Một số vấn đề lý luận và thực tiễn thi hành án phạt tù ở Việt Nam : Luận văn ThS. Luật : 60 38 40

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG QUANG THẮNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSHK LÊ VĂN CẢM Hà Nội - 2012 MỞ ĐẦU Chương I 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù ý nghĩa việc nghiên cứu 10 1.1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù 10 1.1.2 Ý nghĩa việc nghiên cứu thi hành án phạt tù 12 1.2 Vai trò thi hành án phạt tù 13 1.2.1 Trong công tác giáo dục người bị kết án 13 1.2.2 Trong hoạt động tư pháp hình 16 1.2.3 Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm 18 1.3 Các đặc điểm thi hành án phạt tù 20 1.3.1 Đặc điểm thứ 20 1.3.2 Đặc điểm thứ hai 20 1.3.3 Đặc điểm thứ ba 20 1.3.4 Đặc điểm thứ tư 21 1.4 Phân loại hành án phạt tù 21 1.4.1 Thi hành án phạt tù có thời hạn 22 1.4.2 Thi hành án phạt tù chung thân 23 1.5 Thi hành án phạt tù pháp luật thi hành án hình số nước giới 24 1.5.1 Thi hành án phạt tù Nga [51] 24 1.5.2 Thi hành án phạt tù Thái Lan[44] 29 1.5.3 Thi hành án phạt tù Cộng hòa nhân dân Trung Hoa[44] 32 1.5.4 Thi hành án phạt tù nước khác (kể Anh Wales)[44] 36 1.5.5 Thi hành án phạt tù Bungaria 37 Chương II 42 CÁC QUY ĐỊNH VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 42 2.1 Các quy định thi hánh án phạt tù từ sau mạng tháng đến Bộ luật Tố tụng Hình năm 1988 42 2.2 Các quy định pháp luật thi hành án phạt tù từ có Bộ luật tố tụng hình năm 1988 đến Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 48 2.3 Luật Thi hành án hình năm 2010 57 Chương III 65 THỰC TRẠNG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 65 3.1 Thực trạng tình hình thi hành án phạt tù 65 3.1.4 Những ưu điểm, tồn nguyên nhân thực trạng thi hành án phạt tù Việt Nam 75 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù nước ta 87 3.2.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thi hành án phạt tù 87 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức thi hành án phạt tù 94 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tù cần nghiên cứu, vận dụng nước 99 3.2.4 Giải pháp tổ chức, máy quan có nhiệm vụ thi hành án phạt tù 108 3.2.5 Giải pháp tăng cường phối hợp Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an quan hữu quan khác 110 3.2.6 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án phạt tù 110 3.2.7 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế thi hành án phạt tù 113 3.2.8 Giải pháp sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị cho quan có nhiệm vụ thi hành án phạt tù 114 3.2.9 Giúp người mãn hạn tù tái hòa nhập để giảm tỷ lệ phạm tội 114 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Công đổi Đảng ta khởi xướng từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI năm 1986 26 năm, tiến trình mặt xã hội bước thay đổi Nền kinh tế chuyển từ chế độ quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện xã hội xảy nhiều tượng tiêu cực nạn tham nhũng , buôn lậu tệ nạn xã hội khác trở thành nguy đe doạ ổn định xã hội, nghiệp đổi toàn dân Việc đấu tranh chống tội phạm đươc tiến hành tổng thể biện pháp kinh tế - xã hội pháp lý, Thi hành án phạt tù phát huy tác dụng tích cực có hiệu lĩnh vực quản lý, giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân, góp phần quan trọng vào nghiệp đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, phục vụ tích cực vào cơng đổi Thi hành án hình nói chung, thi hành án phạt tù nói riêng hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước nhằm thực án, định có hiệu lực Tòa án thực tiễn Bản án, định Tịa án thi hành lúc công lý thực sống Nhiệm vụ giai đoạn nhằm mục đích cảm hố tư tưởng, giáo dục nhân cách, văn hóa, kỹ lao động nhằm mục đích làm cho người thụ án trở thành công dân tốt cho xã hội, mặt khác góp phần răn đe, ngăn ngừa chung Đặc trưng thi hành án (THA) phạt tù tính cưỡng chế nghiêm khắc Người phải THA phạt tù bị cách ly khỏi xã hội, khỏi mơi trường sống bình thường phải chịu quản lý, giáo dục môi trường tách biệt với quy định chặt chẽ nghiêm ngặt THA phạt tù vấn đề quan trọng thể quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước ta công tác cải tạo, giáo dục người lầm lỗi Hoạt động THA phạt tù mặt nhằm đề cao tính nghiêm minh pháp luật, đề cao pháp chế XHCN, mặt khác, q trình giáo dục, cải tạo phạm nhân để giúp họ nhận thức cách sâu sắc sai lầm từ đó, họ tự giác cải tạo, sửa chữa lỗi lầm, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật quy tắc đời sống xã hội, ngăn ngừa hành vi tái phạm tội giúp họ sớm hoàn lương để trở với cộng đồng xã hội Việc áp dụng THA phạt tù nước ta phải quán triệt phương châm “kết hợp trừng phạt cải tạo”, đặt cơng tác giáo dục, cải tạo người lên hàng đầu nhằm giúp người THA phạt tù chuyển hóa mặt tư tưởng, tích cực sửa chữa thói xấu ứng xử trái với chuẩn mực xã hội để tìm lại chân giá trị đời sống xã hội THA phạt tù không hoạt động trực tiếp tác động đến người phải THA mà tác động đến gia đình người phạm tội, đến thành viên khác xã hội Do đó, nghiên cứu việc tổ chức THA phạt tù có ý nghĩa xã hội sâu sắc THA nói chung THA phạt tù nói riêng hoạt động lĩnh vực công tác tư pháp Do đó, q trình tổ chức THA phạt tù khơng tách khỏi q trình cải cách tư pháp nước ta Với ý nghĩa giai đoạn cuối trình giải vụ án, thi hành án có mối quan hệ hữu với giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Nếu mục đích thi hành án khơng đạt tồn hoạt động quan điều tra, truy tố, xét xử trước trở nên vô nghĩa Nếu án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật khơng thi hành thi hành khơng nghiêm trật tự kỷ cương xã hội bị vi phạm, quyền lực Nhà nước bị xem thường Chính vậy, việc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án yêu cầu khách quan hoạt động quản lý Nhà nước Chúng ta phủ nhận kết đạt thi hành án hình năm vừa qua, hàng vạn người bị kết án chấp hành xong hình phạt, trở với sống lương thiện Thi hành án hình có đóng góp quan trọng nhằm bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án, góp phần giữ vững trật tự kỷ cương ổn định xã hội Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực, hệ thống tổ chức hoạt động thi hành án bộc lộ mặt hạn chế định Vì vậy, đổi tổ chức hoạt động Thi hành án hình nói chung thi hành án phạt tù nói riêng yêu cầu khách quan nhằm tạo lập chế hữu hiệu đảm bảo thực thi có hiệu án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật tồn xã hội, thể tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền dân chủ nhân dân, bảo đảm trật tự an tồn xã hội mơi trường pháp lý tin cậy mặt sinh hoạt đời sống xã hội Tuy nhiên, trước yêu cầu cơng đổi tồn diện đất nước, cải cách tư pháp theo đường lối Đảng Thực tiễn thi hành án phạt tù bộc lộ số mặt hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình việc nghiên cứu đề tài : “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù Việt Nam” để sở giải vướng mắc lý luận thực tiễn góp phần hồn thiện mặt lập pháp quy định thi hành án phạt tù Tình hình nghiên cứu Thi hành án phạt tù vấn đề nhiều nhà luật học giới nước quan tâm nghiên cứu Tác giả Hồng Ngọc Nhất có cơng trình "Một số vấn đề cấp bách thi hành án hình sự", có đề cập đến thi hành án tù (Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2001); tác giả Đỗ Văn Chỉnh có cơng trình " người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng tạm đình chấp hành hình phạt tù- tồn vấn đề cần hướng dẫn” (Tạp chí tịa án nhân dân số 04/2006); tác giả Đỗ Văn Chỉnh với viết “ Bàn thi hành án hình sự” ( Tạp chí Tịa án nhân dân số 08/2010); tác giả Nguyễn Phong Hòa cơng trình nghiên cứu “Thực trạng cơng tác thi hành án hình kiến nghị” (Tạp chí tịa án nhân dân tháng 11/2006) ; tác giả Mai Bộ với cơng trình “ Về việc tạm đình chấp hành hình phạt tù” (Tạp chí tịa án nhân dân số 08/2005) Các cơng trình nói đề cập đến khía cạnh khác việc thi hành án phạt tù, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tương đối toàn diện tương đối có hệ thống thi hành án phạt tù giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù cấp độ luận văn Thạc sỹ luật học Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu luận văn a) Mục đích luận văn nghiên cứu cách có hệ thống số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù để đề giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù nước ta b) Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: 1- Làm sáng tỏ sở lý luận - thực tiễn thi hành án phạt tù 2- Đánh giá thực tiễn thi hành án phạt tù, nêu mặt được, mặt chưa việc thi hành án phạt tù giai đoạn từ ban hành Pháp lệnh Thi hành án phạt tù 1993 3- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù Việt Nam c) Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu thi hành án phạt tù Việt Nam Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, sách hình nói chung, sách thi hành án phạt tù nói riêng Đề tài thực sở quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước thi hành án phạt tù Cơ sở thực tiễn khóa luận báo cáo chuyên đề thi hành án phạt tù Tổng Cục Cảnh sát Quản lý trại giam hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an, Vụ Kiểm sát cải tạo giam giữ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Cơ sở phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp sau: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgíc, so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa quan trọng hoạt động thi hành án phạt tù Việt Nam Việc đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có ý nghĩa góp phần hồn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tù, hướng dẫn áp dụng thống quy định thi hành án phạt tù, giúp quan thi hành án phạt tù có biện pháp hữu hiệu nhằm giáo dục, cải tạo phạm nhân, tái hòa nhập họ với cộng đồng Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: - Chương I: Một số vấn đề lý luận thi hành án phạt tù Việt Nam - Chương II: Các quy định thi hành án phạt tù pháp luật Việt Nam - Chương III: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù Việt Nam Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù ý nghĩa việc nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù Theo Hán - Việt từ điển tác giả Đào Duy Anh, thi hành là: "Đem việc trù định sẵn mà làm cho có hiệu quả" [46, tr 398] Như vậy, thi hành án hiểu đem án Tòa án thi hành thực tế cho có hiệu quả; cịn thi hành án hình việc đưa án, định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Điều có nghĩa, án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật có hiệu lực pháp luật đem thi hành Đó án, định hình quy định khoản 1, Điều 255 Bộ luật tố tụng hình chưa thời hiệu thi hành theo quy định Điều 55 Bộ luật hình năm 1999: Những án định Tòa án cấp sơ thẩm khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm; 2.Những án định Tòa án cấp phúc thẩm; Những định giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án Theo quy định án, định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật khơng thi hành mà cịn phải qua trình tự, thủ tục, tổ chức thi hành Đó việc Chánh án Tịa án xét xử sơ thẩm vụ án ủy quyền vào Khoản 1, Điều 256 Bộ luật tố tụng hình thời hạn bảy ngày định thi hành án Thi hành án định có hiệu lực Tịa án hoạt động phức tạp, đa dạng liên quan đến nhiều lĩnh vực từ việc thi hành hình 10