Sự vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT * TRƢƠNG CHÚC QUỲNH SỰ VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60.38.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh HÀ NỘI - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Nội dung, kết trình bày luận văn khách quan, trung thực chưa công bố tác phẩm khác Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2010 Tác giả TRƢƠNG CHÚC QUỲNH LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Khoa Tư tưởng Hồ Chí Minh (Học viện Báo chí Tuyên truyền Hà Nội), Thư viện Quốc gia, Thư viện Khoa học - xã hội cá nhân, quan khác động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính mến biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh - người thầy trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp; người tận tâm hỗ trợ, định hướng cho đường nghiên cứu khoa học Dù thực luận văn với say mê, cố gắng thời gian không nhiều thân hạn chế định kinh nghiệm thực tiễn nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Bởi vậy, tơi mong nhận ý kiến phê bình, đánh giá Hội đồng chấm luận văn, thầy, cô giáo, đồng môn đồng nghiệp để công trình nghiên cứu hồn chỉnh Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2010 Tác giả TRƢƠNG CHÚC QUỲNH MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH 1.1 Tiểu sử thân đƣờng cách mạng 1.1.1 Giai đoạn trước năm 1911 1.1.2 Giai đoạn từ năm 1911 đến năm 1920 1.1.3 Giai đoạn từ năm 1921 đến năm 1930 1.1.4 Giai đoạn từ năm 1930 đến năm 1945 1.1.5 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1969 1.2 Những nhân tố ảnh hƣởng đến hình thành tƣ tƣởng Hồ Chí Minh 1.2.1 Truyền thống yêu nước tự hào dân tộc 1.2.2 Tinh hoa tư tưởng văn hóa nhân loại 1.2.3 Chủ nghĩa Mác - Lênin 1.2.4 Phẩm chất cá nhân Hồ Chí Minh 1.3 Những nội dung tƣ tƣởng Hồ Chí Minh 1.3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc cách mạng giải phóng dân tộc 1.3.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa xã hội đường độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam 1.3.3 Tư Tưởng Hồ Chí Minh đại đồn kết dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại 1.3.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam; xây dựng nhà nước dân, dân, dân 1.3.5 Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức, nhân văn, văn hóa Chương 2: LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VÀ SỰ VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM 2.1 Lý luận nhà nƣớc pháp quyền tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp quyền 2.1.1 Một số vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền 2.1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền 2.1.1.2 Các tiêu chí nhà nước pháp quyền 2.1.1.3 Sự khác nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản 2.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 2.2 Vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 2.2.1 Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 2.2.1.1 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh giành quyền tay nhân dân 2.2.1.2 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân, dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân 2.2.1.3 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng máy nhà nước 2.2.1.4 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí 2.2.1.5 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán công chức 2.2.2 Giải pháp tiếp tục vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ 2.2.2.1 Yêu cầu khách quan chủ quan việc tiếp tục vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 2.2.2.2 Giải pháp tiếp tục vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT - CNXH: Chủ nghĩa xã hội - XHCN: Xã hội chủ nghĩa - CCHC: Cải cách hành - CBCC: Cán công chức - NNPQ: Nhà nước pháp quyền MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thế kỷ XIX, chủ nghĩa đế quốc xác lập thống trị chúng phạm vi rộng lớn Chiến tranh giới lần thứ bùng nổ Cách mạng Tháng Mười Nga thành công, nước Nga Xô Viết đời Quốc tế Cộng sản thành lập Cũng bối cảnh đó, sau xâm lược nước ta thực dân Pháp trì cai trị hà khắc nhà nước thực dân phong kiến theo kiểu chun chế, khơng có luật pháp dân chủ Nhân dân Việt Nam bị bao phủ đám mây đen ách nô lệ Một số nhà yêu nước tiêu biểu dương cờ khởi nghĩa song thất bại Giữa lúc này, Hồ Chí Minh (lúc Nguyễn Ái Quốc) - người dân tộc Việt Nam khơng quản bao khó khăn, thử thách tâm tìm đường cứu nước Người tích cực hoạt động phong trào cơng nhân lao động số nước giới; học tập, nghiên cứu trào lưu tư tưởng, thể chế trị; tiếp thu tư tưởng cách mạng chủ nghĩa Mác - Lênin Sau xác định đường cứu nước, giải phóng dân tộc đường cách mạng vơ sản, đứng phía Quốc tế Cộng sản, Người sâu tìm hiểu học thuyết cách mạng giới, xây dựng lý luận cách mạng thuộc địa, trước hết lý luận cách mạng để giải phóng dân tộc Việt Nam, xây dựng nhân tố cách mạng dân tộc, tổ chức lãnh đạo cách mạng Việt Nam tiến lên giành thắng lợi độc lập dân tộc, tự toàn dân Những diễn biến đất nước, xã hội với đời hoạt động cách mạng không ngừng nghỉ Hồ Chí Minh dần hình thành hệ thống lý luận Người Tư tưởng Hồ Chí Minh hóa thân vào ứng xử tầm chiến lược lẫn giao tiếp đời thường, minh chứng qua tác phẩm, viết Người, qua thực tiễn cách mạng Việt Nam thời đại Tư tưởng Hồ Chí Minh “sản phẩm” ấp ủ lâu dài nôi chủ nghĩa yêu nước, tắm sâu sắc hồn dân tộc, kết tinh truyền thống hàng nghìn năm dựng nước giữ nước nhân dân Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh gạn lọc hạt giống trí tuệ cổ kim phương Đông, phương Tây vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin Trong bối cảnh giới nay, nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh đồng thời có nghĩa nghiên cứu thời Và nội dung có tính thời vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đó phải Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, trước hết công cụ quyền lực nhân dân lao động, phản ánh bảo vệ lợi ích nhân dân; tổ chức sở pháp luật, hoạt động khuôn khổ pháp luật quản lý xã hội pháp luật Ngay Cương lĩnh Điều lệ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (tháng 6/1991) nêu cao tư tưởng Hồ Chí Minh: ”Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động” [5, tr.127] Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục khẳng định với nội dung: “Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền” [6, tr.45] Thực nội dung này, thực tế tiếp tục quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền điều kiện yêu cầu phát triển đất nước Như vậy, nói, với giá trị khoa học to lớn, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở định hướng cho việc xây dựng, củng cố hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, nhiệm vụ mà Đảng ta xác định trọng tâm trình đổi nước ta Đặc biệt kiện trọng đại đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng diễn việc nghiên cứu, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc góp phần động viên tồn Đảng, tồn dân, tồn qn ta nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu, có mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với lý phân tích trên, tác giả định chọn đề tài “Sự vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Những quan điểm nhà nước pháp luật nội dung chủ yếu toàn di sản tư tưởng Hồ Chí Minh Những quan điểm thể nguyên tắc nhà nước pháp quyền Nhưng thực điều kiện đất nước đổi mới, hội nhập quốc tế nay, có đầy đủ điều kiện sâu nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn sống tư tưởng Người Đây đề tài có nội dung rộng lớn ý nghĩa quan trọng nên có nhiều cơng trình như: Nguyễn Đình Lộc (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân, Viện Khoa học pháp lý; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1995; Hồng Văn Hảo (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu - Sự hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Xn Tế (1999), Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Võ Nguyên Giáp (1970), Hồ Chủ tịch, nhà chiến lược thiên 10 chiến tranh thời kỳ tập trung bao cấp Tiến hành bước đổi nhằm đạt mục đích hồn thành nhiệm vụ sau: + Đảng cấp ủy ngày coi trọng quan tâm đến đổi phương thức lãnh đạo - yêu cầu cấp bách đổi mới, chỉnh đốn Đảng cho phù hợp với tình hình thay đổi + Đảng ngày xác định rõ nội dung phương thức lãnh đạo "kênh", đường đổi phương thức lãnh đạo Cương lĩnh trị thơng qua Đại hội VII Đảng (năm 1991), rõ: "Đảng lãnh đạo xã hội Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị" [5, tr.69] "Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" [5, tr.71] + Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội đổi theo hướng không ngừng mở rộng dân chủ công khai; phương tiện thông tin đại chúng ngày phát huy vai trò tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trò người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước + Đảng tổ chức đảng ngày coi trọng tơn trọng vai trị quan nhà nước Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Tòa án nhân dân cấp, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Vai trò tổ chức Nhà nước ngày phát huy, đổi tổ chức phương thức hoạt động, tính chủ động, hiệu lực hiệu ngày nâng cao Ngày phân định rõ chức tổ 87 chức đảng quan nhà nước, Trung ương, giảm bớt chồng chéo, lấn sân + Đảng bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị + Ngày xác định rõ nội dung, phạm vi lãnh đạo, mối quan hệ lãnh đạo cấp ủy với quan nhà nước, Trung ương Đã xây dựng quy chế làm việc Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp, xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy tồn khóa, năm Thơng qua đó, xử lý đắn hơn, rành mạch (nhưng cứng nhắc, máy móc) mối quan hệ Đảng quyền, quan đảng quan quyền, giúp cho cấp ủy tập trung trí tuệ sức lực lãnh đạo vấn đề lớn quan trọng + Quá trình xây dựng ban hành Nghị Đảng phải cải tiến (chú ý đến công tác tham mưu, tư vấn, sử dụng chuyên gia, làm thí điểm), việc phổ biến nghị giảm bớt tính hình thức, tăng tính thiết thực, ngắn gọn, gắn với chương trình hành động Những đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình, yêu cầu cần đổi Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Khắc phục hạn chế, vướng mắc làm hạn chế vai trò lãnh đạo Đảng lẫn hiệu lực quản lý Nhà nước vai trò làm chủ nhân dân Giảm thiểu tình trạng Đảng bao biện, làm thay, lấn sân cơng việc quyền, quan Đảng chạy theo việc vụ, "buông to nắm nhỏ", can thiệp sâu vào công việc quyền; tình trạng quan quyền thụ động, ỷ lại vào cấp ủy, né tránh không dám chịu trách nhiệm, đẩy công việc thuộc thẩm quyền giải sang cho cấp ủy để giữ "chốt an 88 tồn"; tình trạng cấp ôm đồm nhiều việc cấp mà không dám mạnh dạn phân cấp, nên cấp khơng cịn thời gian sức lực để đầu tư suy nghĩ vấn đề lớn, quan trọng có tầm chiến lược; tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo quyền, khơng phát huy vai trị lãnh đạo, chí bị quan quyền lấn sân - Nội dung: Thực tế đòi hỏi phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa IX): "Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhằm tránh hai khuynh hướng: buông lỏng lãnh đạo, bao biện, làm thay, phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước" [6, tr.96] Để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, cần giải số vấn đề sau đây: + Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cần nghiên cứu sâu hơn, có hệ thống toàn diện vấn đề đổi hệ thống trị nước ta điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, xác định rõ mơ hình hệ thống trị nước ta làm sở cho đổi phương thức lãnh đạo Đảng + Tiếp tục thực việc kiện toàn tổ chức theo Nghị Trung ương 7, khóa VIII, tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng tổ chức nhà nước, tránh chồng chéo, lấn sân Nâng cao vai trị cơng tác tham mưu ban đảng cấp Cần tiếp tục làm rõ vai trò ban cán đảng bộ, mối quan hệ ban cán đảng tổng cơng ty với Ban Cán đảng Chính phủ Bộ Chính trị, Ban Bí thư 89 + Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy chế lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội, Chính phủ, lãnh đạo cấp ủy tổ chức đảng quan quyền cấp Cần cụ thể hóa bổ sung số quy định quan hệ lề lối làm việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán đảng Chính phủ lãnh đạo cơng tác an ninh, quốc phòng, đối ngoại tổ chức cán bộ, + Cần cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán cho vừa giữ vững nguyên tắc vừa bảo đảm quyền hạn trách nhiệm pháp lý người đứng đầu tổ chức quyền Cần có quy chế trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu tổ chức công tác cán + Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng hiệu kiểm tra, kiểm tra thường xuyên để phục vụ cho lãnh đạo Đảng, đồng thời kịp thời phát xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng, vi phạm nguyên tắc + Tiếp tục mở rộng phát huy dân chủ, trước hết dân chủ nội Đảng dân chủ xã hội, đẩy mạnh thực Quy chế Dân chủ sở, xây dựng thực chế, quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ bầu cử hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Có chế nhân dân tham gia giám sát Đảng quyền + Tích cực đổi phong cách lãnh đạo cấp ủy, hồn thiện quy trình xây dựng, nghị triển khai thực nghị quyết; tăng cường chế độ làm việc có tính khoa học, có quy chế, chương trình, kế hoạch; cán lãnh đạo cần sâu sát quần chúng, sở, coi trọng tổng kết thực tiễn, coi trọng tính thiết thực, hiệu quả, tránh bệnh hình thức, bệnh thành tích cơng tác 90 d/ Tiếp tục hoàn chỉnh chế phối hợp theo hướng đồng hiệu hệ thống lập pháp, hành pháp, tư pháp - Mục đích, nhiệm vụ: Hồn thiện mơ hình quản lý Nhà nước tối ưu không đơn giản Vấn đề đặt tìm mơ hình mới, mà chỗ nhìn mắt mới, tư Nhà nước thời kỳ mới, thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, thời kỳ mở rộng dân chủ xã hội kinh tế hội nhập Thực tế chuyển động tích cực kinh tế - xã hội, an ninh đối ngoại gần báo hiệu máy quản lý Nhà nước ta đổi hướng Chúng ta tin tưởng rằng, lãnh đạo Đảng, hệ thống máy quản lý Nhà nước định hoàn thiện, đáp ứng với tiến trình phát triển bền vững đất nước Trong chiến tranh, trước đổi mới, máy quản lý nhà nước non trẻ ta hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giải phóng, bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước Chúng ta khẳng định từ dân tộc nơ lệ, nhân dân khơng nắm quyền, từ nước phát triển, quyền tay nhân dân, lãnh đạo Đảng, kịp thời tổ chức máy nhà nước thích hợp hoạt động hiệu quả, kết trình đấu tranh gian khổ sáng tạo tồn dân tộc, thành cơng mà nhiều dân tộc quốc gia giới ngưỡng mộ Tuy nhiên sau nhiều lần đổi mới, hoàn thiện máy quản lý Nhà nước, đến tiến sâu vào tiến trình phát triển kinh tế, thực thi xã hội dân chủ toàn diện hội nhập quốc tế, nhận thấy máy Nhà nước có dấu hiệu hoạt động trì trệ, hiệu Bởi máy Nhà nước cần phải đổi để thích ứng với nhiệm vụ Nhưng để hồn thiện mơ hình máy quản lý Nhà nước tối ưu lúc không đơn giản Bởi lẽ máy quản lý phụ thuộc vào nhiều mối quan hệ như: nhiệm vụ trị lâu dài nhiệm vụ cụ thể trước mắt, hệ thống trị mối quan hệ hệ thống trị, 91 chế quản lý, trình độ cán lãnh đạo, trình độ chuyên nghiệp cán giúp việc, đại phương tiện tác nghiệp Tất nước giới liên tục tìm cho mơ hình nhà nước hiệu quả, chưa có quốc gia tự hào cho tìm mơ hình nhà nước tối ưu Bởi nói đổi hoàn thiện máy quản lý nhà nước nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quốc gia, luôn vấn đề thời đại Xuất phát từ đặc điểm trị, kinh tế, xã hội truyền thống văn hoá nước ta, quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước máy Nhà nước xây dựng Nhà nước ta thực Nhà nước dân, dân, dân Tư tưởng cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước dân chủ nhiều hơn, hiệu hiệu lực nhiều Đổi tích cực phải lựa chọn cách thận trọng, vừa đổi vừa học hỏi, vừa rút kinh nghiệm Quán triệt quan điểm kiến nghị cần tiếp tục thực thi nhiệm vụ là: + Chúng ta phải xuất phát từ nhiệm vụ trị cụ thể thời kỳ để bố trí máy Đây hàng đầu, quan trọng xem xét cần có tổ chức hay khơng cần có tổ chức mối quan hệ tổ chức hệ thống, tồn theo cơng việc thời gian Bỏi phải bám sát mục tiêu nhiệm vụ phát triển đất nước Đảng ta hoạch định + Nhiệm vụ quản lý, hoạt động quản lý máy Nhà nước thời kỳ mới mẻ, phong phú, đa dạng, luôn phát triển mở rộng khác với nhiệm vụ hoạt động máy Nhà nước thời kỳ trước.Trọng tâm mối quan hệ hệ thống máy quản lý Nhà nước giai đoạn thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển Chính phủ không bao biện, làm thay công việc khu vực thị trường, ví dụ: trực tiếp kinh doanh, trực tiếp can thiệp vào hoạt động kinh doanh Chính phủ tập trung vào 92 cầm lái, tức định hướng phát triển hoạch định chế sách cho phát triển tồn diện lĩnh vực đất nước Chính phủ nên giao quyền nhiều cho quan phủ máy quản lý nhà nước cấp Giao quyền nhiều cho nhân dân cộng đồng nhân dân để dân biết, dân làm, dân hưởng, dân kiểm tra Giao quyền tự chủ gắn liền với khuyến khích tăng cường hợp tác thành viên hệ thống Sự phân công hệ thống máy Nhà nước đòi hỏi phải cụ thể rõ ràng, minh bạch phải quy định theo thể chế Bộ máy quản lý nên hoạt động theo hướng phục vụ lợi ích khách hàng, mà khách hàng bản, quan trọng mang tính định nhân dân Mọi hoạt động máy Nhà nước phục vụ lợi ích nhân dân Bộ máy Nhà nước nên tổ chức theo hướng khuyến khích cạnh tranh, tức nhiệm vụ cung ứng dịch vụ xã hội trước Nhà nước đảm nhận, Nhà nước nên khuyến khích khu vực nhân dân khu vực thị trường đảm nhận theo yêu cầu nhân dân Toàn hoạt động máy Nhà nước từ bỏ thói hư làm việc quan liêu, lãng phí, tham nhũng từ bỏ thói quen chi tiêu theo kiểu phân bổ mà thay vào cấp tiền cho kết hoạt động - Nội dung: Sự đổi mạnh mẽ hệ thống lập pháp, hành pháp, tư pháp có tác động tương hỗ lẫn Vì vậy, định phải hoàn chỉnh chế phối hợp hệ thống cho kịp thời, đồng hiệu Theo đó: + Quốc hội phải tổ chức hoạt động hiệu để thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; thực chức lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Tổ chức hoạt động Quốc hội cần đổi mạnh theo hướng tăng cường chất lượng vị đại biểu Quốc hội, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; tăng 93 cường số đại biểu Quốc hội chuyên trách đến tỷ lệ hợp lý (khoảng 40% 50% tổng số đại biểu Quốc hội); tiếp tục đổi mạnh mẽ quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, đổi phương thức giám sát cách thức định ngân sách nhà nước Trong tình hình nay, tổ chức kiện tồn Uỷ ban Quốc hội theo hướng tinh gọn lập thêm số ủy ban mới; cải cách ban hội đồng nhân dân theo hướng thực quyền, có quyền giám sát hoạt động quan nhà nước khác Về hoạt động Quốc hội, trọng tâm làm luật, giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước định vấn đề quan trọng đất nước + Chính phủ phải nâng cao hiệu lực hoạt động mình, thực quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại đất nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thực sách, biện pháp hữu hiệu nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân; xác định rõ trách nhiệm Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách; cải tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương kết hợp với quản lý theo ngành theo lãnh thổ Chính phủ khẩn trương hoàn thiện hợp lý cấu tổ chức máy theo hướng quản lý vĩ mơ mơ hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bước xếp, tổ chức lại bộ, ngành trung ương, bảo đảm tinh gọn, hợp lý đại hóa Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước cách sâu rộng, toàn diện, đồng từ trung ương đến địa phương, sở Tập trung cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành theo 94 hướng đơn giản hóa thủ tục lĩnh vực có tác động trực tiếp tới đời sống sản xuất kinh doanh nhân dân; loại bỏ khâu xin phép, xét duyệt không cần thiết; công khai quy định, thủ tục hành chính; triển khai cấp hành nước thực chế "một cửa"; chấn chỉnh việc ban hành thủ tục hành quy định lệ phí, bảo đảm chặt chẽ; nâng cao chất lượng giải khiếu kiện nhân dân; chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành chính; cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên nghiệp hóa, nâng cao chất lượng phẩm chất lực, kiên khắc phục biểu quan liêu, tham nhũng, thoái hóa, biến chất tiêu cực khác hệ thống hành chính; loại bỏ cán bộ, cơng chức phẩm chất lực khỏi máy hành nhà nước Thực chế bãi miễn người khơng xứng đáng Có giải pháp đồng để khắc phục cho thái độ vô trách nhiệm phận không nhỏ cán bộ, công chức máy nhà nước Đó thái độ làm việc thụ động, né tránh khó khăn, sợ va chạm, cốt giữ yên vị trí quan nhà nước Kiên xóa bỏ rào cản cơng cải cách hành + Đối với hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp quan trọng hoạt động giám sát phối hợp với quan nhà nước khác địa phương định, triển khai thực cụ thể vấn đề, lĩnh vực quan trọng liên quan đến dân quyền dân sinh địa phương Để thực vấn đề cần thiết phải nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lực trình độ đội ngũ cán cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh từ sở Muốn vậy, giải pháp giáo dục quan trọng cần thiết, phải sử dụng sức mạnh dư luận xã hội, thông qua phương tiện thông tin đại chúng để nêu gương tốt, lên án phê phán hành vi vi phạm + Đổi tổ chức hoạt động tư pháp để xây dựng tư pháp Việt Nam vững mạnh, minh bạch, bảo đảm công lý, công bằng, dân chủ, tận 95 tụy phục vụ nhân dân Phải xuất phát từ mục tiêu lấy tổ chức hoạt động tòa án làm trung tâm cải cách tư pháp Thực việc tổ chức tòa án theo cấp xét xử (sơ thẩm phúc thẩm); khơng tổ chức tịa án gắn với đơn vị hành chính; xây dựng hệ thống tòa án theo hướng: Tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tịa án cấp tỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm, Tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực để xét xử phúc thẩm vụ án mà Tòa án cấp tỉnh xét xử sơ thẩm mà có kháng cáo, kháng nghị, Tịa án Nhân dân tối cao có nhiệm vụ xét xử vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn tòa án áp dụng thống pháp luật, ban hành án lệ Viện Kiểm sát thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cần tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án Nghiên cứu thành lập Viện Cơng tố thuộc Chính phủ tiến tới thực chế: quan công tố đạo, huy điều tra Chính quy hóa lực lượng điều tra, nghiên cứu tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, thành hệ thống quan độc lập thuộc Chính phủ thuộc hệ thống quan công tố Đổi công tác thi hành án theo hướng tập trung thống quản lý vào đầu mối (Bộ Tư pháp) Nghiên cứu thành lập Tòa án Hiến pháp (hoặc Ủy ban bảo hiến) với chức bảo vệ Hiến pháp thẩm quyền xét xử để phán vi phạm Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, xét xử định, hành vi vi phạm Hiến pháp quan cá nhân có thẩm quyền máy nhà nước làm nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, luật pháp (trong điều kiện ban hành pháp lệnh giải thích pháp lệnh) Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp” [6, tr.187] Đó sở xã hội, sở pháp lý cho việc hình thành phát triển ý thức đạo đức điều kiện kinh tế thị trường nước ta 96 KẾT LUẬN Trong Nhà nước cách mạng, V.I.Lênin coi nhà nước vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất, lại vấn đề mấu chốt tồn trị mà giai cấp vô sản không giải đấu tranh cách mạng nhằm thiết lập chế độ xã hội chất Tiếp thu vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước; đồng thời, kế thừa phát huy giá trị nhân loại truyền thống dân tộc vấn đề này, Hồ Chí Minh đưa tư tưởng sâu sắc “đặt móng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền kiểu mới” [1, tr.1] Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Do vậy, nói, việc trở lại nghiên cứu, làm rõ giá trị lý luận thực tiễn tư tưởng Người nhà nước cần thiết, bối cảnh Đảng nhân dân ta đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, coi nội dung trọng tâm trình đổi hệ thống trị Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta làm cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành cơng Từ đó, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, nhà nước kiểu mới, nhà nước công nông Đông Nam Á đời Trong suốt thời gian từ tới nay, với chất cách mạng dân chủ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta tổ chức huy động sức mạnh toàn dân tộc tiến hành thắng lợi kháng chiến chống ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc, quản lý đất nước có hiệu nhiều mặt: trị, kinh tế, xã hội, ngoại giao, quốc phòng an ninh Ngay từ buổi đầu thành lập suốt trình xây dựng phát triển mình, Nhà nước ta mang yếu tố Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc Trong nhiều văn kiện Đảng, đặc biệt Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh 97 đạo Đảng: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” [1, tr.2] Đó kết q trình nhận thức, kế thừa, tiếp tục phát triển quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp thu có chọn lọc tư tưởng tiến nhân loại nhà nước pháp quyền điều kiện Thực tiễn đổi khẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xu tất yếu, mang tính quy luật q trình lên chủ nghĩa xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nước, không can thiệp vào công việc nội Hồ Chí Minh phát triển lý luận nhà nước chủ nghĩa Mác Lênin việc xây dựng Nhà nước Việt Nam - Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Đây tổ chức quan trọng hệ thống trị, ngày có vị trí, vai trị to lớn trình đổi Nhà nước sạch, vững mạnh góp phần to lớn làm cho hệ thống trị vững mạnh Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước ta nơi thể rõ quyền nghĩa vụ nhân dân Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng, cần trọng xây dựng pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, đưa pháp luật vào sống cách có hiệu Bảo đảm cho Nhà nước nội dung quan trọng việc vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Những bệnh thường thấy hoạt động Nhà nước mà Hồ Chí Minh trước Người cịn sống cịn có ý nghĩa thời đòi hỏi người tất tổ chức hệ thống trị đồng tâm hiệp lực ý khắc phục Phải đẩy mạnh việc chống tham nhũng, quan liêu tiêu cực khác máy nhà nước, làm cho Nhà nước thật Nhà nước dân, dân, dân Đẩy mạnh cải cách hành để nâng cao hiệu quản 98 lý nhà nước, ý thức, trách nhiệm toàn dân tổ chức hệ thống trị, cấp quyền máy nhà nước Vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước ta tức phải xây dựng kiện toàn máy nhà nước cho hợp lý, hoạt động có hiệu Bộ máy xác lập sở có khoa học, phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ, nói chung tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ rõ ràng không chồng chéo Bộ máy phải thống từ Trung ương đến sở, bảo đảm cho quyền lực tập trung, thống theo nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Chỉ có sở máy tổ chức hợp lý, sức mạnh Nhà nước hệ thống trị bảo đảm Xây dựng Nhà nước mạnh nay, quan trọng phải ý tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ đức tài, tận tâm, tận lực phụng nhân dân, phụng Tổ quốc Vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề này, Đảng Nhà nước ta đề thực có hiệu sách quan trọng đáp ứng yêu cầu hợp tác, hội nhập kinh tế, quốc tế khu vực với việc Việt Nam, phá bị bao vây, cấm vận, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương, đa dạng hoá Lịch sử sang trang, đất nước ta bước vào thời kỳ hội nhập phát triển Nước ta thành viên đầy đủ tổ chức thương mại giới (WTO), ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc nhiệm kỳ 2008-2009, thời gian đó, nước ta có tháng đảm nhiệm chức vụ Chủ tịch Hội đồng Bảo an Năm 2010 Việt Nam Chủ tịch tổ chức ASEAN, đồng thời đất nước ta có nhiều ngày lễ lớn, đặc biệt Đại lễ 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội Qua kiện đã, diễn công tác đối nội, đối ngoại, tự hào nhận thấy tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh tảng tư tưởng, kim nam cho nghiệp xây dựng người xã hội Việt Nam Đó tiền đề quan trọng bảo đảm cho Nhà nước ta thực có hiệu quả, nghiêm túc nhiệm vụ cách mạng thời đại, xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Bình, Bàn thêm xây dựng nhà nước pháp quyền, Website Báo Người đại biểu nhân dân, số tháng 3/2007 C Mác Ph Ănghen, Tuyển tập, Nxb Sự thật, H.1980, tập Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tuyển tập Bác Hồ viết tài liệu tuyệt đối bí mật, Nxb Lý luận trị, 1969 Thành Duy, Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh mối quan hệ pháp luật đạo đức, đạo đức lợi ích cơng dân, Tạp chí Nhà nước pháp luật - Viện Nhà nước pháp luật, số 3/1995 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Võ Nguyên Giáp, Hồ Chủ tịch, nhà chiến lược thiên tài, người cha thân yêu lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà nội, 1970 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 10 10 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 11 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 12 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 13 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 14 Hoàng Văn Hảo, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu - hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 15 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1946 16 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1959 17 Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 100 18 Lê Minh Hải, Xây dựng Nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, 2007 19 Trần Ngọc Liêu, Tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, 2007 20 Nguyễn Đình Lộc, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân, Viện Khoa học pháp lý, 2002 21 V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, 1979, tập 42 22 Hoàng Vinh, Một số vấn đề lý luận văn hoá thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, H.1996 23 Diệp Văn Sơn, Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam 24 Nguyễn Duy Qúy, Một số suy nghĩ vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta, Tạp chí nghiên cứu Nhà nước pháp luật, số 2/1992 25 Hồng Thị Kim Quế, Bản chất đích thực mối quan hệ pháp luật đạo đức, Tạp chí Nhà nước pháp luật - Viện Nhà nước pháp luật, số 1/2010 26 Tuyên ngôn độc lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (1945) 27 Lê Dỗn Tá, Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, 2004 28 Nguyễn Mạnh Tường, Phạm trù yêu nước tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí triết học số (93), tháng 10/1996 29 Trần Dân Tiên: Những mẩu chuyện đời hoạt động Hồ Chủ tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994, tr 44 30 Nguyễn Xuân Tế, Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 101