Giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 04 10

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THỊ HẰNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI THỊ HẰNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ Hà Nội - 2015 CHẤM LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn thầy giáo hƣớng dẫn khoa học Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng 12 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - GS.TS Phan Huy Đƣờng, Khoa Kinh tế - Chính trị, trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội ngƣời tận tình hƣớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ phịng, ban, ngành, đồn thể, huyện Nam Sách giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tìm tài liệu tham khảo đóng góp ý kiến để tơi hồn thành luận văn Mặc dù, cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên, khơng thể tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chƣa sâu Rất mong nhận đƣợc bảo, đóng góp ý kiến thầy (cơ) Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Học viên Bùi Thị Hằng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận giải việc làm cho niên địa bàn cấp huyện 11 1.2.1 Các khái niệm có liên quan 11 1.2.2 Giải việc làm cho niên địa bàn cấp huyện 21 1.2.3 Nội dung giải việc làm cho niên 30 1.2.4 Tiêu chí đánh giá giải việc làm cho niên cấp huyện 36 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho niên số địa phƣơng học rút cho công tác giải việc làm cho niên huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 37 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Cẩm Giàng 37 1.3.2 Kinh nghiệm thị xã Chí Linh 38 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 38 1.3.4 Bài học rút cho giải việc làm huyện Nam Sách 39 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Chọn điểm nghiên cứu .41 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 41 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê thu thập xử lý thông tin 41 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 42 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh 43 2.3 Thiết kế nghiên cứu 44 Chƣơng 3THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG 45 3.1 Khái quát huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng tình hình lao động niên huyện 45 3.1.1 Khái quát ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện ảnh hƣởng đến công tác giải việc làm cho niên địa bàn 45 3.1.2 Tình hình lao động niên huyện 46 3.2 Tình hình giải việc làm cho niên huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 52 3.2.1 Việc xây dựng chủ trƣơng, sách có liên quan đến giải việc làm cho niên huyện Nam Sách 52 3.3 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho niên huyện Nam Sách 64 3.3.1 Thành tựu 64 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 Chƣơng 4MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 72 4.1 Quan điểm giải việc làm cho niên huyện Nam Sách giai đoạn 72 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giải việc làm cho niên huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015 - 2020 73 4.2.1 Giải pháp chế sách 73 4.2.2 Tăng cƣờng công tác tƣ vấn, định hƣớng cho niên nông thôn 75 4.2.3 Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ ngƣời lao động 76 4.2.4 Đầu tƣ phát triển nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hố 81 4.2.5 Giải pháp lao động niên qua đào tạo nghề, THCN, CĐ, ĐH, cần có giải pháp thu hút tài cho địa phƣơng 81 4.2.6 Giải pháp lao động niên chƣa qua đào tạo 82 4.2.7 Đẩy mạnh xuất lao động 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH – HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CSXH Chính sách xã hội ĐH, CĐ Đại học, Cao đẳng UBND Ủy ban nhân dân LĐ Lao động LĐ- TBXH Lao động – Thƣơng binh xã hội LLLĐ Lực lƣợng lao động LĐ – VL Lao động - Việc làm 10 SLĐ Sức lao động 11 TN Thanh niên 12 TNNT Thanh niên nông thôn 13 TC – CNKT Trung cấp – Công nhân kỹ thuật 14 THCN Trung học chuyên nghiệp 15 TLSX Tƣ liệu sản xuất 16 XKLĐ Xuất lao động i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 30 tuổi) huyện Nam Sách năm 2011 -2014 tham gia lực lƣợng lao động năm 2011-2014 Tình trạng việc làm lao động trẻ năm 2014 Trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn lao Bảng 3.4 động trẻ Nguyện vọng tham gia đào tạo, học nghề Bảng 3.5 niên huyện Nam Sách Điều tra phù hợp cơng việc với trình độ Bảng 3.6 chun mơn đƣợc đào tạo Kết tƣ vấn, hƣớng nghiệp, dạy nghề cho Bảng 3.7 niên từ năm 2011 - 2014 Hiệu kinh tế lao động xuất so Bảng 3.8 với lao động nƣớc (theo tháng) Giá trị sản xuất ngành thủy sản địa bàn huyện Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Số lƣợng dân số độ tuổi niên (từ 16 - Số lƣợng niên huyện Nam Sách (16-30 tuổi) Nội dung giai đoạn 2010 -2014 Hiện trạng nuôi trồng thủy sản Tăng trƣởng kinh tế địa bàn huyện giai đoạn Bảng 3.11 2011-2014 ii Trang 47 48 49 50 51 51 58 60 62 63 63 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nƣớc phát triển có lực lƣợng lao động lớn nhƣ Việt Nam Giải việc làm cho ngƣời lao động phát triển thị trƣờng lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trƣờng, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiếp kịp khu vực giới Nam Sách huyện nằm phía đơng tỉnh Hải Dƣơng, diện tích tự nhiên 109km2, dân số tính đến tháng 12/2014 117.165 ngƣời, tốc độ tăng dân số trung bình thời kỳ 2011 – 2014 1,03%/năm, TN từ 16 đến 30 tuổi chiếm 22,8% (26.713 TN) dân số chiếm 45% lực lƣợng lao động huyện Qua điều tra việc làm – lao động phịng Lao động thƣơng binh xã hội, có 2,7% TNNT có chun mơn kỹ thuật bậc trung (787 ngƣời); nhân viên kỹ thuật làm văn phòng 1% (267 ngƣời); lao động giản đơn, phi nông nghiệp 35% (9.349 ngƣời), lao động nông nghiệp 28% (7.479 ngƣời) Tỷ lệ TN thiếu việc làm từ độ tuổi 16-30 chiếm mức cao, giải lao động dôi dƣ trở lên xúc Những năm qua, thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, phong trào: "Sáng tạo trẻ", phong trào " Thanh niên nông thôn thi đua thực bốn nội dung nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh” (Kỹ thuật mới, Ngành nghề mới, mơ hình thị trƣờng mới), Nghị Trung ƣơng Đồn khố IX, Nghị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X việc " Tăng cường lãnh đạo của Đảng TN thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH", Đồn TN huyện, xã tín chấp cho đồn viên TN vay vốn từ quỹ giải việc làm quốc gia, vốn ngƣời nghèo, vốn học sinh, sinh viên nghèo, vốn xuất lao động, vốn nƣớc vệ sinh môi trƣờng để phát triển sản xuất kinh doanh, học làm quê hƣơng, mặt khác giúp niên nắm rõ tình hình triển khai dự án; nhu cầu, kế hoạch đào tạo, tuyển dụng lao động; chế độ, sách, điều kiện làm việc ngƣời lao động khu kinh tế, giúp ngƣời dân có điều kiện lựa chọn học nghề gắn với việc làm 4.2.2 Tăng cường công tác tư vấn, định hướng cho niên nông thôn Huyện chủ động phối hợp với doanh nghiệp địa bàn huyện, tỉnh, tìm thị trƣờng lao động việc làm cho lao động niên Từ có hƣớng đào tạo chun mơn cho ngành cần tuyển Bên cạnh đó, huyện cần chủ động liên kết với trung tâm giới thiệu việc làm huyện tỉnh góp phần tƣ vấn nghề nghiệp cho đối tƣợng niên Khuyến khích tổ chức, cá nhân nƣớc nƣớc ngoài, doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành lập sở dạy nghề tƣ thục tham gia hoạt động dạy nghề Phát triển đào tạo nghề chỗ cho ngƣời lao động lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp nhằm nâng cao kỹ sản xuất nông, lâm ngƣ nghiệp góp phần nâng cao suất lao động sản xuất nơng nghiệp nói chung Hồn thiện hệ thống mạng lƣới sở dạy nghề số lƣợng quy mô nhằm đƣa đào tạo nghề gần với nơi có nhu cầu mặt khác tạo điều kiện thu hút ngƣời học đến với sở đào tạo nghề Đồng thời, chuẩn hóa trang thiết bị dạy nghề cho hệ thống sở dạy nghề có đầu tƣ tƣơng lai * Đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng Phân loại đối tƣợng để tổ chức khoá dạy nghề (ngắn hạn, dài hạn) cách phù hợp bao gồm vấn đề thời gian, kinh phí, nội dung hình thức giảng dạy Đào tạo có liên kết với doanh nghiệp sản xuất địa bàn (tạo cầu nối dạy nghề với thị trƣờng lao động) 75 Các sở dạy nghề phải chủ động xác định số lƣợng nghề đào tạo, quy mô đào tạo sở đánh giá lực sở nhu cầu thị trƣờng lao động; chủ động xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng sử dụng doanh nghiệp Đổi phƣơng pháp, quy trình đào tạo, lấy học sinh, ngƣời học nghề làm trung tâm nhu cầu doanh nghiệp làm định hƣớng đào tạo Trong sở dạy nghề cần tổ chức phận quan hệ đối ngoại tập trung đặc biệt vào việc trì mối quan hệ chặt chẽ với khối doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp hợp tác với doanh nghiệp hoạt động đào tạo; đẩy mạnh việc ký hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp Cơ sở dạy nghề phải chủ động điều tra để có đƣợc thơng tin nhu cầu doanh nghiệp (nghề, trình độ, mức độ kỹ ) để tổ chức đào tạo phù hợp 4.2.3 Tăng cường hoạt động hỗ trợ người lao động Hỗ trợ vốn, điều kiện cần thiết cho người học * Hỗ trợ học nghề Hỗ trợ cho ngƣời học thời gian học nghề để nhằm chi trả chi phí cho việc học tập, sinh hoạt thời gian theo học sở dạy nghề (bao gồm: học phí, chi phí mua sắm sách vở, phƣơng tiện học tập, chi phí ăn, ở, lại) Tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh nhóm đối tƣợng nơng thơn để xác định mức hỗ trợ, phƣơng thức hỗ trợ cho phù hợp, dƣới hình thức: Hỗ trợ khơng hồn lại tồn phần cho ngƣời học nghề thuộc đối tƣợng: Học sinh, sinh viên mồ côi cha lẫn mẹ mồ côi cha mẹ nhƣng ngƣời cịn lại khơng có khả lao động; Học sinh, sinh viên thành viên hộ gia đình hộ nghèo theo tiêu chuẩn quy định pháp luật Mức hỗ trợ tháng tối đa mức tiền lƣơng tối thiểu (lƣơng bản) hành Nhà nƣớc Số tiền hỗ trợ tính theo số tháng thực học năm 76 Hỗ trợ khơng hồn lại phần cho ngƣời học nghề thuộc đối tƣợng: Hộ gia đình có mức thu nhập bình qn đầu ngƣời tối đa 150% mức thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ gia đình nghèo theo quy định pháp luật; Gia đình gặp khó khăn tài tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh thời gian theo học; Lao động thuộc hộ bị thu hồi đất canh tác thị hố xây dựng cơng trình công cộng, khu công nghiệp dự án khác an ninh quốc phịng lợi ích quốc gia có nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp; Lao động thuộc đối tƣợng hƣởng sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng theo quy định pháp luật Mức hỗ trợ tháng tối đa 1,5 lần mức tiền lƣơng tối thiểu hành Nhà nƣớc Số tiền hỗ trợ tính theo số tháng thực học năm Cho vay với mức lãi suất thấp cho ngƣời học nghề thuộc đối tƣợng: Lao động nữ chƣa có việc làm; Lao động thuộc làng nghề nằm dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án khơng có khoản kinh phí riêng cho dạy nghề; Lao động thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển đổi nghề; Lao động nơng thơn khác có nhu cầu học nghề Mức cho vay tối đa lần đƣợc tính lần mức tiền lƣơng tối thiểu nhân với số tháng thực học năm Để đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ cho ngƣời học nghề theo sách đề xuất phải hình thành Quỹ hỗ trợ học nghề cho lao động nông thôn Quỹ nên địa phƣơng thành lập quản lý, trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, đƣợc miễn thuế Nguồn vốn hoạt động Quỹ gồm: Ngân sách nhà nƣớc cấp ban đầu; cấp bổ sung hàng năm theo kế hoạch đƣợc duyệt, cấp bổ sung trƣờng hợp đặc biệt theo Quyết định Thủ tƣớng Chính phủ, nguồn vốn ngồi ngân sách (các khoản đóng góp tự nguyện, hiến tặng quan, tổ chức, cá nhân nƣớc, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài, khoản lãi tiền gửi ngân hàng, lãi cho ngƣời học nghề vay) 77 * Hỗ trợ sau quá trình đào tạo Chính sách chủ yếu liên quan đến hoạt động tƣ vấn, hỗ trợ tìm việc làm tạo việc làm cho lao động sau q trình học nghề Tuy nhiên, ngồi việc tạo điều kiện hỗ trợ lao động tìm việc làm sau học nghề đƣợc nói chi tiết phần việc hỗ trợ để ngƣời lao động sau họ nghề tự tạo đƣợc việc làm cần thiết nhằm đảm bảo ngƣời lao động sau học nghề có tự tìm hội chuyển nghề tự tạo việc làm để gia tăng thu nhập Chính vậy, sách hỗ trợ cần đƣợc xây dựng gắn chặt với sách đầu tƣ (đất đai, vốn, tín dụng ) nhƣ yếu tố đảm bảo tính bền vững hiệu q trình thực sách - ngƣời dân học đƣợc nghề thực hành đƣợc sống để cải thiện sinh kế, cải thiện thu nhập Cải tiến sách cho vay vốn bao gồm vấn đề thủ tục định mức cho vay để ngƣời dân tham gia học nghề chuyển đổi nghề nghiệp đồng thời xây dựng chế kiểm soát nguồn vốn học nghề từ trình cho vay đến sử dụng vốn vay Đổi sách hỗ trợ dạy nghề cho niên nơng thơn, giảm dần tính bình qn hố kinh phí dạy nghề thay đổi hình thức hỗ trợ nhằm sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cách hiệu Cụ thể, xác định rõ loại đối tƣợng đƣợc hỗ trợ định mức hỗ trợ tƣơng ứng đồng thời hình thức hỗ trợ cần đƣợc thay đổi phù hợp với đối tƣợng (bao gồm vật, tiền mặt.) đảm bảo cung cấp đƣợc đầy đủ hỗ trợ cần thiết để đƣa đƣợc niên đến với chƣơng trình đào tạo nghề Các hỗ trợ khơng cho thân ngƣời học nghề mà trƣờng hợp cần thiết cung cấp cho ngƣời sống phụ thuộc vào ngƣời học nghề Hỗ trợ kinh phí đào tạo cho ngƣời học thơng qua kinh phí chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm, giảm nghèo Dự án Tăng cƣờng lực dạy nghề thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục - đào tạo 78 Cung cấp thông tin học nghề việc làm Tăng cƣờng tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc phát triển dạy nghề nói chung dạy nghề cho lao động niên cấp huyện nói riêng vai trị, vị trí dạy nghề phát triển kinh tế - xã hội để tầng lớp, đối tƣợng, thành phần biết tích cực tham gia thực phát triển dạy nghề Các chế, sách khuyến khích việc xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề cần đƣợc quan tâm tuyên truyền rộng rãi đảm bảo thông tin đƣợc tuyên truyền cách đắn, cụ thể đến tận cấp sở Sự phối hợp hỗ trợ quan quản lí, quyền địa phƣơng yếu tố quan trọng đảm bảo thành công công tác dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho nông dân Vì vậy, việc nâng cao nhận thức thân đội ngũ cán quản lí cấp sở cần đƣợc lƣu ý nhằm đảm bảo tham gia nhiệt tình ngành, cấp việc phát triển dạy nghề cấp sở + Tƣ vấn lựa chọn nghề đào tạo Trên thực tế có nhiều nghề đƣợc sử dụng xã hội có nhiều nghề đƣợc đào tạo dƣới nhiều hình thức khác Chính vậy, việc cung cấp thơng tin tƣ vấn cho ngƣời lao động trƣớc tham gia học nghề quan trọng đảm bảo ngƣời lao động đƣợc hƣớng nghiệp cách xác phù hợp đặc biệt trình chuyển dịch cấu sản xuất + Tƣ vấn lựa chọn trình độ đào tạo, hình thức đào tạo sở đào tạo Do lao động niên nơng thơn có phân hóa nhận thức, tập quán nên cần vào khả tham gia họ trình độ đào tạo, hình thức đào tạo để tƣ vấn cho họ trình lựa chọn nghề để học Để thực đƣợc việc này, cần giúp họ hiểu nghề nghiệp nhƣ 79 u cầu trình độ văn hóa, thời gian, tài loại trình độ nghề hay hình thức đào tạo + Thành lập trung tâm tƣ vấn, dạy nghề cho niên Phối hợp với ngành chức thành lập trung tâm tƣ vấn, dạy nghề cho niên nơng thơn trực thuộc Huyện đồn Trung tâm có chức năng: tƣ vấn, định hƣớng nghề nghiệp; dạy nghề, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho niên Phối hợp với ngành chuyên môn nhƣ Nông nghiệp, Hội Nông Dân, Huyện Đoàn tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - kinh doanh Hình thức tập huấn đa dạng, vừa tập huấn tập trung thông qua buổi hội họp, sinh hoạt chi đoàn, chi hội, đồng thời tổ chức hội nghị đầu bờ; cho tham quan học tập mơ hình thực tế + Tăng cƣờng xúc tiến thƣơng mại, quảng bá hình ảnh huyện, hình ảnh niên, lao động niên nông thôn huyện; phối hợp đƣa lao động lao động hợp tác quốc tế Phối hợp với ngành chức năng, doanh nghiệp huyện hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để lao động niên nơng thơn có hội tìm kiếm việc làm, đồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm từ định hƣớng cho hƣớng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp Xây dựng trang Web Đoàn niên huyện để quảng bá điều kiện, tiềm kinh tế, xã hội huyện hình ảnh lao động niên huyện Nam Sách với đối tác, doanh nghiệp bạn bè trong, nƣớc để họ hiểu mảnh đất, ngƣời Nam Sách; chất lƣợng, số lƣợng lao động niên huyện Nam Sách Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp) cơng ty, doanh nghiệp tìm kiếm thị trƣờng xuất lao động làm việc nƣớc 80 4.2.4 Đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Hiện huyện Nam Sách đứng trƣớc thử thách tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm khơng có hiệu Bên cạnh lao động dƣ thừa lớn diện tích đất canh tác ngày thu hẹp, điều gây nên hiệu nghiêm trọng khơng nơng thơn mà cho tồn thể xã hội Để giải vấn đề lao động, việc làm đòi hỏi vừa cơng việc cấp bách, vừa có tính thƣờng xuyên lâu dài Đƣa lao động ngành nông nghiệp sang làm việc ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thƣơng mại, xây dựng Hƣớng để giải tình trạng thất nghiệp giải tình trạng bán thất nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành Tăng cƣờng đạo quy hoạch sản xuất, định hƣớng đầu tƣ, tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích việc tiếp thu ứng dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất đạt hiệu Tiếp tục quy hoạch xây dựng vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ Phát triển kinh tế trang trại theo hƣớng sản xuất hàng hố quy mơ lớn Nuôi trồng, khai thác thuỷ hải sản: Tiếp tục quy hoạch vùng chuyển đổi khu vực ven sơng, vùng úng trũng nội đồng Hồn chỉnh hạng mục cơng trình dự án chuyển đổi diện tích trồng lúa úng trũng sang chăn ni, chuyển vùng Ngành công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi cho tiểu thủ công nghiệp mở rộng sản xuất, phối hợp với đoàn thể tạo ngân sách cho học nghề, tăng cƣờng đầu tƣ máy móc, kỹ thuật để đƣa vào sản xuất ngành công nghiệp nhƣ khai thác cát 4.2.5 Giải pháp lao động niên qua đào tạo nghề, THCN, CĐ, ĐH, cần có giải pháp thu hút tài cho địa phương Có sách ƣu đãi niên CĐ, ĐH địa phƣơng làm việc Phát triển làng nghề truyền thống, thu hút lao động chỗ 81 Tập trung phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp theo hƣớng tập trung khu, cụm, điểm công nghiệp công nghiệp nông thôn, nâng cao chất lƣợng, sức cạnh tranh sản phẩm, tạo điều kiện cho phát triển nghề làng nghề Tổ chức đánh giá lại thực trạng hoạt động trì ổn định làng nghề có Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp làng nghề Sử dụng hiệu nguồn vốn khuyến công, khoa học công nghệ Tiếp tục lập triển khai thực quy hoạch cụm, điểm công nghiệp Kêu gọi thu hút đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tƣ thực dự án đƣợc duyệt Tập trung giải phóng mặt thực nhiệm vụ để xây dựng khu công nghiệp Đầu tƣ khoa học công nghệ, đăng ký thƣơng hiệu, mẫu mã sản phẩm Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ công nghệ, cải tiến mẫu mã sản phẩm; đăng ký thƣơng hiệu, kiểu dáng sản phẩm để đƣợc bảo vệ thƣơng hiệu, đồng thời mở rộng quy mô, cách thức quảng cáo để quảng bá sản phẩm doanh nghiệp, làng nghề đến với quảng đại quần chúng 4.2.6 Giải pháp lao động niên chưa qua đào tạo Đối với lao động niên chƣa qua đào tạo lao động chƣa tốt nghiệp cấp I, tốt nghiệp cấp II, tốt nghiệp cấp III tham gia vào thị trƣờng lao động nhiều ngành nghề Tổ chức lớp tƣ vấn việc làm cho lao động niên, cho họ thấy xu hƣớng việc làm giai đoạn tƣơng lai yêu cầu nhà tuyển dụng Từ định hƣớng cho lao động niên chọn nghề với sở thích Tổ chức hỗ trợ đào tạo ngắn hạn, linh hoạt thời gian nội dung đào tạo sát với yêu cầu thị trƣờng lao động Ƣu tiên đƣa LĐTN thuộc nhóm xuất lao động thị trƣờng cần nhiều lao động phổ thông lao động bán lành nghề; đồng thời ƣu tiên vay vốn từ quỹ vốn vay giải việc làm huyện để phát triển sản 82 xuất kinh doanh, tạo việc làm cho LĐTN tự tạo việc làm với lƣợng vốn vay sở tƣ vấn sử dụng vốn hợp lý có hiệu Giới thiệu, hƣớng dẫn phƣơng thức tìm việc làm cho lao động niên để họ biết sử dụng phƣơng tiện tƣ vấn Internet, đài báo, ti vi, đặc biệt qua trung tâm giới thiệu việc làm 4.2.7 Đẩy mạnh xuất lao động Hiện ngƣời lao động xuất lao động, trƣớc bắt buộc phải học tiếng nƣớc, nơi mà lao động đến làm việc tiếng anh, đồng thời tuỳ theo nhóm ngành nghề mà ngƣời lao thực nƣớc đến mà ngƣời lao động phải học việc, tập huấn Nếu việc lao động phổ thông nhƣ giúp việc gia đình, cơng nhân xây dựng giản đơn ngƣời lao động phải tập huấn kỹ nghề nghiệp, vận hành thiết bị điện tử thơng thƣờng Kinh phí ngƣời lao động phải tự bỏ ra, đóng cho cơng ty đƣa ngƣời lao động để tổ chức tập huấn liên kết tập huấn, dạy nghề Hà Nội trung tâm thành phố lớn, gây tốn cho ngƣời lao động phải lại, thuê nhà Do nhà nƣớc nên hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho ngƣời lao động Đối với hộ gia đình thuộc liệt sỹ, thƣơng, bệnh binh nặng, gia đình thuộc hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo Bộ Lao động TBXH, hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo Những đối tƣợng khác hỗ trợ 50% Kinh phí hỗ trợ thơng qua công ty đƣa ngƣời xuất lao động trung tâm đào tạo nghề Đồng thời có chế hỗ trợ để công ty chuyển liên kết với trung tâm dạy nghề vùng nông thôn trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng chỗ cho ngƣời lao động Bên cạnh đó, Nhà nƣớc có sách cho ngƣời lao động vay vốn hỗ trợ lãi suất Hiện Nhà nƣớc có sách thơng qua hệ thống Ngân hàng sách xã hội cho ngƣời lao động xuất vay với mức vay tối đa 30 triệu đồng/lao động; lãi suất 0,55%/tháng (và đƣợc hƣởng hỗ trợ lãi suất 83 4%/năm), thời gian vay với thời gian ngƣời lao động lao động nƣớc Với mức vay này, có lao động thị trƣờng có mức chi phí thấp đáp ứng đủ, cịn thị trƣờng có chi phí trung bình cao nhƣ thị trƣờng Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga mức vay khơng đủ, ngƣời lao động nông thôn đa số xuất lao động dựa vào nguồn vốn vay nhà nƣớc, khả tự trang trải nguồn vốn tự có thấp; Nhà nƣớc nên giao cho Bộ, ngành chun mơn, nghiên cứu cụ thể chi phí lao động xuất theo nhóm thị trƣờng, nhóm ngành nghề để có sách cho ngƣời lao động vay cho phù hợp 84 KẾT LUẬN Thanh niên lực lƣợng xã hội to lớn, đầu phong trào cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thị trƣờng, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, niên có vai trị quan trọng, phận ƣu tú nguồn nhân lực - nguồn nội lực vô tận quý giá đất nƣớc, đóng góp to lớn vào tăng trƣởng phát triển kinh tế - xã hội Công tác giải việc làm cho niên huyện Nam Sách thời gian qua đạt đƣợc kết bƣớc đầu, nhƣng thời gian tới để công tác thực tốt địi hỏi phải có sách, phƣơng hƣớng giải pháp có tính khả thi phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện Việc triển khai, thực sách, giải pháp địi hỏi phải có phối hợp đồng cấp quyền tồn xã hội Trong q trình nghiên cứu đề tài “Giải việc làm cho niên huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương” Luận văn hoàn thành số cơng việc nhƣ sau: Phân tích, tiếp cận nhận thức có tính lý thuyết việc làm, giải việc làm, niên Nội dung đƣợc trình bày chƣơng I, Luận văn làm rõ số khái niệm về: việc làm, giải việc làm, niên, đặc điểm niên, từ xác định nội dung giải việc làm cho niên là: xây dựng sách; tổ chức thực sách; kiểm tra, giám sát công tác giải việc làm cho niên Công tác thực phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, địa phƣơng nhƣ trình độ, chun mơn ngƣời lao động Phân tích số kinh nghiệm giải việc làm cho niên số địa phƣơng học rút cho huyện Nam Sách 85 Phân tích tình hình giải việc làm cho niên huyện Nam Sách thời gian qua Luận văn khái quát ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến công tác giải việc làm cho niên; phân tích số lƣợng, chất lƣợng lao động niên đồng thời sâu phân tích cơng tác xây dựng tổ chức thực sách giải việc làm, công tác kiểm, tra giám sát giải việc làm Trên sở phân tích thực trạng, luận văn thành tựu, hạn chế công tác giải việc làm cho niên huyện Nam Sách giai đoạn 2011 - 2014 đồng thời số nguyên nhân hạn chế tồn để có giải pháp tạo việc làm cho niên giai đoạn Trên sở phân tích thành tựu hạn chế, luận văn đề số giải pháp hoàn thiện công tác giải việc làm cho niên huyện Nam Sách năm tới, tập trung số vấn đề là: tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ ngƣời lao động; đẩy mạnh công tác tƣ vấn, định hƣớng nghề cho niên, cung cấp thông tin học nghề việc làm; đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa đẩy mạnh xuất lao động 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thanh Thủy, 2005 Việc làm sách tạo việc làm Hải Dương Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ, 2008 Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2008 phê duyệt Đề án Hỗ trợ Thanh niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng, 2014 Niên giám Thống kê huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Huyện Đoàn Nam Sách, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo tổng quan dạy nghề việc làm niên Lƣơng Mạnh Đông, 2008 Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Ngô Quỳnh An, 2012 Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, 1997 Về sách giải việc làm Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nguyễn Thị Kim Ngân, 2007 Giải việc làm thời kỳ hội nhập.Tạp chí Cộng sản điện tử [online] http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieudiem/2007/3213/Giai-quyet-viec-lam-trong-thoi-ky-hoi-nhap.aspx [ngày truy cập 25 tháng năm 2015] Nguyễn Quốc Tế, 2003 Vấn đề phân bổ sử dụng nguồn lao động theo vùng hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 10 Phạm Đức Chính, 2008 Việc làm sách giải việc làm Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 363, trang 43 - 46 87 11 Phạm Đức Chính, 2005 Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 12 Phan Huy Đƣờng, 2012 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia 13 Phan Thị Thúy Linh, 2011 Các giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Đà Nẵng 14 Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2011, 2012, 2013, 2014 Điều tra Lao động - Việc làm hàng năm huyện Nam Sách 15 Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo kết giải việc làm huyện Nam Sách 16 Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn huyện Nam Sách 17 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Bộ Luật Lao động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động Hà Nội: Nhà xuất Lao động 18 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Luật Thanh niên Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 19 Quốc hội, 2013 Bộ luật Lao động nước CHXHCNVN Hà Nội: NXb Chính trị quốc gia 20 Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội, 2004 Giáo trình Kinh tế lao động NXB Lao động – Xã hội 21 Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, 2008 Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015 22 Trần Việt Tiến, 2012 Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hƣớng hồn thiện Tạp chí kinh tế phát triển, số 181, trang 40 - 47 88 23 UBND huyện Nam Sách, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội UBND huyện Nam Sách 24 UBND huyện Nam Sách, 2011 Chương trình phát triển niên Nam Sách giai đoạn 2011 - 2020, Nam Sách 25 UBND huyện Nam Sách, 2011 Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nam Sách đến năm 2020 26 UBND huyện Nam Sách, 2014 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Sách đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 27 UBND tỉnh Hải Dƣơng, 2011 Quyết định số 758/QĐ-UBND ngày 22/3/2011 phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hải Dương đến năm 2020 28 Viện ngôn ngữ học, 2010 Từ điển tiếng Việt Hà Nội: Nxb Từ điển Bách Khoa 29 Viện nghiên cứu niên, 2009 Kết điều tra khảo sát tình hình niên 89