Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội trên địa bàn tỉnh đồng nai giai đoạn 2015 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM PHẠM THỊ XUÂN THẮM KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM PHẠM THỊ XUÂN THẮM KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG AN QUỐC Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan, nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả, khơng chép cơng trình khác, có sai sót, tác giả xin chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà nước Tác giả Phạm Thị Xuân Thắm DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tăng trưởng GDP Đồng Nai giai đoạn 2008 - 2012(%) 29 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Đồng Nai 29 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Đồng Nai 37 Bảng 2.4: Số lượng học sinh tỉnh Đồng Nai 38 Biểu 2.5: Tỷ trọng GDP Đồng Nai so với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 43 Biểu 2.6: GDP bình quân đầu người Đồng Nai so với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44 Biểu 2.7: Tỷ trọng thu ngân sách Đồng Nai so với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu Phần mở đầu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ SỰ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế yếu tố tăng trưởng kinh tế .1 1.1.1.2 Khái niệm tiến công xã hội 1.1.1.3 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội 1.1.2 Các lý thuyết quan điểm khác tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội 11 1.1.2.1 Các lý thuyết kinh tế cổ điển 11 1.1.2.2 Các lý thuyết nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng 13 1.1.2.3 Lý thuyết Kinh tế trị Mác - Lênin …………………… ….14 1.1.2.3 Quan điểm Đảng Cộng Sản Nhà nước Việt Nam ……… ……… 17 1.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 19 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố 19 1.2.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 19 1.2.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 20 1.2.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 21 1.2.2 Những học rút 22 1.2.2.1 Bài học xây dựng chế, sách 22 1.2.2.2 Bài học quy hoạch, kế hoạch 23 1.2.3.3 Bài học khai thác sử dụng nguồn lực 23 Kết luận chương 24 Chương THỰC TRẠNG QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 25 2.1 NHỮNG ĐẶC THÙ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐỒNG NAI 25 2.1.1 Điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Đặc điểm văn hóa, giáo dục khoa học công nghệ 27 2.2 QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2010 -2013 28 2.2.1 Một vài kết bật tăng trưởng kinh tế 28 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế với vấn đề lao động việc làm 34 2.2.3 Tăng trưởng kinh tế với việc nâng cao thu nhập mức sống người dân 36 2.2.4 Tăng trưởng kinh tế với việc tăng cường phúc lợi xã hội 38 2.2.5 Tăng trưởng kinh tế với vấn đề xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội 41 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ CẤP THIẾT ĐẶT RA TRONG VIỆC KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 45 2.3.1 Chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao, chưa gắn với việc giải vấn đề xã hội 45 2.3.2 Thu nhập phận dân cư cịn thấp, khoảng cách phân hóa giàu nghèo rộng 45 2.3.3 Phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chưa gắn với việc đảm bảo lợi ích người lao động 46 2.3.4 Q trình thị hóa phát triển khu công nghiệp chưa gắn với việc ổn định sống người dân, công tác đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động nhiều bất cập 47 2.3.5 Tăng trưởng kinh tế chưa đôi với bảo vệ môi trường ……………… 49 Kết luận chương 50 Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT TỐT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 52 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỐI TIẾN BỘ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 52 3.1.1 Những quan điểm 52 3.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế điều kiện, tiền đề để thực tiến bộ, công xã hội; việc thực tiến bộ, công xã hội phải tạo động lực để tăng trưởng kinh tế 52 3.1.1.2 Tăng trưởng kinh tế tiến công xã hội phải thực bước suốt trình phát triển …………………………………………… 53 3.1.1.3 Bảo đảm thống sách phát triển kinh tế sách an sinh xã hội, xem hai nhân tố chủ lực phát triển bền vững……… 54 3.1.1.4 Sự thống tăng trưởng kinh tế tiến công xã hội phải hướng đến mục tiêu phát triển người 54 3.1.2 Những định hướng mục tiêu 55 3.1.2.1 Phấn đấu đưa kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững, theo hướng công nghiệp - thương mại dịch vụ - nông nghiệp công nghệ cao có chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh; đáp ứng nhu cầu thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 55 3.1.2.2 Đảm bảo sách an sinh xã hội, giảm mạnh hộ nghèo, tăng hộ khá, giàu Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển khoa học công nghệ 57 3.1.2.3 Quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên, bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường 59 3.1.2.4.Giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước 59 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 – 2025 60 3.2.1 Những giải pháp tổng quát 60 3.2.2 Những giải pháp cụ thể 61 3.2.1.1 Nâng cao tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế 61 3.2.2.2 Phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 66 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em 68 3.2.2.4 Khuyến khích làm giàu đáng, đẩy mạnh phong trào giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân 69 3.2.2.5 Tiếp tục phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao, tạo chuyển biến mạnh mẽ hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân 74 3.2.2.5 Phối hợp chặt chẽ quan hệ thống trị tồn xã hội tham gia giải vấn đề xã hội xúc 75 3.2.2.6 Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tệ nạn xã hội 78 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tăng trưởng GDP Đồng Nai giai đoạn 2008 - 2012(%) 29 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Đồng Nai 29 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Đồng Nai 37 Bảng 2.4: Số lượng học sinh tỉnh Đồng Nai 38 Biểu 2.5: Tỷ trọng GDP Đồng Nai so với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 43 Biểu 2.6: GDP bình quân đầu người Đồng Nai so với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44 Biểu 2.7: Tỷ trọng thu ngân sách Đồng Nai so với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44 74 120 (vay vốn quốc gia hỗ trợ việc làm, Chương trình 134 (hỗ trợ nhà ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo), Chương trình 135 (về phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa), Chương trình xóa đói, giảm nghèo, Chương trình hỗ trợ làm kinh tế gia đình cho vay vốn đồn thể trị - xã hội, hộ quần chúng, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng nghèo, hỗ trợ giống trồng vật ni, xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, đào tạo nghề, giải việc làm cho đối tượng nghèo Vận động toàn dân tham gia hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc người có cơng với nước Đẩy mạnh hoạt động từ thiện, nhân đạo hỗ trợ người gặp khó khăn, người nghèo xã hội, tạo thuận lợi để họ tự lực vươn lên hòa nhập cộng đồng Phát triển mạng lưới thực bảo đảm an sinh xã hội theo nguyên tắc Nhà nước, doanh nghiệp người lao động đóng góp, chia sẻ 3.2.2.5 Tiếp tục phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao, tạo chuyển biến mạnh mẽ hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, tập trung xây dựng đời sống, lối sống môi trường văn hóa lành mạnh quan, nơi cơng cộng, cộng đồng dân cư, gia đình cá nhân Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; trọng chất lượng mơ hình văn hóa; đánh giá chặt chẽ thực chất danh hiệu gia đình văn hóa, khu vực văn hóa, phường văn hóa, xã văn hóa Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho văn hóa, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa Huy động nguồn lực, trí tuệ sức sáng tạo xã hội để đầu tư xây dựng cơng trình, thiết chế văn hóa, tham gia phát triển hoạt động văn hóa; trọng đầu tư vào lĩnh vực văn hóa then chốt, có vai trị quan trọng việc định hướng trị, tư tưởng, đạo đức, thẩm mỹ giá trị xã hội Khuyến khích tạo điều kiện cho đội ngũ văn nghệ sĩ sáng tạo tác 75 phẩm văn hóa, văn học, nghệ thuật có giá trị tư tưởng, nghệ thuật cao; quan tâm bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử dân tộc, lịch sử cách mạng địa bàn tỉnh Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, kiên ngăn chặn, đấu tranh đẩy lùi suy thoái văn hóa, tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu phản văn hóa đời sống xã hội 3.2.2.6 Phối hợp chặt chẽ quan hệ thống trị tồn xã hội tham gia giải vấn đề xã hội xúc Nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, sở để hạn chế, ngăn ngừa đình cơng, đảm bảo ổn định trị - xã hội để phát triển kinh tế Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng nhân trình độ trị - pháp lý, tay nghề chuyên môn đời sống văn hóa, tinh thần Nhà nước cần phải có sách đảm bảo sống cho người lao động: sách tiền lương, sách đào tạo nghề, sách nhà như: Nâng mức lương tối thiểu Miễn giảm học phí đào tạo nghề cho đối tượng lao động, để họ có hội tăng thu nhập, ổn định sống Đầu tư xây dựng khu nhà với giá hợp lý, thiết chế văn hóa để phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa, tinh thần cơng nhân Chú trọng giáo dục cho người lao động chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, truyền thống dân tộc, truyền thống giai cấp, để người công nhân giác ngộ giai cấp ý thức vai trị quyền lợi ích đáng, hợp pháp họ bị xâm hại Giải hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động, bảo đảm người công nhân lao động hưởng thành lao động sống với phẩm giá người Tổ chức công đoàn phải vươn lên thực tốt chức đại diện với ngành lao động, thương binh xã hội thương thuyết với chủ doanh nghiệp việc ký kết thỏa ước lao động tập thể; đồng thời người trực tiếp đứng bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Nhà nước thường xuyên tổ chức gặp gỡ chủ doanh nghiệp, tổ chức hiệp hội doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến họ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng 76 mắc bàn biện pháp giúp doanh nghiệp phát triển, thể “đồng hành” quyền doanh nghiệp Các cấp ủy, tổ chức đảng doanh nghiệp nâng cao vai trò lãnh đạo, tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên, người lao động nhà đầu tư thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định giấy phép đầu tư, điều lệ doanh nghiệp, hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể; vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên làm cho nhà đầu tư, đầu tư nước thấy rõ việc hoạt động tổ chức đảng nhằm hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp; hoạt động tổ chức trị khơng cản trở việc sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lao động; đôi với tuyên truyền, thuyết phục, buộc chủ doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước Việt Nam Khuyến khích họ góp sức Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện cho cơng nhân có điều kiện sống tốt hơn, với phẩm giá người Biểu dương người sử dụng lao động thực tốt pháp luật lao động, chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động doanh nghiệp Kiện toàn chấn chỉnh tăng cường máy làm công tác tra lao động; kịp thời xử lí nghiêm chủ doanh nghiệp vi phạm pháp luật, vi phạm lợi ích, nhân phẩm người lao động Xác định người dân thuộc diện thu hồi đất để thực quy hoạch dự án đầu tư người trực tiếp đóng góp tài sản vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; bồi thường giá trị quyền sử dụng đất, giá trị tài sản đất, cần tập trung nguồn lực Nhà nước xã hội để thực sách hỗ trợ di dời chỗ ở, đào tạo nghề, tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp tái định cư phù hợp; đảm bảo có lợi cho người dân thuộc diện thu hồi đất có điều kiện sống tốt chuyển đến nơi Về thực sách bồi thường: Trước thực quy hoạch dự án, phải khẩn trương áp dụng biện pháp kiểm kê bắt buộc để thúc đẩy nhanh công tác lập phương án bồi thường Việc xác định nguồn gốc đất, bồi thường giá trị đất, giá trị nhà ở, vật kiến trúc, tài sản, trồng… đất tổ chức thực 77 bồi thường việc giao đất nhà nơi tái định cư phải đúng, đủ, kịp thời Trên sở quy định pháp luật, tỉnh công bố kịp thời giá đất hàng năm, có tính đến lợi đất đai địa phương (khả sinh lợi, đất đai đầu tư hạ tầng kỹ thuật, vị trí lợi thế) làm sở cho việc tính tốn bồi thường có lợi cho người dân Thực phương án bồi thường đất nông nghiệp theo hướng mở rộng sang hình thức hốn đổi đất tái định cư nhà đầu tư với người thuộc diện thu hồi đất theo tỷ lệ hợp lý sau nhà đầu tư hoàn thành xong sở hạ tầng kỹ thuật dự án đầu tư khu dân cư Khuyến khích thực mơ hình góp vốn cổ phần tiền bồi thường vào dự án đầu tư, nhằm bảo đảm quyền lợi lâu dài, tạo thu nhập ổn định cho người dân Về thực sách tái định cư: Tổ chức rà sốt, đánh giá định xác nhu cầu tái định cư; sở tiến hành quy hoạch đầu tư xây dựng khu tái định cư theo quy hoạch Công tác tái định cư phải thực trước triển khai dự án đầu tư Khi chưa có nơi tái định cư nơi tái định cư chưa đủ điều kiện sinh sống chưa tiến hành giải tỏa, thu hồi đất dân Tổ chức lấy ý kiến nhân dân công bố công khai quy hoạch Việc quy hoạch xây dựng khu tái định cư cần lựa chọn vị trí thuận lợi, gần khu cơng nghiệp, trung tâm thương mại, y tế, giáo dục; đồng thời phải đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, để đảm bảo nhu cầu sinh hoạt người dân Thông qua sách ưu đãi thuê đất, giao đất, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà tái định cư, nhằm giảm bớt áp giải tái định cư cho hộ dân thuộc diện thu hồi đất địa bàn tỉnh - Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật môi trường; đôi với đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng đảm bảo môi trường; có biện pháp chế tài mạnh doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân, doanh nghiệp cộng đồng sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Làm cho người dân, doanh nghiệp 78 thấy bảo vệ mơi trường trách nhiệm tồn xã hội tác hại lâu dài môi trường bị xâm hại Đánh giá nghiêm túc thực trạng môi trường Đồng Nai, đặc biệt là môi trường nước môi trường khu cơng nghiệp; chuẩn hóa, hồn thiện sở liệu tài nguyên môi trường, phục vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường theo hướng đại có kế hoạch giải điểm ô nhiễm môi trường triệt để Ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật môi trường; đưa tiêu mơi trường thành tiêu chí quan trọng việc phê duyệt quy hoạch dự án đầu tư Làm tốt công tác thẩm định môi trường dự án đầu tư, không cấp phép đầu tư dự án chưa đảm bảo tiêu chí bảo vệ mơi trường dự án có nguy ô nhiễm môi trường khu vực đầu nguồn sông Đồng Nai Lựa chọn, ưu tiên cấp phép dự án cơng nghệ cao, có hệ thống xử lý môi trường tiên tiến Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định mơi trường; có biện pháp chế tài mạnh doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, điểm ô nhiễm tồn lưu Đầu tư xây dựng hệ thống nước, xử lý nước thải cho thị khu công nghiệp tập trung Khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn; quản lý bảo vệ diện tích rừng phịng hộ, rừng đầu nguồn sơng Đồng Nai, hồ Trị An khu bảo tồn thiên nhiên Nâng cao lực hiệu hoạt động quản lý, xử lý chất thải Khuyến khích nhân dân đầu tư vào khu quy hoạch chăn nuôi tập trung; kiên di dời sở chăn nuôi khỏi thành phố, nơi tập trung đơng dân cư Triển khai thí điểm nhân rộng đề án sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VIETGAP (Good Agricutural Practice - sản xuất nông nghiệp tốt) Vừa đảm bảo sản xuất tiết kiệm, hiệu quả, vừa đảm bảo môi trường sinh thái 3.2.2.7 Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tệ nạn xã hội Tham nhũng, lãng phí bốn nguy mà Đảng ta xác định Tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tệ nạn xã hội tác động tiêu cực 79 đến tăng trưởng kinh tế mà làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước; làm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Khi hiệu lực quản lý máy nhà nước hiệu nhà nước khơng thể điều tiết, kiểm sốt kinh tế Lịng tin nhân dân giảm việc huy động nội nhân dân tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh gặp khó khăn Điều tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế thực tiến cơng xã hội Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tệ nạn xã hội đấu tranh lâu dài, đầy cam go, phức tạp trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Nếu khơng tập trung ngăn chặn, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, tệ nạn xã hội phát triển nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến tồn vong chế độ nước ta Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tệ nạn xã hội có hiệu phương thức tốt để đẩy mạnh thu hút đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; đồng thời, góp phần làm giảm bất bình đẳng xã hội Đối với tỉnh Đồng Nai tình hình tham nhũng khơng phổ biến; Tuy nhiên tình trạng lãng phí quy hoạch, đầu tư chưa khắc phục; tệ nạn xã hội ngăn chặn, hình thức ngày tinh vi tiếp tục diễn biến phức tạp, tác động tiêu cực đến đạo đức xã hội lịng tin nhân dân Vì vậy, cần tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống sản xuất kinh doanh nhân dân doanh nghiệp; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra quan nhà nước chương trình, dự án lớn, trọng điểm, quan “nhạy cảm” dễ phát sinh tiêu cực; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, quan thơng tin đại chúng việc phát hiện, tố giác tham nhũng; tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức cho cán bộ, đảng viên, công chức, đôi với xử lý nghiêm trường hợp tham nhũng, tiêu cực; đẩy mạnh xây dựng khu phố, ấp văn hóa khơng có tệ nạn xã hội Để thực lĩnh vực đột phá trên, tỉnh Đồng Nai cần tập trung vào giải pháp sau: - Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, học tập nghị Đảng, luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, đảng viên, 80 cơng chức nhân dân gắn với thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Làm cho cán bộ, đảng viên, công chức tầng lớp nhân dân ý thức trách nhiệm cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; sức rèn luyện phẩm chất đạo đức kiên đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng phí; quan ngồi xã hội Tuyên truyền, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, nhân rộng điển hình “người tốt, việc tốt” Có chế bảo vệ, khen thưởng người phát hiện, tố cáo, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; đồng thời xử lý người tố cáo sai thật, người có hành vi trù dập, mua chuộc, ngăn cản q trình điều tra tham nhũng, lãng phí - Tập trung rà soát, điều chỉnh, sửa đổi, bãi bỏ văn trái pháp luật, thủ tục rườm rà; kiên xóa bỏ chế “xin - cho” quan hệ quan nhà nước với nhân dân doanh nghiệp Công khai minh bạch lĩnh vực: quy hoạch, đấu thầu, thủ tục lập dự án đầu tư, thủ tục hành như: nhà đất, bồi thường, giải tỏa, tái định cư; công khai tài đơn vị dự tốn ngân sách, việc phân bổ sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, quỹ đóng góp nhân dân, doanh nghiệp Thực tốt việc tra công vụ tất quan nhà nước - Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Cán lãnh đạo, thủ trưởng quan, đơn vị phải gương mẫu mực phẩm chất, lối sống, thực hành tiết kiệm chấp hành quy định nhà nước; thực nghiêm việc kê khai tài sản báo cáo với tổ chức có thẩm quyền Chỉ đạo cán cấp thực việc kê khai tài sản theo quy định; thông qua việc tự giác kê khai dư luận, phát cán bộ, đảng viên có tài sản lớn phát sinh, phải yêu cầu giải trình nguồn gốc tài sản để chủ động ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng Thủ trưởng quan, đơn vị người chịu trách nhiệm trực tiếp cán cấp tham nhũng, lãng phí - Tăng cường lãnh đạo tổ chức đảng, đạo quan nhà nước để nâng cao chất lượng hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng Các cấp ủy, 81 quyền phải có kế hoạch cụ thể để thực quy trình giải khiếu nại, tố cáo hành vi tham nhũng; đảm bảo an toàn bí mật cho người mạnh dạn tố cáo tham nhũng, lãng phí - Hồn thiện tổ chức, máy, chế để nâng cao chất lượng hoạt động quan phòng, chống tham nhũng tỉnh Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống tham nhũng thực sạch, liêm khiết, có chuyên mơn giỏi, chí cơng, vơ tư; có tinh thần trách nhiệm cao, đấu tranh kiên với hành vi tham nhũng, tiêu cực Cần có chế thích hợp để quan phịng, chống tham nhũng có khả hoạt động độc lập tương đối để không bị chi phối, tác động quan liên quan q trình tra, điều tra tham nhũng, lãng phí; đồng thời, có chế đãi ngộ thỏa đáng bảo vệ người làm cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí KẾT LUẬN CHƯƠNG Tăng trưởng kinh tế điều kiện - tiền đề để thực tiến bộ, công xã hội; thực tiến bộ, công xã hội phải tạo động lực để tăng trưởng kinh tế; Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội phải thực bước suốt trình phát triển; Bảo đảm thống sách phát triển kinh tế sách an sinh xã hội, xem hai nhân tố chủ lực phát triển bền vững; Sự thống tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội phải hướng đến mục tiêu phát triển người Phấn đấu đưa kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững, đảm bảo sách an sinh xã hội, giảm mạnh hộ nghèo, tăng hộ khá, giàu, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển khoa học công nghệ; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội … mục tiêu định hướng mà tỉnh Đồng Nai cần đạt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Từ quan điểm, phương hướng mục tiêu trên, điều kiện cụ thể tỉnh Đồng Nai, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm 82 giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội giai đoạn Nhóm giải pháp tổng qt bao gồm: Hồn thiện mơ hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh dài hạn; Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng tạo thống nhận thức hành động máy quyền, hệ thống trị.; Xây dựng thực thi sách phát triển kinh tế gắn kết chặt chẽ với sách xã hội Hồn thiện sách phân phối, bảo đảm lợi ích quyền, người lao động doanh nghiệp, trọng phân phối lại qua phúc lợi xã hội, Đổi sách phúc lợi xã hội, rộng sách phúc lợi xã hội thành hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc Nhóm giải pháp cụ thể, trước mắt bao gồm: Nâng cao tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế; Phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân; Đẩy mạnh phong trào giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Các giải pháp cần thực cách đồng có phối hợp chặt chẽ quan, ban, ngành, quận, huyện, cần tập trung nglu cho lĩnh vực trọng tâm, cấp thiết 83 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực đề tài: “Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội địa bàng tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 đến 2025” đạt số kết sau: - Khái quát số lý luận chung nêu số kinh nghiệm kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, cơng xã hội Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh - Phân tích thực trạng quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2013: + Về số kết bật tăng trưởng kinh tế + Về tăng trưởng kinh tế với vấn đề lao động việc làm + Về tăng trưởng kinh tế với nâng cao thu nhập mức sống người dân + Về tăng trưởng kinh tế với vấn đề xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội - Đưa vấn đề cấp thiết đặt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, cơng xã hội địa bàn tỉnh, là: chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao, chưa gắn với việc giải vấn đê xã hội, thu nhập phận dân cư thấp, khoảng cách phân hóa giàu nghèo cịn rộng, phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chưa gắn với viêc đảm bảo lợi ích người lao động Q trình thị hóa phát triển khu công nghiệp chưa gắn với ổn định sống người dân, công tác đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động nhiều bất cập mặt khác, tăng trưởng kinh tế chưa đôi với bảo vệ môi trường - Luận văn đưa số giải pháp tổng quát, giải pháp cụ thể chủ yếu nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015-2025, + Nâng cao tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế + Phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 84 + Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em + Khuyến khích làm giàu đáng, đẩy mạnh phong trào giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân + Tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa thơng tin thể thao, tạo chuyển biến mạnh mẽ hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân + Phối hợp chặt chẽ quan hệ thống trị tồn xã hội, tham gia giải vấn đề xã hội xúc + Nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí tệ nạn xã hội Với vị địa phương có nhiều tiềm lợi Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, địa bàn có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao động nước, Đồng Nai chắn có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế giải tốt vấn đề xã hội thực tốt giải pháp để đảm bảo phát triển bền vững nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa; trở thành gương điển hình kết hợp tối ưu tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội nước / DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo, 2002 Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin (Dùng cho khối ngành không chuyên Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường ĐH, CĐ) Hà Nội: Nhà xuất Thống kê C Mác Ph Ăngghen, 1993 Toàn tập, tập 23 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C Mác Ph Ăngghen, 1995 Toàn tập, tập 19 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Cù Chí Lợi, 2008 Tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Từ Điển Bách Khoa Cục thống kê Đồng Nai, 2014 Niên giám thống kê, năm 2013 Đồng Nai: Nhà Xuất Thống kê Đảng tỉnh Đồng Nai, 1996 Văn kiện đại hội Đảng tỉnh lần thứ VI, nhiệm kỳ 1995 - 2000 Đảng tỉnh Đồng Nai, 2006 Văn kiện đại hội Đảng tỉnh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Đảng tỉnh Đồng Nai, 2010 Văn kiện đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1986 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VI Hà Nội: Nhà xuất Sự thật 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Hà Nội: Nhà xuất Sự thật 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996, Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 12 Đảng Cộng sản Vịêt Nam, 1997 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VI Hà Nội: Nhà xuất Sự thật 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1998 Văn kiện hội nghị lần thứ tư BCH TW VIII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 16 Đỗ Phú Trần Tình, 2010 Tăng trưởng kinh tế công xã hội - Lý thuyết thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội: Nhà xuất Lao động 17 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 Q trình đổi tư lý luận Đảng từ năm 1986 đến (Sách chuyên khảo) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 18 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn Khoa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, 2001 Giáo trình triết học Mác – Lênin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Hội thảo lý luận Đảng Cộng Sản Trung Quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2003 Chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trường, Kinh nghiệm Trung Quốc Kinh nghiệm Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Lê Bộ Lĩnh, 1998 Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước châu Á Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 21 Lê Đăng Doanh Nguyễn Minh Trí, 2001 “Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ 1991 đến - Kinh nghiệm nước ASEAN” Hà Nội: Nhà xuất Lao động 22 Lê Văn Sang Kim Ngọc, 1999 Tăng trưởng kinh tế công xã hội Nhật Bản giai đoạn “Thần Kỳ” Việt Nam thời kỳ “Đổi mới” Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 23 Lương Việt Hải, 2008 Hiện đại hóa xã hội mục tiêu công Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 24 Mai Ngọc Cường, 1999 Lịch sử học thuyết kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 25 Nguyễn Hữu Vượng, 2004 Về tiến xã hội kinh tế thị trường Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 26 Nguyễn Mạnh Hùng, 2004 Kinh tế xã hội Việt Nam hướng tới chất lượng tăng trưởng, hội nhập phát triển bền vững Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 27 Nguyễn Minh Hồn, 2009 Cơng xã hội tiến xã hội” Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 28 Nguyễn Thị Nga, 2007 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi - Vấn đề giải pháp Hà Nội: Nxb Lý luận trị 29 Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng, 2009 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 30 Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt, 2006 Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 31 Nguyễn Văn Thường, 2005 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: rào cản cần phải vượt qua Hà Nội: Nhà xuất Lý luận trị 32 Phạm Hảo cộng sự, 2000 Tăng trưởng kinh tế công xã hội - Một số vấn đề lý luận thực tiễn số tỉnh miền Trung Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 33 Phạm Thị Ngọc Trầm, 2009 Những vấn đề lý luận công xã hội điều kiện nước ta Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 34 Phạm Xuân Nam, 200 Quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến công xã hội Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 35 Phạm Xuân Nam, 2008 Triết lý phát triển Việt Nam: Mấy vấn đề cốt yếu Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 36 Tỉnh ủy Đồng Nai, 2004 Tình hình phân phối phân hóa giàu nghèo địa bàn Đồng Nai” Đồng Nai: Nhà xuất Tổng hợp 37 Tỉnh ủy Đồng Nai, 2008 Báo cáo tổng kết tình hình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 1991 đến định hướng đến năm 2020 38 Trần Thị Hằng, 2001 Vấn đề xóa đói giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 39 Trần Thọ Đạt, 2005 Các mơ hình tăng trưởng kinh tế (Sách chuyên khảo) Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 40 Trần Văn Tùng, 2003 Chất lượng tăng trưởng nhìn từ Đông Á Hà Nội: Nhà xuất Thế giới 41 Trường Đại học kinh tế quốc dân, 2008 Giáo trình kinh tế phát triển (Dùng cho sinh viên ngồi chuyên ngành) Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 42 Trường Đại học kinh tế quốc dân, 2008 Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 43 Trường Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2008 Lịch sử học thuyết kinh tế TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học quốc gia 44 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2009 Báo cáo kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực quy hoạch dự án đầu tư địa bàn 45 V P Vônghin, 1979 Lược khảo tư tưởng xã hội chủ nghĩa Hà Nội : Nhà xuất Sự thật 46 V.I Lênin, 1976 Toàn tập, tập 33 Hà Nội : Nhà xuất Sự thật 47 V.I Lênin, 1976 Toàn tập, tập 39 Hà Nội : Nhà xuất Sự thật 48 V.I Lênin, 1976 Toàn tập, tập 43 Hà Nội : Nhà xuất Sự thật 49 Vũ Đình Bách, 1998 Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 50 Vũ Thị Ngọc Phùng,1999 Tăng trưởng kinh tế, cơng xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia ... GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2010 -2013 28 2.2.1 Một vài kết bật tăng trưởng kinh tế 28 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế với vấn... hóa tỉnh 2.2 QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2010 -2013 2.2.1 Một vài kết bật tăng trưởng kinh tế Hiệu việc kết hợp tăng trưởng. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM PHẠM THỊ XUÂN THẮM KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị