Quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 01 02

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN DŨ NG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI - BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN DŨ NG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI - BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN ĐINH ̣ XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài : “Quản lý dự án đầu tư taị Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi - Bộ Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn” Trƣờng : Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Khoa : Quản trị Kinh doanh Thời gian : 2012 - 2014 Bằng cấp : Thạc sỹ Học viên : Nguyễn Văn Dũng Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Đinh ̣ Từ khóa: Dự án đầu tƣ , cơng trình thủy lợi , quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình thủy lơ ̣i Đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi mối quan tâm hàng đầu nƣớc giới nói chung Việt Nam nói riêng nhƣ thu hút đƣợc ý nhiều nhà khoa học Để tạo điều kiện cho phát triển toàn diện, đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân, địi hỏi nơng thơn phải có sở hạ tầng đảm bảo, mà trƣớc hết thủy lợi Hiện nay, nhu cầu của viê ̣c đầu tƣ xây dựng lớn , nhƣng thực tế , trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng thủy lợi cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng chủ yếu chƣa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý dƣ̣ án chƣa chặt chẽ , tính chun nghiệp hố chƣa cao chất lƣợng đội ngũ cán công tác quản lý dự án đầ u tƣ xây dựng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Đề tài: “Quản lý dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầ u tư và Xây dựng Thủy lợi - Bộ Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn” tập trung nghiên cứu sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công triǹ h , phân tích nguyên nhân thƣ̣c quản lý đầu tƣ xây dựng công triǹ h chƣa thâ ̣t hiệu , đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dƣ̣ án đầu tƣ ta ̣i Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn Nghiên cứu bao gồm nội dung chính: - Giới thiệu về vấ n đề nghiên cứu (Tính cấp thiết đề tài, tình hình nghiên cứu, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu , câu hỏi nghiên cƣ́u , phƣơng pháp nghiên cƣ́u, đố i tƣơ ̣ng và phạm vi nghiên cứu, kết cấu luâ ̣n văn) - Cơ sở lý luận công tác quản lý dƣ̣ án đầu tƣ xây dựng công triǹ h - Phƣơng pháp nghiên cứu, nguồn liệu nghiên cứu: Đánh giá chung quản lý dƣ̣ án đầu tƣ Ban Quản lý Đầu tƣ Xây dựng Thủy lợi - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn - Phân tích liệu: Phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý Đầu tƣ Xây dựng Thủy lợi - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn - Đề xuất: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý d ự án đầu tƣ Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn Quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý Đầu tƣ Xây dựng Thủy lợi - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn LỜI CAM ĐOAN Tôi NGUYỄN VĂN DŨ NG - Tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình tơi thực dƣới hƣớng dẫn thầ y giáo PGS.TS Nguyễn Văn Đinh, ̣ cơng trình chƣa đƣợc cơng bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Đà Nẵng, ngày 25 tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp học Cao ho ̣c Quản trị Kinh doanh Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, đƣợc học môn học chuyên ngành quản trị kinh doanh giảng viên Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Đại học Quốc Gia Hà Nội giảng dạy Các thầy cô tận tình truyền đạt cho chúng tơi nhƣ̃ng kiến thức bở ić h, giúp cho tơi có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt cho công việc nơi cơng tác, có đƣợc khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tƣơng lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác, với vốn kiến thức đã đƣợc học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định Pháp luật, Nhà nƣớc, báo, viết tạp chí chuyên ngành lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “Quản lý dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn” Với thời gian nghiên cƣ́u có hạn, vấ n đề nghiên cƣ́u rô ̣ng và phƣ́c ta ̣p Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Đinh ̣ , nhƣng hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trƣờng , cán hƣớng dẫn khoa học, giảng viên Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Đà Nẵng, ngày 25 tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng MỤC LỤC Danh mục tƣ̀ viết tắt .i Danh mục bảng biểu i Danh mục hình ii PHẦN MỞ ĐẦU: Giới thiêụ về vấ n đề nghiên cƣ́u 1 Về tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiê ̣m vu ̣ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: Cơ sở lý luâ ̣n về Quản lý dƣ ̣ án đầ u tƣ xây dƣ̣ng công trin ̀ h 1.1 Đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Đầu tư 1.1.2 Vố n đầ u tư xây dựng công trình 1.1.3 Vai trò của đầ u tư xây dựng nề n kinh tế 1.2 Dƣ̣ án đầ u tƣ xây dƣ̣ng công trình 1.2.1 Dự án đầ u tư 1.2.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 1.3 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 1.3.2 Các hình thức quản lý thực hiện dự án 10 1.3.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.3.4 Nội dung quản lý dự án đầ u tư xây dựng 13 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 CHƢƠNG 2: Phƣơng pháp và Thiế t kế nghiên cƣ́u 19 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 2.1.1 Phương pháp tổ ng hợp 19 2.1.2 Phương pháp phân tích 19 2.1.3 Phương pháp so sánh 20 2.1.4 Phương pháp thố ng kê kế t hợp với khảo sát thực tế 20 2.2 Thiế t kế nghiên cứu 20 2.2.1 Địa điểm thời gian thực hiện nghiên cứu 20 2.2.2 Các công cụ sử dụng để nghiên cứu 20 2.2.3 Nội dung nghiên cứu 21 CHƢƠNG 3: Thƣ̣c tra ̣ng Quản lý các dƣ ̣ án đầ u tƣ ta ̣i Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi - Bô ̣ NN & PTNT 23 3.1 Khái quát Ban Quản lý Đầu tƣ Xây dựng Thủy lợi 23 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 23 3.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi 23 3.1.3 Nhiê ̣m vụ và quyề n hạn của Ban QLĐT & XDTL 25 3.2 Thƣ̣c tra ̣ng quản lý các DAĐT Ban QLĐT & XDTL 25 3.2.1 Tổ chức bộ máy Q.lý DAĐT tại Ban Q.lý ĐT & XD Thủy lợi 25 3.2.2 Thực trạng quản lý dự án tại Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi 27 3.3 Đánh giá thực trạng Q.lý DAĐT Ban Q.lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i 41 3.3.1 Những kế t quả đạt được 41 3.3.2 Những tồ n tại, hạn chế 43 3.3.3 Nguyên nhân của những tồ n tại 46 CHƢƠNG 4: Một số giải pháp hoàn thiện Quản lý dự án đầu tƣ tại Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i - Bô ̣ NN & PTNT 53 4.1 Phƣớng hƣớng đầ u tƣ xây dƣ̣ng công trình thùy lơ ̣i khu vƣ̣c miề n Trung nhƣ̃ng năm tới 53 4.2 Quan điể m xây dƣ̣ng các giải pháp hoàn thiê ̣n quản lý các dƣ̣ án đầ u tƣ xây dƣ̣ng 55 4.2.1 QLDAĐT phải tuân thủ quy định của Pháp luật , tiêu chuẩn, quy trình quy phạm hiê ̣n hành 55 4.2.2 QLDAĐT phải đảm bảo xem xét, đánh giá toàn diện nội dung giai đoạn của dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa 55 4.2.3 QLDAĐT phải sở mục tiêu hiê ̣u quả của viê ̣c sử dụng nguồ n vố n đầ u tư 56 4.2.4 Trên sở phân tích các tồ n tại , hạn chế để đưa giải pháp hoàn thiê ̣n 56 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý DAĐT Ban QLĐT & XDTL 57 4.3.1 Hồn thiện cơng tác thẩm ̣nh và phê duyê ̣t các dự án đầu tư 57 4.3.2 Nâng cao công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 61 4.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng xây dựng công trình 65 4.3.4 Đổi cơng tác tốn, qút toán vớ n đầ u tư 70 4.3.5 Nâng cao chấ t lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn cúa các Ban QLDA.71 4.3.6 Hồn thiện bợ máy Q.lý DAĐT ở Ban Q.lý ĐT & XD Thủy lợi 73 4.3.7 Kiến nghị đối với quan quản lý nhà nước Bộ NN & PTNT 74 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC TƢ̀ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghiã Bô ̣ NN & PTNT Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn CĐT Chủ đầu tƣ ĐT & XD Đầu tƣ Xây dựng HSDT Hồ sơ dƣ̣ thầ u HSMT Hồ sơ mời thầ u QLDA Quản lý dự án QLDAĐT Quản lý dự án đầu tƣ DAĐT Dƣ̣ án đầ u tƣ QLCL Quản lý chất lƣợng DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Nô ̣i dung Trang Giá trị Tổng mức đầu tƣ, tổng dự toán 36 số dự án tƣ vấn lập sau đã qua thẩm định Bảng3.2 Kế hoa ̣ch đấ u thầ u tổ ng thể các gói thầ u 38 thuô ̣c dƣ̣ án Chỉnh tri ̣sông Quảng Huế Bảng 3.3 Giá trị trúng thầu của dƣ̣ án Chỉnh tri ̣ 40 sông Quảng Huế Bảng 3.4 Giá trị thực đƣợc nghiệm thu 44 toán cho nhà thầ u dƣ̣ án Chin̉ h tri ̣ sông Quảng Huế Bảng 3.5 Giá trị tốn vốn đầu tƣ cơng 48 trình hoàn thành Bảng 4.1 Danh mục đầu tƣ số dự án 60 Bảng 4.2 Phân nhóm các dƣ̣ án đầ u tƣ xây dƣ̣ng 83 công trình thủy lơ ̣i i Với nhu cầu đầu tƣ xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao cơng tác quản lý thi cơng xây dƣ̣ng cơng trình, cần thiết phải thực số công việc sau: - Cơ quan quản lý ngành (Cục Quản lý xây dựng cơng trình ) cử cán có chun mơn đinh ̣ kỳ kiể m tra giám sát công tác thi công công trƣờng với CĐT, nhà thầu tƣ vấn giám sát Cán kiể m tra giám sát phải ngƣời có phẩm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp, có kinh nghiệm quản lý trƣờng có chứng hành nghề theo quy định - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho ngƣời việc kiểm tra giám sát chất lƣợng cơng trình - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm đƣợc giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng tháng, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp cơng trƣờng để nhận đƣợc ý kiến đóng góp từ công nhân, ngƣời ngƣời lao động trực tiếp cán kỹ thuật để có biện pháp xử lý kịp thời - Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với trƣởng ban QLDA tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch cơng việc triển khai - Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm cơng tác đấu thầu để trả lƣơng phụ thêm lƣơng cho cán giám sát kỹ thuật trƣờng - Cần thiết nên thiết lập hệ thống quy trình quản lý thi cơng xây dƣ̣ng cơng trình phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng trình thủy lợi, sở nhà thầu tập trung làm theo Để hoàn thiê ̣n công tác quản lý thi công xây dƣ̣ng công triǹ h , Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i cầ n phân giao nhiê ̣m vu ̣ cu ̣ thể cho các Phòng , Ban có liên quan để thƣ̣c hiê ̣n, nhiệm vụ đƣợc tập trung nhƣ sau: * Đối với công tác quản lý chất lượng xây dựng 67 Tăng cƣờng công tác kiể m tra , đôn đố c tƣ̀ công tác khảo sát điạ hiǹ h , điạ chấ t, thƣ̣c hiê ̣n bản vẽ thi công Kiể m tra các Ban QLDA, nhà thầu thi công, tƣ vấ n thiế t kế thƣ̣c hiê ̣n các quy đinh ̣ về quả n lý chất lƣợng cơng trình , quy định về hờ sơ yêu cầ u kỹ thuâ ̣t , nhâ ̣t ký thi công, quy đinh ̣ về nghiê ̣m thu, lấ y mẫu kiể m tra chấ t lƣơ ̣ng,… và các nhiê ̣m vu ̣ khác đã đƣơ ̣c cu ̣ thể hóa quy chế làm viê ̣c Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i Phân công bô ̣ phâ ̣n giám sát có mă ̣t thƣờng xuyên ở hiê ̣n thƣờng để giám sát chấ t lƣơ ̣ng xây dƣ̣ng , hế t sƣ́c co i tro ̣ng các biê ̣n pháp ngăn ngƣ̀a các sai sót có thể xãy làm ảnh hết chất lƣợng Lãnh đạo Ban QLDA thƣờng xuyên thực việc kiể m tra chấ t lƣơ ̣ng thi công công trƣờng để kip̣ thời đ ôn đố c, nhắ c nhở và xƣ̉ lý vƣớng mắ c (nế u có) nhằ m đảm chấ t công trình đúng qui hiê ̣n hành Cầ n triể n khai các công cu ̣ quản lý chấ t lƣơ ̣ng nhƣ: - Lƣu đồ Flowchart hay biể u đồ quá trình : Lƣu đồ cho phép nhâ ̣n biế t công viê ̣c nào thƣ̀a có thể loa ̣i bỏ, công viê ̣c nào cầ n sƣ̉a đổ i, cải tiến hoàn thiện, sở xác định vai trò thành viên tham gia trình quản lý chất lƣợng - Biể u đờ xƣơng cá : Liê ̣t kê nhƣ̃ng nguyên nhân ảnh hƣởng đế n chấ t lƣơ ̣ng , xác định nguyên nhân nào cầ n đƣơ ̣c xƣ̉ lý trƣớc - Biể u đồ phân bố mâ ̣t đô ̣ : Là công cụ để tổng hợp , phân tić h và thể hiê ̣n số liê ̣u thố ng kê, phƣơng pháp phân loại, biể u diễn các số liê ̣u theo nhóm * Đối với công tác quản lý tiến độ xây dựng Trong quản lý tiế n đô ̣ nế u sƣ̉ du ̣ng nhiề u công cu ̣ sẽ giúp cho viê ̣c quản lý tiế n đô ̣ thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án đƣơ ̣c hiê ̣u quả Kế hoa ̣ch tiế n đô ̣ càng lâ ̣p chi tiế t thì viê ̣c quản lý thực dự án thuận lơ ̣i Cầ n sƣ̉ du ̣ng các biể u đồ Gantt , biể u đồ mạng, sơ đồ Pert để xác đinh ̣ thời gian dƣ̣ trƣ̃ tƣ̣ và toàn phầ n cho các công viê ̣c, khoảng thời gian có tác dụng đề phịng có cố bất ngờ nhƣ mƣa , lũ lụt,… làm chậm tiế n đô ̣ của dƣ̣ án Phải thƣờng theo dõi việc thực biện pháp tổ chức thi công , đố i chiế u công viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n thƣ̣c tế so với tiế n đô ̣ đã đƣơ ̣c duyê ̣t , kiể m tra, đôn đố c, kịp thời phát nguyên nhân m châ ̣m tiế n đô ̣ và đề xuấ t với Lañ h đa ̣o Ban có biê ̣n pháp nhằ m bảo đảm tiế n đô ̣ chung 68 Trong quá trin ̀ h thƣ̣c hiê ̣n nế u nhà thầ u xây dƣ̣ng cố tiǹ h hoă ̣c lý nào đó chủ quan của nhà thầ u làm châ ̣m tiế n đô ̣ dƣ̣ án thì p hải nghiêm túc việc phạt châ ̣m tiế n đô ̣ , giá trị phạt chậm tiến độ đƣợc quy định rõ hợp đồng xây dƣ̣ng * Đối với công tác quản lý khối lượng thi công công trình Việc thi công xây dựng cơng trình phải đƣợc thực theo khối lƣợng thiết kế đƣợc duyệt Công tác này đƣơ ̣c Tƣ vấ n giám sát hiê ̣n trƣờng thƣ̣c hiê ̣n viê ̣c tính tốn chịu trách nhiệm xác khối lƣợng thi cơng hồn thành theo đúng quy đinh ̣ , tổ chƣ́c nghiê ̣m thu khố i lƣơ ̣ng kip̣ thời để phản ánh giá tri ̣ thƣ̣c tế ta ̣i thời điể m thi công và đảm bảo cho viê ̣c xác đinh ̣ giá thành của dƣ̣ án Viê ̣c kiể m tra khố i lƣơ ̣ng thi công đƣơ ̣c cán bô ̣ chuyên trách Phòng Quản lý - Thi công và Ban QLDA thƣ̣c hiê ̣n chă ̣t chẽ, tránh sai sót gây thất vốn đầu tƣ xây dƣ̣ng công trình Nghiêm cấm việc khai khống , khai tăng khối lƣợng thông đồng nhằ m vu ̣ lơ ̣i cá nhân bên tham gia dẫn đến làm sai khối lƣợng tốn * Đới với cơng tác quản lý an tồn lao động cơng trường Đƣợc thực hiên sở biện pháp an tồn cho ngƣời cơng trình cơng trƣờng xây dựng đã đƣơ ̣c phê duyê ̣t Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tƣ bên có liên quan phải thƣờng xuyên kiểm tra giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trƣờng Khi phát có vi phạm an tồn lao động phải đình thi cơng xây dựng Ngƣời để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hƣớng dẫn, phổ biến quy định an tồn lao động, có trách nhiệm cấp đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho ngƣời lao động theo quy định sử dụng lao động công trƣờng * Đối với công tác quản lý môi trường xây dựng Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trƣờng cho ngƣời lao động công trƣờng bảo vệ môi trƣờng xung quanh 69 Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trƣờng Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tƣ phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trƣờng xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 4.3.4 Đổi cơng tác tốn, toán vớ n đầ u tư Thƣ̣c hiê ̣n viê ̣c toán, quyế t toán vố n đầ u tƣ phải nhanh chóng, kịp thời, đúng chế ̣ c hính sách Cầ n triể n khai chƣơng trình phầ n mề m kế toán của chủ đầ u tƣ vào công tác tài chính của Ban để phu ̣c vu ̣ tố t viê ̣c quản lý vố n nhà nƣớc đƣơ ̣c nhanh go ̣n và chính xác Công tác lâ ̣p kế hoa ̣ch toán vố n đầ u tƣ phải đảm bảo quy trình chung , hồ sơ toán phải đƣơ ̣c kiể m tra , kiể m soát chă ̣t chẽ , đảm bảo tính chính xác , đồ ng thời nâng cáo trách nhiê ̣m của cá nhân , bô ̣ phâ ̣n làm cơng tác toán vớ n đầ u tƣ Phịng Kế hoạch – Tài phận đƣợc phân cơng phụ trách cơng tác kế hoa ̣ch và vố n đầ u tƣ cho dƣ̣ án , đó cầ n phải lâ ̣p quy trình toán vố n và phân công trƣ̣c tiế p cho tƣ̀ng cá nhân ch uyên trách để theo dỏi , giao dich ̣ với quan cấ p phát vố n đầ u tƣ Quyế t toán vố n đầ u tƣ cho ngành thủy lơ ̣i là khâu công viê ̣c ć i cùng của q trình quản lý sử dụng nguồn vố n Ngân sách nhà nƣớc cho viê ̣c đầ u tƣ xây dƣ̣ng công trin ̀ h hoàn thành Là trình kiểm tra , rà soát, chỉnh lý lại số liệu đƣơ ̣c phản ảnh sau mô ̣t kỳ hoa ̣ch toán chi phí và tiǹ h hiǹ h chấ p hành quy định nhà nƣớc nhằ m đảm bảo dƣ̣ án hoàn thành đúng với gi trị thực tế thực hiê ̣n Kế t thúc dƣ̣ án hoàn thành đề u phải đố i chiế u xác đinh ̣ số vố n đã cấ p phát (thông qua Kho ba ̣c nhà nƣớc nơi Chủ đầ u tƣ mở tài khoản cho dƣ̣ án ) kể tƣ̀ khởi công đế n dƣ̣ án hoàn thành để làm sở cho việc toán vốn đầu tƣ với quan duyê ̣t dƣ̣ án đầ u tƣ Đồng thời đối chiếu công nợ Chủ đầu tƣ với đơn vị có hợp đồng liên quan đến dự án để làm sở lập báo cáo tốn dự án hồn thành 70 Các dự án đầu tƣ kéo dài nhiều năm toán , Chủ đầu tƣ phải quy đổi vố n đầ u tƣ đã thƣ̣c hiê ̣n về mă ̣t bằ ng giá thời điể m bàn giao đƣa vào sƣ̉ du ̣ng để xác định giá trị tài sản cố đinh ̣ mới tăng và giá tri ̣tài sản bàn giao Hiện nay, với việc phân công Ban QLDA phụ trách mặt khối lƣợng Phòng Thẩ m đinh ̣ kỹ thuâ ̣t - Dƣ̣ toán phụ trách mặt đơn giá , nhƣ bất hợp lý tạo khơng thống vấn đề tách rời, nên giám sát lẫn hai bô ̣ phâ ̣n chức nhằm nâng cao tính xác chặt chẽ cơng việc, cịn việc thực nên để bô ̣ phâ ̣n chiụ trách nhiê ̣m để tránh tình trạng chồng chéo cơng viê ̣c , thiế u trách nhiệm q uyền hạn bơ ̣ phâ ̣n, gây lãng phí khơng cần thiết Cơ quan toán phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà Chủ đầu tƣ ký với nhà thầu có khối lƣợng nghiệm thu, có trách nhiệm hƣớng dẫn Chủ đầu tƣ thủ tục cần thiết hồ sơ thanh, tốn vốn Cần phải có chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho giá trị khối lƣợng hồn thành (có thể Chủ đầu tƣ vay vốn để trả cho nhà thầ u) Hiện chƣa có chế tài để buộc nhà thầu, Chủ đầu tƣ phải toán giá trị, khối lƣợng; quy định rõ trách nhiệm ngƣời toán, ngƣời đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu Đề nghị xem xét lại chế thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tƣ sở nâng cao trách nhiệm Chủ đầu tƣ , Chủ đầu tƣ có quyền th tổ chức kiểm tốn độc lập kiểm tốn báo cáo tốn 4.3.5 Nâng cao chấ t lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của Ban QLDA Vấn đề cán chất lƣợng cán vấn đề quan trọng, có ảnh hƣởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu Thƣ̣c hiê ̣n đầ y đủ chƣ́c , nhiê ̣m vu ̣ đƣơ ̣c giao , đảm bảo viê ̣c giám sát , quản lý dự án pháp luật , công triǹ h đảm bảo đúng tiế n đô ̣, chấ t lƣơ ̣ng và mỹ thuâ ̣t Tiêu chuẩn hoá cán tổ chức tốt công tác đào tạo , đào tạo lại đội ngũ cán quản lý dƣ̣ án cho phù hợp , chức danh kỹ sƣ quản lý dự án phải có đủ 71 chƣ́ng chỉ hành nghề theo quy đinh ̣ , cán Ban quản lý dự án, quan chuyên môn giúp việc cho CĐT yêu cầu bắt buộc phải có chứng hành nghề Cơ quan cấp quản lý nhà nƣớc đảm nhiệm chức hoạch định sách, chế độ kiểm tra việc thực chế độ sách đó, khơng bao biện làm thay cho sở Phƣơng hƣớng sắ p tới sẽ t hành lập công ty chuyên nghiệp thay cho ban quản lý dự án nhƣ nhằm nâng cao lực chất lƣợng quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Để xây dựng đƣợc lực lƣợng cán chuyên môn sử dụng lâu dài cần trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đƣa vào quy hoạch cán lãnh đạo tƣơng lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, công cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có nhƣ nâng cao đƣợc chất lƣợng cán Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i cầ n đánh giá đội ngũ cán chất lƣợng số lƣợng để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Cơng tác đào tạo kỹ sƣ tƣ vấn, cán chuyên ngành kỹ thuật cần đƣợc đổi nâng cao lƣ̣c đảm bảo đồng chuyên môn, ngoại ngữ kiến thức pháp luật, kiến thức kinh tế - xã hội công nghệ chuyên ngành Nâng cao chấ t lƣơ ̣ng trang bi ̣cho các thành viên quan , mỗi cá nhân nên có mô ̣t máy vi tính riêng địa email để tiện cho việc trao đổi thông tin quá trin ̀ h thƣ̣c hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ đƣơ ̣c giao Sƣ̉ du ̣ng phầ n mề m Microsoft profect vào viê ̣c lâ ̣p các sơ đồ quản lý dƣ̣ án , đă ̣c biê ̣t cho viê ̣c quản lý tiế n đô ̣ thi công d ự án đƣợc chặt chẽ , dễ theo dõi kiể m soát, tiế t kiê ̣m thời gian làm viê ̣c , nhƣng công viê ̣c này đòi hỏi phải có cán bô ̣ kỹ thuâ ̣t giỏi, am hiể u về phầ n mề m này Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lƣơng tiến tới việc trả lƣơng theo trình độ chun mơn, vị trí, trách nhiệm hiệu cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ yên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý nhà nƣớc 72 4.3.6 Hoàn thiện bộ máy quản lý các dự án đầ u tư ở Ban Q uản lý Đ T & XD Thủy lợi 4.3.6.1 Kiện toàn tổ chức Quản lý dự án đầu tư Thành lập thêm Bộ phận chuyên nghiệp công thẩ m tra , thẩm định dự án đầ u tƣ nằm th ̣c Phịng Thẩ m đinh ̣ k ỹ thuật - Dƣ̣ toán ; tổ chức sắ p xế p bố trí lại nhân sƣ̣ Phòng Kế hoa ̣ch - Tài đảm bảo phù hợp với chức nhiệm vụ đƣơ ̣c giao (hiê ̣n phòng Kế hoa ̣ch - Tài hầu nhƣ quan tâm cơng tác tài quản lý hợp đồng, cơng tác kế hoa ̣ch chủ yế u Phòng Thẩ m đinh ̣ kỹ thuâ ̣t – Dƣ̣ toán đảm nhâ ̣n) Bổ sung thêm Bộ phận kiểm soát chất lƣợng công trình thuô ̣c Phòng Quản lý thi công để nâng cao chấ t lƣơ ̣ng công trình và giúp các Ban QLDA thƣ̣c hiê ̣n tố t công tác quản lý thi công công trƣờng 4.3.6.2 Đẩy mạnh phân quyền tại Ban QLDA Để linh hoạt trình điều hành dự án, Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i nên giao thêm số chức cho BQLA nhƣ: Tham gia lâ ̣p kế hoa ̣ch thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án , thƣơng thảo các hơ ̣p đồ ng khảo sát , thiế t kế , thẩ m đinh ̣ hồ sơ thiế t kế theo quy đinh ̣ hiê ̣n hành Ban QLDA có thể t hay mă ̣t Chủ đầ u tƣ làm viê ̣c với điạ phƣơng và các quan đơn vi ̣nhƣ̃ng vấ n đề có liên quan đế n các dƣ̣ án đầ u tƣ mới để ta ̣o công ăn viê ̣c làm tƣơng lai Đƣợc phép điều chỉnh vẽ thi công mà không làm thay đổ i thiế t kế sở, thiế t kế kỹ thuâ ̣t đã đƣơ ̣c duyê ̣t và không làm tăng giá tri ̣dƣ̣ toán hạng mục cơng trình 4.3.6.3 Nâng cao giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực thu hút nhân tài Tuyển chọn Lãnh đạo Phòng , Ban, nhân viên theo xu cạnh tranh, định kỳ tổ chức lớp học đào tạo đào tạo lại, nâng cao cho cán QLDAĐT theo chuyên đề khác nhau, khuyến khích động, sáng tạo cán trẻ công tác, đồng thời kiên loại bỏ cá nhân non yếu chuyên môn nghiệp vụ hay thiếu ý thức, phẩm chất đạo đức Vấn đề hoàn thiện máy quản lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý dƣ̣ án đầ u tƣ có hiệu vấn đề chun mơn hố 73 máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm công viê ̣c Phải đào tạo đƣợc đội ngũ cán quản lý có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, am hiểu pháp luật để tham gia vào Ban quản lý dự án Phân công rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị tham gia thực công tác QLDAĐT, phải thống hƣớng dẫn, đạo đơn vị, khơng để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho đơn vị, tăng cƣờng trách nhiệm Chủ đầ u tƣ hoạt động đầu tƣ xây dƣ̣ng cơng trình Đây giải pháp mang tính tổng hợp, địi hỏi phối hợp cách nhịp nhàng Phòng chức Ban Quản lý Dƣ̣ án 4.3.7 Kiến nghị đối với quan quản lý nhà nước và Bô ̣ NN & PTNT 4.3.7.1 Cơ quan quản lý nhà nước Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc quản lý đầu tƣ , công tác quy hoạch phát triển hệ thống thủy lợi , bao gồ m viê ̣c xây dƣ̣ng, trình duyệt quy hoạch, đă ̣c biê ̣t là công tác quản lý và giám sát thƣ̣c hiê ̣n quy hoa ̣ch Lĩnh vực phải có sƣ̣ quan tâm đă ̣c biê ̣t vì nó là yế u tố đầ u tiên và quan tro ̣ng nhấ t quyế t đinh ̣ hiê ̣u quả của dƣ̣ án đầ u tƣ Tăng cƣờng công tác “giám sát đầ u tƣ” , lâu mô ̣t số dƣ̣ án mới chỉ đa ̣t ở mƣ́c “theo dõi” viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án ví cơng tác “giám sát đầu tƣ” địi hỏi nhiều hơn, khơng chỉ viê ̣c xây dƣ̣ng dƣ̣ án mà còn phải tâm đế n công tác quản lý vâ ̣n hành cơng trình hồn thành Sớm xây dƣ̣ng và vâ ̣n hành “hê ̣ thố ng quản lý đầ u tƣ” theo tiêu c huẩ n ISO Hê ̣ thố ng quản lý nhƣ vâ ̣y sẽ làm rõ chƣ́c , nhiê ̣m vu ̣ của tƣ̀ng cá nhân , bơ ̣ phâ ̣n, có chế tài thời gian hồn tất cơng việc,… Cầ n thiế t kế mô hin ̀ h quản lý dƣ̣ án đầ u tƣ thić h hơ ̣p nhấ t , hiê ̣n viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n các dƣ̣ án thủy lơ ̣i chủ yế u vẫn là: - Chủ đầu tƣ thuê Tƣ vấn khảo sát thiết kế - Chủ đầ u tƣ tổ chƣ́c đầ u thầ u, chọn thầu xây lắp cung ứng thiết bị - Mô ̣t số dƣ̣ án lớn có thuê Tƣ vấ n giám sát mơ ̣t sớ hạng mục cơng trình 74 Đây vẫn là mô hin ̀ h tố t nhấ t để thƣ̣c hiê ̣n các dƣ̣ án xây dƣ̣ng, nƣớc khu vƣ̣c cũng áp du ̣ng cho nhiề u dƣ̣ án xây dƣ̣ng bằ ng nguồ n vố n ngân sách nhà nƣớc Trong tƣơng lai nên đa da ̣ng các phƣơng thƣ́c thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án nhằ m giảm bớt sƣ̣ “quá tải” đố i với nhân sƣ̣ của Chủ đầ u tƣ , mô ̣t số dƣ̣ án lớn , phƣ́c ta ̣p Chủ đầ u tƣ nên thuê Tƣ vấ n quản lý dƣ̣ án 4.3.7.2 Về phía Bợ Nơng nghiê ̣p & Phát triển nơng thơn Cần thiết kế mơ hình “Quản lý đầu tƣ xây dựng dự án thuỷ lợi” theo hƣớng tích cực động Mơ hình khơng quan tâm đến đầu tƣ xây dựng mà cần quản lý khai thác cơng trình cách hiệu Mơ hình liên kết hữu mô dun Quy hoa ̣ch - Đầu tƣ xây dựng - Quản lý khai thác Từ mơ hình tổng thể, vào Luật xây dựng văn dƣới luật để thiết kế hệ thống thực hiện, hệ thống cần thể rõ công đoạn công việc, hay quan có trách nhiệm giải quyết, nội dung, phạm vi, thời gian công đoạn cần đƣợc rõ ràng yêu cầu cán bộ, trang thiết bị…để hoàn thành nhiệm vụ Khi vận hành hệ thống theo mô hình mới bộc lộ khâu yếu, cán không đủ lực, Hiê ̣n nay, công tác quản lý đầ u tƣ xây dƣ̣ng các dƣ̣ án phát triể n sở ̣ tầ ng nói chung và thủy lợi nói riêng phải tuân theo Luật xây dựng đƣợc ban hành Tuy nhiên ̣ thố ng các văn bản dƣới luâ ̣t (Nghị định , Thông tƣ hƣớng dẫn…) chƣa đáp ứng yêu cầu thực tế việc triển khai thực Luật mỗi ngành , mỗi cấ p còn nhƣ̃ng bấ t câ ̣p nhấ t đinh ̣ còn có sƣ̣ nhâ ̣n thƣ́c khác Trong chờ ̣i hƣớng dẫn của Chiń h phủ , Bô ̣ Kế hoạch Đầu tƣ , Bô ̣ NN & PTNT nên rà soát lại vấn đề liên quan đến quản lý dự án cần thiế t nhằ m xây dƣ̣ng mô ̣t ̣ thố ng vâ ̣n hành bản , đảm bảo tiń h hiê ̣u quả đầu tƣ, hạn chế hội gây thất thoát tài sản của nhà nƣớc Công tác tổ chƣ́c quản lý đầ u tƣ xây dƣ̣ng của Bô ̣ NN & PTNT nhƣ̃ng năm qua còn nhiề u vấ n đề bấ t câ ̣p nhƣ: Các dự án sửa chữa nâng cấp, công trin ̀ h đê điề u, công trin ̣ chủ đầu tƣ ̀ h xây dƣ̣ng mới phân giao nhiê ̣m vu ̣ theo dõi , thẩ m đinh, chƣa hơ ̣p lý về mă ̣t chƣ́c công tác quản lý Để đinh ̣ hƣớng về công tác 75 quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình tƣơng lai , phân dự án Bộ trƣởng quyế t đinh ̣ đầ u tƣ bố n loa ̣i sau: - Các dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình - Các dự án nâng cấp, sƣ̉a chƣ̃a các công triǹ h sƣ̉ du ̣ng - Các dự án liên quan đến đê điều, kè, sạt lở - Các dự án sử dụng vốn ODA Bô ̣ NN & PTNT thƣ̣c hiê ̣n các nhóm dƣ̣ án có nhƣ̃ng điể m khác có thể nhƣ bảng 4.2 dƣới đây: Bảng 4.2: Phân nhóm các dự án đầ u tư xây dựng công trình thủy lợi Nhóm dự án Cấ p quyế t đinh ̣ Sƣ̉a chƣ̃a, nâng cấ p Bô ̣ trƣởng Công trin ̀ h đê điề u, kè Bô ̣ trƣởng đầ u tƣ Cơ quan đƣơ ̣c Tổ ng cu ̣c Thủy giao theo dõi, lơ ̣i Cục Đê điều thẩ m đinh ̣ Công trin ̀ h xây dƣṇ g mới Thủ tƣớng/Bô ̣ Dƣ ̣ án vố n ODA Thủ tƣớng/Bô ̣ trƣởng trƣởng Cục Quản lý Ban Quản lý Xây dƣ̣ng cơng TW dƣ̣ án Thủy trình lơ ̣i, Cục Quản lý Xây dựng công triǹ h Cơ quan đƣơ ̣c Ban QLDA của giao Chủ đầ u tƣ Sở NN & PTNT Ban Quản lý Ban Quản lý ĐT & XD Thủy ĐT & XD Thủy lơ ̣i lơ ̣i Ban Quản lý TW dƣ̣ án Thủy lơ ̣i, Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i Cấ p phê duyê ̣t Bô ̣ NN & Bô ̣ NN & Bô ̣ NN & Bô ̣ NN & dƣ̣ án, Tổ ng PTNT PTNT PTNT PTNT Cấ p phê duyê ̣t Ban Quản lý dƣ̣ Ban Quản lý Ban Quản lý Cục Quản lý TKKT-BVTC- án mƣ́c đầ u tƣ TDT ĐT & XD Thủy ĐT & XD Thủy lơ ̣i lơ ̣i Xây dƣ̣ng cơng trình, Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi (Nguồ n: Hội đập lớn và phát triển nguồ n nước Viê ̣t Nam) 76 Tăng cƣờng ƣ́ng du ̣ng công nghê ̣ thông tin vào công tác quản lý đầ u tƣ Xây dƣ̣ng các trang web cho các dƣ̣ án (Tƣ̀ Bô ̣ trƣởng đế n các bô ̣ phâ ̣n liên quan đề u có thể truy câ ̣p theo dõi và điề u hành công tác quản lý) Xây dƣ̣ng các phầ n mề m quản lý sở liệu, câ ̣p nhâ ̣t thông tin để “giám sát thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án” và “đánh giá hiê ̣u đầu tƣ” Trang thông tin Quản lý đầ u tƣ của Bô ̣ NN & PTNT cũng có thể cung cấ p cho các nhà quản lý , nhà Tƣ vấn, Nhà thầu xây dựng nắm rõ thông tin nhấ t về các dƣ̣ án đầ u tƣ , thông tin đấu thầu , chọn thầu Mọi ngƣời có thể truy câ ̣p để xem Dƣ̣ án đã thƣ̣c hiê ̣n đế n đâu , hồ sơ dƣ̣ án đƣơ ̣c xƣ̉ lý ở công đoa ̣n nào , quan nào thƣ̣c hiê ̣n Mô ̣t thông tin dƣ̣ án đƣơ ̣c công khai ma ̣ng sẽ có tác du ̣ng thúc đẩ y tấ t cả các khâu quản lý và chuyể n đô ̣ng tố t 77 thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án KẾT LUẬN Với kết đạt đƣợc thông qua thực đề tài: " Quản lý dự án đầu tƣ ta ̣i Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ Nông nghiê ̣p Phát triển nông thơn ”, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận Dƣ̣ án đầ u tƣ , Quản lý dƣ̣ án đầu tƣ tổ chức nhà nghiên cứu đƣa ra, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung Quản lý dự án đầu tƣ cấp độ Chủ đầu tƣ dự án xây dựng cơng trình thủy lợi sƣ̉ du ̣ng nguồ n vố n Ngân sách nhà nƣớc Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tƣ ta ̣i Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ NN & PTNT thời gian tới Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác Quản lý dự án đầu tƣ ta ̣i Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ NN & PTNT năm qua Đƣa kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Quản lý dự án đầu tƣ ta ̣i Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ NN & PTNT thời gian qua để từ có giải pháp hoàn thiện Trên sở lý luận khoa học công tác Quản lý dự án đầu tƣ Để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm Hệ thống quan điểm với tồn phân tích Chƣơng sở định hƣớng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tƣ với nội dung chủ yếu: 1- Hồn thiện cơng tác thẩ m đinh ̣ và phê duyê ̣t các dự án đầu tƣ 2- Nâng cao công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 3- Hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 4- Đổi cơng tác tốn, toán vớ n đầ u tƣ 5- Nâng cao chấ t lƣơ ̣ng đô ̣i ngũ cán bơ ̣ chun mơn cúa các Ban QLDA 6- Hồn thiện bô ̣ máy quản lý cá c dƣ̣ án đầ u tƣ ở Ban Quản lý ĐT Thủy lợi 78 & XD 7- Kiến nghị quan quản lý nhà nƣớc Bô ̣ NN & PTNT Với thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt ra, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu Thầy, Cơ giáo, nhà khoa học , đặc biệt thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Văn Đinh, ̣ ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trƣờng, giảng viên quan Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nơng thơn tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này./ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nguyễn Ma ̣nh Hà , 2012 Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng Luâ ̣n văn Tha ̣c sỹ , Đa ̣i học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ba ̣ch Nguyê ̣t, 2005 Giáo trình lập dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Bùi Xuân Phong, 2006 Giáo trình Quản trị dự án đầu tư Học viện Bƣu viễn thơng Hà Nơ ̣i Nguyễn Trƣờng Sơn Đào Hữu Hòa, 2002 Quản trị dự án đầu tư Hà Nô ̣i: Nhà xuất Thống kê Nguyễn Xuân Thủy cộng sự, 2010 Quản trị dự án đầu tư Hà Nô ̣i: Nhà xuấ t bản Lao đô ̣ng - Xã hội Phạm Hữu Vinh , 2011 Hồn thiện cơng tác quản lý các dự án đầ u tư tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông Luâ ̣n văn Tha ̣c sỹ , Đa ̣i ho ̣c Đà Nẵng Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i 6, 2012 Quyế t ̣nh số 150/QĐ-BQLĐT ngày 29 tháng năm 2012 về viê ̣c Ban hành quy chế làm viê ̣c của Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i Các Báo cáo tổng kết phương hướng nhiê ̣m vụ hàng năm Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lơ ̣i Các Báo cáo Tài hàng năm , Báo cáo qút tốn cơng trình hồn thành 10.Bơ ̣ Nơng nghiê ̣p & PTNT, 2006 Quyế t ̣nh số 112/2006/QĐ-BNN ngày 12 tháng 12 năm 2006 về viê ̣c Thành lập Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi thực thuộc Bộ NN & PTNT 11.Bô ̣ Xây dƣ̣ng , 2010 Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03 tháng 12 năm 2010 Quy ̣nh về an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình 12.Chính phủ, 2009 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 80 13.Chính phủ, 2009 Nghị định sớ 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 14.Chính phủ, 2010 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 hợp đờ ng hoạt động xây dựng 15.Chính phủ, 2013 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 Quản lý chất lượng Công trình xây dựng 16.Hô ̣i Thủy lơ ̣i Viê ̣t Nam, 2014 Tạp chí Tài nguyên nước 17.Quốc hội, 2003 Luật Xây dựng Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 18.Quốc hội, 2005 Luật Đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 19.Quốc hội, 2013 Luật Đấu thầu Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 81 ... HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN DŨ NG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI - BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chuyên ngành: Quản trị kinh. .. DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài : ? ?Quản lý dự án đầu tư taị Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi - Bộ Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn? ?? Trƣờng : Trƣờng... QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI - BỘ NN & PTNT 3.1 Khái quát Ban Quản lý Đầ u tƣ và Xây dƣ̣ng Thủy lơ ̣i 3.1.1 Quá trình hình thành và