Giáo dục phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THÙY ANH GIáO DụC PHòNG, CHốNG THAM NHũNG VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THÙY ANH GIáO DụC PHòNG, CHốNG THAM NHũNG VIệT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS ĐINH VĂN MINH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THÙY ANH LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin cảm ơn đến tất q thầy giảng dạy chƣơng trình Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành - Đại học Quốc gia Hà nội, ngƣời truyền đạt cho em kiến thức hữu ích làm sở cho em thực tốt luận văn Em xin chân thành cảm ơn đến TS Đinh Văn Minh tận tình hƣớng dẫn em thời gian thực luận văn Thầy hƣớng dẫn, bảo cho em nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, cô Khoa đào tạo Sau đại học – Đại học Quốc gia Hà nội tạo điều kiện cho em suốt trình học tập Sau cùng, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ngƣời bên em, động viên khuyến khích em suốt q trình thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn nhiều thiết sót, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý Thầy/Cô bạn học viên./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Học viên Nguyễn Thùy Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam 1.2 Nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục phòng, chống tham nhũng 26 1.3 Các yếu tố tác động đến hiệu công tác giáo dục phòng, chống tham nhũng 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ GIÁO DỤC PHỊNG, CHƠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 39 2.1 Thực trạng tham nhũng phòng, chống tham nhũng Việt Nam 39 2.2 Nhận thức chung ngƣời dân tham nhũng phòng, chống tham nhũng 45 2.3 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc tăng cƣờng cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng 51 2.4 Thực trạng giáo dục phòng, chống tham nhũng 55 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC GIÁO DỤC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 76 3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống tham nhũng 76 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục phịng, chống tham nhũng 77 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo viên giảng dạy nội dung phòng, chống tham nhũng 79 3.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng trách nhiệm sở giáo dục đào tạo tổ chức đồn, hội cơng tác giáo dục phòng, chống tham nhũng 80 3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực giáo dục phòng, chống tham nhũng 82 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Số hiệu Trang Biểu đồ 2.1 Điểm CPI Việt Nam qua năm 46 Biểu đồ 2.2 Nhận thức tính hiệu hành động phịng, chống tham nhũng Chính phủ Việt Nam 49 Biểu đồ 2.3 Sự thay đổi nhận thức tính hiệu hành động phịng, chống tham nhũng Chính phủ Việt Nam (201-2016) Biểu đồ 2.4 50 Quan điểm ngƣời dân cho Chính phủ cịn yếu việc xử lý tham nhũng máy quyền – Kết nƣớc ASEAN 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo thống kê Tổ chức Minh bạch Quốc tế, hàng năm, giới có từ 20 đến 40 tỉ USD đƣợc sử dụng để “bôi trơn” hoạt động đầu tƣ kinh doanh thủ tục hành [33] Hiện nay, tham nhũng trở thành tƣợng phổ biến, thành câu chuyện hàng ngày đời sống trị chí số nƣớc, trở thành quốc nạn Chính vậy, phòng chống tham nhũng đƣợc xem ƣu tiên hàng đầu sách phát triển bền vững nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam, tham nhũng diễn phổ biến, nghiêm trọng, phức tạp trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi Do vậy, phịng, chống tham nhũng ln nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc toàn thể xã hội Từ năm 1990, Nhà nƣớc ta đẩy mạnh công tác phịng chống tham nhũng thơng qua nhiều biện pháp Việc ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2012), Nghị số 21/NQ-CP ngày 12-5-2009 Chính phủ Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, việc phê chuẩn Cơng ƣớc phịng, chống tham nhũng Liên hợp quốc (UNCAC) tháng năm 2009 Nhà nƣớc Việt Nam thể tâm ngày gia tăng Nhà nƣớc cơng tác phịng, chống tham nhũng Theo đó, biện pháp phịng ngừa tham nhũng thơng qua giáo dục nâng cao nhận thức toàn xã hội đƣợc trọng Cuối năm 2009, Chính phủ nƣớc ta phê duyệt Đề án đƣa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chƣơng trình giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng [25] Hồ Chí Minh nhấn mạnh phải kết hợp chặt chẽ tuyên truyền, giáo dục cƣỡng chế, lấy tuyên truyền, giáo dục tảng, sở Ngƣời nói: “Trong phong trào chống tham ơ, lãng phí, quan liêu, giáo dục chính, trừng phạt phụ” [10, tr.497] Tuy nhiên, cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng Việt Nam nhiều điểm hạn chế, chƣa phổ biến đƣợc với đối tƣợng Vì vậy, tơi chọn đề tài “Giáo dục phịng, chống tham nhũng Việt Nam” làm đề tài luận văn mình, để qua nghiên cứu sâu kinh nghiệm giáo dục phòng, chống tham nhũng nhiều quốc gia giới, đƣa đề xuất kiến nghị phù hợp với điều kiện kinh tế, trị xã hội Việt Nam, góp phần tăng cƣờng giáo dục phịng, chống tham nhũng Việt Nam nói riêng ủng hộ cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung Tình hình nghiên cứu Trong năm trở lại đây, tham nhũng ngày trở thành vấn đề nóng hổi đƣợc dƣ luận quan tâm, có nhiều tài liệu nghiên cứu nhiều cấp độ phạm vi khác khía cạnh tham nhũng nhƣ phòng, chống tham nhũng Với nội dung nâng cao nhận thức vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng, số đề tài đƣợc triển khai nghiên cứu nhƣ: - Luận khoa học cho việc xây dựng Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, đề tài độc lập cấp nhà nƣớc năm 2005 - Vai trò xã hội phịng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ, đề tài cấp bộ, năm 2009 - Vai trò người cao tuổi phịng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ, đề tài cấp năm 2007, … Những sách chuyên khảo kể đến nhƣ: Ngân hàng giới, Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2002; Ngân hàng giới, Việt Nam đấu tranh với tham nhũng, năm 2002; Thanh tra Chính phủ, Một số vấn đề phịng ngừa chống tham nhũng, NXB Tƣ pháp, năm 2004; Thanh tra Chính phủ, Với cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, NXB Tƣ pháp, năm 2004;… Ngoài có nhiều báo nghiên cứu tham nhũng, phịng chống tham nhũng đăng tạp chí khoa học chuyên ngành nhƣ: Bàn đấu tranh chống tham nhũng nước ta TS Vƣơng Trọng, Tạp chí cộng sản số 21 (11-2001); Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng TS Đỗ Ngọc Ninh, Tạp chí lý luận trị số 12-2001; Thế giới chống tham nhũng Vũ Hiên, Tạp chí cộng sản số 21 (11-2001); Khắc phục tệ quan liêu tham nhũng từ góc độ bảo vệ cách mạng Lê Văn Cƣơng, Tạp chí thơng tin lý luận số 4; Tiếp tục đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng Hồng Kim Sơn, Tạp chí cộng sản số (tháng năm 2002)… Các đề tài kể nêu đƣợc nguyên nhân tham nhũng, nhận diện hành vi tham nhũng thực tế, giải pháp phòng, chống tham nhũng … Tuy nhiên, qua khảo sát cho thấy, chƣa có đề tài khoa học nghiên cứu trực tiếp giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam Việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng, chống tham nhũng có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt hệ tri thức trẻ, nhũng chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc Thơng qua giáo dục phịng, chống tham nhũng góp phần hình thành nên văn hóa phịng, chống tham nhũng cộng đồng Đây lí mà đề tài đƣợc lựa chọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài đề xuất giải pháp cụ thể việc nâng cao hiệu công tác giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam Để đạt đƣợc mục đích nhƣ vậy, đề tài có nhiệm vụ nhƣ sau: - Làm rõ sở lý luận hoạt động giáo dục phòng, chống tham Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC GIÁO DỤC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Giáo dục phòng, chống tham nhũng nội dung đƣợc tăng cƣờng giảng dạy tất cấp bậc học Nâng cao chất lƣợng tài liệu, nhƣ hình thức, phƣơng pháp giảng dạy, bồi dƣỡng cách nâng cao hiệu giảng dạy, góp phần hình thành văn hóa phịng, chống tham nhũng đối tƣợng Đặc biệt, hệ tri thức trẻ, xây dựng môi trƣờng học tập lành mạnh, đảm bảo phát triển tốt nhân cách, sức khỏe, trí tuệ để nâng cao nhận thức cho đối tƣợng giúp dân tộc Việt Nam sớm sánh vai với cƣờng quốc năm châu Ngƣời viết đƣa số giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục phòng, chống tham nhũng bao gồm: Giải pháp hoàn thiện thể chế pháp luật; giải pháp nâng cao chất lƣợng nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục phịng, chống tham nhũng; giải pháp nâng cao chất lƣợng giảng dạy phòng, chống tham nhũng; nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm sở giáo dục, tổ chức đoàn – hội giáo dục phịng, chống tham nhũng; nhóm giải pháp tổ chức thực công tác giáo dục phịng, chống tham nhũng 3.1 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Đại hội XII Đảng phân tích rõ nguyên nhân dẫn đến tham nhũng nƣớc ta, có nguyên nhân quan trọng từ hệ thống pháp luật thiếu đồng Vì vậy, việc hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng để đƣa vào thực tế thực thi đạt hiểu cần thiết Đối với Luật Phịng, chống tham nhũng, cần tiếp tục hồn thiện chế phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng dựa giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát việc thực chức trách, nhiệm vụ kiểm soát xung đột lợi ích 76 quan nhà nƣớc Nâng cao hiệu phòng ngừa, phát tham nhũng thông qua việc xác định rõ trách nhiệm chế điều phối quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Các quan có thẩm quyền cần rà soát, nghiên cứu xây dựng hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng văn có liên quan theo hƣớng đồng bộ, có chế tài nghiêm khắc để thực công cụ hữu hiệu việc thực phòng, chống tham nhũng; tạo khn khổ pháp lý ngày hồn thiện góp phần tích cực vào việc phịng, chống tham nhũng 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NỘI DUNG, HÌNH THỨC, PHƢƠNG PHÁP GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Việc cải thiện nội dung chƣơng trình giáo dục phịng, chống tham nhũng việc cần thiết nhằm nâng cao hiệu giáo dục phòng, chống tham nhũng Để tạo đƣợc tác động lớn, tích cực cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng cần phải hồn thiện nội dung hình thức, phƣơng pháp giáo dục Thứ nhất, cần phải đổi nội dung chƣơng trình đào tạo Vì có thay đổi nội dung chƣơng trình đào tạo nâng cao đƣợc chất lƣợng học tập nghiên cứu nội dung giáo dục phòng, chống tham nhũng Dù số chiến lƣợc cải cách đƣợc ƣu tiên thực thi, nhƣng điểm yếu tồn hệ thống giáo dục Việt Nam mà chƣa khắc phục đƣợc Một điểm cần nhấn mạnh nội dung giáo dục phòng, chống tham nhũng phải bám sát vào nội dung qui định phòng, chống tham nhũng Khi thay đổi nội dung môn học phải phù hợp với sách mà Đảng Nhà nƣớc đề ra, đảm bảo tính thống qui định với nội dung môn học Không lồng ghép nội dung giáo dục phòng, chống tham nhũng vào hai mơn học định, mà lồng ghép vào môn học 77 khác nhƣ: Ngữ văn, Lịch sử, Khoa học trị, đạo đức tôn giáo, môn học lĩnh vực kinh tế - xã hội Thứ hai, phổ biến hệ thống giáo dục hình thức giáo dục chiều, cách “tôn sƣ trọng đạo” Việc giáo dục chiều không khơi gợi đƣợc tính sáng tạo, khuyến khích thói quen thảo luận, nghiên cứu ngƣời học, đặc biệt với nội dung liên quan đến pháp luật, thƣờng đƣợc đánh giá khô khan, dễ gây nhàm chán Vấn đề cần thiết đặt lúc hƣớng giáo dục đến đổi mới, đổi hình thức phƣơng pháp giảng dạy phù hợp để nâng cao chất lƣợng việc dạy học nội dung phòng, chống tham nhũng Tăng cƣờng trao đổi, thảo luận ngƣời dạy ngƣời học qui định phịng, chống tham nhũng, từ có so sánh với nội dung giáo dục phòng, chống tham nhũng nay, đa dạng hóa nội dung giảng dạy tài liệu có liên quan Một hệ thống giáo dục nghĩa đƣa cách thức tìm hiểu phịng, chống tham nhũng khơng phải tìm hiểu qui tắc, qui định; nhấn mạnh vào kỹ câu trả lời suông lý thuyết Thứ ba, cần tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời học tiếp cận thông tin liên quan đến hành vi tham nhũng, nguyên nhân, hậu biện pháp xử lý hành vi thực tế, để mở cho họ hƣớng tiếp cận thơng tin tham nhũng, từ nâng cao nhận thức phòng, chống tham nhũng Thứ tƣ, nghiên cứu áp dụng học kinh nghiệm nƣớc giới giáo dục, tuyên truyền nội dung phòng, chống tham nhũng, đảm bảo phù hợp với bối cảnh, điều kiện kinh tế - trị - xã hội, phù hợp với môi trƣờng giáo dục nhƣ đối tƣợng học tập nƣớc Tìm hiểu biện pháp giáo dục phòng chống tham nhũng đƣợc thực đạt hiệu cao số nƣớc nhƣ Singapore, Mỹ, Australia, … 78 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CỦA GIÁO VIÊN GIẢNG DẠY NỘI DUNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Thứ nhất, sở giáo dục đào tạo cần phải xây dựng kế hoạch chƣơng trình giáo dục nội dung phịng, chống tham nhũng chi tiết, cụ thể phù hợp với sở từ biên soạn giáo án, kế hoạch giảng dạy, kiểm tra, đánh giá đến tổ chức hoạt động ngoại khóa…Việc phân công giảng viên đảm nhiệm, nhƣ mời báo cáo viên tham gia giảng dạy kiến thức cần đƣợc sở giáo dục đào tạo lãnh đạo, đạo rõ ràng, vừa tạo cho ngƣời dạy chủ động, vừa để tránh tình trạng né tránh trách nhiệm, không thực hiện; đồng thời đạo đổi nội dung, hình thức, phƣơng pháp giảng dạy để nâng cao chất lƣợng giảng; thực nắm bắt thơng tin từ nhiều chiều, tích cực đối thoại, trao đổi, giải đáp thắc mắc, vấn đề xúc đặt nội dung học tập ngƣời học Thứ hai, khơng ngừng củng cố, kiện tồn đội ngũ giáo viên, báo cáo viên nội dung phòng, chống tham nhũng Xây dựng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, đáp ứng tiêu chuẩn theo qui định Các sở giáo dục đào tạo cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức phòng, chống tham nhũng cho giáo viên, báo cáo viên Tổ chức cho họ tham gia lớp bồi dƣỡng, tập huấn kỹ giáo dục phòng, chống tham nhũng phân cơng, cắt cử dự lớp khóa bồi dƣỡng kiến thức chuyên đề qui định tra, giải quyết, xử lý khiếu nại, tố cáo quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng, đồng thời cử học lớp nghiệp vụ sƣ phạm để nâng cao khả thuyết trình cho giáo viên Các sở giáo dục đào tạo cần thƣờng xuyên kiếm tra, đánh giá việc tổ chức thực giảng dạy nội dung phòng, chống tham nhũng sở để từ rút kinh nghiệm, cải thiện chất lƣợng giảng dạy Thứ ba, cần tạo điều kiện cho giáo viên có thời gian nghiên cứu, biên soạn nội dung giáo án, cập nhật kiến thức thực tế, kết hợp giảng dạy với 79 thiết bị công nghệ thông tin để nâng cao hiệu công tác giáo dục; phối hợp với quan, ban ngành có liên quan tới hoạt động phịng, chống tham nhũng để thu thập số liệu, thông tin thực tiễn lồng ghép vào nội dung giảng, báo cáo cho sinh động Tổ chức trao đổi, thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm ngƣời tham gia vào hoạt động phòng, chống tham nhũng quan nhà nƣớc, tổ chức phi phủ… Thứ tƣ, quan, ngƣời có thẩm quyền cần quan tâm, tạo điều kiện sở vật chất nhƣ kinh phí cần thiết cho hoạt động giáo dục phòng, chống tham nhũng Các sở giáo dục đào tạo cần mạnh dạn, chủ động đề xuất với cấp trên, quan ban ngành có liên quan yêu cầu ngƣời giảng dạy sở để cấp xem xét tạo điều kiện cách hợp lí, xác 3.4 NHĨM GIẢI PHÁP VỀ TĂNG CƢỜNG TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ TỔ CHỨC ĐỒN, HỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 3.4.1 Đối với sở giáo dục đào tạo Thứ nhất, đổi mới, cải tiến hình thức, phƣơng pháp giảng dạy giáo dục phòng, chống tham nhũng học lớp Nhà trƣờng cần thay đổi quan điểm dạy học theo hƣớng lấy ngƣời học làm trung tâm, cần phải lan tỏa tinh thần tích cực học hỏi, khơi dậy khả tìm tịi phƣơng pháp học tập mới, kích thích ham muốn có đƣợc kiến thức ngƣời học Điều có nghĩa là, lớp, ngƣời dạy ngƣời học chung mục tiêu tri thức, giáo viên thực hoạt động truyền đạt tri thức, học trị tiếp nhận tri thức biến thành để tƣơng lai áp dụng vào hoạt động phòng, chống tham nhũng thực tiễn Một ngƣời học muốn tìm hiểu phịng, chống tham nhũng, ngƣời giáo viên sử dụng kiến thức hƣớng dẫn cho họ cách tiếp cận, góc nhìn phịng, chống 80 tham nhũng, cho họ cách liên hệ lí luận thực tiễn, định hƣớng cho ngƣời học tìm giải pháp thiết thực cho việc học mơn học nhƣ nội dung vấn đề phòng, chống tham nhũng đƣợc lồng ghép Thứ hai, sở giáo dục đào tạo cần lựa chọn hình thức giáo dục ngoại khóa phù hợp, đạt hiệu cao Nhà trƣờng cần có phối hợp với Đồn Thanh niên, Hội sinh viên… tổ chức thƣờng kỳ hoạt động tìm hiểu kiến thức phòng, chống tham nhũng; lồng ghép nội dung phòng chống tham nhũng vào hoạt động ngoại khóa khác sở giáo dục Tổ chức buổi tọa đàm chia sẻ kiến thức có mời chuyên gia lĩnh vực phòng, chống tham nhũng để ngƣời học nắm đƣợc thực tiễn hiểu rõ kiến thức lý luận học Điểm cần lƣu ý việc tổ chức hoạt động ngoại khóa tìm hiểu kiến thức phải đƣợc tổ chức thƣờng xuyên, có kế hoạch cụ thể rõ ràng, đƣa mục đích kết đầu nghiêm túc thực hiện, tránh tổ chức hoạt động mang tính phong trào, hình thức, thiếu thực tế Để tổ chức đƣợc hoạt động giáo dục phòng, chống tham nhũng đạt hiệu cao cần có đầu tƣ, chủ động, tích cực tham gia toàn xã hội Những hoạt động liên quan đến cơng tác địi hỏi tính thực chất cao thƣớc đo cho thành công phải đƣợc thể ý thức chấp hành pháp luật ngƣời học, ý thức đấu tranh với hành vi tham nhũng thực tế… 3.4.2 Đối với tổ chức Đoàn – Hội Tổ chức Đoàn – Hội tổ chức đại diện hợp pháp có tầm ảnh hƣởng đối tƣợng học tập sở giáo dục đào tạo, đƣợc coi tổ chức tiên phong xây dựng phong trào thu hút tham gia ngƣời học nơi Nâng cao vị trí, vai trị tổ chức Đoàn – Hội việc cần thiết, quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục phòng, chống tham nhũng 81 Thứ nhất, tổ chức Đồn – Hội khơng phát huy vai trị nòng cốt việc tổ chức hoạt động ngoại khóa nói chung, mà cịn đầu việc phát động phong trào nâng cao nhận thức phòng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo nói riêng Từ đó, phối hợp với sở giáo dục đào tạo xây dựng chƣơng trình hoạt động thiết thực, hiệu quả, tổ chức thi, tọa đàm phòng, chống tham nhũng nâng cao chất lƣợng giáo dục phòng, chống tham nhũng nhà trƣờng Thứ hai, cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng khơng phải riêng Đồn sở mình, ngƣời làm cơng tác Đồn – Hội cho nhƣ chắn hiệu mong muốn thực mục tiêu giáo dục phòng, chống tham nhũng suy giảm Việc giáo dục phòng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo đòi hỏi tham gia tập thể đoàn hội nhằm phát huy mạnh tập thể Mở rộng phong trào thi đua tìm hiểu đến cá nhân, nhằm mục đích có đƣợc sáng kiến tìm hiểu, tiếp cận nội dung phịng, chống tham nhũng phù hợp với cấp bậc học Thứ ba, hƣớng đồn viên niên xây dựng văn hóa chống tham nhũng trƣờng học Từ hoạt động ngoại khóa, buổi tọa đàm, chuyên đề thi đua phòng chống tham nhũng trƣờng học để ngƣời thấy đƣợc chất, mức độ gây hại hành vi tham nhũng, dần hình thành văn hóa chống tham nhũng Phổ biến, lồng ghép nội dung phòng, chống tham nhũng vào hoạt động văn hóa văn nghệ, xây dựng chuyên mục giáo dục phòng, chống tham nhũng tin nội Đồn – Hội 3.5 NHĨM GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 3.5.1 Đối với sở giáo dục đào tạo - Tăng cƣờng đạo, hƣớng dẫn, đẩy mạnh công tác giảng dạy, phổ biến kiến thức phòng, chống tham nhũng nhà trƣờng, chủ động giáo dục ý 82 thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho học sinh, sinh viên, cán bộ, cơng nhân viên, hình thành thói quen phù hợp với chuẩn mực đạo đức xã hội, ý thức kỷ luật, tinh thần đồn kết, tự giác góp phần hình thành ý thức pháp luật - Đổi mới, sáng tạo, kết hợp chặt chẽ hình thức, phƣơng pháp giáo dục phòng, chống tham nhũng nhà trƣờng, tăng cƣờng nội dung phòng, chống tham nhũng hoạt động ngoại khóa hoạt động ngồi lên lớp - Rà soát, bổ sung, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức, kỹ phổ biến, giáo dục, nghiệp vụ, phƣơng pháp giảng dạy nội dung phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ giáo viên, giảng viên - Bổ sung nâng cao chất lƣợng Tủ sách pháp luật, Thƣ viện pháp luật phƣơng tiện, thiết bị, tài liệu, học liệu hỗ trợ cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng; đạo, xây dựng trang thơng tin giáo dục phịng, chống tham nhũng trang thông tin điện tử sở giáo dục đào tạo - Chủ động rà soát, đề xuất, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách ngƣời liên quan đến cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng - Kịp thời khen thƣởng quan, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực, có thành tích xuất sắc cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng 3.5.2 Đối với kênh thông tin truyền thông đại chúng Các kênh thông tin đại chúng ngày trở nên cần thiết gắn kết sống ngƣời, giống nhƣ cơm ăn áo mặc Nó đóng vai trị lớn việc tăng cƣờng tham gia toàn xã hội vấn đề cấp bách quốc gia, nhƣ vấn nạn tồn cầu, có tham nhũng phòng, chống tham nhũng Từ phát thanh, truyền hình, quảng cáo, điện ảnh, báo, tạp chí…dù hình thức thu hút đƣợc lƣợng lớn khán giả, Internet Do đó, quan thông tin – truyền thông đại chúng lực lƣợng quan trọng văn hóa đại 83 - Các quan thông tin truyền thông cần phối hợp với quan tổ chức có liên quan việc xây dựng chuyên trang, chuyên mục nội dung phòng, chống tham nhũng với nội dung, hình thức đa dạng, sinh động phù hợp với đối tƣợng tuyên truyền; tăng cƣờng số lƣợng tin tức, viết phòng, chống tham nhũng báo, đài; thƣờng xuyên bồi dƣỡng kiến thức pháp luật phòng, chống tham nhũng, tuân thủ nghiệp vụ báo chí, tun truyền cho cán làm cơng tác thông tin – truyền thông, đảm đảo đạo đức nghề nghiệp, tôn trọng thật, tuyên truyền đƣờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc - Phối hợp với quan có thẩm quyền xây dựng chế xã hội hóa cơng tác giáo dục phòng, chống tham nhũng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc in ấn tài liệu, hoạt động thông tin truyền thông cá nhân, tổ chức tham gia giáo dục phòng, chống tham nhũng theo thẩm quyền - Tăng cƣờng cơng tác quản lí hoạt động xuất bản, in ấn tài liệu, sách báo pháp luật phòng, chống tham nhũng; kịp thời điều chỉnh lệch lạc thông tin truyền thông; đảm bảo việc giáo dục phòng, chống tham nhũng qui định đạt kết cao 3.5.3 Vấn đề tài Trong lĩnh vực vậy, vấn đề tài quan trọng, giáo dục khơng ngoại lệ, đƣợc coi trụ cột định tính khả thi sách Tuy nhiên, kinh phí yếu tố cần thiết để bổ sung, khơng thay đƣợc khía cạnh cịn lại kế hoạch giáo dục Tăng cƣờng việc đầu tƣ kinh phí cần thiết cho chƣơng trình giáo dục phịng, chống tham nhũng nên đồng với giải pháp khác để đảm bảo tính nguồn lực đồng cho mục tiêu đƣợc thực thực tế Các phận đƣợc giao nhiệm vụ chuyên trách tài phải tham mƣu, đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành qui định sử dụng kinh phí, mức hỗ trợ từ ngân sách để tăng cƣờng công tác giáo dục phòng, chống tham nhũng 84 3.5.4 Phát huy vai trị tổ chức phi phủ cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng Có nhiều việc quan trọng mà tổ chức phi phủ làm để góp sức vào trận tuyến chống tham nhũng, nhƣ: Nâng cao dân trí thơng qua hoạt động truyền thông; điều tra nghiên cứu; cung cấp thơng tin phịng, chống tham nhũng nhằm phát huy vai trị báo chí việc phản ánh dƣ luận xã hội GS.Nguyễn Minh Thuyết, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội cho biết hội thảo với chủ đề “Phát huy vai trò tổ chức phi phủ phịng, chống tham nhũng Việt Nam” Nhóm cơng tác tham gia ngƣời dân (PPWG) tổ chức Hà Nội Hiện nay, có nhiều tổ chức phi phủ hoạt động Việt Nam có hình thức hỗ trợ phủ Việt Nam việc tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng, nhƣ Tổ chức Hƣớng tới Minh bạch (TT), Trung tâm Sống Học tập Mơi trƣờng Cộng đồng (Live&Learn) Viện Tƣ vấn phát triển (CODE) Thơng qua chƣơng trình, hoạt động tuyên truyền nhận thức hành vi tham nhũng tác hại tham nhũng, tổ chức nhận đƣợc ủng hộ tham gia nhiều đối tƣợng phần lớn học sinh, sinh viên – hệ lãnh đạo tƣơng lai đất nƣớc Vì vậy, sở giáo dục đào tạo cần có phối hợp chặt chẽ với tổ chức để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo phong phú, đa dạng hình thức, phƣơng pháp giáo dục, nâng cao nhận thức ngƣời phòng, chống tham nhũng 85 KẾT LUẬN Trải qua 33 năm thực đƣờng lối đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội, kể từ Ðại hội VI (năm 1986), gần 30 năm thực Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) đến nay, Việt Nam thu đƣợc thành tựu to lớn, quan trọng Trƣớc xu tồn cầu hóa, ngồi việc đẩy mạnh xây dựng hồn thiện sách, pháp luật để phù hợp với bối cảnh kinh tế, xã hội đất nƣớc khu vực, phải đối mặt với hạn chế mà mang lại Một vấn đề ngày trở nên nghiêm trọng tất quốc gia nhƣ Việt Nam tệ nạn tham nhũng Việc đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền nguyên nhân, hậu quả, tham nhũng biện pháp phòng, chống tham nhũng tồn dân việc làm vơ cần thiết, góp phần thực nhiệm vụ cấp bách phòng, chống tham nhũng quốc gia, mang lại cho máy hành Cơng tác giáo dục phòng, chống tham nhũng đƣợc đƣa vào thực khoảng thời gian, nhiên kết mà mang lại chƣa thực phát huy đƣợc vai trị tồn dân phịng, chống tham nhũng Việc tổ chức giảng dạy nội dung phòng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo bộc lộ nhiều điểm hạn chế, từ kế hoạch thực chƣơng trình dẫn tới hiệu đạt đƣợc chƣa cao Đề tài “Giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam” đề cập đến thực trạng nhận thức đa phần ngƣời dân thiếu hiểu biết tham nhũng kiến thức pháp luật để đối phó với tham nhũng Đề tài phân tích, đặc điểm, nhu cầu nhận thức ngƣời học vấn đề tham nhũng phòng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo Đồng thời 86 đƣa lí cần giáo dục phịng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo Với đối tƣợng, việc giáo dục phòng, chống tham nhũng có ý nghĩa riêng Nhƣng đặc biệt, với hệ tri thức trẻ, hệ tƣơng lai đất nƣớc việc tiếp cận với nội dung phòng, chống tham nhũng sớm tạo cho họ “miễn dịch”, hiểu biết rõ ràng tác hại tham nhũng Từ có ý thức trừ tham nhũng 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban bí thƣ (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09 tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng (1996), Nghị số 14-NQ/TW ngày 15 tháng 05 năm 1996 lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khố X (2011), Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng, Nghị Hội nghị lần III Ban Chấp hành TW đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Giáo dục đạo đức liêm cho học sinh trung học phổ thơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đảng cộng Sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII ngày 28/01/2016, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hoàng Minh Hội (2014), Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Bằng Hữu (2011), “Kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng giới”, Tạp chí Cộng sản 88 13 Phạm Quốc Kỳ (2014), Một số giải pháp hạn chế hành vi tham nhũng, cố ý làm trái quy định cán nhân viên hệ thống ngân hàng thương mại TP.Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Việt Linh (2017), “Phòng chống tham nhũng nhìn từ góc độ quản lý nhà nƣớc an ninh, trật tự quản lý nhà nƣớc kinh tế”, Tạp chí nghiên cứu lý luận, nghiệp vụ, khoa học Học viện Cảnh sát Nhân dân 15 Hoàng Phê (2019), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức 16 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Hà Nội 17 Quốc hội (2010), Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005; sửa đổi, bổ sung năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 19 Thanh tra Chính phủ (2016), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Luật Phịng, chống tham nhũng, Hà Nội 20 Thanh tra Chính phủ (2018), Báo cáo Cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2018, Hà Nội 21 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biển giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác giáo dục pháp luật, Hà Nội 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 137/2009/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 12 năm 2009 phê duyệt đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/06/2013 việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo năm học 2013-2014, Hà Nội 89 25 Hoàng Ngọc Thúy (2017), Nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận trị cho đảng viên trung tâm bồi dưỡng trị huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 – 2020, Đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Minh Thuyết, “Phát huy vai trị tổ chức phi phủ phịng, chống tham nhũng Việt Nam”, Hội thảo, Hà Nội 27 Tổ chức Minh bạch quốc tế (2009), Tài liệu hướng dẫn ngôn ngữ đơn giản 28 Tổ chức Minh bạch quốc tế (2017), Phong vũ biểu tham nhũng toàn cầu 2017: Việt Nam 29 Vũ Toàn (2017), “Giáo dục phịng, chống tham nhũng cho học sinh: Vì lợi ích lâu dài”, Tạp chí Giáo dục Thủ đơ, (96), tháng 12 30 Đinh Thị Minh Tuyết, Nguyễn Đức Mạnh (2007), “Tiếp cận số giải pháp phòng, chống tham nhũng”, Tạp chí Cộng sản 31 Viện Khoa học Thanh tra (2013), Phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Việt Nam 32 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội II Tài liệu Website 33 https://vi.wikipedia.org/wiki/Tổ_chức_Minh_bạch_Quốc_tế 34 Lê Quang Kiệm (2019), Nhận diện “tham nhũng vặt” công tác đấu tranh PCTN Việt Nam http://mt.gov.vn/vn/tintuc/60797/nhan-dien-“tham-nhung-vat”-trong-cong-tac-dau-tranh-pctno-viet-nam-hien-nay.aspx 90