Xây dựng chính sách lương theo thỏa thuận nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhân lực khoa học trong điều kiện tự chủ tự chịu trách nhiệm : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 72

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN MINH AN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƯƠNG THEO THỎA THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN MINH AN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƯƠNG THEO THỎA THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QỦA QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.72 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Phạm Huy Tiến Hà Nội - 2013 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TƢ̀ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 9 Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM 10 1.1 Các khái niệm 10 1.1.1 Chính sách 10 1.1.2 Chính sách lương 11 1.1.3 Nhân lực khoa học và công nghê 13 ̣ 1.1.4 Tự chủ tự chịu trách nhiệm 15 1.2 Cơ sở lý luận việc xây dựng sách lƣơng theo thỏa thuận 17 1.2.1 Lý luận sách 17 1.2.2 Lý luận sách lương theo thỏa thuận 17 1.2.3 Lý luận công tác quản lý trả lương nhân lực khoa học tổ chức R&D Việt Nam 18 1.2.4 Công tác quản lý trả lương nhân lực khoa học tổ chức R&D số nước tiên tiến khu vực 28 * Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ TRẢ LƢƠNG NHÂN LỰC KHOA HỌC THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 115, NGHỊ ĐỊNH 43 36 2.1 Khái quát tự chủ, tự chịu trách nhiệm 36 2.1.1 Mục tiêu nguyên tắc Nghị định 38 2.1.2 Về tài tài sản 38 2.1.3 Về tổ chức biên chế 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý trả lƣơng nhân lực Sở Công thƣơng Hà Nội 42 2.2.1 Cơ cấ u tổ chức và nhân lực Sở Công thương Hà Nội 42 2.2.2.Thực trạng công tác quản lý trả lương nhân lực khoa học Trung tâm Tiết kiệm lượng Hà Nội 48 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý trả lương nhân lực khoa học Trung tâm Xúc tiến thương mại Hà Nội 55 2.3 Những thuận lợi khó khăn quản lý trả lƣơng nhân lực khoa học theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 63 2.3.1 Những thuận lợi 63 2.3.2 Những khó khăn: 64 * Kết luận chƣơng 2: 66 CHƢƠNG CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO HÌNH THỨC THOẢ THUẬN CHO NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM 68 3.1 Vấ n đề tƣ̣ chủ , tƣ̣ chiụ trách nhiêm ̣ theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP 68 3.2 Nhân lƣ̣c khoa ho ̣c công nghê ̣ hiêṇ 76 3.3 Đề xuất sách lƣơng theo hình thức thỏa thuận cho nhân lực khoa học điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm 78 3.3.1 Thực trạng tiền lương nhân lực khoa học: 78 3.3.2 Chính sách lương theo hình thức thỏa thuận 79 3.3.3 Chính sách xây dựng quỹ lương 81 3.4 Điều kiện đảm bảo cho thực sách lƣơng theo thỏa thuận: 84 * Kết luận chƣơng 3: 85 KẾT LUẬN 87 KHUYẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TƢ̀ VIẾT TẮT KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã KH&CN Khoa ho ̣c và công nghê ̣ KH&KT Khoa ho ̣c và kỹ thuâ ̣t NĐ Nghị định OECD Organization for Economic Co-operation and Development QĐ Quyế t đinh ̣ R&D Research & Development TKNL Tiế t kiê ̣m lƣơ ̣ng TT Thông tƣ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XTTM Xúc tiến thƣơng mại DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Trang Bảng 1.1: Bảng lƣơng chuyên môn , nghiê ̣p vu ̣ đố i với cán bô ̣ viên chƣ́c các đơn vị nghiệp nhà nƣớc……………………………… 24 Bảng 2.1: Bảng lƣơng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức các quan nhà nƣớc 49 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân nhân lực khoa học 55 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân nhân lực khoa học: 63 Bảng 3.1: Bảng lƣơng thỏa thuận cho nhân lực khoa học 81 Biể u đờ 2.1: Trình độ đội ngũ nhân lực khoa học Sở Công thƣơng 48 Biể u đồ 2.2: Biể u đồ cấu lao động Trung tâm 52 Biể u đồ 2.3: Trình độ chun mơn 53 Biể u đồ 2.4: Thu nhập bình quân các năm 55 Biể u đồ 2.5: Biể u đồ cấu lao động Trung tâm 59 Biể u đồ 2.6: Trình độ chuyên môn 60 Biể u đồ 2.7: Thu nhập bình quân các năm 63 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động Trung tâm 51 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ hoạt động Trung tâm Xúc tiến thƣơng mại 58 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ phân loại hoạt động KH&CN 77 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Ngày tháng năm 2005 Chính Phủ ban hành Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm các tổ chức khoa ho ̣c và công nghê ̣ (KH&CN) công lập (gọi tắt Nghị định 115); Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp KH&CN (gọi tắt Nghị định 80) [5; 7] Nghị định 115 Nghị định 80 Chính phủ hai giải pháp quan trọng tổ chức hoạt động các đơn vị nghiệp khoa học, quy định việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao cho các tổ chức KH&CN công lập (nhiều năm qua đƣợc hƣởng kinh phí hoạt động thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc theo chế bao cấp), chế doanh nghiệp KH&CN, nhƣ các Nghị Đảng yêu cầu Theo Nghị định 115, nhà nƣớc cho phép các tổ chức KH&CN đƣợc lựa chọn loại hình tổ chức: Thứ tổ chức KH&CN nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc sách phục vụ quản lý nhà nƣớc, đƣợc ngân sách tiếp tục đảm bảo kinh phí hoạt động thƣờng xuyên nhƣng sử dụng theo phƣơng thức khoán tƣơng ứng với nhiệm vụ đƣợc giao Loại hình tổ chức đƣợc nhà nƣớc “bao cấp” nhƣ trƣớc nhƣng với mức độ tự chủ cao Thứ hai tổ chức KH&CN tự trang trải kinh phí hoạt động (gọi tắt tổ chức chuyển đổi), đƣợc hiểu đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động thƣờng xuyên (quỹ lƣơng chi hoạt động máy), sau chuyển đổi tổ chức KH&CN hoạt động theo Luật KH&CN, đƣợc nhà nƣớc tiếp tục hỗ trợ kinh phí thơng qua nhiệm vụ đầu tƣ phát triển, đồng thời có hoạt động sản xuất kinh doanh đƣợc hƣởng những quyền lợi khác nhƣ doanh nghiệp thành lập Thứ ba doanh nghiệp KH&CN, đƣợc hiểu doanh nghiệp đa sở hữu khởi nghiệp, hoạt động lĩnh vực chức KH&CN theo Luật Doanh nghiệp, sản xuất kinh doanh các sản phẩm dựa kết nghiên cứu khoa học, bí cơng nghệ, kết ƣơm tạo cơng nghệ, đƣợc hƣởng sách ƣu đãi cao nhà nƣớc giai đoạn đầu hình thành phát triển Tự chủ tài chính, đƣợc giao tài sản để chủ động sử dụng cho nghiên cứu khoa học sản xuất kinh doanh phân cấp quản lý cán viên chức ba vấn đề vƣớng mắc hoạt động các tổ chức KH&CN nhiều năm qua, làm cản trở phát triển tổ chức chức KH&CN cần phải tháo gỡ Để có giải pháp đột phá chế hoạt động các tổ chức KH&CN, đồng thời giải đƣợc các “vƣớng mắc” này, Nghị định 115 giao quyền tự chủ cao cho tổ chức KH&CN, giao trách nhiệm cho ngƣời đứng đầu tập thể lãnh đạo đơn các mặt cơng tác, Cịn Nghị định 80 đẩy thêm bƣớc để các nhà khoa học tự chủ cao hơn, tự chủ theo chế doanh nghiệp Chính thế, dƣ luận xã hội so sánh hai văn với chế “khoán 10” lĩnh vực KH&CN Từ đến năm hầu hết các tổ chức KH&CN, nghiên cứu khoa học chuyển sang loại hình doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN tự trang trải kinh phí hoạt động tự chịu trách nhiệm, hoạt động KH&CN có nhiều khởi sắc, tháo gỡ những khó khăn, giúp đƣa những tiến kỹ thuật vào phục vụ phát triển kinh tế xã hội, doanh thu các đơn vị tăng lên rõ rệt Tuy nhiên cũng bộc lộ khơng những mặt cịn hạn chế đặc biệt công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực khoa học các đơn vị, nạn “chảy máu” chất xám thách thức khơng nhỏ; việc nghiên cứu Xây dựng sánh lƣơng theo thỏa thuận nhằm nâng cao hiệu quản lý nhân lực khoa học điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc làm cần thiết Lịch sử nghiên cứu Các nƣớc phát triển giới hình thành các Viện nghiên cứu, tổ chức KH&CN, các trƣờng Đại học tƣ nhân từ đầu kỷ trƣớc, công tác quản lý trả lƣơng nhân lực khoa học vào nề nếp mang tính chuyên nghiệp đại Vấn đề lƣơng theo thỏa thuận đƣợc thực phố biến các nƣớc giới, Việt Nam chƣa cơng bố thức hình thức [1] Ở Việt nam, trƣớc kinh tế mang nặng tính bao cấp, hoạt động KH&CN cũng khơng tránh khỏi tình trạng trì trệ không hiệu Gần năm qua nghị định 115 mang luồng gió cho hoạt động KH&CN, nhiên chƣa có nghiên cứu tổng kết đánh giá đáng kể công tác quản lý trả lƣơng nhân lực khoa học sau Nghị định 115 đời Mục tiêu nghiên cứu + Nghiên cứu thực trạng công tác trả lƣơng quản lý nhân lực khoa học các tổ chức nghiên cứu khoa học tại Hà Nội, sau Nghị định 115 có hiệu lực; + Đề xuất sách trả lƣơng theo thoả thuận nhằm nâng câo hiệu quản lý nhân lực khoa học điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các tổ chức nghiên cứu khoa học tại Việt Nam Phạm vi nghiên cứu + Nhân lực khoa học làm lĩnh vực nghiên cứu khoa học + Nghiên cứu phƣơng pháp trả lƣơng quản lý nhân lực khoa học làm lĩnh vực nghiên cứu khoa học thuộc các tổ chức khoa học tại Hà Nội Mẫu khảo sát + Khảo sát các đơn vị nghiệp khoa học thuộc Sở Công thƣơng Hà Nội, gồm: - Trung tâm Tiết kiệm lƣợng Hà Nội; - Trung tâm Xúc tiến thƣơng mại Hà Nội; Câu hỏi nghiên cứu + Giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhân lực khoa học làm lĩnh vực nghiên cứu khoa học điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm? Giả thuyết nghiên cứu Trả lƣơng nhân lực khoa học điều kiện tự chủ tự chịu trách nhiệm theo hình thức thoả thuận nhằm đạt hiệu quản lý cho Ngƣời quản lý Nhân lực khoa học, cụ thể nhƣ sau: - Ngƣời quản lý thực đúng mục tiêu đặt ra; - Nhân lực khoa học: an tâm cơng tác; có động lực thực nhiệm vụ; Phƣơng pháp nghiên cứu + Nghiên cứu lý thuyết: Nghiên cứu phân tích các tài liệu, báo cáo liên quan đến chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP; Nghị đinh 43/2006/NĐ-CP + Nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, khảo sát thực tế các tổ chức khoa học tại Sở Công thƣơng Hà Nội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần nội dung kết luận, luận văn gồm chƣơng có kết cấu nhƣ sau: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆN CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ TRẢ LƢƠNG NHÂN LỰC KHOA HỌC THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 115, NGHỊ ĐỊNH 43 CHƢƠNG CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO HÌNH THỨC THOẢ THUẬN CHO NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM ... Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM... CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chính sách. .. LƢƠNG THEO THOẢ THUẬN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHOA HỌC TRONG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆN CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ TRẢ LƢƠNG NHÂN LỰC KHOA HỌC THEO