Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ của TPHCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THU HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THU HÀ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Anh Tuấn TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Trần Thu Hà, học viên cao học khóa 22 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, chuyên ngành Kinh tế trị Tơi xin cam đoan nội dung luận văn tơi nghiên cứu thực Các thông tin số liệu sử dụng luận văn trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu tài liệu tham khảo hoàn toàn trung thực Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm Trần Thu Hà Học viên cao học khóa 22 Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ .5 1.1 Những vấn đề doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa .5 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa liên quan đến đổi công nghệ 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế 1.2 Những vấn đề chung công nghệ đổi công nghệ 1.2.1 Khái niệm công nghệ đổi công nghệ 1.2.2 Vai trò công nghệ đổi công nghệ 11 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa .14 1.3 Tổng quan sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 17 1.3.1 Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 17 1.3.2 Mục tiêu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 17 1.3.3 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 18 1.4 Các tiêu chí đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa V đổi công nghệ 21 1.5 Một số kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 23 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế .23 1.5.2 Kinh nghiệm nước 25 1.5.3 Một số học rút Thành phố Hồ Chí Minh 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2014 30 2.1 Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Số lượng quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.2 Trình độ công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2.1 Tình hình ban hành văn cụ thể hóa, triển khai thực sách Trung ương xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.2.3 Tình hình thực sách khác Thành phố Hồ Chí Minh nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 45 2.3 Đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ TP.HCM 55 2.3.1 Mặt 55 2.3.2 Một số hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 71 3.1 Một số quan điểm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 71 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 71 3.1.2 Phương hướng thành phố Hồ Chí Minh phát triển khoa học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 73 3.1.3 Phương hướng hồn thiện, nâng cao hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 78 3.2.1 Đổi tư nâng cao lực chuyên môn người làm sách việc nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ .78 3.2.2 Rà soát văn pháp luật liên quan tới hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa, hồn thiện hệ thống văn bản, xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu lực hiệu sách 79 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa tăng cường chế phối hợp quan chức việc thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 81 3.2.4 Tạo động lực kinh tế doanh nghiệp nhỏ vừa .82 3.2.5 Nhóm giải pháp đào tạo, thơng tin, tun truyền 87 3.2.6 Một số giải pháp phía doanh nghiệp nhỏ vừa cộng đồng doanh nghiệp 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 91 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN AFTA Khu vực Thương mại Tự ASEAN CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐMCN Đổi công nghệ ESCAP FDI Đầu tư trực tiếp nước GSO Tổng cục thống kê KH-CN Khoa học - Công nghệ 10 KH&CN Khoa học công nghệ 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 NISTPASS 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 15 QLNN Quản lý nhà nước 16 R&D Nghiên cứu triển khai 17 TFP Năng suất yếu tố tổng hợp 18 TPP Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương 19 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 20 VCCI Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam 21 WEF Diễn đàn kinh tế giới 22 WTO Tổ chức Thương mại giới Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Thái Bình Dương Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu Nội dung 1.1 Phân loại DNNVV Việt Nam 1.2 Phân loại hình thức lan tỏa công nghệ 13 2.1 Số lượng DNNVV giai đoạn 2008 - 2012 30 2.2 Trình độ tự động hóa cơng nghệ sản xuất DN khảo sát Trang 33 Kết thẩm tra, chứng nhận hợp đồng chuyển giao 2.3 công nghệ cho DN Sở KH&CN Thành phố giai đoạn 42 2011 - 2014 2.4 2.5 2.6 Kết chương trình hỗ trợ tiết kiệm lượng giai đoạn 2011-2014 Nhu cầu vốn DNNVV địa bàn TP.HCM từ năm 2008 đến 2012 Doanh số BLTD Quỹ BLTD TP HCM từ năm 2008 đến 2014 44 48 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Số hiệu Nội dung Trang Tình hình đăng ký bảo hộ nhãn hiệu đăng ký bảo hộ 2.1 kiểu dáng công nghiệp TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2005-2014 36 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Công nghệ không động lực q trình phát triển mà cịn trở thành lực lượng sản xuất hàng đầu, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Trong giai đoạn nay, tốc độ phát triển khoa học công nghệ diễn ngày nhanh hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu tất yếu đổi cơng nghệ thật trở thành nhân tố có tính định phát triển doanh nghiệp Lợi cạnh tranh thuộc doanh nghiệp biết ứng dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, việc nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ (DNNVV) Việt Nam diễn chậm chạp hiệu chưa cao Tại thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), số lượng DNNVV chiếm 95% tổng số doanh nghiệp hoạt động Nhận thức rõ vai trò DNNVV phát triển KT-XH đất nước thành phố, quyền thành phố triển khai số sách, giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng đổi cơng nghệ, nâng cao lực khả cạnh tranh Tuy nhiên, thực tế, công tác đổi công nghệ DNNVV TP.HCM chưa thực quan tâm mức hiệu Việc thực sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa có tác động đủ lớn để giúp DNNVV đổi công nghệ nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nói riêng DNNVV nói chung Theo kết khảo sát 3.671 doanh nghiệp công nghiệp địa bàn TP.HCM Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, có khoảng 13% số có trình độ cơng nghệ từ trung bình trở lên, đó, có tới 51% mức yếu Trong bối cạnh hậu khủng hoảng kinh tế - tài toàn cầu thách thức to lớn mà Việt Nam TP.HCM phải đối mặt hội nhập quốc tế vấn đề đổi cơng nghệ DNNVV nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ trở nên cấp thiết Do vậy, nghiên cứu tình hình triển khai thực sách hỗ trợ DNNVV đổi cơng nghệ TP HCM yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, góp phần thay đổi nhận thức hành động quan quản lý lẫn nhà quản trị DNNVV việc ban hành thực thi sách hỗ trợ DNNVV đổi cơng nghệ Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu - Tổng quan lý luận thực tiễn doanh nghiệp nhỏ vừa - Tổng quan lý luận công nghệ, đổi cơng nghệ sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ - Đánh giá thực trạng công nghệ thực trạng thực giải pháp, cách sách hỗ trợ DNNVV đổi cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho DNNVV thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu việc thực sách hỗ cho DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tiến hành tiến đổi cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh Trong đó, luận văn tập trung vào nghiên cứu sách có tình hình thực sách có theo nhóm tiêu chí cụ thể Do giới hạn thời gian, nên việc nghiên cứu, khảo sát điều tra liệu sơ cấp tập trung vào số DNNVV lĩnh vực sản xuất công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu sách tác động gián tiếp sách tác động trực tiếp tới trình đổi cơng nghệ DNNVV TP.HCM từ năm 2009 đến năm 2014 Tình hình nghiên cứu trước Liên quan đến DNNVV, vấn đề lý luận sách hỗ trợ DNNVV, có hỗ trợ phát triển cơng nghệ thu hút nhiều quan tâm nghiên cứu Một số đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan tới sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp như: - Bài báo “Về sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp vừa nhỏ” TS Nguyễn Văn Thu đăng Tạp chí hoạt động khoa học công nghệ năm 2007 Trong này, tác giả nêu khái quát yếu tố cản trở trình ĐMCN, hình thức hỗ trợ DNNVV, số lưu ý việc hỗ trợ thực trình ĐMCN - Đề tài cấp bộ: “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng định hướng hoạt động ĐMCN doanh nghiệp số ngành kinh tế” Phạm Thế Dũng Bộ Khoa học Công nghệ, 2009 Trong đề tài này, tác giả đánh giá thực trạng yếu công tác ĐMCN ngành điện tử, sinh học, thực phẩm; số nguyên nhân yếu Nhiều nguyên nhân có liên quan tới q trình ban hành thực sách hỗ trợ ĐMCN cho doanh nghiệp Việt Nam CP ngày 29 tháng lực thành phố năm 2006 Chính phủ đăng ký kinh doanh Quyết định số 40/2008/QĐ5 Xác định 09 nhóm nội dung nhằm hỗ trợ DNNVV phát triển: UBND ngày 13 tháng DNNVV TP.HCM - Thực cải cách thủ tục hành chính, đơn năm giản hóa thủ tục hành nhằm tạo mơi 2008 Ủy ban trường thơng thống cho doanh nghiệp, tạo nhân điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập thị dân TP.HCM ban hành Kế hoạch trường hoạt động doanh nghiệp; - Đánh giá tác động sách đối triển với DNNVV, định kỳ tổ chức đối thoại DNNVV năm quan nhà nước với DNNVV, qua Thành phố (Giai hướng dẫn giải đáp yêu cầu thiết cho đoạn phát triển kinh doanh; phát 2010) 2006 – - Cải thiện tình trạng thiếu mặt sản xuất, tăng cường bảo vệ môi trường thông qua việc lập công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện để phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có quy mơ hợp lý giá thuê đất phù hợp với khả DNNVV; hỗ trợ DNNVV triển khai chương trình giảm thiểu ô nhiễm môi trường; - Đẩy nhanh việc thực chương trình hỗ trợ, phổ biến, ứng dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến tới DNNVV, nâng cao lực quản lý kỹ thuật; khuyến khích việc hợp tác chia sẻ cơng nghệ doanh nghiệp có quy mơ khác nhau; phát triển có hiệu chương trình nghiên cứu có khả ứng dụng vào thực tiễn; khuyến khích DNNVV tham gia chương trình liên kết ngành, liên kết vùng; - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp để có sở liệu đánh giá tình trạng DNNVV, phục vụ cơng tác hoạch định sách cung cấp thông tin phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; - Hỗ trợ đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển DNNVV; - Đẩy nhanh tiến độ triển khai đề án, dự án Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế thành phố, Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế cơng nghiệp – phát triển cơng nghiệp hiệu cao, Chương trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp, Chương trình chuyển dịch cấu hàng xuất để tạo tiền đề sở cho DNNVV thành phố phát triển theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố; - Tạo lập môi trường tâm lý xã hội khu vực DNNVV; - Tạo điều kiện cho DNNVV vừa tiếp cận nguồn tài định Quyết Các nhà đầu tư thực * Về giao đất – thuê đất Khu Công 5754/QĐ-UBND đầu tư vào khu nghệ cao kèm sở hạ tầng giao thông, ngày 28 tháng 12 Công nghệ cao thành điện, nước viễn thông: năm 2007 Ủy phố thuộc lĩnh vực ban đầu tư: Thành nhân phố dân - Miễn tiền thuê đất dự án đầu tư vào phần khu R&D từ trung tâm R&D, - Sản xuất kinh doanh nghiệp, viện, trường đại học có uy tín số chế, doanh sản phẩm quốc tế sách thu công nghệ cao; - Ưu đãi mức giá thuê đất cho dự án sản hút đầu tư vào - Nghiên cứu khoa học xuất công nghệ cao đáp ứng tiêu chí phát triển cơng cơng nghệ cao theo Quyết định Khu Công nghệ số cao Thành phố nghệ, đào tạo nguồn 27/2006/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 12 năm nhân lực công nghệ 2006 Bộ KH&CN việc ban hành “Quy định tiêu chuẩn xác định dự án sản xuất cao; - Ươm tạo công nghệ sản phẩm công nghệ cao” cao, doanh nghiệp công * Về giá điện, nước, viễn thông: ưu tiên tính giá điện, nước theo khung giá chung nghệ cao Thành phố đơn vị cung cấp dịch vụ Nhà đầu tư thực Thành phố đầu tư hệ thống viễn thông cho đầu tư vào ngành Khu Cơng nghệ cao Được tính mức giá giá đường truyền mua vào nhà cung nghề: - Công nghệ thơng tin, cấp, khơng tính chi phí khấu hao chi phí truyền thơng cơng quản lý, vận hành vòng 03 năm đầu nghệ phần mềm tin hoạt động * Về cung ứng dịch vụ cửa: Ban Quản học; - Công nghệ sinh học lý Khu Cơng nghệ cao thành phố có nhiệm vụ phục vụ cho nơng hỗ trợ miễn phí cho chủ đầu tư thành lập nghiệp, thủy sản, y tế; doanh nghiệp, cho thuê đất; giấy phép xây - Công nghệ vi điện dựng; visa xuất nhập cảnh nhiều lần, gia hạn tử, khí xác, visa số hỗ trợ khác thủ tục hành quang – điện tử tự liên quan trực tiếp đến hoạt động động hóa; doanh nghiệp Khu Cơng nghệ cao - Công nghệ vật liệu mới, Công nghệ Nano; - Công nghệ * Về hỗ trợ lại: Thành phố lập tuyến xe buýt từ Trung tâm thành phố đến Khu Công môi nghệ cao Thành phố với giá vé theo khung trường, công nghệ chung Thành phố lượng * Về thuê chuyên gia đầu đàn lĩnh vực cơng nghệ cao nước ngồi: Chấp thuận chủ trương thuê chuyên gia đầu đàn lĩnh vực cơng nghệ cao nước ngồi vào làm việc phân khu R&D Khu Công nghệ cao Xét trường hợp, đề tài, dự án mà Ban Quản lý Khu Công nghệ cao đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố mức thu nhập cho chuyên gia sở tham khảo mức thu nhập chuyên gia đầu đàn lĩnh vực công nghệ cao nước khu vực * Về thuế thu nhập doanh nghiệp: hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Luật Đầu tư Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Quyết định số Các nhà đầu tư thực * Về tiền thuê đất tiền tu, bảo 35/2008/QĐ- đầu tư vào Khu dưỡng hạ tầng: Thành phố đầu tư sở hạ UBND ngày 06 Nông tháng nghệ cao có dự án đáp phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, sản xuất năm 2008 Ủy ban nghiệp Công tầng Khu Nông nghiệp Công nghệ cao để ứng tất yêu cầu: đào tạo nhà đầu tư Nhà đầu tư nhân dân Thành - Dự án đầu tư vào có nhu cầu thuê đất nông nghiệp Khu phố đối tượng lĩnh vực nghiên cứu Nông nghiệp Công nghệ cao để phục vụ công thu hút đầu tư ứng dụng tác nghiên cứu, sản xuất nông nghiệp đào nghiên cứu ứng dụng tạo phải trả tiền thuê đất nông nghiệp theo sách hỗ trợ công nghệ cao quy định chung Nhà nước (khơng tính chi nhà đầu tư sản xuất nơng nghiệp phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng) Khu Nông nghiệp dự án đầu tư vào Công nghệ cao lĩnh vực đào tạo nguồn cụ thể tối đa 50 năm thành phố nhân lực cho ngành chế, Thời hạn thuê đất xác định theo dự án Nhà đầu tư hưởng sách ưu nông nghiệp công nghệ đãi miễn, giảm tiền thuê đất theo quy cao - Dự án phải đảm bảo định Nhà nước - Đối với chi phí tu, bảo dưỡng hạ tầng, tổng chi cho nghiên nhà đầu tư phải đóng khoản chi phí cứu – phát triển (cho 50% chi phí tu bảo dưỡng theo quy định, dự án) hàng năm không hướng dẫn chung Nhà nước; nhà đầu tư 5% tổng doanh thực dự án nghiên cứu phát triển thu chuyển giao công nghệ (không thực hoạt - Tổng số lao động có động sản xuất) đào tạo nguồn nhân lực trình độ đại học trở lên khoa học – công nghệ phục vụ cho yêu cầu trực tiếp tham gia phát triển nông nghiệp cơng nghệ cao nghiên cứu – Phát triển miễn tiền tu bảo dưỡng hạ tầng dự án đạt * Về giá nước xử lý nước thải: 05% tổng số lao động - Đối với nước thủy lợi phụ vụ hoạt động tưới tiêu cho trồng: cung cấp đến dự án - Hệ thống quản lý hụng nước tưới tiêu cho nhà đầu tư chất lượng dự án khơng tính tiền nước nhà đầu tư phải phải đạt tiêu chuẩn tính chi phí bơm xử lý nước quốc tế chuyên ngành; - Đối với nước phục vụ sinh hoạt hoạt phải áp dụng hệ thống động sản xuất khác tính theo quản lý doanh nghiệp khung giá nước Thành phố nhà đầu tư hệ thống cơng nghệ phải đóng thêm phí xử lý nước thải * Về giá điện, dịch vụ viễn thông: thông tin đại - Dự án phải tuân thủ tính theo giá nhà cung cấp dịch vụ tiêu chuẩn quy * Về thuê chuyên gia lĩnh vực nông chuẩn kỹ thuật chun nghiệp cơng nghệ cao nước ngồi: Chấp ngành môi trường thuận chủ trương thuê chuyên gia lĩnh vực lĩnh vực hoạt công nghệ cao nước vào làm việc động dự án theo Khu Nông nghiệp Công nghệ cao Xét quy định pháp luật trường hợp, đề tài, dự án mà Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao đề xuất với Việt Nam - Dự án phải đáp ứng Ủy ban nhân dân Thành phố mức thu nhập tiêu chí nơng nghiệp cho chun gia sở tham khảo mức công nghệ cao Công thu nhập chuyên gia lĩnh vực nông nghệ cao phải đáp ứng nghiệp công nghệ cao nước khu yêu cầu: liên tịch vực nghiên cứu đổi cho phù hợp phát triển khoa học kỹ thuật, ứng dụng mở rộng điều kiện Việt Nam; Công nghệ cao phải công nghệ tiên tiến thời điểm đầu tư Quyết định số Hỗ trợ DNNVV Triển khai 05 hợp phần hỗ trợ DN: * Hợp phần 1: Xây dựng giải pháp tổng thể 5114/QĐ-UBND ĐMCN theo hướng hợp ngày 25/11/2008 lý hóa tự động hóa chế, sách tài hỗ trợ doanh Ủy ban nhân sản dân Thành phố ngành công nghiệp ưu phê duyệt Đề tiên: khí chế tạo thiết bị chuyển giao công nghệ doanh án “ĐMCN công máy, điện tử, hố dược nghiệp, gồm có 04 chương trình nhánh: nghiệp sản xuất chế biến thực phẩm xuất nghiệp đổi công nghệ * Hợp phần 2: Nâng cao lực chế tạo - Chương trình 1: Đào tạo đội ngũ kỹ thuật, phục vụ chuyển nghiên cứu triển khai (R&D), nâng cao dịch cấu công suất - chất lượng cho DN nghiệp địa bàn Thành phố” - Chương trình 2: Nâng cao lực tiếp thu, giải mã công nghệ nước ngồi - Chương trình 3: Tiêu chuẩn hóa sản phẩm công nghệ, hệ thống kiểm định chất lượng đăng ký sở hữu trí tuệ - Chương trình 4: Phát triển nhóm tư vấn cơng nghệ * Hợp phần 3: Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ, tiếp thu làm chủ cơng nghệ nhập khẩu, gồm có 03 chương trình nhánh: - Chương trình 1: Hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi, tiếp thu làm chủ cơng nghệ nước ngồi - Chương trình 2: Thiết kế chế tạo thiết bị nước nội hóa cơng nghệ để tạo sản phẩm cơng nghệ - Chương trình 3: Trình diễn giới thiệu cơng nghệ thiết bị * Hợp phần 4: Truyền thông phát triển thị trường công nghệ Quyết định số Các dự án đầu tư vào * Ngân sách thành phố hỗ trợ toàn lãi 33/2011/QĐ- lĩnh vực quy vay cho dự án: UBND ngày định Quyết định số - Các dự án đầu tư có chuyển giao cơng 28/5/2011 Ủy 33/2011/QĐ-UBND nghệ cao, sản xuất sản phẩm công nghệ cao ban Quyết nhân dân Thành phố Hồ định 38/2013/QĐ-UBND số phù hợp Danh mục công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao theo quy định hành; Chí Minh Ban - Các dự án thuộc ngành: khí, điện tử hành Quy định - cơng nghệ thơng tin, hóa dược - cao su, dự thực dự án đầu tư sản xuất loại máy móc, sản án đầu tư thuộc phẩm khí, sản phẩm điện tử, thiết bị hệ Chương trình sử dụng cơng nghệ tự động hóa, điều khiển theo chương trình kích cầu thành phố Hồ Chí Minh Quyết định số máy tính; - Các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ 38/2013/QĐ- ngành công nghiệp điện tử - tin học, công UBND nghiệp công nghệ cao Thành phố ngày 23/9/2013 Ủy ban nhân dân * Ngân sách Thành phố hỗ trợ 50% lãi suất vay cho dự án: Thành phô sửa - Các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm đổi, bổ sung thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ điều ngành công nghiệp dệt – may, da – giày số định Quyết số thành phố; - Dự án đầu tư đổi thiết bị, công nghệ 33/2011/QĐngày cho ngành sản xuất vật liệu composit, vật 28/5/2011 Ủy liệu có chất lượng cao; sản xuất sản ban phẩm in phức hợp, bao bì màng đa lớp, bao UBND nhân Thành phố dân bì thân thiện mơi trường; - Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm như: điện gia dụng, dây cáp điện, dây điện từ, đền LED, máy biến áp, ống thép không rỉ, cốp – pha nhựa, lốp ôtô tiêu thụ nước; - Dự án đầu tư sản xuất loại động như: diezen, xăng loại nhỏ, máy kéo phục vụ công - nông nghiệp; - Dự án đầu tư sản xuất nội địa hóa lắp ráp tơ; sản xuất phương tiện vận tải ô tô từ 12 đến 60 chỗ, ô tô tải nhẹ, ô tô chuyên dùng; - Dự án chế biến tinh lương thực, thực phẩm sử dụng cơng nghệ cao để tạo sản phẩm có chất lượng giá trị gia tăng cao Chương trình DN địa bàn Các giải pháp tài để hỗ trợ doanh chuyển dịch Thành phố Hồ Chí nghiệp chuyển dịch cấu hàng xuất cấu Minh hàng xuất theo định hướng chung là: (i) tập trung vốn địa bàn tín dụng ưu tiên phục vụ phát triển sản xuất, thành phố giai nông nghiệp, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ; đoạn – (ii) Đẩy mạnh hoạt động bảo lãnh tín dụng 2010, tầm nhìn cho DNNVV sản xuất kinh doanh hàng đến năm 2020 xuất khẩu; (iii) tăng cường kết nối hệ ban hành theo thống tài với doanh nghiệp nhằm tận số dụng tốt dịch vụ tài hỗ trợ xuất Quyết 2008 định 29/2008/QĐ- tín dụng, bảo hiểm cho hoạt động UBND ngày 09 xuất tháng năm 2008 Chương trình chuyển dịch cấu hàng xuất địa bàn thành phố giai đoạn 2011 – 2015 ban hành theo Quyết định số 5212/2012/QĐUBND ngày 09/10/2012 Ủy ban nhân dân TP.HCM Quyết định số 18/2008/CT- DN địa bàn TP.HCM năm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh 2008 Ủy ban nhân nghiệp; - Giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp; dân TP.HCM triển - Tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp khai thực Nghị định luật phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp; - Phổ biến văn quy phạm pháp luật UBND ngày 16 tháng - Xây dựng khai thác sở liệu pháp hoàn thiện pháp luật; số - Xây dựng tổ chức thực chương 66/2008/NĐ-CP trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp ngày 28 tháng năm 2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn TP.HCM Quyết định số Mọi doanh nghiệp - Nâng cao hỗ trợ công tác khai thác 1111/QĐ-UBND tổ chức, cá nhân kinh sở liệu, tăng cường công tác giới thiệu, ngày 05 tháng doanh địa bàn phổ biến bồi dưỡng pháp luật Việt Nam để năm 2012 Ủy TP.HCM (gọi chung phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp; ban DN) Trong đó, nhân dân TP.HCM ban - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ trọng doanh chuyên môn pháp lý cho doanh nghiệp; hành Chương nghiệp hoạt động - Tăng cường công tác tư vấn, xây dựng trình hỗ trợ pháp ngành, lĩnh vực mạng lưới tư vấn giải đáp pháp luật cho lý thương mại - dịch vụ, doanh nghiệp; cho doanh nghiệp địa ngành công nghiệp bàn TP.HCM giai trọng yếu có hàm lượng hiệu hoạt động Trọng tài Thương mại đoạn năm 2012 - khoa học - công nghệ việc giải tranh chấp phát sinh 2015 cao giá trị gia tăng từ hoạt động thương mại theo Luật Trọng tài lớn - Triển khai Đề án nâng cao lực thương mại năm 2010 văn liên quan nhằm bồi dưỡng kiến thức pháp luật trọng tài thương mại đến doanh nghiệp; - Triển khai Đề án nâng cao hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động ngành ưu tiên trọng ngành công nghiệp trọng yếu thành phố; - Nâng cao công tác tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật Quyết định số - Cán lãnh đạo, - Đào tạo kiến thức khởi doanh nghiệp, 22/2011/QĐ- quản lý Công tập trung cung cấp thông tin cần thiết UBND ngày 14 ty, Tổng Cơng ty 90 luật pháp, sách Đảng Nhà nước, tháng thuộc Thành phố năm 2011 ban hành kế hoạch thực Nghị quy định thành lập hoạt động - Các DNNVV doanh nghiệp; kiến thức, kỹ lập địa bàn Thành phố chiến lược kế hoạch sản xuất kinh doanh - Các niên, sinh - Đào tạo quản trị DN: tập trung đào tạo Đại hội Đảng viên cá nhân có nâng cao lực cho đội ngũ lãnh đạo thành phố lần thứ ý IX Chương DNNVV, cá hoạt động sản xuất – kinh doanh; tăng cường trình nâng cao nhân lập lực quản lý nhân sự; đào cho cho nhân chất lượng nguồn doanh nghiệp viên doanh nghiệp kiến thức cụ nhân giai đoạn thể; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý giai khởi (thời gian hoạt giải pháp tiết kiệm lượng lực TP.HCM đoạn 2011 – 2015 Quyết định động thành doanh lập doanh nghiệp việc lập kế hoạch quản lý nghiệp ngành công nghiệp dân dụng; đào tạo áp 03 năm) dụng Hệ thống quản lý chất lượng quốc tế, định số 3311/QĐ-UBND chương trình khởi pháp chế tiêu chuẩn – đo lường – chất lượng; doanh nghiệp đào tạo Quản trị viên tài sản trí tuệ ngày 24 tháng chuyên đề mở rộng; Chương trình hỗ trợ năm 2013 Ủy doanh nghiệp nâng cao lực nghiên cứu, ban thiết kế chế tạo chuyển giao công nghệ nhân Thành dân phố duyệt kế - Tổ chức chương trình đào tạo chuyên hoạch thực ngành, tổ chức khóa đào tạo chương kỹ khai thác, sử dụng thông tin phê mới, thiết bị trình nhánh đào tạo đội KH&CN ngũ doanh nhân Ngân sách Thành phố hỗ trợ 50% kinh phí TP.HCM giai đoạn 2011 đào tạo – 2015 Quyết định số Các doanh nghiệp, Cung cấp phương tiện giải cách 53/2010/QĐ- tổ chức kinh tế có tư nhanh khó khăn có liên quan đến UBND ngày 28 pháp nhân hoạt hoạt động quản lý nhà nước mà doanh nghiệp tháng động TP.HCM năm gặp phải trình hoạt động sản xuất 2010 ban hành kinh doanh Thông qua hệ thống, thắc Quy chế tổ chức mắc, yêu cầu doanh nghiệp hoạt gởi trực tiếp đến địa cần giải phối hợp cách nhanh chóng đầy đủ việc tham gia Hệ xác động thống “Đối thoại doanh nghiệp – Chính thành phố” quyền PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT DNNVV VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV ĐỔI VỚI CÔNG NGHỆ CỦA TP.HCM Xin chào quý doanh nghiệp! Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn quý công ty, doanh nghiệp quan tâm, hỗ trợ tác giả thực nghiên cứu Phiếu khảo sát thiết kế nhằm bổ sung liệu cho việc nghiên cứu, đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh để thực luận văn thạc sĩ kinh tế trị tác giả Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả xin cam đoan thông tin trả lời phiếu khảo sát quý doanh nghiệp giữ bí mật sử dụng mục đích nêu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: Q doanh nghiệp vui lịng điền thơng tin đánh dấu (X) vào thích hợp Tên doanh nghiệp: Năm thành lập: Loại hình sở hữu: □ Nhà nước □ Tư nhân □ Có vốn đầu tư nước ngồi □ Khác Ngành nghề chính: □ Hóa chất □ Điện – điện tử □ Chế biến thực phẩm □ Cơng nghệ phần mềm □ Dệt may □ Cơ khí □ Da giày □ Khác Tổng nguồn vốn (tỷ đồng): □ Dưới tỷ □ Từ 20 đến 100 tỷ □ Từ đến 20 tỷ □ Khác Tổng số lao động: □ Dưới 10 người □ Từ 200 đến 300 người □ Từ 10 đến 200 người □ Khác Doanh nghiệp có đạt mục tiêu doanh thu năm trở lại đây: □ Đạt □ Khơng đạt II THƠNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CỦA DOANH NGHIỆP: Cơng nghệ mà doanh nghiệp sử dụng có nguồn gốc: □ Nghiên cứu triển khai nước □ Nhập từ nước □ Liên doanh Trong ba năm trở lại đây, doanh nghiệp có thực hoạt động đổi cơng nghệ Có thực Khơng TT Hoạt động đổi công nghệ thực Cải tiến, đầu tư dây chuyền công nghệ, trang thiết bị Nghiên cứu triển khai sản phẩm mới, quy trình Nâng cao lực nguồn nhân lực công nghệ phục vụ đổi với công nghệ (nhân lực quản lý nhân lực vận hành công nghệ) Tổ chức cấu máy cho đổi công nghệ Mức độ đầu tư cho đổi công nghệ doanh nghiệp ba năm trở lại Tăng □ Giảm □ Không thay đổi Doanh nghiệp gặp phải khó khăn thực đổi cơng nghệ (doanh nghiệp chọn nhiều yếu tố) □ Thiếu nguồn lực tài □ Thiếu thông tin công nghệ □ Thiếu nhân lực quản trị đổi công nghệ □ Thiếu nhân lực kỹ thuật vận hành công nghệ □ Vướng mắc thủ tục, vấn đề pháp lý Doanh nghiệp có trích lập Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp? □ Có □ Khơng Q doanh nghiệp vui lịng đánh giá mức độ nhận biết sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ TP.HCM: Mức độ nhận biết doanh nghiệp TT Chính sách hỗ trợ Chính sách hỗ trợ pháp lý cho DN Khơng biết Biết không rõ nội dung Biết rõ nội dung chưa tiếp cận, sử dụng Biết rõ nội dung tiếp cận, sử dụng Chính sách ưu đãi thuế liên quan đến đổi cơng nghệ DN Chính sách ưu đãi tín dụng (Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNNVV Thành phố, Quỹ Phát triển KH&CN, Chương trình kích cầu, Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế TP.HCM) Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV đổi công nghệ (Đề án “Đổi công nghệ công nghiệp sản xuất phục vụ chuyển dịch cấu công nghiệp địa bàn Thành phố”, Chương trình Vườn ươm DN cơng nghệ, Chương trình Chế tạo thiết bị, sản phẩm thay nhập khẩu, Chương trình Chế tạo Robot cơng nghiệp, Chương trình hỗ trợ DN nâng cao lực nghiên cứu, thiết kế chế tạo chuyển giao thiết bị mới, Chợ cơng nghệ…) Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ đổi cơng nghệ Chính sách cung cấp thơng tin KH&CN cho DN Doanh nghiệp gặp thuận lợi hay khó khăn tiếp cận sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ TP.HCM Đánh giá TT Chính sách hỗ trợ Thuận lợi Khó khăn Chính sách hỗ trợ pháp lý cho DN Chính sách ưu đãi thuế liên quan đến đổi cơng nghệ DN Chính sách ưu đãi vốn, tín dụng Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV đổi cơng nghệ Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ đổi cơng nghệ Chính sách cung cấp thông tin KH&CN cho DN Doanh nghiệp đánh giá mức độ phù hợp sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ TP.HCM Đánh giá TT Chính sách hỗ trợ Chưa phù Phù hợp hợp Chính sách hỗ trợ pháp lý cho DN Chính sách ưu đãi thuế liên quan đến đổi cơng nghệ DN Chính sách ưu đãi tín dụng Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV đổi cơng nghệ Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ đổi công nghệ Chính sách cung cấp thơng tin KH&CN cho DN Doanh nghiệp đánh giá mức độ hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ TP.HCM □ Cao □ Trung bình □ Thấp □ Không hiệu 10 Đánh giá doanh nghiệp máy quản lý nhà nước công nghệ lực giải cán quản lý nhà nước đổi công nghệ TT Nội dung đánh giá Tốt Chưa tốt Phối hợp quan, đơn vị QLNN để giải vấn đề liên quan đến hỗ trợ DN đổi công nghệ Năng lực giải cán quản lý nhà nước đổi công nghệ ... cơng nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 73 3.1.3 Phương hướng hồn thiện, nâng cao hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách. .. niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 17 1.3.2 Mục tiêu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 17 1.3.3 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công. .. Tổng quan lý luận công nghệ, đổi công nghệ sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ - Đánh giá thực trạng công nghệ thực trạng thực giải pháp, cách sách hỗ trợ DNNVV đổi cơng nghệ Thành phố