Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại tổng công ty điện lực thành phố hồ chí minh đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ CẨM BÌNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp HồChiM ́ inh –Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ CẨM BÌNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 Chuyên Ngành: Kinh Tế Chính Trị Mã Số: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN SÁNG Tp HồChiM ́ inh –Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030” thực dựa kiến thức thân, với tham khảo từ tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn cụ thể Các số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đáng tin cậy phân tích xử lý khách quan TP Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 07 Tác giảluâṇ văn Lê Thị Cẩm Bình năm 2018 i MUCC̣ LUCC̣ Trang phu b ̣ ia Lời cam đoan Muc ̣ luc ̣ Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình, sơ đồ Mởđầu Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý Nha nước, hiệu quản lý Nha nước .8 1.1 Nha nước va quản lý Nha nước kinh tế 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Quản lý Nha nước 1.1.3 Vai trò, chức Nha nước việc quản lý kinh tế Việt Nam .9 1.1.4 Quản lý Nha nước kinh tế 11 1.1.5 Hiệu quản lý Nha nước kinh tế 15 1.2 Quản lý Nha nước doanh nghiệp 16 1.2.1 Vai trò doanh nghiệp 16 1.2.2 Chức quản lý Nha nước doanh nghiệp 18 1.2.3 Nội dung quản lý Nha nước doanh nghiêp ̣ 18 1.3 Hiệu quản lý Nha nước nganh điện 21 1.3.1 Tổng quan nganh điện va dịch vụ điện 21 1.3.2 Thước đo hiệu quản lý Nha nước dịch vụ điện 24 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý 33 Tóm tắt chương 35 Chương 2: Thực trạng hiệu quản lý NN Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 36 2.1 Tổng quan nganh điện Việt Nam va Tổng công ty Điện lực Tp.Hcm .36 2.1.1 Lịch sử hình va phát triển 36 2.1.2 Chức nhiêṃ vu ̣ 36 2.1.3 Cơ cấu tổ chức va lĩnh vực hoạt động 38 ii 2.1.4 Khái quát tình hình sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lực Tp HCM 39 2.2 Quản lý Nha nước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế 41 2.2.1 Công tác quản lýNhanước việc cấp điêṇ cho khách hang 41 2.2.2 Công tác quản lýNhanước thông qua chỉsốtiếp câṇ điêṇ 42 2.2.3 Công tác quản lýNhanước giảm tổn thất điện 44 2.2.4 Công tác quản lýNhanước thông qua việc quản lýthiết bi đọ đếm .47 2.2.5 Cơng tác quản lýNhanước sách giá điện va thu tiền điện 48 2.2.6 Công tác quản lýNhanước chăm sóc khách hang va đánh giásư h ̣ lòng khách hang 51 2.2.7 Công tác quản lýNhanước việc ứng dụng công nghệ thông tin .54 2.3 Quản lý Nha nước taịTổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm đáp ứng mục tiêu an sinh xã hội 56 2.3.1 Công tác quản lýNhanước việc cung cấp điện va dịch vụ điện để đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội 56 2.3.2 Công tác quản lýNhanước đảm bảo môi trường, mỹ quan đô thị 59 2.4 Đánh giá hiệu quản quản lýNhanước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 60 2.4.1 Những kết đạt quản lýNhanước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 60 2.4.2 Những vấn đề đặt để đổi va nâng cao hiệu quản lýNhanước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm 62 Tóm tắt chương 63 Chương 3: Giải pháp đổi va nâng cao hiệu quản lý Nha nước Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM đến năm 2030 65 3.1 Dự báo xu hướng phát triền nganh điện tác động đến việc quản lýNhanước nganh điện 65 3.1.1 Tác động việc hội nhập kinh tế quốc tế đến quản lýNhanước nganh điện 65 iii 3.1.2 Tác động cách mạng công nghiệp đến QLNN nganh điện .66 3.1.3 Tác động thị trường điện cạnh tranh đến việc QLNN nganh điện .66 3.2 Quan điểm, định hướng chung Đảng, Nha nước va nganh điện va mục tiêu nhiệm vụ Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM 68 3.2.1 Quan điểm Nha nước phát triển kết cấu hạ tầng liên quan đến quản lý Nhanước nganh điện 68 3.2.2 Quan điểm Nha nước nâng cao vai trò doanh nghiêp ̣ Nhanước 68 3.2.3 Quan điểm phát triển điện lực quốc gia 69 3.2.4 Mục tiêu va nhiệm vụ đặt cho QLNN Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM 70 3.3 Giải pháp đổi nâng cao hiệu quản lý Nha nước Tổng công ty Điện lực Tp.HCM đến năm 2030 72 3.3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến mục tiêu phát triển kinh tế 72 3.3.2 Nhóm giải pháp liên quan đến mục tiêu an sinh xã hội 78 Tóm tắt chương 80 Kết luận 81 Tai liệu tham khảo Phu l ̣ uc ̣ iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CBCNV CNTT CSKH CTĐT DN DNNN DVKH EVN EVNHCMC KTTT QLNN TP.HCM TTKDTM TNHH-MTV UBND v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 So sánh sản lượng điện thương phẩm, giá bán điện bình quân, va tổn thất điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoaṇ 2015-2017 Bảng 2.2 Chỉ số tiếp cận điện Việt Nam giai đoạn 2014-2017 Bảng 2.3 Tổn thất điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM theo cấp điện áp (%) giai đoaṇ 2011-2017 Bảng 2.4 Chỉ số độ tin cậy lưới điện phân phối Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM thực giai đoaṇ 2015-2017 Bảng 2.5 So sánh sản lượng điện thương phẩm, giá bán điện bình quân, va tổn thất điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoaṇ 2015-2017 Bảng 2.6 Giá bán điện năm 2017 theo Quyết định số 4495/QĐ-BCT 3011-2017 Bộ Công Thương Bảng 2.7 Số khách hang ký thỏa thuận khơng tốn nha giai đoaṇ 20152017 Bảng 2.8 Kết thực hoạt động chăm sóc khách hang Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoaṇ 2015- 2017 Bảng 2.9 Chỉ tiêu dicḥ vu ̣khách hang ước đạt chỉ tiêu Tâp ̣ đoan điêṇ lưc ̣ Viêṭ Nam giao chỉ thị 989/CT-EVN giai đoaṇ 2015- 2017 60 Bảng 2.10 Kết khảo sát đánh giá mức độ hai lòng chung khách hang chất lượng dicḥ vu ̣khach hang Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoaṇ ́ 2015-2017 Bảng 2.11 Số lượng bảng cam kết Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM với chủ nha trọ thu tiền điện giá quy định va số lượng công nhân, sinh viên, người lao động sử dụng điện giá theo quy định giai đoaṇ 2015-2017 Bảng 2.12 Số liệu dự án ngầm hóa lưới điện Tổng Công Ty Điện Lực Tp.HCM giai đoaṇ 2015-2017 vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hinh̀ 1.1 Các yếu tố chỉsốtiếp câṇ điêṇ 27 Hinh̀ 2.1 Trình độ đao tạo nhân viên EVNHCMC 39 Hinh̀ 2.2 Nguyên lý thu thập liệu từ xa sóng RF 56 ̀ MỞĐÂU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong xu toan cầu hóa diễn nhanh chóng, mơi trường cạnh tranh khốc liệt, để tồn kinh tế thị trường doanh nghiệp (DN) phải khơng ngừng nâng cao chất lượng quản lý tất loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nha nước giữ vai trò la người hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo định hướng va khuôn khổ ma Nha nước quy định Doanh nghiệp Nha nước (DNNN) không nằm ngoai xu hướng quản lý Nha nước (QLNN) DNNN đổi không ngừng để kịp thời đáp ứng thay đổi chế thị trường Những DN đóng vai trị quan trọng giúp Nha nước thực sách vĩ mô biến động thị trường, tạo nguồn thu cho ngân sách đồng thời góp phần xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, thực nhiệm vụ an ninh quốc phịng, sách an sinh xã hội Nhận thấy điều đó, nganh điện đặc biệt la Tổng công ty Điện lực Thanh phố Hồ Chí Minh (EVNHCMC) va cơng ty Điện lực trực thuộc bước hoan thiện công tác QLNN để tạo niềm tin cho khách hang DNNN hoạt động với phương châm “Thỏa mãn nhu cầu khách hang với chất lượng cang cao va dịch vụ cang hoan hảo” nhằm đạt mục tiêu ma Đảng va Nha nước giao: đảm bảo cung ứng điện cho hoạt động sản xuất va nhu cầu sinh hoạt người dân, tạo điều kiện cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đồng thời phải thực sách tiết kiệm, giảm tiêu hao điện Những năm qua công ty điện lực trực thuộc EVNHCMC khởi động mạnh mẽ hoan mục tiêu tái cấu Tổng công ty đến năm 2020 với định hướng chun mơn hóa cao, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bước định hướng phát triển theo thị trường điện cạnh tranh Vì q trình quản lý Nha nước Tổng cơng ty điện lực TP.HCM va thực nhằm hoan thiện hệ thống sách nganh dựa xu hướng phát triển nganh điện va giới 79 Xây dưng ̣ khung giáđiêṇ thưc ̣ tếvới chi phísản xuất, taọ đơng ̣ lưc ̣ thu hút nhađầu tư, đểphù hơp ̣ xu thếmới tham gia thi ̣trường điêṇ canḥ tranh Tuy nhiên vâñ giữlaịnhững quy đinḥ riêng với đối tương ̣ cần cósư ̣hỗtrơ ̣của nhanước, nhằm đảm bảo an sinh xa hh̃ ôịđất nước 3.3.2.2 Công tác quản lýNhanước sách tiết kiệm điện Điêṇ langanh cóchinh́ sách khuyến khich́ người tiêu dùng sử dung ̣ tiết kiêṃ sản phẩm nganh cung ứng Bởi điêṇ languồn lương ̣ đăc ̣ biêṭcần đươc ̣ giữgiǹ vaduy trìtránh sử dung ̣ langh̃ phi.́ Do đóviệc thưc ̣ thi chinh́ sách tiết kiêṃ điêṇ cần thưc ̣ hiêṇ cảbên cấp điêṇ vabên sử dung ̣ điêṇ Bên cấp điêṇ lacác CTĐL, cần tâp ̣ trung nguồn vốn đểcóthểxây dưng ̣ đươc ̣ sởvâṭchất, trang thiết bi, h ̣ ê t ̣ hống vâṇ hanh đaṭtiêu chuẩn, ứng dung ̣ khoa hoc ̣ kỹthuâṭtiên tiến thếgiới đểđaṭhiêụ quảtối đa viêc ̣ sản xuất, với chi phí thấp vasốlương ̣ chất lương ̣ điêṇ cao Thưc ̣ hiêṇ quản lýtrong khâu sản xuất, truyền trải vaphân phối, quản lýviêc ̣ sử dung ̣ điêṇ người dân, tránh tổn thất điêṇ khâu, vatránh hanh vi trôṃ cắp điêṇ bất hơp ̣ pháp Bên sử dung ̣ điêṇ lacác DN, quan QLNN cần phải ban hanh quy đinh, ̣ thưc ̣ thi, giám sát, kiểm tra đểđảm bảo đơn vi ̣ sử dung ̣ mô hinh̀ sản xuất tiên tiến, hiêṇ đai, ̣ công nghê ̣ cóhiêụ suất lương ̣ cao, cókếhoacḥ bảo dưỡng kiểm tra đinḥ kỳhê ̣thống sản xuất tránh tiêu hao lương ̣ khơng đáng có, tăng lương ̣ điêṇ tiêu thu h ̣ ang năm Thưc ̣ hiêṇ công tác tuyên truyền nhằm thay đổi nhâṇ thức người dân vềviêc ̣ sử dung ̣ điên, ̣ phối hơp ̣ ban nganh liên quan nhằm xây dưng ̣ ̣thống nhaở, tòa nhatâṇ dung ̣ nguồn lương ̣ tư ̣nhiên, nhằm giảm lương ̣ điêṇ tiêu thu ̣ Phối hợp với quyền địa phương để thực tốt công tác tiết kiệm điện Tiếp tục tranh thủ tham gia MTTQ Việt Nam phố, tổ chức trị - xã hội, đoan thể phố tuyên truyền, vận động người dân sử dụng điện an toan, tiết kiệm Tham mưu cho Thanh phố khuyến khích DN cùng tham gia đầu tư dự án lượng mặt trời (theo mơ hình ESCO va hình thức đầu tư phù hợp khác); tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng (đặc biệt la đối tượng văn phòng, 80 trụ sở quan đơn vị Nha nước va đơn vị hanh nghiệp) việc sử dụng lượng mới, lượng tái tạo 3.3.2.3 Công tác quản lýNhanước sách hỗ trợ vấn đề an sinh xã hội Mục tiêu an sinh xã hội nganh điện quan tâm bởi Điều Nghị định số 137/2013/NĐ-CP 21/10/2013 Quy định chi tiết thi hanh số điều Luật điện lực va Luật sửa đổi bổ dung số điều Luật điện lực có quy định: “Bộ Tai chủ trì, phối hợp với Bộ công thương hướng dẫn việc thực sách hỗ trợ việc đầu tư phát triển điện ở nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo va vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn va đặc biệt khó khăn”, nhiên quy định chưa đề cập đến đối tượng có thu nhập thấp, công nhân, sinh viên địa ban phố, dẫn đến việc khó khăn cho nganh điện việc tuyên truyền vận động chủ nha trọ thực việc thu tiền điện giá quy định cho đối tượng Do đó, việc ban hanh luật, quy định có tính pháp lý cao đến đối tượng kinh doanh cho thuê nha trọ, để cung cấp định mức cụ thể cho họ, đồng rang buộc họ thực sách hỗ trợ người sử dụng điện có thu nhập thấp, ma đảm bảo khơng ảnh hưởng đến thu nhập người kinh doanh nha trọ TĨM TẮT CHƯƠNG Trong chương để tìm giải pháp phù hợp cho việc nâng cao hiệu quản lý Nha nước Tổng công ty Điện lực Tp.HCM đến 2030, cơng trình nghiên cứu dựa trên: thực trạng quản lý Nha nước EVNHCM với tồn tại, hạn chế cần giải quyết; muc ̣ tiêu đinḥ hướng Đảng vaNhanước viêc ̣ nâng cao chất lương ̣ quản lýNhanước nganh điêṇ; dư ̣ báo vềnhững xu thếtất yếu vềhôịnhâp ̣ quốc tế, cuôc ̣ cách mang ̣ công nghiêp ̣ 4.0, thi ̣trường điêṇ canḥ tranh Từ phân tích thực trang từ chương va dự báo, quan điểm chung Đảng va Nha nước nêu trên tác giả đề xuất nhóm giải pháp liên quan đến mục tiêu phát triển kinh va mục tiêu phát triển xã hội nhằm đaṭđươc ̣ muc ̣ tiêu chung lađảm bảo an sinh xa h̃hôi, ̣ an ninh chinh́ tri ̣quốc phịng cho toan xa h̃hơị để phát triển toan diện kinh tế đất nước 81 KẾT LUẬN Nganh điện giữ vai trò quan trọng, la nganh lượng trọng điểm phát triển toan diện kinh tế xã hội đất nước Với đặc thù la nganh độc quyền tự nhiên, chịu quản lý Nha nước, nganh điện nỗlực thực chức nhiệm vụ ma Đảng va Nha nước giao với mục tiêu cung ứng điện phục vụ nhu cầu sinh hoạt, sản xuất kinh doanh đất nước, đồng thời trì kinh tế đất nước, ổn định trị, xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng để phát triển toan diện kinh tế đất nước Trong giai đoạn hội nhập, bước vao kinh tế quốc tế, chịu tác động cách mạng công nghiệp 4, quản lý Nha nước có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh đem lại hiệu kinh tế, đồng thời mang lại hiệu xã hội la vấn đề cấp ban nganh quan tâm thực loại hình doanh nghiệp Nha nước Do để nâng cao hiệu QLNN Tổng công ty Điện lực TP.HCM, luận văn tập trung giải số vấn đề: Thứ nhất: Luận văn tổng hợp phân tích lý luận QLNN, va nội dung QLNN điện, đồng thời đưa nhân tố tác động đến QLNN lãnh vực Thứ hai: Phân tích thực trạng QLNN EVNHCMC từ năm 2015-2017 Phân tích mặt đạt va mặt cần phải đổi QLNN EVNHCMC để đạt mục tiêu ma Nha nước giao cho nganh la phát triển kinh tế, ổn định xã hội, đảm bảo an ninh lượng, an sinh phúc lợi xã hội TP.HCM Thứ ba: Luận văn dựa quy định pháp luật, định hướng chủ trương Đảng va Nha nước, nganh điện, va tình hình thực tế EVNHCMC để đưa giải pháp nâng cao hiệu QLNN EVNHCMC giai đoạn 2017-2030 a TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban chấp hanh Trung ương, 2000 Chỉ thị số 58-CT/TW, ngày 17/10/2000, đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Ban chấp hanh Trung ương Đảng khóa XII, 2017 Nghị số 10- NQ/TW, ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ 5, phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban chấp hanh Trung ương Đảng khóa XII, 2017 Nghị số 11- NQ/TW, ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ 5, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban chấp hanh Trung ương Đảng khóa XII, 2017 Nghị số 12- NQ/TW, ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ , tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Bộ Công Thương, 2008 Quyết định số 12/QĐ-BCT, ngày 17/6/2008, việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn điện Bộ Công Thương, 2010 Quyết định số 768/QĐ-BCT, ngày 05/2/2010, việc thành lập Công ty mẹ - Tổng cơng ty Điện lực TP Hồ Chí Minh Bộ Công Thương, 2010 Quyết định số 6493/QĐ-BCT, ngày 09/12/2010, việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển điện lực TP.HCM giai đoạn đến 2015 có xét tới 2010” Bộ Công Thương, 2013 Thông tư số 27/2013/TT-BCT, ngày 31/10/2013, Quy định kiểm tra hoạt động điện lực sử dụng điện, giải tranh chấp hợp đồng mua bán điện Bộ Công Thương, 2013 Thông tư số 30/2013/TT-BCT, ngày 14/11/2013, Quy định điều kiện, trình tự ngừng, giảm mức cung cấp điện 10 Bộ Công Thương, 2014 Thông tư số 16/2014/TT-BCT, ngày 29/5/2014, Quy định vềthưc ̣ hiêṇ giá bán điêṇ b 11 Bộ Công Thương, 2014 Thông tư số 19/2014/TT-BCT, ngày 18/6/2014, Ban hành mẫu hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt 12 Bộ Công Thương, 2014 Thông tư số 33/2014/TT-BCT, ngày 10/10/2014, Quy định số nội dung rút ngắn thời gian tiếp cận điện 13 Bộ Công Thương, 2014 Quyết định số 3575/QĐ-BCT, ngày 23/4/2014 những nhiêṃ vu ̣ giải pháp chủyếu cải thiêṇ môi trường kinh doanh, nâng cao lưc ̣ canḥ tranh quốc gia 14 Bộ Công Thương, 2014 Quyết định số 6463/QĐ-BCT, ngày 22/7/2014 việc phê duyệt Thiết kế tổng thể thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 15 Bộ Công Thương, 2015 Thông tư số 39/2015/TT-BCT, ngày 18/11/2015, Quy định hệ thống điện phân phối 16 Bộ Công Thương, 2015 Thông tư số42/2015/TT-BCT ngày 01/12/2015, quy đinḥ đo đếm điêṇ ̣thống điêṇ 17 Bô ̣Công Thương, 2015 Quyết đinḥ số2256/QĐ-BCT, ngày 12/3/2015 Quy đinḥ vềgiá bán điêṇ 18 Bộ Công Thương, 2015 Quyết định số 8266/QĐ-BCT, ngày 10/8/2015 việc phê duyệt Thiết kế chi tiết thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam 19 Bộ Công Thương, 2016 Thông tư số 25/2016/TT-BCT, ngày 30/11/2016, Quy định hệ thống điện truyền tải 20 Bô ̣Công Thương, 2017 Quyết đinḥ số4495/QĐ-BCT, ngày 30/11/2017, Quy đinḥ vềgiá bán điêṇ 21 Bộ Khoa hoc ̣ vaCông nghê, ̣2013 Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN ngày 26/9/2013, quy đinḥ vềđo lường phương tiêṇ đo lường nhóm 22 Bộ Khoa hoc ̣ vaCông nghê, ̣2013 Thông tư số 24/2013/TT-BKHCN ngày 30/9/2013 quy đinḥ hoaṭ đông ̣ kiểm đinh, ̣ hiêụ chuẩn, thử nghiêṃ phương tiêṇ đo, chuẩn đo lường c 23 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Nghị định số 106/2005/NĐ-CP, ngày 17/8/2005, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện cao áp 24 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Nghị định số 95/201/NĐ-CP, ngày 12/11/2012, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng Thương 25 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Nghị định số 101/2014/NĐ-CP, ngày 22/11/2012, Về toán khơng dùng tiền măṭ 26 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 134/2013/NĐ-CP, ngày 17/10/2013, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực, an tồn đập thủy điện, sử dụng lượng Tiết kiệm hiệu 27 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 137/2013/NĐ-CP, ngày 21/10/2013, Quy định chi tiết thi hành số Luật Điện lực Luật sửa đổi bổ sung số Luật Điện lực 28 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị số 19/NQ-CP, ngày 18/3/2014, những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 29 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP, ngày 26/02/2014, quy định chi tiết thi hành luật Điện lực an toàn điện 30 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015, đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư 31 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị số 19/NQ-CP, ngày 12/3/2015, những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp d thục cài thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2015-2016 32 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2016 Nghị đinḥ số802/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016, Sửa đổi, bổsung môṭ sốđiều Nghi ̣ đinḥ số101/2012/NĐ-CP ngày 22/11/2012 Chi ń h phủvềthanh tốn khơng dùng tiền măṭ 33 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị số 16/NQ/TW, ngày 10/8/2012, phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 34 Đỗ Hoang Toan va Mai Văn Bưu, 2005 Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế Ha nội: Nha xuất Lao động – xã hội 35 Hoang Thi TúOanh, 2007 Quản lý Nhà nước vềgiáo duc ̣ đào taọ – Thưc ̣ trang ̣ giải pháp hoàn thiêṇ Luâṇ văn thac ̣ si.h̃ Trường Đaịhoc ̣ quốc gia HaNôị 36 Lênin V.I, 1977 Toàn tập, t.42, tr280 Mátxcơva: Nha xuất Tiến 37 Mai Thị Thanh Bình, 2016 Hồn thiện hệ thống kiểm sốt quản lý tổng cơng ty điện lực miền Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học kinh tế TP.HCM 38 Ngân hang Nha nước, 2014 Thông tư số 39/2014/TT-NHNN ngày 11/12/2014, Hướng dâñ vềdicḥ vu ̣trung gian tốn 39 Ngân hang Nha nước, 2016 Thơng tư số 36/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016, Quy đinḥ vềtriǹ h tư, ̣ thủtuc ̣ tra chuyên ngành ngân hàng 40 Nguyễn Hữu Quyền, 2002 Một số giải pháp chủ yếu để quản lý có hiệu ngành điện lực Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường Đại học kinh tế TP.HCM 41 Nguyễn Thị Hồng, 2004 Một số giải pháp hồn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty điện lực Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học kinh tế TP.HCM e 42 Nguyêñ Văn Dững, 1998 Phaṃ vi bao quát tăng cường hiêụ lưc ̣ quản lýNhà nước thi hành Luâṭ Báo chí Tap ̣ chíBáo chívaTuyên truyền 43 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2004 Luật điện lực, ngày 03/12/2004 44 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Luật tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, ngày 29/6/2006 45 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 46 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực, ngày 20/11/2012 47 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt NAm, ngày 28/11/2013 48 SởCông Thương, 2017 Văn số4518/SCT-QLNL ngày 18/5/2017 hướng dâñ thưc ̣ hiêṇ thỏa thuâṇ liên ngành vềrút ngắn thời gian giải hồsơ liên quan đến xây dưng ̣ công triǹ h traṃ biến áp chung dùng điạ bàn thành phố 49 Tâp ̣ đoan điêṇ lưc ̣ Viêṭ Nam, 2015 Chỉ thi ̣ số 898/CT-EVN ngày 18/3/2015, vềchỉthi v ̣ ềcông tác kinh doanh dicḥ vu k ̣ hách hàng năm 2015 50 Tâp ̣ đoan điêṇ lưc ̣ Viêṭ Nam, 2015 Chỉ thi ̣ số 1874/CT-EVN ngày 19/5/201, vềchỉthi ̣ công tác quản lý kỹthuâṭ lưới điêṇ năm 2015 giai đoaṇ 2016-2020 51 Tâp ̣ đoan điêṇ lưc ̣ Viêṭ Nam, 2016 Chỉ thi s ̣ ố 989/CT-EVN ngày 18/3/2016, vềcông tác kinh doanh dicḥ vu k ̣ hách hàng năm 2016 52 Tâp ̣ đoan điêṇ lưc ̣ Viêṭ Nam, 2017 Chỉ thi s ̣ ố 989/CT-EVN ngày 18/3/2017, vềcông tác kinh doanh dicḥ vu k ̣ hách hàng năm 2017 53 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1208/QĐ-TTg, ngày 21/7/2011, việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 (gọi tắt Quy hoạch điện VII) f 54 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định số 2631/QĐ-TTg, ngày 31/12/2013, việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hộ TP.HCM đến năm 2020, tầm nhìn 2025 55 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg, ngày 07/4/2014, Quy đinḥ vềcơ cấu biểu giá bán lẻđiêṇ 56 Thủ tướng Chính phủ, 2016 Quyết định số 428/QĐ-TTg, ngày 18/3/2016, việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển Điện lực Quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 (Điều chỉnh quy hoạch Điện VII) 57 Tổng công ty Điện lực TP.HCM Báo cáo kết thực sản xuất kinh doanh năm từ 2015-2017 58 Tổng công ty Điện lực TP.HCM, Quyết định số 8298/QĐ-EVNHCMC, ngày 28/11/2014, việc thành lập Tiểu ban phân phối kinh doanh điện dịch vụ khách hàng – giúp việc cho Ban đạo xây dựng triển khai đề án nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh suất lao động Tổng công ty Điện lực TP.HCM 59 Tổng công ty Điện lực TP.HCM, Quyết định số 2372/QĐ-EVNHCMC, ngày 31/8/2015, việc phê duyệt Kế hoạch cải tiến công tác kinh doanh nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng Tổng công ty Điện lực TP.HCM giai đoạn 2015-20120, xét đến năm 2025 60 Trần Cơng Trục, 1996 Hồn thiêṇ pháp lṭ vềquản lý Nhà nước vùng biển nước Cơng ̣ hịa xãhơị chủnghiã Viêṭ Nam Luận án Tiến si.h̃ Hoc ̣ viêṇ Chinh́ tri quộ́c gia HồChíMinh 61 Trinḥ Đăng Thanh, 2004 Quản lý nhà nước pháp luâṭ hoaṭ đông ̣ du licḥ taị ViêṭNam Công trinh̀ nghiên cứu khoa hoc, ̣ Vu p ̣ háp chế – Tổng cuc ̣ du licḥ 62 Ủy ban nhân dân phố, 2017 Văn số 2509/UBND-KT ngày 28/4/2017 vềhướng dâñ thưc ̣ hiêṇ thỏa thuâṇ liên ngành vềrút ngắn thời gian giải hồ sơ liên quan đến xây dưng ̣ công tri ǹ h traṃ biến áp chung dùng điạ bàn thành phố g 63 Vũ Anh Tuấn, 2015 Lịch sử học thuyết kinh tế TP.HCM: Nha xuất kinh tế TP.HCM 64 Vương Thị Mai, 2010 Tách bạch chức quản lý hành Nhà nước với chức đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp Luận văn thạc sĩ Trường Đại học kinh tế TP.HCM Tài liệu Tiếng Anh Cesar Calderon va Luis Serven, 2004 The effects of infrastructure development on growth and income distribution Washington: World Bank Policy Research Working Paper No 3400 Henri Fayol, 1949 General and Industrial Management Translated by C Storrs London: Sir Isaac Pitnam & Sons S Massoud Amin and Bruce F Wollenberg, Sep 2005 Toward a smart grid Journal: IEEE Power and Magazine Danh mục trang Web http://www.evn.com.vn/d6/news/EVN-nang-cao-chat-luong-dich-vukhach-hang-6-14-17932.aspx http://www.evn.com.vn/d6/news/Quy-dinh-ve-cung-cap-cac-dich-vudien-trong-Tap-doan-Dien-luc-Quoc-gia-Viet-Nam 66-142-19984 http://www.evn.com.vn/d6/news/Kinh-doanh-va-Dich-vu-khach-hangChia-khoa-nang-cao-hinh-anh-EVN-6-12 http://hcmpc.com.vn/mdetail.aspx?ID=66294 http://m.nld.com.vn/kinh-te/evn-hcmc-cai-tien-dich-vu-khach-hang20170920215830752 http://www.doingbusiness.org a PHỤLUCC̣ Sơ đồ tổ chức máy quản lý va điều hanh Tập đoan Điện lực VN (Nguồn: Trang thông tin điêṇ tử– Tâp ̣ đoàn Điêṇ lưc ̣ ViêṭNam) a PHỤLUCC̣ Quy trình cấp điện Tổng cơng ty Điêṇ lưcC̣ Tp.HCM (Nguồn:Trang tin nôị bô ̣Tổng công ty Điêṇ lưc ̣ Tp.HCM) Trình tự thực Tiếp nhận hồ sơ đề nghị đấu nối Xem xét hồ sơ đề nghị đấu nối va chuẩn bị dự thảo thỏa thuận đấu nối Xác nhận phù hợp với Quy hoạch điện Thỏa thuận đấu nối Thỏa thuận vị trí cột/trạm hanh lang lưới điện Báo cáo tác động môi trường Thỏa thuận thiết kế Thủ tục cấp phép thi cơng xây dựng cơng trình điện Thi cơng xây dựng cơng trình điện Ký HĐMBĐ, nghiệm thu va đóng điện b PHỤLUCC̣ Lưới điện trung áp cho khách hàng Tổng Công ty Điện lực Tp.HCM (Nguồn: Trang tin nôị bô T ̣ Công ty Điện lực Tp.HCM) a PHỤLUCC̣ Tổ chức Tổng Công ty Điện lực Tp.HCM (Nguồn: Trang tin nôị bô T ̣ Công ty Điện lực Tp.HCM Ph SÀI GỊN Kỹ Thuật Văn Ban phịng Tổ Chức Tổng Công ty Nhân Ban Quản lý dự án Lưới điện TP.HCM ... ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ CẨM BÌNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2030 Chuyên Ngành: Kinh Tế Chính Trị Mã Số: 8310102... năm 2030 8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Nhà nước quản lý Nhà nước kinh tế 1.1.1 Khái niệm quản lý Nguồn gốc đời quản lý la từ hoạt động người, la... 1: Cơ sở lý luận quản lý Nha nước, hiệu quản lý Nha nước Chương 2: Thực trạng hiệu quản lý Nha nước EVNHCMC Chương 3: Giải pháp đổi va nâng cao hiệu quản lý Nha nước EVNHCMC đến năm 2030 8 CHƯƠNG