Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại quận nam từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÚY QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÚY QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN CHIẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Trần Thị Thúy Sinh ngày: 04 tháng 07 năm 1986 Tại: Hà Nội Quê quán: Phƣờng Xuân Phƣơng, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Hiện công tác tại: Quận ủy Nam Từ Liêm Chức vụ: Chuyên viên Địa quan: số 127 Hồ Tùng Mậu, phƣờng Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Là học viên cao học khóa 21 trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; Ngành: Kinh tế trị; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cam đoan đề tài: “Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Văn Chiến Luận văn đƣợc thực Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc cơng bố tồn nội dung đâu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thơng tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí đƣợc liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2015 Tác giả Trần Thị Thúy LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn TS Lê Văn Chiến trực tiếp tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo trƣờng Đại học kinh tế, khoa Kinh tế trị Sau Đại học giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho hoạt động nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Thủ trƣởng quan Dân Đảng, quận ủy Nam Từ Liêm tập thể đồng chí Tổ ngân sách quận, phịng Tài chính-kế hoạch quận Nam Từ Liêm động viên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè ln khích lệ tinh thần để tơi có đủ nghị lực hoàn thành luận văn Tác giả Trần Thị Thúy MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu nội dung luận văn .4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN/QUẬN 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Những vấn đề quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận .8 1.2.1 Ngân sách huyện/quận 1.2.2 Chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận .11 1.2.3 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên 22 1.2.4 Sự cần thiết khách quan phải hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 32 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng……………………………… .32 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu…………………………… 37 2.3 Các công cụ đƣợc sử dụng…………………………………………… .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI .39 3.1 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm .39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội………………………………….………… 40 3.1.3 Quan điểm, chủ trƣơng quận 41 3.2 Bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm 42 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm………………………………………………………………………….…… 43 3.3.1 Tình hình thu - chi ngân sách quận Nam Từ Liêm…………….… … 43 3.3.2 Khâu lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách quận…………….…… 48 3.3.3 Khâu chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách quận…….… 54 3.3.4 Khâu kế toán toán chi thƣờng xuyên ngân sách quận….… .68 3.3.5 Khâu tra, kiểm tra công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận………………………………………………………………………….……… 72 3.4 Đánh giá công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm…………………………………………………………………………….… 73 3.4.1 Ƣu điểm……………………………………………………….……… 73 3.4.2 Nhƣợc điểm………………………………………………………… .74 3.4.3 Nguyên nhân nhƣợc điểm nói …….… …… .78 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI 81 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm năm tới…………………………………… .…………… 81 4.1.1 Thực đổi tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận………………………………………………………………………….……… 81 4.1.2 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận……………………………………………………………….…… 82 4.2 Giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiên cơng tác quản lý chi thƣờng xun ngân sách quận Nam Từ Liêm…………………………………………….…… 82 4.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NS quận…… … 84 4.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xun NS quận .85 4.2.3.Cơng tác tốn chi thƣờng xun ngân sách phải xác, trung thực, thời gian quy định 87 4.2.4 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nƣớc 88 4.2.5 Tăng cƣờng vai trị kiểm sốt Kho bạc Nhà nƣớc 89 4.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận 90 4.2.7 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý chi thƣờng xuyên NS phát triển công nghệ thông tin quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận 92 4.3 Kiến nghị với cấp 93 KẾT LUẬN…………………………………………………….………… .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC CCTL CK CNH Cơng nghiệp hóa CTN Cơng thƣơng nghiệp DV Dịch vụ DS Dân số DT Dự toán KHHGĐ 10 HĐH 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 13 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 14 PVS Phỏng vấn sâu 15 QĐ Quyết định 16 QT Quyết toán 17 TC Tài 18 TH Thực 19 TP Thành phố 20 TW Trung ƣơng 21 UBND Bộ tài Cải cách tiền lƣơng Cơng khai Kế hoạch hóa gia đình Hiện đại hóa Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Cân đối dự toán NSNN huyện Từ Liêm giai đoạn Bảng 3.1 2012-2013 thực tháng đầu năm 2014 45 quận Nam Từ Liêm Tổng hợp chi thƣờng xuyên NS huyện Từ Liêm Bảng 3.2 giai đoạn 2012-2013 NS quận Nam Từ Liêm 55 tháng đầu năm 2014 Bảng 3.3 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể 60 DANH MỤC HÌNH STT Bảng Nội dung Hình 1.1 Hình 2.1 Cơ cấu độ tuổi 34 Hình 2.2 Cơ cấu giới tính 34 Hình 2.3 Cơ cấu chức vụ cơng tác 35 Hình 2.4 Cơ cấu trình độ học vấn 35 Hình 2.5 Cơ cấu trình độ lý luận trị 36 Hình 2.6 Cơ cấu thời gian cơng tác 36 Hình 2.7 Cơ cấu chuyên môn nghiệp vụ 37 Sơ đồ quy trình lập dự tốn ngân sách chi thƣờng xun cấp huyện/quận 10 Trang 23 IV Về công tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên ngân sách quận: Câu hỏi 14: a Hàng năm, phòng Tài chính-kế hoạch có thực cơng tác kiểm tra việc lập dự toán, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên NS đơn vị ông (bà) không? Có Khơng b Hình thức kiểm tra gì? Định kỳ: Đột xuất: Khơng biết: V Câu hỏi thêm: Câu hỏi 15: Theo ông (bà), để hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xun ngân sách quận Nam Từ Liêm biện pháp quan trọng (lựa chọn biện pháp, xếp theo thứ tự ƣu tiên vào )? Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế thu chi ngân sách quận: Nâng cao trình độ mặt, trình độ quản lý Tài – ngân sách Chủ tài khoản, Kế toán viên: Nâng cao đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên, cán trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách: Mở rộng dân chủ, thực triệt để cơng khai tài chính: Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, tra, giám sát: Xử lý nghiêm hành vi tham ơ, tham nhũng, lãng phí Cần có kế tốn chun trách đơn vị Ý kiến khác: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… / 115 ... - Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện /quận gì? - Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện Từ Liêm (cũ) quận Nam Từ Liêm sao? - Để hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân. .. THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI 81 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm năm tới……………………………………... 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI .39 3.1 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm