỏ ngẫu nhiên Nhưng doanh nghiệp khai thông tin yêu cầu sửa tờ khai hải quan hệ thống lại chuyển tờ khai sang luồng vàng Cụ thể TKHQ số 4868/XKD ngày 14/08/2010 I.2 Công ty Nestle Vi ệt Nam 28 Theo dõi tr ạng thái tờ khai, chưa thể đầy đủ thông tin thời gian cán xử lý thời gian chờ xử lý cán 29 Công ch ức đề xuất chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa Lãnh đạo Chi cục không đồng ý với đề xuất chuyển luồng công chức định theo hệ thống đầu phía DN khơng nhận phản hồi sau sau Lãnh Đạo Chi cục duyệt mà nhận đươc thông điệp công chức đăng ký chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa 29 Hiện nay, doanh nghiệp chưa khai báo thông tin nợ chứng từ (C/O; Giấy kiểm ta chất lượng, …) Do vậy, Lãnh đạo Chi cục không thực chức duyệt nợ chứng từ doanh nghiệp Chương trình gia cơng, SXXK Các tờ khai xuất khẩu, nhập loại hình SXXK (luồng xanh, vàng nh ất luồng đỏ) hoàn thành thủ tục hải quan cán b ộ công chức hoàn t ất bước nhập mày, cập nhật liệu vào hệ thống liệu Tuy nhiên, lý chương trình khơng tìm thấy tờ khai xuất mục "xác nh ận thực xuất" tờ khai nhập không lưu ngày thực nhập cho dù nhập máy thực xuất kết kiểm hố trước nên khơng có đủ liệu để khoản 100 Khi tra cứu chức theo dõi tr ạng thái tờ khai chương trình hiển thị tồn thơng tin tờ khai trước Tuy nhiên liệu lớn nên tra cứu liệu ngày phải thao tác chuyển hình truy cập lâu, khơng thu ận tiện thời gian Chương trình khơng cho phép hiển thị số thập phân có nhiều số lẻ chức đăng ký định mức, trường hợp có 06 số lẽ thể không đầy đủ hiển thị dạng E3+6 dẫn đến khó khăn đối chiếu kết đơi khơng xác Việc tính tốn tỷ lệ hao hục + định mức tiêu hao ngun v ật liệu khơng xác, VD: ngun vật liệu A báo định mức 1, tỷ lệ hao hụt 1% cột (định mức + hao hụt) chương trình hiển thị thay phải 1,01% Chức kiểm tra sơ định mức SXXK, vào tab “Danh sách s ản phẩm”, hết danh mục sản phẩm (nếu danh sách sản phẩm nhiều) Đối với loại hình nhập SXXK: Doanh nghiệp khai báo mã nguyên li ệu không với tên nguyên li ệu đăng ký danh mục nguyên liệu NK hệ thống chấp nhận mà khơng có c ảnh báo; Doanh nghiệp khai báo mã s ản phẩm XK không với tên hàng đăng ký danh m ục sản phẩm XK hệ thống chấp nhận mà khơng có c ảnh báo Tại Quyết định số 2396/QĐ-TCHQ ngày 9/12/2009 phần thủ tục hải quan đăng ký danh mục nguyên liệu vật tư nhập để sản xuất hàng xuất có hướng dẫn bước phần xử lý kết kiểm tra :” Trường hợp thông tin khai báo Danh mục nguyên liệu, vật tư nhập đảm bảo yêu cầu, công chức tiếp nhận Danh mục tiếp nhận thông tin hệ thống c ấp số tham chiếu cho bảng danh mục nguyên liệu vật tư nhập khẩu” Cán tiếp nhận đăng ký danh mục thực đăng ký danh mục cho doanh nghiệp chấp nhận khai báo, ô “số tham chiếu” cán thực cấp số tham chiếu cho bảng danh mục Đơn giá khai điện tử loại hình gia cơng nhập xuất Doanh nghiệp truyền đến giao diện Hải quan, Doanh nghiệp phải nhờ cán tin học hỗ trợ nhập vào để có liệu Doanh nghiệp khai điện tử truyền Danh mục sản phẩm đến cán tiếp nhận Danh mục khơng dị danh sách sản phẩm theo thứ tự ABC Đối với lọai hình SXXK gia cơng định mức Doanh nghiệp truyền đến bao gồm nhiều mã sản phẩm, sản phẩm bao gồm nhiều mã NPL khác nhau, NPL truyền đến DN không sort theo thứ tự ABC gây nhiều thời gian để kiểm tra thủ công 10 Phần định mức có tỷ lệ hao hụt 3% Doanh nghiệp khơng có ph ần để giải trình nêu thông s ố liên quan scan bảng điện tử để cán tiếp nhận kiểm tra đối chiếu Doanh nghiệp phải tự mang bảng giấy đến để cán tiếp nhận kiểm tra tính phù h ợp 11 Do chương trình quản lý tên hàng theo mã nguyên v ật liệu nên không cho phép nh ập thêm thông tin ph ần mở rộng thông tin tiếng Anh, ký mã hiệu,… nên không th ể diễn giải thêm thành ph ần, cấu tạo, công dụng nguyên vật liệu nhập theo quy định Thơng tư 49/2010/TT-BTC Bộ Tài 12 Chương trình không hiển thị số định mức đăng ký Nên cán b ộ sau duyệt định mức phải vào chương trình SXXK để tìm số định mức cấp II Về phía doanh nghiệp Khi khai báo truy ền liệu định mức nguyên vật liệu loại hình SXXK, phần tỷ lệ hao hụt khơng có mặc định sẵn tỷ lệ phần trăm chương trình khai báo từ xa, doanh nghiệp phải chia thành tỷ lệ phần trăm trước truyền liệu gây bất tiện Đối với loại hình xuất gia công, doanh nghiệp khai báo trị giá FOB, không khai báo trị giá gia công c ả 02 trị giá phải thể tờ khai điện tử in Vì thực tốn doanh nghiệp tốn trị giá gia cơng nên đối chiếu chứng từ toán với tờ khai hải quan chưa phù hợp Trường hợp công ty TNHH Akema xu ất sản phẩm từ nguyên vật liệu nhập để kho doanh nghiệp nước ngồi theo điểm điều 117 Thơng tư 79/2009/TT-BTC ngày 20/04/2010 Tuy nhiên, chương trình phía doanh nghiệp trường hợp khơng hay chưa có số liệu chi tiết khai báo như: thông tin khách hàng, số ngày h ợp đồng, phương thức thời hạn toán, điều kiện giao hàng, đơn giá trị giá hợp đồng, Do đó, khơng khai báo thơng quan hàng hố thực hải quan điện tử 101 Chương trình gia cơng giao diện tờ khai điện tử có 03 dịng hàng, in t khai giao diện trị giá tổng cộng Trường hợp tờ khai có hay dịng hàng tr lên trị giá tổng cộng Theo quy định, hàng hóa s ản phẩm dệt may xuất vào thị trường Hoa Kỳ phải nhập mã HTS, nhiên giao diện tờ khai XGC tiêu chí mã HTS để nhập Giao diện tab “Thông tin chung tờ khai” ô 12 không cho phép thể chi tiết phương thức toán TTR (vd: TTR 30 ngày, TTR 60 ngày; TTR 90 ngày…) Hiện nay, Packing List DN chưa khai báo thông tin liệu điện tử DN phải scan packing list đính kèm khai báo Nh ững tờ khai có nhiều trang packinglist doanh nghiệp scan dung lượng cho phép Khi quan hải quan kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp truyền đến phía doanh nghiệp không mở liệu lên để điều chỉnh từ chối khai báo; đồng thời chương trình phải có thơng báo nội dung "cơ quan Hải quan kiểm tra xử lý liệu" Vì thực tế, Chi cục có phát sinh trường hợp cán xử lý liệu khai báo chấp nhận khai báo phía doanh nghiệp lại xử lý từ chối khai báo Do vậy, đầu hải quan có s ố tờ khai phía doanh nghiệp khơng có t khai (phát sinh cụ thể TKHQ số 5883/XSX ngày 18/06/2010 Công ty Arkema) B Về quy trình thủ tục: Căn tiết điểm VI muc I, phần I QĐ 2396/QĐ –TCHQ ngày 09/12/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xu ất khẩu, nhập có quy định: “ Chi cục trưởng định cho phép chuyển cửa thể ô số 15 tờ khai hải quan điện tử xuất khẩu, ô số 18 tờ khai điện tử nhập Trường hợp Chi cục hải quan nơi thực thủ tục hải quan điện tử thay đổi hình thức mức độ kiểm tra, định cho phép chuyển cửa in ố số phiếu ghi kết kiểm tra chứng từ giấy” Theo Thông tư 222/2009/TT-BTC thực thủ tục xuất doanh nghiệp phải nhập liệu thông tin hợp đồng phát sinh thêm thủ tục thời gian so với thủ tục truyền thống có packing list Tờ khai phân luồng đỏ ngẫu nhiên trước q trình chuyển đổi liệu từ chứng từ giấy sang liệu điện tử có sai sót nên doanh nghiệp xin sửa chữa tờ khai (về sửa đổi phương thức toán, số kiện, trọng lượng,…) Lãnh đạo Chi cục xem xét chấp nhận cho doanh nghiệp sửa chữa sau hệ thống lại phân luồng xanh Do quy định tờ khai chuyển luồng có độ rủi ro thấp lên cao, không chuyển luồng từ có độ rủi ro cao xuống thấp ... trạng ứng dụng công ngh ệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai giai đoạn 2000 – 2010 4 Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công ngh ệ thông tin đại hoá hoạt. .. thực ứng dụng cơng ngh ệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai, nhân tố khách quan chủ quan tác động - Đề xuất số giải pháp phù h ợp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông. .. nhằm tránh thất bại, đồng thời rút ngắn khoảng cách với nước 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN VÀ HI ỆN ĐẠI HỐ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2000 - 2010