Nâng cao hiệu quả quản lý giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng tại phường mễ trì, quận nam từ liêm thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHAN VŨ TRƯỜNG LINH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHAN VŨ TRƯỜNG LINH KHÓA: 2014-2016 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KTS LÊ ĐÌNH TRI Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ khoa đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dạy thầy cô suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin trân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – TS.KTS Lê Đình Tri trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn hoàn thành Tôi xin trân thành cảm ơn Lãnh đạo quan UBND phường Mễ Trì tạo điều kiện tốt để học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán quan: UBND quận Nam Từ Liêm, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận Nam Từ Liêm, phòng Tài nguyên môi trường quận Nam Từ Liêm, Ban bồi thường, giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Vũ Trường Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa công trình trước Những tư liệu kết luận văn chưa công bố công trình Tác giả luận văn Phan Vũ Trường Linh MỤC LỤC Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục cá ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đặc điểm địa hình, khí hậu 1.1.3 Tình hình kinh tế, xã hội 1.1.4 Về cấu tổ chức quyền địa phương phường Mễ Trì 1.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Mễ Trì 1.3 Thực trạng quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì 14 1.3.1 Danh sách dự án phường Mễ Trì 14 1.3.2 Thực trạng dự án triển khai giải phóng mặt 16 1.4 Thực trạng quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì 30 1.5 Những khó khăn, vướng mắc quản lý GPMB thực dự án phường Mễ Trì 34 1.5.1 Đối với Nhà nước: 34 1.5.2 Đối với chủ đầu tư: 36 1.5.3 Đối với chủ sử dụng đất chủ sở hữu tài sản đất 37 1.5.4 Đối với tổ chức lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch dự án 37 1.5.5 Đối với chi tiết thủ tục thu hồi đất: 38 1.6 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc quản lý giải phóng mặt phường Mễ Trì 46 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 49 2.1 Cơ sở lý luận quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng49 2.1.1 Các yêu cầu quản lý giải phóng mặt 49 2.1.2 Quy trình triển khai thực giải phóng mặt 51 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 58 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy quản lý giải phóng mặt 58 2.2.2 Quy hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm đến năm 2020 59 2.2.3 Các quy định bồi thường, hỗ trợ quản lý giải phóng mặt 63 2.3 Kinh nghiệm quản lý giải phóng mặt Việt Nam giới 73 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý giải phóng mặt Việt Nam 73 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý giải phóng mặt giới 78 2.3.3 Đánh giá kinh nghiệm giải phóng mặt điều kiện áp dụng thực tế tại phường Mễ Trì 81 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 83 3.1 Mục tiêu 83 3.2 Quan điểm 83 3.3 Nguyên tắc 84 3.4 Các giải pháp quản lý 84 3.4.1 Về quy hoạch 85 3.4.2 Về mô hình máy quản lý 91 3.4.3 Về chế phối hợp quyền – chủ đầu tư – cộng đồng dân cư 93 3.4.4 Về quyền hạn, nghĩa vụ thành viên 96 3.4.5 Về nâng cao nhận thức người dân 103 3.4.6 Về sách bồi thường hỗ trợ 103 3.4.7 Về chương trình, kế hoạch hoạt động 108 3.4.8 Về chế tài 110 3.4.9 Về xử lý phát sinh liên quan 111 3.4.10 Về chế giám sát UBND quận Nam Từ Liêm 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 Kết luận 114 Kiến nghị 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc BT HT & TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HTX Hợp tác xã CĐT Chủ đầu tư DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí quận Nam Từ Liêm Hình 1.2 Vị trí phường Mễ Trì Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức máy quản lý phường Mễ Trì Hình 1.4 Hiện trạng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đường Lương Thế Vinh kéo dài Hình 1.5 Hiện trạng dự án Khu luyện tập thể thao, giải trí Mễ Trì Hình 1.6 Phối cảnh dự án Vinhomes Paradise Mễ Trì Hình 1.7 Hiện trạng dự án Trung tâm sản xuất phim truyền hình Hình 1.8 Hiện trạng dự án Trung tâm triển lãm Quốc gia Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 1.15 Hiện trạng dự án Xây dựng cải tạo trạm bơm thoát nước Đồng Bông Hiện trạng dự án Xây nhà để bán cho CBCS (A35) Hiện trạng dự án Tổ hợp trụ sở làm việc, văn phòng cho thuê, khách sạn Black Diamond Hiện trạng dự án khu dịch vụ, đào tạo cao cấp Hiện trạng dự án sở đài phát truyền hình Hà Nội Phối cảnh dự án sở đài phát truyền hình Hà Nội Hiện trạng dự án khu nhà để bán Công ty TNHH thành viên Du lịch công đoàn Việt Nam Hình 1.16 Phối cảnh dự án Trường Tiểu học Quốc tế EMICO Mễ Trì Hình 1.17 Hiện trạng dự án Trung tâm dạy nghề giáo dục thường xuyên Hình 1.18 Hiện trạng dự án Trung tâm thể thao văn hóa phường Hình 1.19 Hiện trạng dự án Trường THCS TD School Hình 1.20 Sơ đồ máy Hội đồng bồi thường hỗ trợ TĐC quận Hình 2.1 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2020 Hình 3.1 Quy hoạch phân khu H2-2 Hình 3.2 Mô hình máy quản lý Hình 3.3 Mối quan hệ chủ thể quản lý GPMB DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất phân theo mục đích sử dụng đến 31/12/2014 Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2014 Bảng 1.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đền 31/12/2014 Bảng 1.4 Danh sách dự án phường Mễ Trì Bảng 2.1 Quy trình Giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm Bảng 2.2 Diện tích chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch Bảng 2.3 Diện tích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng kỳ quy hoạch MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm trở lại đô thị nước có hàng loạt dự án đầu tư xây dựng hình thành với hệ thống công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội triển khai đồng tạo nên bước phát triển xây dùng nhanh góp phần tạo nên mặt đô thị văn minh đại, giúp cải thiện chất lượng sống nhân dân góp phần xây dựng đô thị bền vững phần quan trọng công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong đó, Hà Nội với chức đô thị Thủ đô, trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước Với vị đó, Hà Nội trở thành điểm thu hút hàng đầu nước đầu tư đặc biệt dự án đầu tư xây dựng Trong quận nội thành cũ đầu tư xây dựng đồng bộ, quỹ đất gần hết chủ yếu cải tạo chỉnh trang triển khai đầu tư xây dựng khu vực hữu không phù hợp Thì quản lý đầu tư xây dựng đặc biệt việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp chủ yếu tập trung quận kể tới quận Nam Từ Liêm Nam Từ Liêm quận thức thành lập vào hoạt động từ ngày 01/4/2014 theo Nghị 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ lại có ưu khu vực phát triển huyện Từ Liêm cũ với lợi từ vị trí, quỹ đất dồi nhiều ưu đãi đầu tư, Nam Từ Liêm tiếp tục quận có số lượng chất lượng dự án đầu tư xây dựng hàng đầu thủ đô Hiện quận Nam Từ Liêm có 10 phường phường Mễ Trì vị trí trung tâm, với nhiều công trình trọng điểm Quốc gia như: trung tâm hội nghị Quốc gia; trụ sở Bộ Ngoại Giao Phường có tốc độ đô thị hóa nhanh, với 18 dự án đầu tư xây dựng triển khai thực quản lý giải phóng mặt 2 Trong mấu chốt quản lý giải phóng mặt giải hài hòa quyền lợi, nghĩa vụ 03 chủ thể tham gia Nhà nước (chủ thể quản lý), cộng đồng (chủ thể sử dụng đất) doanh nghiệp (chủ thể tài chính) Do phường Mễ Trì xác định quản lý giải phóng mặt nhiệm vụ trị quan trọng toàn thể quyền, nhân dân phường Đây quản lý bước đầu quan trọng phức tạp tất dự án đầu tư xây dựng Tuy nhiên nhiều nguyên nhân sách bồi thường hỗ trợ, tình hình dân sinh, khó khăn chung kinh tế nước nên quản lý giải phóng mặt gặp nhiều vướng mắc Ngoài phương pháp quản lý, mô hình quản lý nặng quản lý hành Nhà nước mà thiếu tính khoa học, thực tiễn phối hợp thiếu chặt chẽ chủ thể liên quan; mặt khác thiếu công cụ quy định có liên quan phân công nhiệm vụ cho chủ thể nói Do để quản lý giải phóng mặt có hiệu cho dự án tạo thuận lợi cho dự án sau, việc nghiên cứu biện pháp xây dựng mô hình quản lý hỗn hợp chủ thể có liên quan cho quản lý GPMB vô quan trọng Chính vậy, học viên chọn đề tài “ Nâng cao hiệu quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” thực cấp thiết với tình hình phường Mễ Trì nói riêng thành phố Hà Nội nói chung, việc đưa biện pháp hiệu giúp quản lý giải phóng mặt có hiệu góp phần đẩy mạnh việc thực dự án đầu tư xây dựng mà giúp ổn định trị, kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất mét sè gi¶i ph¸p quản lý GPMB dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu; - Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc tài liệu kế thừa kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học dự án khác có liên quan; - Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý giải phóng mặt cho phù hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa giải pháp sở khoa học để nâng cao hiệu quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp nâng cao hiệu quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì nhằm triển khai thực dự án thuận lợi, góp phần ổn định phát triển trị, kinh tế, xã hội địa phương áp dụng cho đơn vị hành sở khác có đặc điểm tương đồng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương gồm có: - Chương I: Thực trạng quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4 - Chương III: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu thực trạng quản lý giải phóng mặt tái định cư phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, đưa số kết luận sau: - Quy hoạch H2-2 phê duyệt sở đảm bảo tiêu quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch cảnh quan không gian kiến trúc chung quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội, nhiên nhiều bất cập xung đột quy hoạch trạng sử dụng đất nên cần thiết có điều chỉnh quy hoạch cục để công tác quản lý GPMB hiệu quả; - Mô hình quản lý giải phóng mặt nhiều bất cập chủ yếu dựa quản lý Nhà nước cần thiết có mô hình vận hành quản lý giải phóng mặt hiệu dựa chế phối hợp chủ thể quản lý, chủ thể tài chủ thể sử dụng đất sở hữa tài sản đất - Các văn hành quy định cụ thể, rõ ràng quyền hạn trách nhiệm chủ thể tham gia quản lý giải phóng mặt nhiên thiếu chế tài xử lý triệt để có phát sinh vi phạm dẫn đến thiếu đồng tin tưởng bên liên quan quản lý giải phóng mặt - Hội đồng GPMB, UBND phường Mễ Trì áp dụng đầy đủ chặt chẽ chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP; Thông tư 37/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường; Quyết định số 23/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB địa Hà Nội - Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án hoàn thành chủ yếu đất nông nghiệp đất công ích UBND phường quản lý; 115 - Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: Khi tiến hành lập phương án bồi thường dự án Hội đồng bồi thường GPMB quận UBND phường xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cụ thể theo quy định đề ra: - Công tác tuyên truyền sách pháp luật đất đai, sách bồi thường đến hộ dân có đất bị thu hồi hạn chế nên gây khó khăn cho việc bồi thường GPMB - Về giá bồi thường: Đối với đất nông nghiệp: Qua nghiên cứu giá bồi thường thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi giá chuyển quyền sử dụng đất thực tế Giá bồi thường hỗ trợ công trình, vật kiến trúc tài sản khác: Tuy tính toán cách khoa học theo quy định Nhà nước việc ban hành chậm, không thay đổi thường xuyên nên giá bồi thường chưa thực sát với giá thực tế thời điểm thu hồi đất - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống: Mức hỗ trợ thấp so với khả sinh lợi hàng năm người dân sản xuất nông nghiệp - Công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Việc thực phù hợp với quy định thành phố Hà Nội Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn - Về việc giám sát tổ chức thực công tác bồi thường GPMB: + Việc giám sát tổ chức thực công tác bồi thường, GPMB chưa quy định văn sách công tác lại liên quan nhiều đến công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng nơi có nhiều tiêu cực 116 + Cùng với điều việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước chưa nghiêm, nhận thức nhiều quan quản lý Nhà nước công dân chưa đầy đủ, sách nhiều chồng chéo dẫn đến phức tạp, khó khăn công tác bồi thường GPMB Kiến nghị Trong trình thực sách bồi thường có ưu điểm không tránh khỏi hạn chế như: Ban hành văn luật chậm, giá đất chênh lệch lớn…đặc biệt công tác tuyên truyền bồi thường, GPMB đến người dân hạn chế Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, GPMB xin đề xuất số kiến nghị sau: Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền toàn thể người dân Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã, phường, thị trấn Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB 117 Xây dựng chiến lược kế hoạch đào tạo nghề có trình độ từ mức độ tương đối đến mức độ cao nhằm giải việc làm cho người có đất bị thu hồi song song với kế hoạch thu hồi đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp Đặc biệt cần quan tâm đến lao động bị thu hồi đất cho dự án xây dựng khu đô thị mới, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương, vùng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán cấp thực công tác bồi thường hỗ trợ GPMB giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi Có chế phối hợp tổ chức Đảng, mặt trận tổ quốc, quan, đoàn thể tổ chức xã hội tham gia vào việc giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi nói chung đất sản xuất nói riêng Mặt khác, quan có thẩm quyền tăng cường giám sát, kiểm tra từ khâu lập dự án đầu tư, có điều khoản lao động, việc làm coi nội dung điều kiện thiếu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Thí điểm lập mô hình quản lý giải phóng mặt liên hợp gồm: + Chính quyền + Đại diện mặt trận tổ quốc ban ngành đoàn thể + Đại diện chủ đầu tư + Đại diện người dân + Đại diện quan tư vấn quy hoạch Để rút mô hình mẫu để nhân rộng lên địa bàn cấp xã có tương đồng kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Luật đất đai năm 1988, 1993, 2003, 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND TP Hà Nội : Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Về việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật liệu kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 10 Thông báo 7756/STC-BG năm 2014 đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất có mặt nước phục vụ công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015 11 Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015 UBND phường Mễ Trì 12 Hội nghị đánh giá kết thực 2015, triển khai kế hoạch thực giải phóng mặt tái định cư dự án năm 2016 địa bàn quận Nam Từ Liêm 13 Quy hoạch phân khu H2-2 thành phố Hà Nội 14 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Nam Từ Liêm 15 Tài liệu kiểm kê đất đai năm 2015 phường Mễ Trì 16 Ngô Đức Cát: Kinh tế tài nguyên đất – NXB Nông nghiệp 17 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Thị Dung (2009), Tạp chí cộng sản (42), số 42 19 Trần Minh Giám (2014), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên 20 Lê Viết Hoàng (2014), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án Formosa địa bàn huyện Kỳ Anh, tình Hà Tĩnh giai đoạn 2008 – 2012, Luận văn Thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên; 21 Mai Mộng Hùng (2008), Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới, tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 22 Nguyễn Uyên Minh (Vụ Pháp luật cải cách tư pháp- Văn phòng Trung ương Đảng), Khiếu nại đất đai - thực trạng, nguyên nhân giải pháp 23 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất; 24 Nguyễn Ngọc Sơn (2013), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ khoa học, Trường Đại học Khoa học Tự Nhiên; 25 Nguyễn Công Tá (2001), Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch, Tạp chí Địa số 2/2001 26 Nguyễn Đình Thi (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất 27 Lê Đình Thắng, Nguyên lý thị trường nhà đất – NXB Chính trị Quốc gia 28 Lê Đình Thắng, Quản lý nhà nước đất đai nhà – NXB Chính trị Quốc gia 29 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 30 Nguyễn Văn Xa (2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, giá đền bù đất, tháng 11/2008 31 Ngân hàng giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam; 32 Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 33 Website Viện chiến lược, sách Bộ Tài nguyên Môi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam ; 34 Website: thuvienphapluat.vn Tiếng Anh 35 FAO(1992), Land evalutionand farming systems analysis for land use planning, FAO working document, FAO - ROME, pp 86- 97 36 FAO(1993), Guidelines: Land Evaluation for Rainfed Agriculture, FAO, Rome, pp 23 - 25.) 37 Julian Dumanski (1998), Land Use Planning for Rural Development – Method and Procedures of National and Provincial level, DSE.1998, pp.18 - 21) 38 Rost R.Tand H.G.Colling (1993), Land Valuationand Compensationin Australia, Australianinstitute of Valuersand Land Economists  ... tiễn quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4 - Chương III: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng. .. quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất mét sè gi¶i ph¸p quản lý GPMB dự án đầu tư xây dựng phường. .. QUẢN LÝ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 49 2.1 Cơ sở lý luận quản lý giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng4 9 2.1.1 Các yêu cầu quản lý