GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO THANH NIÊN

trung tâm phát triển khoa học - công nghệ thanh niên

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU KẾT LUẬN 2 Chuyên đề tốt nghiệp Danh mục chữ viết tắt: TWĐ: Trung ương Đoàn BCH: Ban chấp hành BTV: Ban thường vụ TNCS: Thanh niên cộng sản TNXP: Thanh niên xung phong TT: trung tâm GD – SK – MT: giáo dục - sức khoẻ - môi trýờng PT: phát triển TT PT KH - CN TN: trung tâm phát triển khoa học - công nghệ niên TC TN: tạp chí niên TTN: thiếu niên TT THTN: trung tâm truyền hình niên NXB TN: nhà xuất niên HLHTN: hội liên hiệp niên Việt Nam TT TM &DL TNVN: Trung tâm thương mại & du lịch niên Việt Nam C.ty SX XNK TNVN: Công ty sản xuất & xuất nhập niên Việt Nam C.ty PT KH – KT TNVN: Công ty phát triển khoa học - kỹ thuật niên Việt Nam C.Ty ĐT & TM: Công ty đầu tư & thương mại ĐT: đầu tư 2 3 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Lời mở đầu Trung ương Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên, đại diện cho niên Việt Nam Trung ương Đoàn tổ chức hoạt động cho niên, nhằm nâng cao nhận thức niên tư tưởng, trị Trung ương Đoàn cánh tay đắc lực Đảng cộng sản Việt Nam, tổ chức tập trung niên ưu tú mong muốn tham gia, đứng vào hàng ngũ Đảng, tích cực tham gia xây dựng nhà nước Việt Nam giàu mạnh Xác định vị trí quan trọng Bằng chương trình dự án mình,Trung ương Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh phát huy tích cực vai trị mà Đảng Nhà nýớc tin tưởng giao phó Là niên với điều kiện em thực tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình hoạt động, đầu tư cho dự án Trung ương Đoàn Em định chọn đề tài “thực trạng giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội cho dự án Trung ương Đoàn” 3 4 Chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn anh chị ban Thanh niên xung phong – Trung ương Đoàn hướng dẫn em làm chuyên đề Em xin chân thành cám õn cô giáo hướng dẫn Trần Mai Hương tận tình hướng dẫn em Em xin chân thành cám ơn 4 5 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA TWĐ: I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TWĐ: Quá trình hình thành phát triển TW Đoàn: Lịch sử Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phong trào niên nước ta lịch sử đội quân xung kích ln nêu cao chủ nghĩa anh hùng cách mạng; chiến đấu, hy sinh oanh liệt; lao động sáng tạo, kiên cường, góp phần làm rạng rỡ non sơng đất nước ta Sau đại chiến giới lần thứ nhất, thực dân Pháp riết thực sách bóc lột tàn bạo nhằm vơ vét sức người, sức Việt Nam Trong thân phận người dân nước, cha anh mình, tuổi trẻ Việt Nam hồi đầu kỷ phải sống gông cùm nô lệ Ở lĩnh vực kinh tế, xã hội, niên lực lượng lao động chủ yếu lớp người bị áp bức, bóc lột nặng nề Các tầng lớp niên khác, niên nông dân chung cảnh ngộ bị đọa đầy ách thực dân, phong kiến Không thể cam chịu cảnh sống cực nước mất, nhà tan, phong trào yêu nước nhân dân niên ta không ngừng phát triển ngày mạnh mẽ làm cho kẻ thù lo sợ điên cuồng đối phó Song, trước sau thiếu đường lối đắn, tổ chức chặt chẽ nên cuối phong trào đấu tranh bị kẻ thù dìm biển máu Tình trạng khủng hoảng lãnh đạo địi hỏi phải giải để đưa cách mạng nước ta tiến lên Đúng vào thời điểm này, người niên yêu nước Nguyễn Tất Thành, sau lấy tên Nguyễn Quốc mở đầu hành trình cảm gian lao tìm đường cứu nước, cứu dân 5 6 Chuyên đề tốt nghiệp Giữa năm 1911, tuổi 20, Nguyễn Quốc xuống tàu Latusơ Tơrêvin cảng Nhà Rồng (Sài Gòn) nước ngồi với ý thức tìm hiểu nước Pháp nước khác làm mà trở nên độc lập, hùng cường “trở nước, vào quần chúng, thức tỉnh họ, tổ chức, đoàn kết huấn luyện để đưa họ đấu tranh giành quyền tự do, độc lập” Nguyễn Quốc đến Pháp, qua nhiều nước châu Phi, đến Mỹ, Anh,v.v trở lại Pháp vào cuối năm 1917 lúc chiến tranh giời lần thứ vào giai đoạn liệt Với nhiệt huyết tuổi niên, Nguyễn Quốc sáng lập “Nhóm người Việt Nam yêu nước” Pháp Thành viên nhóm hầu hết niên cơng nhân, binh lính (thực dân Pháp bắt 10 vạn niên nông dân, công nhân sang phục vụ chiến tranh giới lần thứ Pháp) sinh viên Năm 1921, Paris, Nguyễn Quốc số đồng chí Người lại sáng lập “Hội Liên hiệp dân tộc thuộc địa” để đoàn kết lực lượng cách mạng chống chủ nghĩa thực dân, thông qua tổ chức đưa chủ nghĩa Mác-Lênin đến dân tộc thuộc địa Thành viên tổ chức “Hội Liên hiệp dân tộc thuộc địa” bao gồm tuyệt đại phận niên giống “Nhóm người Việt Nam yêu nước Pháp” Điều sau Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định nhắc lại trình hình thành Hội: “Hơn 40 năm trước đây, nhóm niên yêu nước, người thuộc địa Pháp, có niên Việt Nam niên Ghinê, đoàn kết đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân, để giành tự do, độc lập cho đất nước ” Đây loại hình Quốc tế niên thuộc địa theo quan điểm Lênin mà Nguyễn Quốc bước đầu bắt tay thực Như đến tháng năm 1931, sau tình chuẩn bị lâu dài, gian khổ từ năm 1925 đến 1930 tổ chức lãnh đạo hội Việt Nam niên cách mạng đồng chí Đảng Cộng sản Đơng Dương; từ 6 7 Chuyên đề tốt nghiệp phong trào đấu tranh yêu nước rộng lớn niên nhân dân theo đường cách mạng vô sản; trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng tổ chức, lãnh đạo lãnh tụ Nguyễn Quốc, tổ chức niên sở nước ta “từ bước đầu hoi” với nhóm nhỏ đoàn viên lãnh tụ Nguyễn Quốc chăm sóc, dìu dắt, sau thời gian ngắn năm phát triển nhanh chóng lớn mạnh vượt bậc Vào mùa xuân năm 1931 thời điểm từ ngày 20 đến 26-3-1931, tiến hành Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ hai, Trung ương dành phần quan trọng chương trình làm việc để bàn công tác niên đến định có ý nghĩa đặc biệt cấp Đảng từ Trung ương đến địa phương phải cử cấp ủy viên Đảng phụ trách cơng tác Đồn Trước phát triển lớn mạnh phong trào niên phát triển lớn mạnh Đoàn, ba miền Bắc, Trung, Nam, nước ta xuất nhiều tổ chức Đoàn sở với khoảng 1.500 đoàn viên số địa phương hình thành hệ thống tổ chức Đoàn xã, huyện lên đến tỉnh Đến cuối năm 1931 số lượng đoàn viên nước lên đến khoảng 2500 đồng chí, chứng tỏ tác động tích cực định quan trọng Hội nghị Trung ương lần thứ hai (tháng 1931) Biết bao đoàn viên niên chiến đấu, hy sinh cho lý tưởng cộng sản chủ nghĩa Đoàn Qua đóng góp to lớn đồn viên, niên nghiệp lớn mạnh Đoàn cao trào đấu tranh cách mạng thời kỳ năm 1930 - 1931, Đồn Thanh niên Cộng sản Đơng Dương Ban Chấp hành Quốc tế niên cộng sản công nhận phận Quốc tế niên cộng sản Sự đời Đoàn Thanh niên Cộng sản Đơng Dương đáp ứng kịp thời địi hỏi cấp bách phong trào niên nước ta lúc Đây vận động khách quan phù hợp với quy luật phát triển cách mạng nước ta 7 8 Chuyên đề tốt nghiệp đồng thời phản ánh công lao trời biển Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh vơ kính u, Người sáng lập rèn luyện Đoàn từ ngày đầu trứng nước Được Bộ Chính trị Trung ương Đảng Bác Hồ cho phép theo đề nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn Thanh niên Lao động Việt Nam, Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ ba họp từ ngày 22 đến 25-3-1961 định lấy ngày 26-3-1931 (một ngày thời gian cuối Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ hai dành để bàn bạc định vấn đề quan trọng công tác vận động niên) làm ngày thành lập Đoàn hàng năm Ngày 26-3 trở thành ngày vẻ vang tuổi trẻ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quang vinh Sơ đồ thể mốc lịch sử TWĐ: Năm 1917 1955 Năm 1921 Năm 1970 Năm 1931 Năm 1948 Năm Năm 1976 Năm 1917: Nguyễn Ái Quốc thành lập nhóm người Việt Nam yêu nước Năm 1921: Năm 1921, Paris, Nguyễn Quốc số đồng chí Người lại sáng lập “Hội Liên hiệp dân tộc thuộc địa” Năm 1931:Thành lập Đoàn Thanh niên Cộng sản Đơng Dương Năm 1948: Thành lập Đồn niên cứu quốc Năm 1955: Đổi tên thành Đoàn niên lao động Việt Nam Năm 1970: Đổi tên thành Đoàn niên Hồ Chí Minh Năm 1976: Chính thức đổi tên thành Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Quá khứ hào hùng hệ trước truyền thống tốt đẹp hướng dẫn hệ trẻ ngày đồn kết phấn đấu thực cơng nghiệp 8 9 Chuyên đề tốt nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vào tương lai, sánh vai cường quốc năm châu mong muốn thiết tha Bác Hồ kính yêu Cơ cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động TW Đoàn: 2.1 Nguyên tắc chức hoạt động: Cơ quan TW Đoàn quan chuyên trách Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp Trung ương, hoạt động theo nguyên tắc điều lệ Đoàn tuân theo pháp luật Nhà nước Cơ quan TW Đồn có chức : Nghiên cứu tham mưu cho ban chấp hành, ban Thường vụ TW Đoàn việc hoạch định chủ trương, kế hoạch, chương trình cơng tác Đồn Hướng dẫn kiểm tra tổ chức thực Nghị chủ trương, chương trình cơng tác Đồn Tổng hợp phân tích đành giá tình hình hoạt dộng Đoàn phong trào thiếu nhi; đề xuất kiến nghị với ban thường vụ, ban chấp hành việc thực đườn lối, sách nhiệm vụ Đảng, Nnhà nước hệ thống tổ chức Đoàn quan 2.2 Nhiệm vụ quan TW Đoàn: Nghiên cứu, đề xuất với ban thường vụ, ban chấp hành TW Đồn về: chủ trương cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi giai đoạn, tổng kết hướng dẫn tổ chức thực nghị thị, chương trình, dự án… BCH, BTV TW Đồn; Cơng tác đối ngoại tổ chức thực hoạt động đối ngoại tổ chức thực hoạt động đối ngoại Đoàn, Hội, Đội Tập hợp, đề xuất với ban chấp hành, ban thường vụ TW Đoàn để kiến nghị với Đảng, Nhà nước, bộ, ngành có liên quan chủ trương, chế độ sách thiếu nhi tổ chức Đoàn, Đội, Hội niên Giúp ban thường vụ TW Đoàn phối hợp với quan hữu quan tổ chức thực 9 10 10 Chuyên đề tốt nghiệp chủ trương, chế độ sách Đảng, Nhà nước, chương trình phối hợp hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh với ngành Tổ chức thực mối quan hệ làm việc với Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành đoàn thể, tổ chức xã hội địa phương để tiến hành công tác thiếu nhi Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học, công tác đào tạo cán đoàn, hội, đội; triển khai nghiên cứu nghiệm thu đề tài cấp nghành, tham gia đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước có liên quan đến cơng tác Đồn sách hệ trẻ, giúp đỡ công tác đầo tạo cán cho tổ chức Đoàn, Hội, Đội cấp Tổ chức, quản lý quan báo chí, xuất trực thuộc TW Đồn, đảm bảo báo chí xuất Đồn, Hội, Đội cơng cụ tun truyền giáo dục Đoàn, diễn đàn tuổi trẻ góp phần tích cực tổ chức phong trào thiếu niên Xây dựng quản lý sở vật chất, kỹ thuật, đảm bảo điều kiện hoạt động BCH, BTV TW Đoàn, quản lý tổ chức, biên chế ngân sách, tài sản công tác khen thưởng thi đua Đoàn theo quy định Nhà nước điều lệ ĐTNCS Hồ Chí Minh Tổ chức quản lý đơn vị kinh tế, đơn vị nghiệp TW Đoàn nhằm phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ trị bổ sung nguồn kinh phí cho hoạt động Đoàn 2.3.Tổ chức máy quan TW Đồn gồm có: Theo quy chế tổ chức hoạt động quan TWĐ niên cộng sản Hồ Chí Minh, ta có sơ đồ cấu tổ chức TWĐ: 10 10 57 57 Chuyên đề tốt nghiệp đáng niên, việc làm mang tính tồn cầu Chính tổ chức đại diện, chăm lo lợi ích đáng cho hệ trẻ việc xây dựng, phát triển bền vững hệ thống trung tâm DNTN, GTVLTN nhu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết cho tổ chức đồn TNCS Hồ Chí Minh Phát triển có hiệu trung tâm góp phần tích cực vào việc: - Tuyên truyền, tư vấn, hướng nghiệp cho niên: Chủ trương sách, pháp luật Nhà nước việc làm, học nghề, sách pháp luật liên quan - Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên động, sáng tạo, nhiệt tình có trách nhiệm, có kỹ nghiệp vụ chun mơn sâu qua thực tế (kỹ nói, tư vấn, hướng dẫn, giải đáp, tuyên truyền…) Không phát huy phẩm chất đạo đức cán làm công tác nận mà cịn tích luỹ kinh nghiệm q báu cơng tác dân vận - Đã, ngày khẳng định vị thế, uy tín, địa đáng tin cậy người lao động nói chung lao động trẻ nói riêng thị trường lao động - Góp phần đáng kể vào việc giảm tính trạng thất nghiệp xã hội, thiếu việc làm cho niên, góp phần tích cực vào việc phát huy nguồn lực chỗ, giải việc làm chỗ, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao, góp phần đáng kể vào ý thức trách nhiệm cộng đồng Hạn chế tệ nạn xã hội - Góp phần đào tạo nguồn nhân lực trẻ, nâng cao thu nhập thu nhập ổn định cho lao động trẻ 7.Vấn đề chuyển giao công nghệ: Bất kỳ dự án TWĐ sử dụng công nghệ kỹ thuật Tuỳ thuộc vào mức độ quan trọng, quy mô dự án mà sử dụng công nghệ kỹ thuật cho phù hợp với yêu cầu sản xuất Với đặc thù dự án cho 57 Hoàng Thu Hương 57 Đầu tư 45B 58 58 Chuyên đề tốt nghiệp niên dự án di dân tới vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn Với lực lượng đầu vào niên học sinh thơi học, đội xt ngũ… trình độ khoa học kỹ thuật thấp Nên để dự án TWĐ thực hiệu bắt buộc TW Đoàn phải quan đầu mối chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ cho lực lượng tham gia dự án - lực lượng niên Hình thức chủ yếu TW Đoàn phối hợp với ngành chuyên môn chuyển giao công nghệ kỹ thuật nằng cách : mở lớp tập huấn trực tiếp hướng dẫn niên tham gia dự án sử dụng công nghệ kỹ thuật vào hoạt động dự án, phát huy tối đa hiệu dự án; chuyển giao công nghệ kỹ thuật cách hỗ trợ cho niên đầu sách kỹ thuật liên quan tới dự án, lực lượng niên với chất thông minh nhanh nhẹn tiếp thu khoa học kỹ thuật cách hiệu quả, đáp ứng nhu yêu cầu sản xuất Phân tích rủi ro: Rủi ro dự án TW Đoàn thực rủi ro hai nguyên nhân khách quan chủ quan Nguyên nhân chủ quan thay đổi kế hoạch đầu tư ( thay đổi chương trình đầu tư, thay đổi mục tiêu đầu tư tầm quốc gia), thay đổi thây đổi quy hoạch đầu tư địa phương (thay đổi mục đích sử dụng đất dự án, thay đổi hạng mục ưu tiên đầu tư …) Nguyên nhân khách quan chủ yếu thay đổi thời tiết khí hậu (đối với dự án trồng trọt nông lâm nghiệp, dự án ni trịng thuỷ hải sản…) Phương pháp chủ yếu phân tích rủi ro dự án phương pháp thống kê Từng địa phương tự thống kê tổn thất xảy rủi ro Sau báo cáo cho quan chủ quản TW Đoàn tổng hợp tổn thất Biện pháp khắc phục hạn chế tổn thất rủi ro gây ban quản lý dự án tiến hành mua loại bảo hiểm phù hợp với loại dự án Khi rủi ro xảy ra, tổn thất dự án công ty bảo hiểm chi trả Cơng tác đấu thầu: 58 Hồng Thu Hương 58 Đầu tư 45B 59 59 Chuyên đề tốt nghiệp Cơ quan TW Đoàn ban quản lý dự án trực tiếp tiến hành tổ chức đấu thầu công khai hạn chế tuỳ thuộc vào quy mô vốn dự án tuân theo luật đấu thầu nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Các dự án đầu tư TWĐ – TWĐ chủ yếu với mục đích di dân tới vùng kinh tế mới, vùng kinh tế khó khăn Theo xu hướng đó, định hướng dân cư năm tới TWĐ di dân tới vùng biên giới, hải đảo vùng khó khăn Cụ thể: Giữ vững phát triển mơ hình kinh tế nơng – lâm kết hợp theo hộ gia đình; Nâng cao chất lượng bảo vệ rừng phịng hộ, tiếp tục trồng rừng phủ xanh đồi trọc; Đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào thâm canh Nơng nghiệp trồng trọt, phịng trừ sâu bệnh, chăn ni; Hình thành vùng cơng nghiệp thêo định hướng địa phương; Giữ vững trật tự an ninh tổng đội vùng, không để tệ nạn xã hội xảy địa bàn; Xây dựng phát triển tốt mối đồn kết với quyền địa phương; Tranh thủ nguồn vốn chương trình, nhằm đẩy nhanh tính hiệu chương trình dự án; Tạo dựng mối đoàn kết nội bộ, phát huy sức mạn tổng hợp cán đội viên đơn vị… 59 Hoàng Thu Hương 59 Đầu tư 45B 60 60 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG II: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO THANH NIÊN: I THUẬN LỢI – KHÓ KHĂN: Thuận lợi: Các dự án TWĐ thực dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, ủng hộ mạnh mẽ cấp bộ, ngành, đoàn thể đoàn viên niên toàn quốc Do ủng hộ nhiều địa phương nên dự án tổ chức thực nhanh chóng, theo hướng dẫn TWĐ Dự án đào tạo cho đoàn viên niên thấy việc cần thiết chương trình mục tiêu quốc gia Việc dự án triển khai thực mang lại hiệu mặt kinh tế cho đoàn viên niên, tăng thêm thu nhập cho đoàn viên niên Các đoàn viên niên thấy trách nhiệm quyền lợi dự án Mục tiêu dự án thơng qua hiệu mặt tài chính: xố đói giảm nghèo, tăng thu nhập, tạo cơng ăn việc làm cho đoàn viên vùng dự án… đạt hiệu to lớn mặt tư tưởng văn hoá trị: lơi kéo niên tham gia vào tổ chức đoàn hội đội, tin tưởng vào Đoàn, Đảng, Nhà nước Tư tưởng trị vững vàng xây dựng bảo vệ tổ quốc theo lãnh đạo đảng nhà nước… Đó mục tiêu lớn dự án đầu tư cho niên, thể hiệu mặt xã hội dự án đầu tư cho niên 60 Hoàng Thu Hương 60 Đầu tư 45B 61 61 Chuyên đề tốt nghiệp Khó khăn: - Trình độ văn hố nhận thức, tiếp thu KHKT nhân dân xã niên xã nghèo thấp Hầu hết niên có trình độ văn hoá khoa học kỹ thuật lại làm nơi khác (lên thành phố lập nghiệp), có số niên có trình độ lại địa phương lập nghiệp Do đó, thiếu trầm trọng nguồn nhân lực niên có trình độ để trực tiếp tham gia vào dự án Những cán công tác địa phương phần lớn tuổi, phần có tư tưởng bảo thủ, trình độ văn hoá thấp (hết lớp 12) Đây vấn đề khó khăn, cần có biện pháp cụ thể để thu hút nguồn nhân lực trẻ (thanh niên) có trình độ địa phương tham gia thực dự án - Hầu hết xã nghèo lúng túng (đặc biệt niên) chưa xác định cấu trồng, chưa xác định hướng chính, Bởi để xác định hướng chính, cần phải tìm hiểu xem tính chất điều kiện tự nhiên địa phương có dự án nào, thích hợp với loại cây, Để làm điều khơng thể nhìn mà biết được, mà cần phải có máy móc kỹ thuật xác định điều kiện tự nhiên khí hậu địa phương Nhiệm vụ thuộc niên phịng nơng nghiệp - Tư tưởng chờ đợi, ỷ lại cịn phổ biến Do tính chất lao động Việt Nam là: hoạt động nhân tốt hoạt động theo nhóm hiệu Mà nguyên nhân tư tưởng chờ đợi, ỷ lại thành viên nhóm Người lao động khơng có tinh thần trách nhiệm, tính tự giác thấp nên hoạt động theo nhóm - Cơ sở hạ tầng xã vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn - Mơ hình làm điểm cịn hiệu khơng có nguồn ngân sách để mở rộng mơ hình 61 Hồng Thu Hương 61 Đầu tư 45B 62 62 Chuyên đề tốt nghiệp - Thủ tục hành cịn rắc rối, phiền hà Sự phối hợp chuyên môn với TWĐ phối hợp ban chức TWĐ cịn chậm Dẫn đến tình trạng có khoảng thời gian khơng có việc, cán nhàn rỗi (thường vào đầu tháng) Lại có khoảng thời gian cơng việc dồn lại (thường vào cuối tháng) gây khó khăn cho cán chuyên trách - Thực tế cho thấy, phần lớn cán nhà nước có tư tưởng thực đến đâu rút kinh nghiệm đến đó, mà khơng ý thức lần rút kinh nghiệm lần lãng phí, lãng phí nguồn lực thực dự án Đây điểm yếu phổ biến lớn II ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA TWĐ GIAI ĐOẠN 2007-2010: Dự kiến năm tới với mục tiêu huy động vốn sử dụng vốn hiệu quả, TWĐ không ngừng đưa dự án đấu tư hiệu mang tính xã hội cao dự án cho hộ nghèo vay vốn với lãi suất phù hợp, sách hướng dẫn bà đầu tư vào lĩnh vực thích hợp với vùng, mặt hàng nâng cao hiệu sử dụng vốn cho hộ dân Do đó, mục tiêu năm tới thu hút vốn từ nguồn vốn , mà chủ yếu từ ngân sách nhà nước -Tăng cường hỗ trợ cho niên thực dự án hướng dẫn chuyển giao cơng nghệ tới địa phương -Tăng tính hiệu với dự án xố đói giảm nghèo -Hỗ trợ kinh phí cho niên địa phương thực dự án -Giải việc làm cho niên địa phương, góp phần làm giảm tình trạng thất nghiệp vùng nông thôn nay, góp phần đào tạo nguồn nhân lực trẻ, nâng cao thu nhập tiến tới thu nhập ổn định cho nguồn lao động 62 Hoàng Thu Hương 62 Đầu tư 45B 63 63 Chuyên đề tốt nghiệp -Xây dựng đội ngũ cán trẻ, động nhiệt tình, có kinh nghiệm, trình độ chun mơn việc xây dựng vận hành hiệu dự án Chính từ mục tiêu định hướng mà TWĐ có kế hoạch chi cho hoạt động đầu tư giai đoạn 2007-2010 sau: STT Chi tiêu 2007 93.000 92.000 12.000 12.000 13.000 21.000 34.000 Chi NSNN giai đoạn 2007-2010 2008 2009 2010 108.000 104.750 103.850 107.000 104.000 130.100 13.000 14.000 10.000 12.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 21.000 25.000 25.000 46.000 35.000 3.810 Tổng số 486.727 481.627 61.000 65.500 71.000 112.800 171.327 I a Chi ĐTPT Chi ĐT XDCB Ngành thuỷ lợi Ngành giao thơng Ngành cơng cộng Ngành thuỷ sản Chương trình biển b II đông hải đảo Chi XDCB khác Quy hoạch Chuẩn bị ĐT Chi chương trình 1.000 1.000 750 750 1.000 26.000 1.000 26.200 750 25.000 750 24.000 5.100 600 4.500 123.210 mục tiêu quốc gia Chương trình xố 14.000 15.000 15.000 14.000 70.000 đói giảm nghèo Chương trình 135 Chương trình 661 Tổng dự toán chi 4.000 8.000 119.000 3.200 8.000 134.200 3.000 7.000 129.750 3.000 7.000 127.850 17.000 36.210 609.937 NSNN III GIẢI PHÁP: 1.Giải pháp sách vĩ mơ: - Chính sách thuế: Nhà nước cần phải có sách ưu đãi cụ thể, hướng dẫn cụ thể văn thuế dự án niên + Miễn giảm thuế nhập dự án cần nhập thiết bị máy móc nước 63 Hoàng Thu Hương 63 Đầu tư 45B 64 64 Chuyên đề tốt nghiệp + Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp niên quản lý mà mục tiêu hoạt động mục tiêu xã hội (giải việc làm, tạo việc làm cho niên; doanh nghiệp trung tâm dạy nghề ) - Chính sách ưu đãi đầu tư: nhằm thu hút doanh nghiệp tư nhân tham gia vào dự án cho niên Từ đó, giảm nhu cầu vốn ngân sách - Chính sách đất đai: Nhà nước, Tỉnh địa phương cần có chủ trương quy hoạch tổng thể vùng kinh tế dài hạn Vì dự án TWĐ thực chủ yếu mang tính chất xã hội, trị nên thời gian thực dự án thường kéo dài Nếu địa phương quy hoạch tổng thể dài hạn, thời gian thực dự án mà quy hoạch thay đổi gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới hiệu dự án, gây lãng phí vốn đầu tư - Cần phải có sách cụ thể, quy định rõ ràng thủ tục thực đầu tư Quy định cần đảm bảo thống ban ngành, quan, tránh tình trạng mâu thuẫn quan đơn vị việc thực công việc cụ thể Giải pháp nguồn nhân lực tham gia dự án: - Đối với niên tham gia dự án: Cần phải có chương trình đào tạo cụ thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia dự án Cụ thể: cần tích cực mở lớp dạy nghề, hướng nghiệp cho niên; mở lớp tập huấn tư tưởng cho niên; mở lớp đào tạo nâng cao trình độ cho cán trực tiếp tham gia dự án (nâng cao trình độ từ khâu lập báo cáo nghiên cứu đầu tư, lập dự án đầu tư, cán thẩm định, cán thực dự án, cán giám sát kiểm tra đánh giá dự án ) - Đối với quyền địa phương: cần có sách cụ thể thu hút niên có trình độ khoa học kỹ thuật địa phương Cụ thể: cần có sách cho cán niên làm dự án sau dự án kết thúc quyền 64 Hồng Thu Hương 64 Đầu tư 45B 65 65 Chuyên đề tốt nghiệp địa phương phải phân công công việc cho niên tham gia dự án vào vị trí phù hợp theo trình độ lực chun mơn - Đối với ban quản lý dự án: cần có chương trình đào tạo chuyên môn nghiệp vụ công tác thực dự án theo giai đoạn dự án như: chuẩn bị đầu tư, lập dự án đầu tư, thực đầu tư, quản lý dự án đầu tư, đánh giá hiệu kết đạt dự án Cần có biện pháp xây dựng tư “khắc phục sai lầm, rút kinh nghiệm” hính thức lãng phí nhóm cán thực dự án Để nhóm cán thực dự án có suy nghĩ khơng phép lãng phí đầu tư cách không cho phép sai lầm để khắc phục sai lầm, rut kinh nghiệm cho dự án Có phát huy tối đa hiệu dự án Chính sách tiền tệ, vốn nguồn vốn: Cần có văn hướng dẫn cụ thể rõ ràng phương thức sử dụng giải ngân vốn cách thống ngành, tránh tình trạng mâu thuẫn quy định Chính phủ, lãnh đạo ban ngành có liên quan Cần tăng cường vốn ngân sách cho dự án niên để nhân rộng mơ hình dự án thí điểm, phát huy hiệu dự án Cần có biện pháp hướng dẫn, kích thích niên địa phương vùng dự án sử dụng mơ hình dự án sử dụng nguồn vốn dự án mà sử dụng vốn niên địa phương Khi đó, TWĐ vừa nhân rộng mơ hình dự án lại vừa khơng phải trợ cấp vốn đầu tư cho dự án Các dự án TWĐ tạo hiệu lớn gọi hiệu “lan toả” dự án, hiệu thực mà dự án cần hướng tới Giải pháp cụ thể TWĐ: TWĐ cần có chương trình đào tạo cán niên thực dự án, để cán niên thực dự án nắm vững nghiệp vụ đầu tư, thực dự án đầu tư Bằng cách cử cán niên tham gia khố học 65 Hồng Thu Hương 65 Đầu tư 45B 66 66 Chuyên đề tốt nghiệp hoạt động đầu tư, quản lý hoạt động đầu tư Cần có sách tuyển dụng niên vững nghiệp vụ đầu tư, niên lực lượng nòng cốt tham gia vào việc thực quản lý hoạt động đầu tư 66 Hoàng Thu Hương 66 Đầu tư 45B 67 67 Chuyên đề tốt nghiệp Kết luận: Từ thực tế hoạt động Trung ương Đoàn, ta thấy dự án Trung ương Đoàn tập trung chủ yếu vào việc xố đói giảm, tạo cơng ăn việc làm cho niên, qua nâng cao nhận thức, giác ngộ niên theo lý tưởng Đảng Nhà nýớc ta đề Thông qua kết cụ thể đạt được, rõ ràng dự án Trung ương Đoàn đạt hiệu kinh tế - xã hội định Ngoài hiệu cụ thể mà viết đề cập đến, cịn có hiệu khơng xác định ðýợc, khó xác định, có hiệu kinh tế - xã hội mà nội dung viết em chưa đề cập đến sõ xuất Tuy nhiên, em mong nội dung viết em phần làm rõ tình hình thực tế dự án đầu tư cho niên mà Trung ương Đoàn thực đầu tư Em xin chân thành cám ơn 67 Hoàng Thu Hương 67 Đầu tư 45B 68 68 Chuyên đề tốt nghiệp Tài liệu tham khảo: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương, Giáo trình kinh tế đầu tư Quy chế tổ chức hoạt động cõ quan Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Ban TNXP, Báo cáo tổng kết đầu tư giai đoạn 2001 – 2006 Ban TNNT, Báo cáo tổng kết đầu tư giai đoạn 2001 – 2006 Ban TNCN – ĐT, báo cáo tổng kết đầu tư giai đoạn 2001 – 2006 Trung tâm hỗ trợ TNNT, báo cáo tổng kết đầu tư giai đoạn 2001 – 2006 Website “Đoanthanhniên Org.vn 68 Hoàng Thu Hương 68 Đầu tư 45B 69 69 Chuyên đề tốt nghiệp 69 Hoàng Thu Hương 69 Đầu tư 45B 70 70 Chuyên đề tốt nghiệp 70 Hoàng Thu Hương 70 Đầu tư 45B 71 71 Chuyên đề tốt nghiệp 71 Hoàng Thu Hương 71 Đầu tư 45B ... động đầu tư Lợi ích (hiệu quả) kinh tế - xã hội đầu tư chênh lệch lợi ích mà kinh tế - xã hội thu so với đóng góp mà kinh tế - xã hội phải bỏ bỏ thực đầu tư Những lợi ích mà xã hội thu đáp ứng đầu. .. tư? ?ng đối Ta đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư TWĐ theo ban TWĐ quản lý: 6.4.1 Ban Thanh niên xung phong: a Dự án thí diểm xây dựng làng niên lập nghiệp khu kinh tế niên, dự án nuôi trồng... sánh tiêu hiệu dự án mang tính xã hội (dự án phi lợi nhuận) với dự án tài (dự án kinh doanh hoạt động mục tiêu lợi nhuận) Do đó: so sánh tiêu dự án với tiêu dự án tư? ?ng tự, dự án đánh giá có hiệu