Chính sách đối ngoại của Liên bang Nga dưới thời Tổng thống V. Putin giai đoạn 2012-2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THỊ MAI DUYÊN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA DƢỚI THỜI TỔNG THỐNG V PUTIN GIAI ĐOẠN 2012-2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN THỊ MAI DUYÊN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LIÊN BANG NGA DƢỚI THỜI TỔNG THỐNG V PUTIN GIAI ĐOẠN 2012-2016 Chuyên ngành: QUAN HỆ QUỐC TẾ Mã số: 60 31 02 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN CẢNH TOÀN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực Luận văn, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, động viên, bảo, giúp đỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Cảnh Tồn Em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thầy Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Quốc tế học, trƣờng Đại học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho chúng em kiến thức hữu ích suốt thời gian Cao học Nhân dịp này, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè trợ giúp, động viên to lớn mặt tinh thần nhƣ vật chất suốt thời gian qua MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 10 Cấu trúc luận văn 10 CHƢƠNG NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA GIAI ĐOẠN 2012-2016 12 1.1 Tình hình giới 12 1.1.1 Những biến động giới 12 1.1.2 Cuộc khủng hoảng Ukraine 17 1.2 Tình hình nội nƣớc Nga 20 1.2.1 Tình hình kinh tế, trị, xã hội 20 1.2.2 Tình hình đối ngoại 25 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA GIAI ĐOẠN 2012-2016 32 2.1 Nội dung sách đối ngoại Nga giai đoạn 2012-2016 32 2.2 Thực tiễn triển khai sách đối ngoại Nga giai đoạn 2012-2016 36 2.2.1 Chính sách Nga nước CIS 36 2.2.2 Chính sách Nga EU Mỹ 39 2.2.3 Chính sách Nga đối tác châu Á 46 2.2.4 Chính sách Nga khu vực Trung Đông-Bắc Phi Mỹ Latin61 TIỂU KẾT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA GIAI ĐOẠN 2012-2016 VÀ MỘT SỐ TÁC ĐỘNG TỚI VIỆT NAM 67 3.1 Những thành tựu hạn chế 67 3.1.1 Thành tựu 67 3.1.2 Hạn chế 77 3.2 Một số nguyên nhân thành tựu hạn chế 85 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu 85 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 88 3.3 Một số tác động tới Việt Nam 90 TIỂU KẾT CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á The Association of Southeast Asian Nations APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dƣơng Asia-Pacific Economic Conference CIS Cộng đồng quốc gia độc lập Commonwealth of Independent States CSTO Tổ chức hiệp ƣớc an ninh tập thể Collective Security Treaty Organization EU Liên minh châu Âu European Union EAEU Liên minh kinh tế Á - Âu Eurasia Economic Union GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IS Islamic State Tổ chức Nhà nước Hồi giáo tự xưng NATO Tổ chức Hiệp ƣớc Bắc Đại Tây Dƣơng North Atlantic Treaty Organization SCO Tổ chức hợp tác Thƣợng Hải Shanghai Cooperation Organization TBD Thái Bình Dƣơng USD Đơ la Mỹ United States Dollar MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự sụp đổ Liên bang Xô viết dẫn tới khủng hoảng vị Liên bang Nga trƣờng quốc tế Trong thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh vào năm 1990, Mỹ phƣơng Tây không thừa nhận đối xử với Liên bang Nga nhƣ cƣờng quốc lớn giới, đặc biệt việc phƣơng Tây ngày tiếp cận tới khu vực vốn đƣợc coi sân sau Nga, đe dọa sát biên giới Nga Tuy nhiên, kể từ năm 1999 đến nay, V Putin giữ cƣơng vị Tổng thống, nƣớc Nga dần khôi phục vị cƣờng quốc lớn, buộc Mỹ phƣơng Tây phải tính tốn cần tới Liên bang Nga vấn đề quốc tế Trong nhiệm kỳ liên tiếp giai đoạn 2000-2008, giới đƣợc chứng kiến thay đổi sách đối ngoại Nga dƣới thời Tổng thống V Putin theo hƣớng khẳng định củng cố vị nƣớc Nga vũ đài trị quốc tế Sau trở lại làm Tổng thống Liên bang Nga bầu cử năm 2012, trƣớc biến đổi tình hình giới, khó khăn thách thức nƣớc nhƣ sức ép từ bên ngoài, Tổng thống V Putin đƣa điều chỉnh sách đối ngoại Đáng ý, sau tuyên thệ nhậm chức ngày 07/5/2012, ông ký 11 sắc lệnh đề cập nội dung chủ trƣơng chiến lƣợc phát triển nƣớc Nga nhiệm kỳ Ngày 15/02/2013, Tổng thống V Putin đƣa tuyên bố sách đối ngoại Liên bang Nga nhằm nâng cao vị uy tín đất nƣớc trƣờng quốc tế Trong văn kiện nhƣ Chiến lƣợc An ninh quốc gia, Thông điệp Liên bang hàng năm, Tổng thống V Putin đƣa số điều chỉnh sách đối ngoại để phù hợp với đặc điểm tình hình nƣớc quốc tế Nga bƣớc khôi phục khẳng định vị khu vực ngoại vi giới Sự kiện Crimea vào tháng 3/2014 cho thấy Tổng thống V Putin khẳng định quyền Nga khu vực sân sau Chiến dịch quân Nga Syria năm 2015 ví dụ khẳng định Nga khôi phục vị việc tham gia nỗ lực giải “điểm nóng” giới Trên thực tế, Nga nhân tố cân ổn định quan hệ quốc tế Vị quốc tế gia tăng với thành tựu định ngoại giao thành cơng thực sách đối ngoại Nga, để từ góp phần hỗ trợ Nga giải vấn đề nƣớc, đƣa nƣớc Nga ngày phát triển mặt nhƣ kinh tế, trị-đối ngoại, qn sự-quốc phịng Là nƣớc lớn, sách đối ngoại Nga tác động tới tất nƣớc, khu vực, tổ chức quốc tế, mối quan hệ quốc tế, trục quan hệ lớn nhƣ Nga - Mỹ, Nga - EU, Nga - Trung, tác động trực tiếp đến lợi ích nƣớc khác, đặc biệt nƣớc nhỏ, đồng thời ảnh hƣởng đến xu hƣớng giải điểm nóng giới nhƣ Syria, Ukraine hay chiến chống khủng bố… Kể từ sau khủng hoảng Ukraine (2014), Nga có điều chỉnh sách đối ngoại quan hệ với Mỹ, phƣơng Tây nƣớc khu vực châu Á Tuy coi trọng mối quan hệ với phƣơng Tây, nhƣng Nga thực chiến lƣợc hƣớng Đơng, có thúc đẩy quan hệ với Đông Nam Á Việt Nam Việc Nga ngày quan tâm tới khu vực châu Á - TBD tạo hội cho nƣớc tăng cƣờng giao lƣu, hợp tác phát triển, nhƣng gây khó khăn cho nƣớc nhỏ xử lý mối quan hệ quốc tế, trƣớc gia tăng cạnh tranh, tranh giành ảnh hƣởng cƣờng quốc Trong môi trƣờng quốc tế đầy biến động nhƣ nay, Việt Nam, nƣớc có quan hệ truyền thống với Nga Nga đối tác chiến lƣợc toàn diện Việt Nam, sách đối ngoại Nga có tác động, ảnh hƣởng, mà cần quan tâm theo dõi nghiên cứu để có nhận định, đánh giá khoa học, toàn diện, nắm bắt dự báo xu hƣớng trị diễn Nga, từ đƣa đối sách ứng xử quốc tế phù hợp, nhằm tăng cƣờng hợp tác, tận dụng đƣợc hội mà mối quan hệ với Nga mang lại, đồng thời hạn chế tiêu cực để đảm bảo lợi ích quốc gia Vì vậy, việc nghiên cứu sách đối ngoại Nga dƣới thời Tổng thống V Putin năm gần có ý nghĩa lý luận thực tiễn Do đó, tác giả chọn nghiên cứu “Chính sách đối ngoại Liên bang Nga thời Tổng thống V Putin giai đoạn 2012-2016” để làm đề tài luận văn thạc sỹ Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tổng thống V Putin sách đối ngoại ông đƣa nhiệm kỳ khơng phải đề tài nghiên cứu mới, mà chủ đề đã, tiếp tục thu hút quan tâm nghiên cứu rộng rãi nhiều học giả nƣớc Đặc biệt, với việc Nga ngày khẳng định vị cƣờng quốc giới hành động đoán mạnh mẽ vấn đề quốc tế, nên sách đối ngoại Nga Tổng thống V Putin chủ đề nghiên cứu lãnh đạo nhà hoạch định sách nhiều quốc gia Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu V Putin sách đối ngoại nhiệm kỳ ông làm Tổng thống nƣớc Nga Các tài liệu phân tích V Putin sách đối ngoại Nga dƣới góc độ khác nhau, nhƣng tất thừa nhận sức ảnh hƣởng Nga trƣờng quốc tế ngày tăng lên vai trò quan trọng Tổng thống V Putin lớn mạnh nƣớc Nga Ở Việt Nam, có nhiều ấn phẩm dịch tài liệu viết V Putin tiêu biểu nhƣ Dƣơng Minh Hào-Triệu Anh Ba (2015), Bản lĩnh Putin; Trƣơng Dự (2013), Putin - Sự trỗi dậy người (dịch giả Hồng Phƣợng);… Các tác phẩm cho thấy đƣợc ngƣời V Putin, qua giúp lý giải đƣợc phần sách mà V Putin đƣa làm Tổng thống Nga Ngoài ra, nƣớc, nhiều học giả viết thay đổi nƣớc Nga nhƣ sách Nga năm qua, nhƣ Nguyễn An Hà (2011), Liên bang Nga năm đầu kỷ 21; Hà Mỹ Hƣơng (2006), Nước Nga trường quốc tế hôm qua, hơm ngày mai… Bên cạnh đó, nhiều tài liệu, nghiên cứu khác đƣợc đăng báo, tạp chí Việt Nam, nhƣ viết tác giả Bùi Huy Khoát (2008), Nga tiếp tục sách đối ngoại cứng rắn quan hệ với phương Tây?, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu; Nhữ Quang Nam (2010), Nga thúc đẩy mục tiêu khôi phục vị cường quốc, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại; Nguyễn Cảnh Toàn (2012), Sự điều chỉnh chiến lược Nga khu vực châu Á-Thái Bình Dương, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu;… Chính sách đối ngoại Nga đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều học giả nhƣ Nguyễn Hải Vân Anh (2008), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách đối ngoại Liên bang Nga thời Tổng thống V Putin”; Phan Thị Bích Hạnh (2014), Luận văn Thạc sỹ “Cải cách lượng Nga vai trò sách đối ngoại Liên bang Nga”; Hồng Thị Thu Hiền (2014), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách phát triển vùng Viễn Đông Liên bang Nga khả hợp tác quốc tế (giai đoạn từ năm 2000 đến nay) ”; Dƣơng Tuấn Nghĩa (2010), Luận văn Thạc Sỹ “Chính sách đối ngoại Liên bang Nga ASEAN năm đầu kỷ XXI”; Trần Thanh Tùng (2014), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách Châu Á-Thái Bình Dương Liên bang Nga từ năm 2000 đến nay”; Nguyễn Huy Anh Tuấn (2015), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách Trung Đơng Liên bang Nga giai đoạn 2000-2015”, Ở nhiều nƣớc giới, học giả, quan, tổ chức, viện nghiên cứu phủ nƣớc quan tâm nghiên cứu sách đối ngoại Nga dƣới thời Tổng thống V Putin, với cơng trình nghiên cứu nhƣ: Fiona Hill (2015) How Vladimir Putin’s World View Shapes Russian Quốc phịng Việt Nam đã ký lộ trình hợp tác quân Việt - Nga giai đoạn 2018-2020 Tháng 4/2019, Tập đồn cơng nghiệp quốc phịng Rostec Nga công bố khai trƣơng sở bảo dƣỡng máy bay trực thăng Vũng Tàu, Việt Nam Về tác động khơng thuận Tính “linh hoạt, thực dụng” Nga sách đối ngoại gây khó khăn cho Việt Nam Do quan hệ trị Nga với Mỹ, NATO, EU kể từ năm 2014 đến ngày suy giảm, nên Nga chuyển hƣớng chiến lƣợc sang khu vực châu Á - TBD, Nga cần tới ủng hộ nƣớc châu Á - TBD, gồm Việt Nam, để đối trọng với Mỹ, NATO EU vấn đề khu vực, quốc tế Cùng với đó, Nga cần thúc đẩy mối quan hệ với nƣớc châu Á, Trung Quốc để đa dạng hóa mối quan hệ, thực cân đông-tây đối trọng với Mỹ Những điều gây cạnh tranh lợi ích, tranh giành ảnh hƣởng cƣờng quốc, gây “kẹt” nƣớc nhỏ nhƣ Việt Nam mối quan hệ với nƣớc Đây điều bất lợi cho Việt Nam xử lý quan hệ với nƣớc lớn Có thể thấy, điều chỉnh sách quan hệ Nga với Mỹ, phƣơng Tây Trung Quốc, thay đổi tam giác quan hệ Nga - Trung - Mỹ, từ sau kiện Ukraine (2014), có tác động lớn tới Việt Nam, tiềm ẩn khó khăn cho Việt Nam việc cân quan hệ nƣớc nhƣ đạt lợi ích tối đa quan hệ đối ngoại Quan hệ Nga với Trung Quốc ngày mạnh mẽ, Nga “cần” tới mối quan hệ với Trung Quốc, khó cho Việt Nam muốn tranh thủ ủng hộ Nga Điều quan hệ với Việt Nam, Nga phải cân nhắc lợi ích Việt Nam Trung Quốc Bên cạnh đó, việc Nga ƣu tiên thúc đẩy quan hệ đối tác chiến lƣợc toàn diện với Trung Quốc tác động đến quan hệ hợp tác kinh tế, kỹ thuật qn sự, cơng nghiệp quốc phịng Việt Nam với Nga nhƣ việc tranh thủ lập 94 trƣờng Nga giải tranh chấp Biển Đông Trong vấn đề Biển Đông, Nga giữ quan điểm “trung lập” chủ trƣơng khơng quốc tế hóa vấn đề Trong đó, Trung Quốc tận dụng mối quan hệ với Nga, hoạt động phối hợp chung với Nga để “lôi kéo” ủng hộ Nga giải tranh chấp khu vực, gồm vấn đề Biển Đông Điều tác động ảnh hƣởng trực tiếp tới mối quan hệ Việt Nam với Trung Quốc, xử lý vấn đề liên quan đến quan hệ Việt - Nga - Trung, nhƣ việc tranh thủ ủng hộ quốc tế, nƣớc lớn nhƣ Nga bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam Với sách hƣớng Đơng, ngồi Việt Nam, Nga cần phân bổ nguồn lực cho mối quan hệ khác châu Á, kinh tế Nga cịn khó khăn, hạn chế định, vậy, Nga chƣa thực coi trọng thúc đẩy mối quan hệ kinh tế - thƣơng mại với Việt Nam Đến nay, quan hệ kinh tế - thƣơng mại Nga với Việt Nam chƣa tƣơng xƣ́ng với quan ̣ trị, chƣa ngang tầm với quan hệ đối tác chiến lƣợc toàn diện chiều sâu lẫn thực chất Mục tiêu tăng kim ngạch song phƣơng lên 10 tỷ USD vào năm 2020 nhiệm vụ không dễ dàng, muốn đạt số này hai bên phải có dự án chiến lƣợc Do đó, Việt Nam cần tận dụng lợi mà Nga có sẵn để tăng cƣờng hợp tác, cần đƣa hợp tác kinh tế-thƣơng mại hai nƣớc vào thực chất dựa lợi ích hai bên; tăng cƣờng trao đổi, thảo luận để đánh giá đƣa biện pháp triển khai cụ thể để thúc đẩy quan hệ, bổ sung tận dụng mạnh tài nguyên, nguồn nhân lực, kinh nghiệm; rà soát lại tổng thể thoả thuận hợp tác với EAEU quan hệ song phƣơng Việt - Nga để tìm biện pháp thúc đẩy hợp tác kinh tế-thƣơng mại; đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực hai bên mạnh đáp ứng nhu cầu nhƣ khai thác chế biến lƣợng, lọc dầu khí hóa lỏng; du lịch, giáo dục–đào tạo ngành, nghề theo chƣơng trình hợp tác mở, đẩy mạnh giao lƣu văn hố 95 Nhìn chung, sách hành động Nga khu vực Đông Nam Á hay châu Á - TBD có tác động, ảnh hƣởng đến Việt Nam Tuy nhiên, bản, Nga Việt Nam có lợi ích song trùng; đồng thời, dựa lịch sử quan hệ truyền thống Việt Nam Nga nhiều năm qua, lâu dài, điều chỉnh sách đối ngoại Nga có tác động, ảnh hƣởng định, nhƣng chất mối quan hệ Việt - Nga tiếp tục đƣợc trì, thúc đẩy Trong đó, sách đối ngoại coi trọng Việt Nam Nga sở quan trọng nhân tố thúc đẩy để đƣa quan hệ hai nƣớc Việt Nam Nga ngày phát triển thực chất, hiệu sâu rộng Việt Nam cần thúc đẩy đƣa mối quan hệ đối tác chiến lƣợc toàn diện Việt - Nga vào chiều sâu, đảm bảo tính thực chất, hiệu quả, đáp ứng phù hợp lợi ích nhu cầu bên Do đó, cần tăng cƣờng xây dựng củng cố lịng tin trị, tăng tần suất chuyến thăm lãnh đạo cấp cao; đẩy mạnh trao đổi đoàn cấp, hợp tác địa phƣơng hai nƣớc, coi nhân tố thúc đẩy quan hệ Việt - Nga; phối hợp tổ chức hoạt động giao lƣu văn hóa để giới thiệu, quảng bá, đƣa mối quan hệ truyền thống hai nƣớc lên tầm cao mới, đồng thời giáo dục hệ trẻ hai nƣớc biết trân trọng vun đắp cho mối quan hệ truyền thống tốt đẹp Việt Nam Nga; nghiên cứu, tìm hiểu mạnh bên để thúc đẩy hợp tác kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ khoa học kỹ thuật Đồng thời, trƣớc thời thách thức mới, Việt Nam cần tiếp tục giữ vững đƣờng lối độc lập, tự chủ; giữ vững đồng thuận xã hội; tiếp tục mở rộng quan hệ đối ngoại, tranh thủ nƣớc lớn, phát triển quan hệ với Nga cách linh hoạt cân bằng, phù hợp với lợi ích phát triển Việt Nam 96 TIỂU KẾT CHƢƠNG Dƣới lãnh đạo Tổng thống V Putin, nƣớc Nga giai đoạn 2012-2016 đạt đƣợc nhiều thành tựu lớn đối ngoại, Nga trì đƣợc mức độ ảnh hƣởng cần thiết khu vực không gian hậu Xô viết, đứng vững đáp trả vừa đủ trƣớc đòn trừng phạt Mỹ EU, mở rộng tăng cƣờng quan hệ hợp tác tích cực với Trung Quốc đối tác châu Á Đồng thời, đoán chiến dịch sáp nhập Crimea, tham gia giải vấn đề Ukraine, Syria, Iran giúp Nga trở lại khẳng định đƣợc chỗ đứng cƣờng quốc trƣờng quốc tế Tuy nhiên, khơng thể phủ nhận rằng, đối ngoại Nga cịn hạn chế chƣa đem lại cho khu vực CIS sức sống mới, khôi phục quan hệ với EU Mỹ hay để lại dấu ấn đậm nét quan hệ với đối tác châu Á, phát triển quan hệ tích cực với nƣớc châu Phi, Mỹ Latin đóng vai trị lớn thể chế đa phƣơng Nga đạt đƣợc nhiều thành tựu đối ngoại nhờ hội mà xu quốc tế mang lại khả tận dụng hội biến khó khăn thành động lực nƣớc Nga Tổng thống V Putin Những hạn chế sách đối ngoại Nga xuất phát từ thực tiễn tình hình giới có nhiều biến động tƣơng quan lực lƣợng, xu hƣớng đối ngoại nƣớc lớn phần nhiều thân nƣớc Nga chƣa đủ tiềm lực kinh tế để cạnh tranh mạnh mẽ mơi trƣờng trị quốc tế Những đƣờng hƣớng đối ngoại Nga, sách hƣớng Đơng, tạo hội thách thức cho nƣớc khu vực, có Việt Nam 97 KẾT LUẬN Kể từ bƣớc vào kỷ 21, nƣớc Nga dần bƣớc khôi phục lấy lại vị quốc tế Bất chấp khó khăn yếu kinh tế nƣớc nhiều vấn đề xã hội cần giải quyết, Nga tự tin có hành động khẳng định Nga trở lại mạnh mẽ Sự hoạch định triển khai đƣờng lối đối ngoại linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn, theo hƣớng độc lập, tự chủ đoán hơn, nhằm đáp ứng biến chuyển tình hình, Nga khẳng định hình ảnh, vị cƣờng quốc trƣờng quốc tế Đối với đối tác, Nga xác định rõ mục tiêu, thực bƣớc chắn sở giữ vững mục tiêu cao lợi ích quốc gia vị quốc tế Nga bƣớc vững chắc, triển khai toàn diện mặt trị, kinh tế, quốc phịng - an ninh, để củng cố khu vực sân sau CIS, kiên không nhƣợng trƣớc sức ép Mỹ EU, đa phƣơng hóa quan hệ với nƣớc châu Á, lấy Trung Quốc làm trọng tâm, can dự có chọn lọc vào vấn đề quốc tế thành viên có trách nhiệm thể chế quốc tế Vì vậy, Nga đạt đƣợc thành cơng lớn đối ngoại, Nga trở lại môi trƣờng trị quốc tế với vị mới, khiến đối thủ phải dè chừng đối tác phải nể phục Đó là, Nga giữ đƣợc mức độ ảnh hƣởng cần thiết khu vực CIS; lấy lại đƣợc độc lập vị bình đẳng, nhƣng không làm leo thang căng thẳng quan hệ với Mỹ phƣơng Tây; xây dựng mở rộng mối quan hệ tích cực cân với nƣớc châu Á, quan hệ với Trung Quốc ngày đƣợc củng cố; trì, phát triển quan hệ hợp tác ổn định tích cực với khu vực Trung Đông-Bắc Phi, Mỹ Latin; khẳng định vị nƣớc lớn giải vấn đề khu vực, quốc tế; nâng cao tiếng nói thể chế đa phƣơng Do đó, dù gặp trở ngại tiềm lực kinh tế, thách thức môi trƣờng quốc tế, Nga tự tin việc hoạch định triển khai sách đối ngoại độc lập, thực dụng, đa phƣơng Đến nay, Nga bị cho 98 yếu kinh tế, tiềm lực quân hạn chế, nhƣng nƣớc xem nhẹ bỏ qua vai trò Nga việc giải vấn đề toàn cầu Mặt khác, điều quay trở lại hỗ trợ cho việc Nga giải thách thức nƣớc, củng cố nƣớc Nga từ ngồi Những thành cơng Nga xuất phát từ suy giảm vị quốc tế Mỹ, Trung Quốc cƣờng quốc nổi, thay đổi mơi trƣờng địa trị quốc tế, nhƣ lãnh đạo tài tình Tổng thống V Putin, lựa chọn đƣờng lối đối ngoại phù hợp tảng thành công từ thời kỳ trƣớc nƣớc Nga Tuy nhiên, Nga chƣa thể khắc phục hạn chế mặt đối ngoại nhƣ tiến trình hội nhập, kết nối CIS Nga chƣa đạt thành công nhƣ kỳ vọng; quan hệ với EU chƣa đƣợc khơi phục để giảm lệnh trừng phạt vốn gây nhiều khó khăn cho kinh tế Nga; quan hệ Nga Mỹ tiếp tục xấu đi, chí theo hƣớng đối lập quan điểm nhiều vấn đề quốc tế; quan hệ với nƣớc châu Á - TBD chƣa có nhiều tiến triển lớn, thực chất, quan hệ với Trung Quốc chƣa đạt độ tin cậy cao; vai trò tầm ảnh hƣởng thể chế đa phƣơng chƣa thực bật so với nƣớc lớn khác nhƣ Mỹ, Trung Quốc Những hạn chế sức mạnh Mỹ đƣợc trì, canh tranh ảnh hƣởng gay gắt nƣớc lớn không gian ảnh hƣởng Nga nhƣ kinh tế khó khăn nƣớc Nga cản trở Nga triển khai sức mạnh để khơi phục địa vị cƣờng quốc tồn cầu, chủ trƣơng hƣớng châu Âu phần làm Nga dàn trải nguồn lực hạn chế việc tăng cƣờng quan hệ với nƣớc châu Á khu vực khác Là nƣớc lớn, có vị vai trị hệ thống trị quốc tế, có tiếng nói giải vấn đề quốc tế nóng, Ủy viên thƣờng trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, đó, sách đối ngoại Nga tác động tới nhiều nƣớc, nhiều khu vực theo chiều hƣớng khác có Đơng Nam Á Việt Nam Do đó, thay đổi sách đối 99 ngoại nƣớc có tác động định đến Việt Nam Đối với Việt Nam, sách đối ngoại coi trọng Việt Nam Nga tạo hội để Việt Nam nâng cao vai trò quan hệ với Nga, vị khu vực, nhƣ tận dụng lợi mối quan hệ với Nga để thúc đẩy, phát triển đất nƣớc kinh tế, khoa học kỹ thuật, quân Tuy nhiên, sách Nga khu vực châu Á, Đông Nam Á Việt Nam gây bất lợi cho Việt Nam việc cân quan hệ với nƣớc lớn, nhƣ việc đảm bảo lợi ích quốc gia, đặc biệt vấn đề Biển Đông Việt Nam cần khéo léo tận dụng lợi mối quan hệ truyền thống với Nga, nhƣ có cách ứng xử linh hoạt, phù hợp để đảm bảo lợi ích phát triển đất nƣớc./ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Thái An, 15 năm, Nga giới thay đổi với Putin?, Vietnamnet, http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/15-nam-nga-va-the-gioi-thay- doi-the-nao-voi-putin-235931.html, ngày 07/5/2015 Đình An (2013), Nước Nga nhiệm kỳ Tổng thống V Putin, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, số 10, năm thứ 50, tháng 102013, tr.30-34 Vũ Anh, Putin trở lại Kremlin nước Nga nhiều thay đổi, Tin mới, http://www.tinmoi.vn/putin-tro-lai-kremlin-trong-mot-nuoc-nga-nhieu- thay-doi-01882529.html, ngày 07/5/2012 Quế Anh (Pv TTXVN Nga), Nhìn lại 2/3 nhiệm kỳ Tổng thống Putin, Thể thao & Văn hóa, http://thethaovanhoa.vn/the-gioi/nhin-lai-2-3nhiem-ky-cua-tong-thong-putin-n20160509110732388.htm, ngày 09/5/2016 Lê Kim Chi (2017), Cuộc chiến trừng phạt chống trừng phạt EU Nga: Thực trạng tương lai, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, năm thứ 54, số 2, tháng 2/2017, tr.20-24 Nguyễn Văn Diện (2015), Tổng quan an ninh giới năm 2014 dự báo năm 2015, Tạp chí Quan hệ Quốc phòng, Số 29, Quý I/2015, tr.37-43 Nguyễn Văn Diện (2017), Tiến triển quan hệ Nhật - Nga: Động xu hướng, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, Số 38, Quý II/2017, tr.83-90 Phan Anh Dũng (2012), Quan hệ Nga-Trung Quốc năm đầu kỷ XXI, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, Số (140), tr.8-15 Hà Dƣơng (2016), Hội nghị An ninh quốc tế Moscow lần thứ - Những thành công lớn Nga, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, năm thứ 53, số 7, tháng 7-2016, tr.9-13 101 10 Đức Dƣơng, Năm 2013 thành công Tổng thống Putin, Vnexpress, http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/phan-tich/nam-2013-thanh-cong-cuatong-thong-putin-2930821.html, ngà.y 01/01/2014 11 Lê Xuân Dƣơng (2012), Đường lối đối ngoại Nga thời Tổng thống V Putin, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, Số 19, Q III/2012, tr1824 12 Nguyễn An Hà (2014), Sự điều chỉnh chiến lược Nga châu Á Thái Bình Dương, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, số 27, Q III/2014, tr.2430 13 Nguyễn An Hà & Đặng Minh Đức (2015), Một số điều chỉnh sách đối ngoại Nga khu vực châu Á-TBD, Tạp chí Quan hệ Quốc phòng, số 32, Quý IV/2015, tr.24-29 14 Đỗ Sơn Hải, Liệu sách đối ngoại Nga có thay đổi?, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2012/15730/ Lieu-chinh-sach-doi-ngoai-cua-Nga-co-thay-doi.aspx, ngày 23/4/2012 15 Đoan Hải (phỏng vấn Ngoại trƣởng Nga S Lavrov), Quan hệ NgaViệt giúp củng cố an ninh khu vực, http://vov.vn/chinh-tri/quan-he-nga-vietgiup-cung-co-an-ninh-khu-vuc-380501.vov, ngày 31/1/2015 16 Nguyễn Thị Mai Hoa, Việt Nam - Nga : Mối quan hệ gắn bó đặc biệt, Tạp chí Cộng sản, ngày 29/1/2015, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ The-gioi-van-de-su-kien/2015/31712/Viet-Nam-Nga-Moi-quan-he-gan-bodac-biet.aspx 17 Phan Thị Bích Hạnh (2014), Luận văn Thạc sỹ “Cải cách lượng Nga vai trị sách đối ngoại Liên bang Nga”, Đại học KHXHNV - ĐHQG HN, Hà Nội 18 Hoàng Thị Thu Hiền (2014), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách phát triển vùng Viễn Đông Liên bang Nga khả hợp tác quốc tế (giai đoạn từ năm 2000 đến nay) ”, Đại học KHXHNV - ĐHQG HN, Hà Nội 102 19 Vũ Văn Hiền & Bùi Đình Bơn (2016), Bức tranh giới đương đại, Nhà Xuất trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 20 Hồnh Hùng, Nhìn lại quan hệ Trung-Nga kể từ năm 2014 đến nay, dự báo xu hướng phát triển thời gian tới, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, năm thứ 54, số 1, tháng 1/2017, tr.24-29 21 Lê Hùng (2015), Đối ngoại Nga năm 2015: Một chống lại tất cả, http://dantri.com.vn/the-gioi/doi-ngoai-nga-nam-2015-mot-minh-chong-laitat-ca-20151230153608655.htm, ngày 30/12/2015 22 Nguyễn Hoành Hùng (2013), Đánh giá năm cầm quyền Tổng thống V Putin, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, năm thứ 50, Số 7, tháng 7-2013, tr.13-16 23 Nghiêm Tuấn Hùng (2018), Quan hệ Nga - EU: Thực trạng xu hướng, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, Số 41, Q I/2018, tr.85-91 24 Đoàn Thị Thu Hƣơng (2013), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách ngoại giao lượng Liên bang Nga năm đầu kỷ 21”, Đại học KHXHNV – ĐHQG HN, Hà Nội 25 Lê Huyền, Báo Anh: Putin làm thay đổi trật tự giới, Tin mới, http://www.tinmoi.vn/bao-anh-putin-lam-thay-doi-trat-tu-the-gioi-011402597 html, ngày 08/4/2016 26 Đỗ Thị Loan (2016), Luận văn Thạc sỹ “Sự phục hồi kinh tế Liên bang Nga thời Tổng thống V Putin (2000-2008)”, Đại học KHXHNV ĐHQG HN, Hà Nội 27 Nguyễn Khánh Linh (2014), Quan hệ Nga - SNG: Thực trạng triển vọng, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, Số 25, Q I/2014, tr.72-78 28 Nguyễn Khánh Linh (2016), Chiến lược an ninh quốc gia Nga năm 2016 số đánh giá, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, số 34, Q II/2016, tr.57-63 103 29 Nhữ Quang Nam (2017), Sự điều chỉnh sách đối ngoại Liên bang Nga thời gian gần đây, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, số 2/2017, tr.14-19 30 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2018), Nhìn lại sách châu Á-TBD Nga từ năm 2012 đến dự báo thời gian tới, Tạp chí Quan hệ Quốc phòng, Số 41, Quý I/2018, tr.18-24 31 V Putin (2012), Nước Nga giới thay đổi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Mỹ Phƣơng, Liên bang Nga đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Việt Nam, http://www.vietnamplus.vn/lien-bang-nga-day-manh-xuc-tien-thuong-maidau-tu-tai-viet-nam/260834.vnp, ngày 20/5/2014 33 Hoàng Phƣơng, Việt Nam- ưu tiên đối ngoại Nga, Ngƣời lao động, http://nld.com.vn/thoi-su-quoc-te/viet-nam-uu-tien-doi-ngoai-cua-nga-2016 0519233652522.htm, ngày 19/5/2016 34 Nguyễn Cảnh Toàn (2012), Sự điều chỉnh chiến lược Nga khu vực châu Á-Thái Bình Dương, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, Số 11 (146), tr.50-59 35 Bùi Thị Thảo (2016), Sự điều chỉnh sách đối ngoại Mỹ Nga Việt Nam thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, TP Hồ Chí Minh 36 Lê Duy Thắng - Trần Minh Hùng (2012), Chính sách đối ngoại Nga Trung Đơng quyền Putin - Medvedev, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, Số (143), tr 35-40 37 Công Thuận, Giải mã hành động ông V Putin phương Tây, Báo Tin tức, http://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/giai-ma-hanh-dong-cuaong-putin-doi-voi-phuong-tay-20141209162908105.htm, ngày 14/12/2014 104 38 Vũ Thụy Trang (2016), Quan hệ đối tác đối thoại Nga - ASEAN: 20 năm, chặng đường hợp tác phát triển, Tạp chí Quan hệ Quốc phịng, Số 36, Q IV/2016, tr.18-24 39 Nguyễn Đình Trung (2012), Khó khăn, thách thức nước Nga nhiệm vụ tân Tổng thống V Putin, Tạp chí Kiến thức Quốc phòng đại, Số 6.2012, tr.20-24 40 Nguyễn Huy Anh Tuấn (2016), Ý đồ Nga chiến dịch khơng kích Syria, số tác động dự báo, Tạp chí Kiến thức Quốc phịng đại, năm thứ 53, Số 1, tháng 1-2016, tr12-16 41 Nguyễn Huy Anh Tuấn (2015), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách Trung Đông Liên bang Nga giai đoạn 2000-2015”, Đại học KHXHNV - ĐHQG HN, Hà Nội 42 Minh Tuấn, Liên bang Nga sách liên kết Á - Âu, trang tin VOV, http://vov.vn/the-gioi/ho-so/lien-bang-nga-va-chinh-sach-lien-ket-a-au398010.vov, ngày 29/04/2015 43 Trần Thanh Tùng (2014), Luận văn Thạc sỹ “Chính sách Châu Á-Thái Bình Dương Liên bang Nga từ năm 2000 đến nay”, Đại học KHXHNV ĐHQG HN, Hà Nội 44 Chúc Bá Tuyên (2012), Chính sách đối ngoại Liên bang Nga – Những thách thức hướng triển khai, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, Số 11 (146), tr.23-32 45 Báo dân tộc, Putin cương lĩnh xây dựng nước Nga, http://www baodantoc.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=5856:putinva-cng-lnh-xay-dng-nc-nga-mi&catid=92:quc-t&Itemid=273, tháng 3/2012 46 Đại sứ quán Nga Việt Nam, Các kiện sách đối ngoại Liên bang Nga năm 2015, trang điện tử Đại sứ quán Nga Việt Nam, http://vietnam.mid.ru/web/vietnam-vn/main/-/asset_publisher/IzH2Bi 105 Du7xh3/content/cac-su-kien-chinh-trong-chinh-sach-doi-ngoai-lien-bang-nga -nam-2015?inheritRedirect=false, ngày 22/01/2016 47 Đại sứ quán Nga Việt Nam, Bộ Ngoại giao Nga: Những thành tựu quan trọng sách đối ngoại năm 2016, Sputnik Việt Nam, https://vn.sputniknews.com/russia/201702092913031-thanh-tuu-bo-ngoaigiao-nga-nam-2016/, ngày 09/02/2017 48 Thông xã Việt Nam (2012), Con đường trỗi dậy đầy trắc trở nước Nga, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 8/4/2012, tr.9-15 49 Thơng xã Việt Nam (2017), Vì Putin công du Trung Á?, Tài liệu tham khảo đặc biệt, Số 61, ngày 11/3/2017, tr.1-14 50 Thông xã Việt Nam (2017), Hợp tác quân Trung-Nga sách quốc phịng Nhật Bản, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 164, ngày 27/6/2017, tr.19-28 51 Thông xã Việt Nam (2017), Yêu cầu sách đối ngoại Nga thời gian tới, Tài liệu Tham khảo Đặc biệt, số 221, ngày 23/8/2017, tr.21-28 52 Thông xã Việt Nam (2018), Xu hướng ngoại giao Nga, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 189-TTX, ngày 21/7/2018, tr.17-24 53 Thông xã Việt Nam (2018) , Những thách thức Nga Trung Á, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 209, ngày 10/8/2018, tr.20-26 54 Thông xã Việt Nam (2018), Quan điểm Nga tác động biện pháp trừng phạt Triều Tiên, Tài liệu tham khảo đặc biệt, Số 219, ngày 21/8/2017, tr.8-15 55 Thƣ viện Quân đội/Tổng cục Chính trị (2017), Quan hệ nước lớn Mỹ - Trung Quốc – Nga năm gần đây, Số 1-2017, Tháng 4/2017 56 Phạm Quốc Trụ, Toàn cảnh giới năm 2011 triển vọng 2012, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, Số (88), tháng 3-2012, tr.58-62 106 Tiếng Anh: 57 ASEAN.org, Overview ASEAN - Russia Dialogue Partnership, https:// www.asean.org/storage/2016/01/4Jan/overview-ASEAN-Russia-January2016-cl.pdf (13 March 2016) 58 Alexandra Wiktorek Sarlo (2016), Russian foreign policy in Putin Era (Conference Report), Foreign Policy Research Institute, USA 59 Alexander Tabachnik, Russia in Ukraine and Syria: Strengths and Weaknesses, New Eastern Europe, http://neweasterneurope.eu/articles-andcommentary/1851-russia-in-ukraine-and-syria-strengths-and-weaknesses, 08 January 2016 60 Ben Smith (2016), Russian foreign and security policy (briefing paper), House of Common Library, UK 61 Brookings Institute (2016), An overview of Russian foreign policy, Brookings Institute, USA, pp 7-37 62 Dmitri Trenin (2016), Five years outlook for Russian foreign policy: Demands, drivers and influences, http://carnegie.ru/2016/03/18/five-yearoutlook-for-russian-foreign-policy-demands-drivers-and-influences-pub63075 63 Fiona Hill (2015), How Vladimir Putin’s World View Shapes Russian Foreign Policy, Palgrave Studies in International Relations Series, USA, pp 4261 64 Ian Storey (2015), What Russia’s “Turn to the East” means for Southeast Asia, Yusof Ishak Institute, https://www.iseas.edu.sg, December 2015 65 Igor Zevelev (2016), Russian National Identity and Foreign Policy, Central for Strategic and International Studies, USA 66 Ivan Safranchuk (2016), Russia in Reconnecting Eurasia, CSIS, https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs- 107 public/publication/160907_Safranchuk _ RussiaReconnectingEurasia_Web.pdf 67 Konstantin K.Khudoley (2016), Russian foreign policy admid current international tensions,Teorija in Praksa let 53.2/2016, Slovenia, p388-408 68 Fyodor Lukyanov, Putin’s foreign policy: The Quest to restore Russia’s Rightful Place, https://www.foreignaffairs.com/articles Foreign Affairs, /russia-fsu/2016-04-18/putins- foreign-policy, May/June 2016 Issue 69 Nikolas Gvosdev, With Putin’s ASEAN outreach, Russia sets sights on Southeast Asia, World Politics Review, http://www.worldpolitics review.com/articles/18875/with-putin-s-asean-outreach-russia-sets-sights-onsoutheast-asia, May 24, 2016 70 Raymond Smith, Understanding Russian Foreign Policy, American Foreign Service Association, http://www.afsa.org/understanding-russianforeign-policy-today, December 2016 71 Stephen J.Blank (2012), Perspectives on Russian foreign policy, Strategic Studies Institute, US Army War College, USA 72 Yuki Naruoka (2016), Russian foreign policy shift and its sources, University of California San Diego, USA 73 Yuri Barmin, What to expect from Russia’s Syria policy in 2016, Russia Direct, http://www.worldpoliticsreview.com/articles/18875/with- putin-s-asean-outreach-russia-sets-sights-on-southeast-asia, Jan 4, 2016 74 World Bank, Russia economic statistics, http://www.worldbank.org/ content/dam/Worldbank/document/eca/russia/rer33-rus.pdf, April 2015 108