Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ của TPHCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THU HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THU HÀ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Anh Tuấn TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Trần Thu Hà, học viên cao học khóa 22 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, chuyên ngành Kinh tế trị Tơi xin cam đoan nội dung luận văn tơi nghiên cứu thực Các thông tin số liệu sử dụng luận văn trích dẫn đầy đủ nguồn tài liệu tài liệu tham khảo hoàn toàn trung thực Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm Trần Thu Hà Học viên cao học khóa 22 Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 1.1 Những vấn đề doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa liên quan đến đổi công nghệ .6 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế 1.2 Những vấn đề chung công nghệ đổi công nghệ 1.2.1 Khái niệm công nghệ đổi công nghệ 1.2.2 Vai trị cơng nghệ đổi cơng nghệ 11 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.3 Tổng quan sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 17 1.3.1 Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ 17 1.3.2 Mục tiêu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ .17 1.3.3 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 18 1.4 Các tiêu chí đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa V đổi công nghệ 21 1.5 Một số kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 23 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế 23 1.5.2 Kinh nghiệm nước 25 1.5.3 Một số học rút Thành phố Hồ Chí Minh 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2014 2.1 Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Số lượng quy mô doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2 Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Tình hình ban hành văn cụ thể hóa, triển khai thực sách Trung ương xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.3 Tình hình thực sách khác Thành phố Hồ Chí Minh nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 2.3 Đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ TP.HCM 2.3.1 Mặt 2.3.2 Một số hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 71 3.1 Một số quan điểm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 3.1.2 Phương hướng thành phố Hồ Chí Minh phát triển khoa học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện, nâng cao hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 3.2.1 Đổi tư nâng cao lực chun mơn người làm sách việc nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 78 3.2.2 Rà soát văn pháp luật liên quan tới hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa, hồn thiện hệ thống văn bản, xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu lực hiệu sách 79 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa tăng cường chế phối hợp quan chức việc thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 81 3.2.4 Tạo động lực kinh tế doanh nghiệp nhỏ vừa 82 3.2.5 Nhóm giải pháp đào tạo, thông tin, tuyên truyền 87 3.2.6 Một số giải pháp phía doanh nghiệp nhỏ vừa cộng đồng doanh nghiệp 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC STT Ký hiệu AEC AFTA CIEM DNNVV ĐMCN ESCAP FDI GSO KH-CN 10 KH&CN 11 KT-XH 12 NISTPASS 13 NSNN 14 OECD 15 QLNN 16 R&D 17 TFP 18 TPP 19 TP.HCM 20 VCCI 21 WEF 22 WTO DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu 1 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Số 1 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Cơng nghệ khơng động lực q trình phát triển mà trở thành lực lượng sản xuất hàng đầu, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Trong giai đoạn nay, tốc độ phát triển khoa học công nghệ diễn ngày nhanh hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu tất yếu đổi công nghệ thật trở thành nhân tố có tính định phát triển doanh nghiệp Lợi cạnh tranh thuộc doanh nghiệp biết ứng dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, việc nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ (DNNVV) Việt Nam diễn chậm chạp hiệu chưa cao Tại thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), số lượng DNNVV chiếm 95% tổng số doanh nghiệp hoạt động Nhận thức rõ vai trò DNNVV phát triển KT-XH đất nước thành phố, quyền thành phố triển khai số sách, giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng đổi công nghệ, nâng cao lực khả cạnh tranh Tuy nhiên, thực tế, công tác đổi công nghệ DNNVV TP.HCM chưa thực quan tâm mức hiệu Việc thực sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa có tác động đủ lớn để giúp DNNVV đổi công nghệ nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nói riêng DNNVV nói chung Theo kết khảo sát 3.671 doanh nghiệp công nghiệp địa bàn TP.HCM Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, có khoảng 13% số có trình độ cơng nghệ từ trung bình trở lên, đó, có tới 51% mức yếu Trong bối cạnh hậu khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu thách thức to lớn mà Việt Nam TP.HCM phải đối mặt hội nhập quốc tế vấn đề đổi công nghệ DNNVV nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ trở nên cấp thiết Do vậy, nghiên cứu tình hình triển khai thực sách hỗ trợ DNNVV đổi công nghệ TP HCM yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, góp phần thay đổi nhận thức hành động quan quản lý lẫn nhà quản trị DNNVV việc ban hành thực thi sách hỗ trợ DNNVV đổi cơng nghệ Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu hút đầu tư vào - Nghiên cứu khoa học Khu Công nghệ phát triển công cao Thành phố nghệ, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao; - Ươm tạo công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao đầu tư vào ngành nghề: - Công nghệ thông tin, truyền thông công nghệ phần mềm tin học; - Công nghệ sinh học vụ công nghệ cao theo Quyết định số 27/2006/QĐ-BKHCN ngày 18 tháng 12 năm 2006 Bộ KH&CN việc ban hành “Quy định tiêu chuẩn xác định dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao” * Về giá điện, nước, viễn thơng: ưu tiên tính giá điện, nước theo khung giá chung Nhà đầu tư thực phục xuất công nghệ cao đáp ứng tiêu chí cho nơng nghiệp, thủy sản, y tế; - Cơng nghệ vi điện tử, khí xác, quang – điện tử tự động hóa; - Cơng nghệ vật liệu mới, Công nghệ Nano; Công nghệ môi Thành phố đơn vị cung cấp dịch vụ Thành phố đầu tư hệ thống viễn thông cho Khu Công nghệ cao Được tính mức giá giá đường truyền mua vào nhà cung cấp, khơng tính chi phí khấu hao chi phí quản lý, vận hành vòng 03 năm đầu hoạt động * Về cung ứng dịch vụ cửa: Ban Quản lý Khu Công nghệ cao thành phố có nhiệm vụ hỗ trợ miễn phí cho chủ đầu tư thành lập doanh nghiệp, cho thuê đất; giấy phép xây dựng; visa xuất nhập cảnh nhiều lần, gia hạn visa số hỗ trợ khác thủ tục hành liên quan trực tiếp đến hoạt động doanh nghiệp Khu Công nghệ cao * Về hỗ trợ lại: Thành phố lập tuyến xe buýt từ Trung tâm thành phố đến Khu Công nghệ cao Thành phố với giá vé theo khung trường, công nghệ chung Thành phố lượng * Về thuê chuyên gia đầu đàn lĩnh vực cơng nghệ cao nước ngồi: Chấp thuận chủ trương thuê chuyên gia đầu đàn lĩnh vực công nghệ cao nước vào làm việc phân khu R&D Khu Công nghệ cao 35/2008/QĐUBND ngày tháng 2008 Ủy ban nhân dân phố đối tượng thu hút đầu tư chế, sách hỗ trợ nhà đầu tư Khu Nông nghiệp Công thành phố nghệ - Tổng số lao động có trình độ đại học trở lên trực tiếp tham gia nghiên cứu – Phát triển dự án đạt 05% tổng động sản xuất) đào tạo nguồn nhân lực khoa học – công nghệ phục vụ cho yêu cầu phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao miễn tiền tu bảo dưỡng hạ tầng số lao động dự án - Hệ thống quản lý chất lượng dự án phải đạt tiêu chuẩn quốc tế chuyên ngành; phải áp dụng hệ thống thông tin đại - Dự án phải tuân thủ tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành môi trường lĩnh vực hoạt động dự án theo quy định pháp luật Việt Nam - Dự án phải đáp ứng tiêu chí nơng nghiệp cơng nghệ cao Công nghệ cao phải đáp ứng yêu cầu: liên tịch nghiên cứu đổi cho phù hợp phát triển khoa học kỹ thuật, ứng dụng mở Về giá nước xử lý nước thải: - Đối với nước thủy lợi phụ vụ hoạt động tưới tiêu cho trồng: cung cấp đến hụng nước tưới tiêu cho nhà đầu tư khơng tính tiền nước nhà đầu tư phải tính chi phí bơm xử lý nước - Đối với nước phục vụ sinh hoạt hoạt động quản lý doanh nghiệp hệ thống cơng nghệ * sản xuất khác tính theo khung giá nước Thành phố nhà đầu tư phải đóng thêm phí xử lý nước thải * Về giá điện, dịch vụ viễn thơng: tính theo giá nhà cung cấp dịch vụ * Về thuê chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao nước ngoài: Chấp thuận chủ trương thuê chuyên gia lĩnh vực cơng nghệ cao nước ngồi vào làm việc Khu Nông nghiệp Công nghệ cao Xét trường hợp, đề tài, dự án mà Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố mức thu nhập cho chuyên gia sở tham khảo mức thu nhập chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao nước khu vực 5114/QĐ-UBND ngày Ủy ban nhân dân phê duyệt Đề án “ĐMCN công nghiệp sản xuất phục vụ chuyển dịch cấu công nghiệp địa bàn Thành phố” 33/2011/QĐUBND 28/5/2011 Ủy ban nhân Thành phố Chí Minh Ban hành Quy định thực dự án đầu Chương kích cầu thành phố Hồ Chí Minh Quyết định 38/2013/QĐUBND 23/9/2013 Ủy ban nhân Thành phô sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 33/2011/QĐUBND 28/5/2011 Ủy ban Thành phố nhân Chương chuyển cấu dịch hàng địa bàn thành phố đoạn 2008 2010, tầm đến năm ban hành Quyết định 29/2008/QĐ- UBND tháng 2008 Chương trình chuyển dịch cấu hàng xuất địa bàn thành phố đoạn 2011 2015 hành theo định 5212/2012/QĐUBND 09/10/2012 Ủy ban nhân dân TP.HCM Quyết định 18/2008/CTUBND ngày tháng 2008 Ủy ban nhân TP.HCM triển khai Nghị định 66/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý doanh địa TP.HCM Quyết định 1111/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2012 Ủy ban TP.HCM nhân hành trình hỗ trợ pháp lý cho nghiệp bàn TP.HCM giai đoạn năm 2012 2015 Quyết định 22/2011/QĐUBND ngày tháng 2011 ban hành kế hoạch Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX trình nâng chất lượng nguồn nhân lực TP.HCM đoạn 2015 2011 định 3311/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2013 Ủy ban Thành nhân phố phê duyệt hoạch thực chương nhánh đào tạo đội ngũ doanh TP.HCM giai đoạn 201 2015 Quyết định 53/2010/QĐ UBND ngày tháng 2010 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động phối việc tham gia Hệ thống “Đối doanh Chính thành phố” nghi PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT DNNVV VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV ĐỔI VỚI CÔNG NGHỆ CỦA TP.HCM Xin chào quý doanh nghiệp! Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn quý công ty, doanh nghiệp quan tâm, hỗ trợ tác giả thực nghiên cứu Phiếu khảo sát thiết kế nhằm bổ sung liệu cho việc nghiên cứu, đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh để thực luận văn thạc sĩ kinh tế trị tác giả Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả xin cam đoan thông tin trả lời phiếu khảo sát quý doanh nghiệp giữ bí mật sử dụng mục đích nêu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: Q doanh nghiệp vui lịng điền thơng tin đánh dấu (X) vào thích hợp Tên doanh nghiệp: Năm thành lập: Loại hình sở hữu: □ Nhà nước □ Tư nhân □ Có vốn đầu tư nước ngồi □ Khác Ngành nghề chính: □ Hóa chất □ Điện – điện tử □ Chế biến thực phẩm □ Công nghệ phần mềm □ Dệt may □ Cơ khí □ Da giày □ Khác Tổng nguồn vốn (tỷ đồng): □ Dưới tỷ □ Từ 20 đến 100 tỷ □ Từ đến 20 tỷ □ Khác Tổng số lao động: □ Dưới 10 người □ Từ 200 đến 300 người □ Từ 10 đến 200 người □ Khác 7.Doanh nghiệp có đạt mục tiêu doanh thu năm trở lại đây: □ Đạt □ Khơng đạt II THƠNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CỦA DOANH NGHIỆP: Cơng nghệ mà doanh nghiệp sử dụng có nguồn gốc: □ Nghiên cứu triển khai nước □ Nhập từ nước □ Liên doanh Trong ba năm trở lại đây, doanh nghiệp có thực hoạt động đổi công nghệ TT Hoạt động đổi công nghệ Cải tiến, đầu tư dây chuyền công nghệ, trang thiết bị Nghiên cứu triển khai sản phẩm mới, quy trình Nâng cao lực nguồn nhân lực công nghệ phục vụ đổi với công nghệ (nhân lực quản lý nhân lực vận hành công nghệ) Tổ chức cấu máy cho đổi công nghệ Mức độ đầu tư cho đổi công nghệ doanh nghiệp ba năm trở lại Tăng □ Giảm □ Không thay đổi Doanh nghiệp gặp phải khó khăn thực đổi cơng nghệ (doanh nghiệp chọn nhiều yếu tố) □ Thiếu nguồn lực tài □ Thiếu thơng tin công nghệ □ Thiếu nhân lực quản trị đổi công nghệ □ Thiếu nhân lực kỹ thuật vận hành công nghệ □ Vướng mắc thủ tục, vấn đề pháp lý Doanh nghiệp có trích lập Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp? □ Có □ Khơng Q doanh nghiệp vui lịng đánh giá mức độ nhận biết sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ TP.HCM: TT Chính sách hỗ trợ Chính sách hỗ trợ pháp lý cho DN Chính sách ưu đãi thuế liên quan đến đổi cơng nghệ DN Chính sách ưu đãi tín dụng (Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNNVV Thành phố, Quỹ Phát triển KH&CN, Chương trình kích cầu, Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế TP.HCM) Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV đổi công nghệ (Đề án “Đổi công nghệ công nghiệp sản xuất phục vụ chuyển dịch cấu công nghiệp địa bàn Thành phố”, Chương trình Vườn ươm DN cơng nghệ, Chương trình Chế tạo thiết bị, sản phẩm thay nhập khẩu, Chương trình Chế tạo Robot cơng nghiệp, Chương trình hỗ trợ DN nâng cao lực nghiên cứu, thiết kế chế tạo chuyển giao thiết bị mới, Chợ cơng nghệ…) Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ đổi cơng nghệ Chính sách cung cấp thông tin KH&CN cho DN Doanh nghiệp gặp thuận lợi hay khó khăn tiếp cận sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ TP.HCM TT Chính sách hỗ trợ Chính sách hỗ trợ pháp lý cho DN Chính sách ưu đãi thuế liên quan đến đổi m cơng nghệ DN Chính sách ưu đãi vốn, tín dụng Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV đổi m cơng nghệ Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượ nguồn nhân lực phục vụ đổi cơng nghệ Chính sách cung cấp thông tin KH&CN cho D Doanh nghiệp đánh giá mức độ phù hợp sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ TP.HCM TT Chính sách hỗ trợ Chính sách hỗ trợ pháp lý cho DN Chính sách ưu đãi thuế liên quan đến đổi công nghệ DN Chính sách ưu đãi tín dụng Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV đổi cơng nghệ Chính sách hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ đổi cơng nghệ Chính sách cung cấp thơng tin KH&CN cho DN Doanh nghiệp đánh giá mức độ hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ TP.HCM □ Cao □ Trung bình □ Thấp □ Không hiệu 10 Đánh giá doanh nghiệp máy quản lý nhà nước công nghệ lực giải cán quản lý nhà nước đổi công nghệ TT Nội dung đánh giá Phối hợp quan, đơn vị QLNN để giải vấn đề liên quan đến hỗ trợ DN đổi công nghệ Năng lực giải cán quản lý nhà nước đổi công nghệ ... học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện, nâng cao hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách. .. Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ 17 1.3.2 Mục tiêu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ .17 1.3.3 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ 18 1.4... QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 1.1 Những vấn đề doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa