Đang tải... (xem toàn văn)
Nguồn nhân lực xã hội việt nam có biểu hiện cung vượt cầu về số lượng, cung thấp hơn cầu về chất lượng, cung lệch cầu về cơ cấu. Nguyên nhân của tình trạng này do đâu? . CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân lực là sức lực con người, nằm trong mỗi con người và làm cho con người hoạt động. Sức lực đó ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của cơ thể con người và đến một mức độ nào đó, con người đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động – con người có sức lao động. 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực là tổng hoà các tiêu chí bao gồm thể lực, tâm lực, trí lực từ đó tạo nên năng lực bản thân mỗi con người và được xã hội tiếp nhận vào quá trình lao động, tạo ra của cải vật chất cho sự phát triển chung của xã hội 1.1.3 Nguồn nhân lực xã hội Theo nghĩa rộng, một số quốc gia quan niệm nguồn nhân lực quốc gia là toàn bộ những người trong và ngoài độ tuổi lao động, có khả năng lao động. Như vậy quan niệm này không loại trừ những người đã nghỉ hưu, trên độ tuổi lao động. Ở Việt Nam, quy định của Tổng cục Thống kê, thì nguồn nhân lực xã hội bao gồm cả những người ngoài tuổi lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân. Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực xã hội bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và có nhu cầu lao động. Như vậy nguồn nhân lực xã hội không bao gồm những người có khả năng lao động nhưng không có nhu cầu làm việc. Từ các quan niệm khác nhau nói trên, dẫn đến một số sự khác nhau trong tính toán quy mô nguồn nhân lực, tuy nhiên, những chênh lệch đó không đáng kể vì số người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động chiếm đa số trong nguồn nhân lực. Tóm lại, nguồn nhân lực xã hội là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động. 1.2 Vai trò và cơ sở hình thành nguồn nhân lực xã hội 1.2.1 Vai trò Vai trò của nguồn nhân lực xã hội đối với phát triển kinh tế xã hội chính là vai trò của con người trong sự phát triển. Vai trò của con người đối với sự phát triển thể hiện ở 2 mặt: thứ nhất, con người với tư cách là người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ và kho tàng văn hóa; thứ hai với tư cách là người lao động tạo ra tất cả các sản phẩm đó với sức lực và óc sáng tạo vô hạn. Dưới góc độ kinh tế thì việc tiêu dùng của con người là nguồn gốc của động lực phát triển kinh tế xã hội. Con người ngày càng mong muốn được thỏa mãn nhu cầu về vật chất, nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống trong khi các nguồn lực đều có hạn. Vì thế sự tiêu dùng của con người và sự đáp ứng ngày càng tốt hơn những nhu cầu của con người chính là động lực phát triển kinh tế xã hội trong nền kinh tế thị trường, khối lượng và cơ cấu tiêu dùng là yếu tố quyết định quy mô và cơ cấu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Với tư cách là người sản xuất, con người có vai trò quyết định đối với sự phát triển. Con người với khả năng thể lực và trí tuệ của mình là yếu tố cơ bản nhất, quyết định nhất của sự phát triển sản xuất và xã hội. Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, của sản xuất tiên tiến sẽ dẫn đến sự thay đổi vị trí của lao động chân tay và lao động trí tuệ, trong đó lao động trí tuệ ngày càng có vai trò quyết định. Ngày nay, các mô hình sản xuất hiện đại lấy con người làm trung tâm là bước chuyển lên trình độ văn minh cao hơn, ở đó con người là mục đích chứ không phải là phương tiện của sự phát triển xã hội. Mô hình sản xuất lấy yếu tố con người làm trung tâm, coi trọng và đề cao tri thức trở thành triết lí cơ bản của chiến lược phát triển của mọi quốc gia. 1.2.2 Cơ sở hình thành Dân số là cơ sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội. Trong đó, dân số là số lượng và chất lượng người của một cộng đồng dân cư, cư trú trong một vùng lãnh thổ. Dân số luôn biến động theo thời gian và không gian. Những biến động về dân số có ảnh hưởng đến cuộc sống của mỗi cá nhân, gia đình và xã hội. Trong đó, dân số thường được xác định qua các chỉ tiêu cơ bản là: quy mô dân số và cơ cấu dân số. Quy mô dân số là số người sống trên một vùng lãnh thổ tại một thời điểm nhất định. Nó biểu thị khái quát tổng số dân của một vùng, một nước hay của các khu vực khác nhau trên thế giới. Cơ cấu dân số là sự phân chia tổng số dân của một nước hay một vùng thành các nhóm, các bộ phận theo một hay nhiều tiêu thức đặc trưng của dân số học: giới tính, độ tuổi, dân tộc, tôn giáo, học vấn, nghề nghiệp, tình trạng hôn nhân và gia đình. Mối quan hệ giữa dân số và nguồn nhân lực xã hội Dân số là cơ sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội. Sự tăng trưởng dân số ngày hôm nay sẽ là nguồn nhân lực trong tương lai. Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng bởi quy mô, cơ cấu và chất lượng dân số. Quốc gia nào có quy mô dân số lớn thì quy mô nguồn nhân lực lớn và ngược lại. Mặc dù dân số là cơ sở hình thành các nguồn lao động, nhưng mối quan hệ giữa dân số và các nguồn lao động không phụ thuộc trực tiếp vào nhau trong cùng một thời gian, mà việc tăng hoặc giảm dân số của thời kì này sẽ làm tăng hoặc giảm nguồn lao động của thời kì sau đó. Quy mô dân số và nguồn nhân lực xã hội Quy mô dân số lớn thì quy mô nguồn nhân lực lớn và ngược lại. Tốc độ tăng trưởng dân số và tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực xã hội ( có thể) không như nhau trong cùng 1 thời kỳ. Tốc dộ tăng trưởng dân số sẽ ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực lao động xã hội sau khoảng 15 năm Cơ cấu dân số và nguồn nhân lực xã hội Cơ cấu dân số và nguồn nhân lực xã hội bao gồm cơ cấu tuổi và cơ cấu giới tính có ảnh hưởng đến cơ cấu tuổi tốc độ tăng trưởng và quy mô của nguồn nhân lực xã hội. Cơ cấu dân số có ảnh hưởng quyết định đến : Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực xã hội và tốc độ tăng trưởng, qui mô của nguồn nhân lực xã hội. Cơ cấu dân số theo giới tính cũng tác động đến nguồn nhân lực xã hội Phân bố dân số và phân bố nguồn nhân lực xã hội Được hiểu là sự bố trí các nguồn lực theo một cơ cấu số lượng và chất lượng nhất định vào các ngành, các lĩnh vực hoạt động của sản xuất xã hội và theo các khu vực lãnh thổ của một vùng, một quốc gia. Sự bố trí này phù hợp với xu hướng vận động của quy luật khách quan của Nhà nước vào việc hình thành hợp lý cơ cấu dân số, lao động theo ngành, lĩnh vực sản xuất xã hội và vùng lãnh thổ. Do đó phân bố dân số kéo theo phân bố nguồn lực xã hội. Phân bố dân cư, lao động theo lãnh thổ là quá trình chuyển dịch từ nơi cư trú và nơi làm việc theo không gian và thời gian thông qua di dân, hình thành nên cơ cấu dân số, nguồn lực xã hội ngày càng hợp lí theo các vùng lãnh thổ. Chất lượng dân số và chất lượng nguồn nhân lực xã hội Chất lượng dân số quyết định chất lượng nguồn nhân lực xã hội. Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực xã hội. Đó là các yếu tố: thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý xã hội. Thể lực Là sức khỏe cơ thể và sức khỏe tinh thần của con người. Sức khỏe cơ thể là sự cường tráng, là năng lực lao động chân tay; sức khỏe tinh thần là sự dẻo dai của sự hoạt động thần kinh, là khả năng vận động trí tuệ, biến tư duy thành hoạt động thực tiễn. Trong mối quan hệ với phát triển kinh tế, việc đảm bảo các dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực cả trong hiện tại lẫn tương lai. Người lao động có sức khỏe tốt có thể mang lại năng suất lao động cao nhờ sự bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung trong khi làm việc. Việc nuôi dưỡng và chăm sóc sức khỏe tốt cho trẻ em là yếu tố làm tăng chất lượng dân số và làm tăng năng suất lao động trong tương lai. Việc chăm sóc tốt sức khỏe dân số làm tăng nguồn nhân lực trong tương lai bằng việc kéo dài tuổi lao động. Nhà nước sử dụng các chính sách dân số, chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe
CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân lực sức lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ đó, người đủ điều kiện tham gia vào trình lao động – người có sức lao động 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng hoà tiêu chí bao gồm thể lực, tâm lực, trí lực từ tạo nên lực thân người xã hội tiếp nhận vào trình lao động, tạo cải vật chất cho phát triển chung xã hội 1.1.3 Nguồn nhân lực xã hội Theo nghĩa rộng, số quốc gia quan niệm nguồn nhân lực quốc gia toàn người ngồi độ tuổi lao động, có khả lao động Như quan niệm không loại trừ người nghỉ hưu, độ tuổi lao động Ở Việt Nam, quy định Tổng cục Thống kê, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người tuổi lao động làm việc kinh tế quốc dân Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động có nhu cầu lao động Như nguồn nhân lực xã hội khơng bao gồm người có khả lao động khơng có nhu cầu làm việc Từ quan niệm khác nói trên, dẫn đến số khác tính tốn quy mơ nguồn nhân lực, nhiên, chênh lệch khơng đáng kể số người độ tuổi lao động có khả lao động chiếm đa số nguồn nhân lực Tóm lại, nguồn nhân lực xã hội phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động 1.2 Vai trò sở hình thành nguồn nhân lực xã hội 1.2.1 Vai trị Vai trò nguồn nhân lực xã hội phát triển kinh tế xã hội vai trị người phát triển Vai trò người phát triển thể mặt: thứ nhất, người với tư cách người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ kho tàng văn hóa; thứ hai với tư cách người lao động tạo tất sản phẩm với sức lực óc sáng tạo vơ hạn - Dưới góc độ kinh tế việc tiêu dùng người nguồn gốc động lực phát triển kinh tế xã hội Con người ngày mong muốn thỏa mãn nhu cầu vật chất, nhu cầu nâng cao chất lượng sống nguồn lực có hạn Vì tiêu dùng người đáp ứng ngày tốt nhu cầu người động lực phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường, khối lượng cấu tiêu dùng yếu tố định quy mô cấu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Với tư cách người sản xuất, người có vai trị định phát triển Con người với khả thể lực trí tuệ yếu tố nhất, định phát triển sản xuất xã hội Cùng với phát triển khoa học công nghệ, sản xuất tiên tiến dẫn đến thay đổi vị trí lao động chân tay lao động trí tuệ, lao động trí tuệ ngày có vai trị định Ngày nay, mơ hình sản xuất đại lấy người làm trung tâm bước chuyển lên trình độ văn minh cao hơn, người mục đích khơng phải phương tiện phát triển xã hội Mơ hình sản xuất lấy yếu tố người làm trung tâm, coi trọng đề cao tri thức trở thành triết lí chiến lược phát triển quốc gia 1.2.2 Cơ sở hình thành Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Trong đó, dân số số lượng chất lượng người cộng đồng dân cư, cư trú vùng lãnh thổ Dân số biến động theo thời gian không gian Những biến động dân số có ảnh hưởng đến sống cá nhân, gia đình xã hội Trong đó, dân số thường xác định qua tiêu là: quy mô dân số cấu dân số - Quy mô dân số số người sống vùng lãnh thổ thời điểm định Nó biểu thị khái quát tổng số dân vùng, nước hay khu vực khác giới - Cơ cấu dân số phân chia tổng số dân nước hay vùng thành nhóm, phận theo hay nhiều tiêu thức đặc trưng dân số học: giới tính, độ tuổi, dân tộc, tôn giáo, học vấn, nghề nghiệp, tình trạng nhân gia đình Mối quan hệ dân số nguồn nhân lực xã hội Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Sự tăng trưởng dân số ngày hôm nguồn nhân lực tương lai Số lượng chất lượng nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng quy mô, cấu chất lượng dân số Quốc gia có quy mơ dân số lớn quy mơ nguồn nhân lực lớn ngược lại Mặc dù dân số sở hình thành nguồn lao động, mối quan hệ dân số nguồn lao động không phụ thuộc trực tiếp vào thời gian, mà việc tăng giảm dân số thời kì làm tăng giảm nguồn lao động thời kì sau Quy mơ dân số nguồn nhân lực xã hội Quy mơ dân số lớn quy mơ nguồn nhân lực lớn ngược lại Tốc độ tăng trưởng dân số tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực xã hội ( có thể) khơng thời kỳ Tốc dộ tăng trưởng dân số ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực lao động xã hội sau khoảng 15 năm Cơ cấu dân số nguồn nhân lực xã hội Cơ cấu dân số nguồn nhân lực xã hội bao gồm cấu tuổi cấu giới tính có ảnh hưởng đến cấu tuổi tốc độ tăng trưởng quy mô nguồn nhân lực xã hội Cơ cấu dân số có ảnh hưởng định đến : - Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực xã hội tốc độ tăng trưởng, qui mô nguồn nhân lực xã hội - Cơ cấu dân số theo giới tính tác động đến nguồn nhân lực xã hội Phân bố dân số phân bố nguồn nhân lực xã hội Được hiểu bố trí nguồn lực theo cấu số lượng chất lượng định vào ngành, lĩnh vực hoạt động sản xuất xã hội theo khu vực lãnh thổ vùng, quốc gia Sự bố trí phù hợp với xu hướng vận động quy luật khách quan Nhà nước vào việc hình thành hợp lý cấu dân số, lao động theo ngành, lĩnh vực sản xuất xã hội vùng lãnh thổ Do phân bố dân số kéo theo phân bố nguồn lực xã hội Phân bố dân cư, lao động theo lãnh thổ trình chuyển dịch từ nơi cư trú nơi làm việc theo không gian thời gian thơng qua di dân, hình thành nên cấu dân số, nguồn lực xã hội ngày hợp lí theo vùng lãnh thổ Chất lượng dân số chất lượng nguồn nhân lực xã hội Chất lượng dân số định chất lượng nguồn nhân lực xã hội Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực xã hội Đó yếu tố: thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý- xã hội Thể lực Là sức khỏe thể sức khỏe tinh thần người Sức khỏe thể cường tráng, lực lao động chân tay; sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn Trong mối quan hệ với phát triển kinh tế, việc đảm bảo dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe làm tăng chất lượng nguồn nhân lực lẫn tương lai Người lao động có sức khỏe tốt mang lại suất lao động cao nhờ bền bỉ, dẻo dai khả tập trung làm việc Việc ni dưỡng chăm sóc sức khỏe tốt cho trẻ em yếu tố làm tăng chất lượng dân số làm tăng suất lao động tương lai Việc chăm sóc tốt sức khỏe dân số làm tăng nguồn nhân lực tương lai việc kéo dài tuổi lao động Nhà nước sử dụng sách dân số, sách y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, sách thể dục thể thao để có sức khỏe, đảm bảo thể lực cho người dân, người lao động Trí lực Bên cạnh thể lực, trí lực yếu tố thiếu nguồn nhân lực Để đảm bảo trí lực, Nhà nước sử dụng sách giáo dục, đào tạo; tạo điều kiện cho tầng lớp dân cư, người lao động học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, nghề nghiệp; đồng thời với phát triển khoa học cơng nghệ, địi hỏi người lao động phải có trình độ học vấn bản, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật kỹ lao động tốt để có khả tiếp thu áp dụng công nghệ mới: làm việc chủ động, linh hoạt sáng tạo, sử dụng cơng cụ, phương tiện lao động đại, tiên tiến.Trí lực nguồn nhân lực thường xem xét đánh giá hai giác độ: trình độ văn hóa, chun môn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động Trình độ văn hóa: Được đánh giá qua trình độ lao động phổ thơng, bao gồm: Rbc : Tỷ lệ biết chữ dân số từ 10 tuổi trở lên (%), tính theo cơng thức sáu: Số người biết chữ từ 10 tuổi trở lên năm xác định Rbc= x100 Tổng số dân 10 tuổi trở lên năm Số năm học trung bình dân số (tính từ 25 tuổi trở lên); Tỷ lệ lao động đạt trình độ học vấn phổ thơng theo cấp học Trình độ chun mơn kỹ thuật: Tỷ lệ lao động qua đào tạo (RLđt) Lđt RLđt = x 100 (%) ∑L Trong đó: Lđt: số lao động qua đào tạo ∑L: tổng lao động (gồm lao động qua đào tạo chưa qua đào tạo) - Tỷ lệ lao động qua đào tạo theo cấp trình độ(RLđti) L i đt RLđti = x 100 (%) ∑L Trong đó: L đt số lao động qua đào tạo bậc trình độ -Tỷ lệ lao động biết ngoại ngữ trình độ đạt - Tỷ lệ lao động biết tin học trình độ đạt Chỉ số đánh giá tổng hợp HDI: Chỉ số HDI tính dựa ba tiêu: - GNP bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương (Iw) - Trình độ học vấn (tỷ lệ biết chữ tỷ lệ nhập học cấp hay số năm học trung bình); (Ie) - Tuổi thọ bình quân (Ia) Iw + Ie + Ia HDI = Trong đó: Iw: Chỉ số thu nhập đầu người; Ie: Chỉ số giáo dục Ia: Chỉ số tuổi thọ trung bình i Phẩm chất tâm lý- xã hội Ngoài yếu tố thể lực trí lực, q trình lao động địi hỏi người lao động phải học tập, bồi dưỡng rèn luyện hàng loạt phẩm chất tính kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác tác phong lao động cơng nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao,… 1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực xã hội 1.3.1 Quy mô nguồn nhân lực xã hội Việt Nam Theo số liệu công bố Tổng cục Thống kê, dân số Việt Nam năm 2020 ước tính xấp xỉ 96,2 triệu người, đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 55,4 triệu người, chiếm 58,52% Khi xem xét cấu lao động theo nhóm tuổi, Việt Nam giai đoạn hưởng lợi từ cấu dân số, nên đa số người lao động từ 15 tuổi trở lên Việt Nam nằm độ tuổi từ 25-49, dao động quanh mức 60% 1.3.2 Cơ cấu nguồn lực xã hội Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực: Được hiểu số lượng lao động độ tuổi khác Cơ cấu tuổi nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến hiệu quả, kết cơng việc tổ chức đồng nghĩa với ảnh hưởng đến mục tiêu cuối tổ chức Do tùy công việc cụ thể tổ chức, mục tiêu tổ chức mà có tuyển chọn xếp nhân lực có độ tuổi phù hợp để đáp ứng địi hỏi cơng việc Cơ cấu giới tính dân tộc: Hiện nữ giới ngày đóng vai trị quan trọng tổ chức, họ nắm giữ cương vị định tổ chức Trong giai đoạn vai trò nữ giới công việc khẳng định tỷ lệ nhân lực nữ tổ chức ngày tăng lên Ngồi sách ưu tiên lao động em dân tộc thiểu số đảng nhà nước tổ chức đặc biệt tổ chức quyền, nhằm nâng cao trình độ văn hóa khả tiếp cận khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng sống khả làm việc họ tổ chức Cơ cấu theo ngành nghề/vùng miền: Đông Nam Bộ vùng có số lượng doanh nghiệp đăng ký lớn chiếm 45,7%, thành phố Hồ Chí Minh chiếm tỷ trọng 37%; Một số địa phương khác có tỷ trọng số lượng doanh nghiệp lớn Bình Dương 3,3% Đồng Nai 3% Lao động vùng Đồng Bằng Sơng Hồng chiếm 28,5%, Hà Nội 19,4 %, Hải Phịng 2,6%; Tây Ngun khu vực có số lượng thấp chiếm 2,8% Đồng Sông Cửu Long chiếm 18,2% nước có Long An tỉnh có tỷ lệ doanh nghiệp cao thứ nước nhóm này; Long An tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cửa ngõ nối liền Đông Nam Bộ với khu vực Đồng sơng Cửu Long, có chung đường ranh giới với Thành phố Hồ Chí Minh, hệ thống giao thơng đường tuyến Quốc lộ 1A, Quốc lộ 50, lý thu hút lượng lớn lao động Khu vực Trung du miền núi phía Bắc có lên Bắc Giang có tỷ lệ doanh nghiệp tương đối cao 3% tỉnh lớn khu vực Nhóm doanh nghiệp có số lượng lao động đăng ký từ 10 người trở xuống tham gia thành lập tất ngành nghề Trong ngành Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô xe máy; Xây dựng Công nghiệp chế biến chế tạo ngành có số lượng doanh nghiệp nhiều Nhóm doanh nghiệp từ có số lao động đăng ký từ 10 đến 200 người, ngành Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô xe máy; Xây dựng Công nghiệp chế biến chế tạo tiếp tục ngành thu hút nhiều lao động Nhóm doanh nghiệp có số lao động đăng ký từ 200 đến 300 người phân bố chủ yếu ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo, riêng ngành chiếm 60,7% số lượng doanh nghiệp nhóm Nhóm doanh nghiệp có số lao động đăng ký 300 người tập trung chủ yếu ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo, ngành chiếm 73,2% số lượng tổng nhóm 1.3.3 Chất lượng nguồn lực Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam có cải thiện tương đối giai đoạn 20052020 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo tăng từ 12,5% vào năm 2005 lên 14,6% vào năm 2010, 22,9% vào năm 2020 Khi xét theo trình độ chun mơn kỹ thuật, trình độ người lao động có xu hướng tăng tất bậc đào tạo gồm dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học trở lên Trong đó, số lao động có trình độ cao đẳng đại học trở lên tăng nhiều Nếu năm 2010, số lao động có trình độ cao đẳng đại học trở lên 1,7% 5,7%; năm 2020, tỷ lệ tương ứng 3,6% 10,1% Nguồn: Tổng cục thống kê, công TTĐT Bộ Lao Động, sưu tầm 1.4 Chính sách dân số 1.4.1 Chính sách dân số : - Mục tiêu chiến lược dân số 2011-2020 + Mục tiêu tổng quát: Nâng cao chất lượng dân số, cải thiện tình trạng sức khỏe sinh sản, trì mức sinh thấp hợp lý, giải tốt vấn đề cấu dân số, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cải thiện chất lượng sống nhân dân + Mục tiêu cụ thể: Nâng cao sức khỏe, giảm bệnh tạt tử vong trẻ em Phấn đấu vào năm 2020 giảm tỷ lệ chết sơ sinh 7%, tỷ lệ trẻ em tuổi 12%, tỷ lệ trẻ em chết tuổi 18% Nâng cao sức khỏe bà mẹ, vào năm 2020 giảm 30% tỷ lệ tử vong mẹ so với năm 2010, thu hẹp đáng kể khác biệt số sức khỏe bà mẹ vùng miền Khống chế tốc độ gia tăng tỷ số giới tính sinh để tỷ số vào năm 2020 không vượt 115, đặc biệt tập trung vào địa phương có tình trạng cân giới tính sinh trầm trọng, tiến tới đưa số trở lại mức bình thường Đáp ứng đầy đủ nhu cầu kế hoạch hóa gia đình nhân dân, trì mức sinh thấp hợp lý để số trung bình cặp vợ chồng thời kì sinh đẻ (tổng tỷ suất sinh) mức 1,8; quy mô dân số không 98 triệu người vào năm 2020 Tăng khả tiếp cận dịch vụ hỗ trợ sinh sản có chất lượng, vào năm 2020 phấn đấu giảm 50% trường hợp vô sinh thứ phát so với năm 2010 Giảm mạnh phá thai, đưa tỷ số phá thai xuống 25/100 trẻ đẻ sống vào năm 2020, loại trừ phá thai khơng an tồn Vào năm 2020 giảm 30% tỷ lệ nhiễm khuẩn đường sinh sản, giảm 20% tỷ lệ nhiễm khuẩn lây qua đường tình dục so với năm 2010 Chủ động phòng ngừa, phát điều trị sớm ung thư đường sinh sản, 50% số người độ tuổi 30 đến 54 sang lọc ung thư cổ tử cung 50% số phụ nữ 40 tuổi sang lọc ung thư vú vào năm 2020 Cải thiện sức khỏe sinh sản thành niên vị thành niên để vào năm 2020 tỷ lệ có thai vị thành niên tỷ lệ phá thai vị thành niên giảm 50% so với 2010 có 75% số điểm cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản có dịch vụ thân thiện co vị thành niên niên Tăng cường chăm sóc sức khỏe người cao tuổi để 50% sơ người cao tuổi tiếp nhận chăm sóc sức khỏe dựa vào cộng đồng vào năm 2020 Tăng cường lồng ghép biến dân số vào hoạch định sách lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, cải thiện hệ thống thông tin quản lý dân số, sức khỏe sinh sản đáp ứng yêu cầu xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội cấp, ngành Tóm tắt Quyết định 1679/QĐ-TTg ngày 22/11/2019: Quyết định phê duyệt chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030 Điều Phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm đạo Quán triệt sâu sắc triển khai đầy đủ Nghị số 21-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình Tập trung nỗ lực chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang thực đạt mục tiêu tồn diện quy mơ, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát: Duy trì vững mức sinh thay thế; đưa tỉ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; tận dụng hiệu cấu dân số vàng; thích ứng với già hóa dân số; phân bố dân số hợp lý nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2030: Mục tiêu 1: Duy trì vững mức sinh thay thế, giảm chênh lệch mức sinh vùng, đối tuợng Duy trì vững mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con), quy mô dân số 104 triệu người; Giảm 50% chênh lệch mức sinh nông thôn thành thị, miền núi đồng bằng; 50% số tỉnh đạt mức sinh thay thế; Mọi phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại, phịng tránh vơ sinh hỗ trợ sinh sản; Giảm 2/3 số vị thành niên, niên có thai ngồi ý muốn Mục tiêu 2: Bảo vệ phát triển dân số dân tộc thiểu số có 10 nghìn người, đặc biệt dân tộc thiểu số người có nguy suy giảm giống nịi Duy trì tỉ lệ tăng dân số dân tộc thiểu số 10 nghìn người cao mức bình quân chung nước; Cơ ngăn chặn tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số; Bảo đảm tốc độ tăng tiêu phản ánh chất lượng dân số dân tộc thiểu số 10 nghìn người cao mức tăng bình quân chung nước Mục tiêu 3: Đưa tỉ số giới tính sinh mức cân tự nhiên, phấn đấu trì cấu tuổi mức hợp lý Tỉ số giới tính sinh 109 bé trai/100 bé gái sinh sống; Tỉ lệ trẻ em 15 tuổi đạt khoảng 22%, tỉ lệ người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 11%, tỉ lệ phụ thuộc chung đạt khoảng 49% Mục tiêu 4: Nâng cao chất lượng dân số Tỉ lệ cặp nam, nữ niên tư vấn, khám sức khỏe trước kết hôn đạt 90%; Giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn nhân cận huyết thống; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến nhất; Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm; Chiều cao người Việt Nam 18 tuổi nam đạt 168,5 cm, nữ đạt 157,5 cm; Chỉ số Phát triển người (HDI) nằm nhóm nước hàng đầu khu vực Đông Nam Á; Mục tiêu 5: Thúc đẩy phân bố dân số hợp lý bảo đảm quốc phòng, an ninh 10 - Thứ nhất, máy móc, thiết bị quy trình cơng nghệ cịn lạc hậu Phần lớn doanh nghiệp nước ta, đặc biệt doanh nghiệp dân doanh, trình độ khoa học cơng nghệ đổi sáng tạo thấp, nhiều doanh nghiệp sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu, tụt hậu 2-3 hệ so với mức trung bình giới - Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế Điều thể rõ tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, cấu đào tạo thiếu hợp lý, thiếu hụt lao động có tay nghề cao, khoảng cách giáo dục nghề nghiệp nhu cầu thị trường lao động cịn lớn Bên cạnh đó, tình trạng thất nghiệp nhóm lao động trẻ khơng phù hợp cơng việc trình độ đào tạo phổ biến Một phận lớn người lao động chưa tập huấn kỷ luật lao động công nghiệp, người lao động thiếu kiến thức kỹ làm việc theo nhóm, thiếu khả hợp tác gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến - Thứ ba, trình độ tổ chức, quản lý hiệu sử dụng nguồn lực nhiều bất cập Thứ tư, q trình thị hóa, tích tụ cơng nghiệp diễn chậm Thứ năm, có “rào cản” từ thể chế Thể chế kinh tế thị trường thiếu đồng bộ, đặc biệt thị trường lao động, thị trường công nghệ, thị trường bất động sản Do xuất phát điểm thấp giai đoạn chuyển đổi, việc phát triển thị trường chế đặc thù gặp nhiều khó khăn, hệ thống pháp luật, sách cho việc phát triển loại thị trường chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao chưa theo kịp phát triển loại thị trường Môi trường kinh doanh lực cạnh tranh nước ta thời gian qua có bước cải thiện thấp so với nước khu vực Việt Nam vị trí thứ 68 190 kinh tế môi trường kinh doanh - Thứ sáu, khu vực doanh nghiệp chưa thực động lực định tăng trưởng NSLĐ Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ, tiềm lực vốn hạn hẹp, khả đầu tư công nghệ hạn chế, kinh nghiệm quản lý sản xuất yếu lực cạnh tranh Thực tế quy mô doanh nghiệp Việt Nam nhỏ bé, số doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ chiếm khoảng 98% tổng số doanh nghiệp nước 29 Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp lạc hậu, doanh nghiệp tham gia hoạt động liên quan đến sáng tạo hạn chế, qua nghiên cứu cho thấy, doanh nghiệp có hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) có mức NSLĐ cao 19,3% so với doanh nghiệp lại Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp chi cho hoạt động R&D Việt Nam thấp (nguồn: baochinhphu.vn) 2.1.3 Cung chênh lệch cầu cấu a) Thực trạng Mất cân đối lao động có trình độ cao với lao đọng nghề ( theo thống kê vài năm gần đây, khoảng 2000 thạc sỹ trường khơng có việc làm phù hợp với trình độ chun mơn, việc đào tạo nhiều, đào tạo ạt không cân nhu cầu công việc xảy cân đối cung cầu lao động có trình độ cao) Theo đại biểu Nguyễn Thị Qun Thanh – đồn Vĩnh Long, cấu trình độ lao động ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội là: đại học - cao đẳng - công nhân kỹ thuật Cơ cấu cân đối Các nước châu Âu lao động đại học có trình độ cao đẳng 10 lao động công nhân kỹ thuật Ở nước phát triển, cấu trình độ lao động đại học có đến 4,6 trình độ cao đẳng khoảng 15 - 17 lao động công nhân kỹ thuật Theo báo cáo thị trường lao động, Quý II năm 2018 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, lao động có trình độ đại học trở lên thất nghiệp chiếm tỷ lệ 9,58% khoảng 120 nghìn người Nguồn (https://giaoducthoidai.vn/dbqh-co-cau-trinh-do-lao-dong-dang-mat-can-doi3799442.html) - Cơ cấu nguồn nhân lực phân bổ chưa hợp lý thành thị, nông thôn, vùng, miền lãnh thổ, ngành kinh tế thành phần kinh tế Việt Nam có quy mơ dân số 90 triệu người, đứng thứ 13 giới, thứ châu Á thứ khu vực Đông Nam Á Dân số phân bố không có khác biệt lớn theo vùng Dân cư Việt Nam phần đơng cịn cư dân nơng thơn (khoảng 68 % - năm 2019) Trình độ học vấn dân cư mức khá; tuổi thọ trung bình tăng nhanh Năm 2018, Bộ LĐ-TB&XH tiếp tục thực giải pháp phát triển thị trường lao động, tăng cường công tác dự báo, kết nối cung cầu thị trường lao động Triển khai 30 thực nhiều dự án, chương trình, sách hỗ trợ việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động độ tuổi niên, lao động nông thôn, lao động bị thu hồi đất Nguồn (http://innet.gov.vn/Pages/phat-trien-nguon-nhan-luc-viet-nam-giai-doan-20152020-dap-ung-yeu-cau-day-manh-cong-nghiep-hoa,-hien-dai-hoa-va-hoi-nhap-quocte.aspx ) b) Nguyên nhân Nguồn lực quốc gia khả đầu tư cho phát triển nhân lực phần lớn gia đình cịn hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện tối thiểu để bảo đảm chất lượng hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội (nhất doanh nghiệp) để phát triển nhân lực Quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hoá văn quy phạm pháp luật, chế, sách kế hoạch phát triển cách kịp thời đồng bộ; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách chưa kịp thời, chưa nghiêm túc Hệ thống giáo dục quốc dân - lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực đất nước bộc lộ nhiều hạn chế Hợp tác hội nhập quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu trình hội nhập ngày sâu rộng kinh tế, xã hội, văn hoá nước ta với giới c) Đánh giá vấn đề Chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương nguồn nhân lực chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật, chí nhóm có trình độ chun mơn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành 31 khả thích nghi môi trường cạnh tranh công nghiệp; cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi Khả làm việc theo nhóm, tính chun nghiệp, lực sử dụng ngoại ngữ công cụ giao tiếp làm việc nguồn nhân lực hạn chế Trong mơi trường làm việc có yếu tố nước ngồi, ngoại ngữ, hiểu biết văn hố giới ln điểm yếu lao động Việt Nam Tinh thần trách nhiệm làm việc, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công dân, ý thức văn hố cơng nghiệp, kỷ luật lao động phận đáng kể người lao động chưa cao 2.2.Thực trạng tác động sách cân thị trường lao động 2.2.1.Các sách cân thị trường lao động Chính sách dân số Chính sách đào tạo Chính sách di dân, di chuyển lực lượng lao động Chính sách tạo việc làm Chính sách xuất lao động A, Chính sách dân số Chính sách gia đình con: Mỗi cặp vợ chồng nên có từ đến hai (trích Khoản Điều 43 Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân năm 1989); Mỗi gia đình có hai để tới năm 2015 bình qn tồn xã hội gia đình (mỗi cặp vợ chồng) có (trích Mục B Phần II Nghị số 04-NQ/HNTW); Thực gia đình con, khoẻ mạnh Duy trì xu giảm sinh cách vững để đạt mức sinh thay bình qn tồn quốc chậm vào năm 2005, vùng sâu, vùng xa vùng nghèo chậm vào năm 2010 (trích Khoản Điều Quyết định số 147/2000/QĐ-TTg); Duy trì cặp vợ chồng có hai (trích Điều Nghị định số 104/2003/NĐ-CP); Nhanh chóng đạt mức sinh thay (trung bình cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ có hai con) (trích Khoản Mục B Phần II Nghị số 47-NQ/TW) Duy trì vững mức sinh thay thế, giảm chênh lệch mức sinh vùng, đối tượng; trì vững mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh 32 đẻ có 2,1 con), quy mô dân số 104 triệu người; giảm 50% chênh lệch mức sinh nông thôn thành thị, miền núi đồng bằng; 50% số tỉnh đạt mức sinh thay thế; phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại, phịng tránh vơ sinh hỗ trợ sinh sản; giảm 2/3 số vị thành niên, niên có thai ngồi ý muốn Phát huy tối đa lợi cấu dân số vàng, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước nhanh, bền vững Tiếp tục thực tốt, hướng đến đạt mục tiêu cao chiến lược giáo dục, đào tạo, lao động, việc làm, xuất lao động, thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi… có; nghiên cứu xây dựng chiến lược, chương trình lĩnh vực nêu cho giai đoạn 2021 - 2030 với mục tiêu tăng tối đa số lượng việc làm, nâng cao tỉ lệ lao động đào tạo, cải thiện chất lượng việc làm Nâng cao chất lượng dân số Tỉ lệ cặp nam, nữ niên tư vấn, khám sức khỏe trước kết hôn đạt 90%; giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn nhân cận huyết thống; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến nhất; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm; chiều cao người Việt Nam 18 tuổi nam đạt 168,5 cm, nữ đạt 157,5 cm; số Phát triển người (HDI) nằm nhóm nước hàng đầu khu vực Đông Nam Á ( Theo nguồn: : http://dangcongsan.vn/khoa-giao/8-muc-tieu-chien-luoc-dan-so-vietnam-den-nam-2030-543681.html) => Số lượng dân số đảm bảo tạo nên nguồn cung lao động không bị vượt đường biên, từ đủ đáp ứng với cầu thị trường việc làm VN, không bị dư cung hay thiếu cung B, Chính sách đào tạo CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC GIAI ĐOẠN 2011 – 2020: Đổi quản lý giáo dục Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Đổi nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục 33 Tăng nguồn lực đầu tư đổi chế tài giáo dục Tăng cường gắn đào tạo với sử dụng, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu xã hội Tăng cường hỗ trợ phát triển giáo dục vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội Phát triển khoa học giáo dục Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục (Nguồn : Pháp luật Việt Nam) THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 2011-2020: Về phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Năm 2018 Tỉnh Bắc Giang, ngành tham mưu tuyển dụng 705 tiêu, 225 giáo viên mầm non, 338 giáo viên tiểu học, 83 giáo viên THCS, 54 giáo viên THPT Năm 2019, tham mưu tuyển dụng 776 tiêu, 132 giáo viên mầm non, 510 giáo viên tiểu học, 70 giáo viên THCS, 48 giáo viên THPT Ngồi ra, UBND huyện, thành phố cịn hợp đồng giáo viên mầm non để đạt tỷ lệ theo quy định, đáp ứng nhu cầu giáo dục chăm sóc trẻ Việc bố trí, xếp đội ngũ cán quản lý, giáo viên đảm bảo theo quy định phù hợp với thực tế địa phương Tồn tỉnh có 27.478 cán quản lý, giáo viên, nhân viên biên chế, 2.007 cán quản lý, 23.192 giáo viên (mầm non 6.425 giáo viên, tiểu học 7.715, THCS 6.249, THPT 2.589, trung tâm 142, cao đẳng 72) Tỉ lệ GV/lớp mầm non đạt 1,8; tiểu học đạt 1,37; THCS 2,0; THPT đạt 2,3 giáo viên/lớp Đội ngũ nhà giáo cán quản lý tồn ngành đa số có lực chuyên môn vững vàng, 100% đạt chuẩn chuẩn trình độ đào tạo, cụ thể bậc mầm non: 99,6% cán quản lý 82% giáo viên có trình độ từ cao đẳng trở lên Cấp tiểu học: 100% giáo viên có trình độ từ trung cấp trở lên, 90,8% có trình độ cao đẳng trở lên THCS: 99,85% giáo viên có trình độ cao đẳng trở lên THPT: 100% giáo viên cơng lập có trình độ đại học, 16,57% giáo viên có trình độ thạc sỹ Theo nguồn: 34 https://sgd.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tintuc/-/asset_publisher/ygLgruflAjDS/content/xay-dung-oi-ngu-nha-giao-va-can-boquan-ly-giao-duc-ap-ung-yeu-cau-oi-moi-giao-duc-va-ao-tao-trong-giai-oan-hiennay) => Tác động đến cung lao động, Trình độ đội ngũ giáo viên cải thiện , đầu tư vào đội ngũ giáo viên có chất lượng cao giúp đào tạo nguồn nhân lực có tri thức có chất lượng cao , nguồn cung lao động có trình độ cao đáp ứng Người lao động có tri thức khơng phải làm việc vất vả, mức lương thấp Hiện Cầu lao động việc làm có tri thức cao cịn thiếu nhiều, mức cung khơng đủ, sách giáo dục giúp cho nguồn cầu lao động đáp ứng, dần dịch chuyển điểm cân C, Chính sách di dân, di chuyển lực lượng lao động Một là, tư vấn, giới thiệu việc làm: Người lao động tư vấn, giới thiệu việc làm cung cấp thông tin thị trường lao động miễn phí Trung tâm dịch vụ việc làm địa phương Hai là, cho lao động di cư vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia việc làm (Mục Chương II Luật Việc làm , Nghị định số 61/2015/NĐ-CP , Thông tư số 45/2015/TTBLĐTBXH , Thơng tư số 24/2017/TT-BLĐTBXH ): Người lao động có lực hành vi dân đầy đủ, cư trú hợp pháp địa phương có nhu cầu vay vốn để tự tạo việc làm thu hút thêm lao động vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm Mức vay tối da 50 triệu đồng/người lao động Ba là, thực chương trình, dự án hỗ trợ người lao động di cư Hoạt động “Hỗ trợ lao động di cư từ nông thôn thành thị, khu công nghiệp lao động vùng biên” thuộc Dự án “Phát triển thị trường lao động việc làm” Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020 (Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 Thủ tướng Chính phủ ) Bốn là, khảo sát tình hình lao động di cư tỉnh, thành phố, vùng kinh tế trọng điểm có đơng lao động di cư đến địa phương có đơng lao dộng di cư đi; Khảo sát tình hình lao động di cư tỉnh giáp biên giới để có sách phù hợp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp lao động di cư Năm là, trung tâm dịch vụ việc làm thực hỗ trợ lao động di cư hoạt động tư vấn, cung cấp thông tin lao động, việc làm; tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm; tổ chức bồi dưỡng 35 => Việt Nam dư cung lao động tập trung lao động miền núi, nơng thơn, nơi có việc làm, cầu việc làm thấp, sách di dân giúp dân cư tập trung đông đúc, tạo nên cầu việc làm, giải nhu cầu việc làm cho nhiều người dân , giúp cho đường Cung – cầu đạt điểm cân D, Chính sách tạo việc làm Nhà nước ban hành sách hỗ trợ lao động thuộc 62 huyện nghèo xuất lao động theo Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ; sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ; sách phát triên dịch vụ việc làm thị trường lao động hướng tới việc hỗ trợ học nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực góp phần giải việc làm cho lao động nữ lao động niên ( Theo nguồn https://giaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao-viec-lam/dao-tao-vieclam/chinh-sach-ho-tro-tao-viec-lam-cho-nguoi-lao-dong-va-cac-nhom-lao-dong-dacthu-61.htm ) Cho người lao động vay vốn để làm ăn, tạo điều kiện làm việc cho người khuyết tật, khơng có khả di chuyển, chấp nhận cho lao động di cư vay vốn để tạo dựng cơng ăn việc làm => Chính sách tạo việc làm cho người lao động đáp ứng cung lao động, tạo việc làm nhiều dẫn đến cầu lao động tăng, cầu lao động tăng cung lao động tăng, nước ta bị dư cung lao động sách tạo việc làm giúp giải vấn đề dư cung E, Chính sách xuất lao động Theo thống kê, số lượng lao động Việt Nam làm việc nước ngày gia tăng Phần lớn, người lao động Việt Nam sang thị trường truyền thống Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Macau số quốc gia Trung Đơng (95%); số cịn lại sang lao động số nước Châu Âu Châu Mỹ Theo Cục Quản lý lao động nước, để đạt mục tiêu tăng số lượng lao động làm việc nước ngoài, Cục thực số giải pháp trọng tâm đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người lao động sang thị trường trọng điểm Malaysia; mở rộng thị trường mới, thị trường có thu nhập cao, khuyến khích xuất lao động có nghề, lao động kỹ thuật, 36 So với nguồn lao động dồi Việt Nam nay, việc hồn thành tiêu khơng phải khó Nếu thời gian qua, hoạt động liên quan tới việc xuất lao động thực nghiêm túc, có quản lý tốt, chắn số lao động nước ngồi cịn lớn nhiều, so với kết đạt Một thực tế đáng buồn nguồn lao động Việt Nam bị lãng phí lớn Có nhiều người lao động phải chờ xuất lao động Trung tâm hay Công ty xuất lao động khơng có đủ chức Trung tâm, Công ty xuất lao động “ma” Nguồn lao động chủ yếu người nông dân chờ mong hội để thay đổi sống Tuy nhiên, niềm hy vọng nhiều người ngày bị mai chiêu thức lừa đảo tinh vi khoản nợ chồng chất vay để nộp tiền đặt cọc để xuất lao động Và thêm vào hàng loạt rủi ro khác như: Không xuất lao động sau thời gian dài chờ đợi lấy lại số tiền đặt cọc, có phần nhỏ Thực tế cho thấy, số vụ lừa đảo tăng lên hàng năm mà diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi Bên cạnh việc tuyển dụng lao động bất hợp pháp số cán chi nhánh, trung tâm thuộc số doanh nghiệp đầu mối xuất số doanh nghiệp khơng có chức làm cơng tác tư vấn thu tiền bất hợp pháp người lao động danh nghĩa đưa học làm việc nước ngồi Có trường hợp đối tượng lừa đảo cịn chọn vị trí gần doanh nghiệp có uy tín, thương hiệu lĩnh vực để hoạt động Ngồi ra, chúng cịn thơng qua trung tâm đào tạo nghề, thành lập doanh nghiệp vị trí lẩn khuất, giả danh cán tuyển sinh, đưa người lao động học để gây niềm tin… Vì mà nhiều người sau thời gian dài học, đóng khoản tiền lớn cho cị mồi hay bị lừa Hiện nay, việc đưa người lao động xuất lao động nước hoạt động hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia Những lợi ích trước mắt việc đưa người lao động khiến cho nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động Nhưng đáng tiếc họ không đủ khả Thị trường lao động nước đem lại cho nguồn lao động nước hội làm việc với mức thù lao lớn nước có nhiều vấn đề pháp lý liên quan Nếu không nắm bắt rõ quy định nước nước ngồi quyền lợi người lao động Việt Nam khó đảm bảo Theo quy định mục c khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng năm 2006 doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ “Phối 37 hợp với quyền địa phương thơng báo cơng khai, cung cấp cho người lao động đầy đủ thông tin số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn điều kiện Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi” Tuy nhiên, qua tìm hiểu từ người lao động đăng ký số Công ty, Trung tâm xuất lao động nước ngồi (hiện q khơng xuất lao động) biết, đa số họ thơng qua người giới thiệu để đến Công ty, Trung tâm xuất lao động đăng ký xuất lao động Đến Công ty hay Trung tâm này, họ u cầu nộp hồ sơ, đóng tiền phí học tiếng nước xuất lao động Song có điều quan trọng mà họ khơng biết cơng ty nước ngồi th mình, hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi Cơng ty, Trung tâm cấp cho họ, không ghi tên số hợp đồng cung ứng lao động Mà hợp đồng có giá trị làm thủ tục vay tiền ngân hàng Họ học thời gian dài khơng ký hợp đồng Có người học xong tiếng để Hàn Quốc, lại phải chuyển qua lớp học tiếng Đài Loan, Trung tâm thông báo nhu cầu bên Hàn Quốc thời khơng có Lúc đầu, Cơng ty, Trung tâm thông báo thời gian xuất cảnh lao động, đến hạn lại thông báo chuyển sang thời điểm khác nhiều lý khác Hơn nữa, trường hợp xuất lao động quyền lợi ích người lao động không bảo đảm đầy đủ Nhiều doanh nghiệp dịch vụ không thực nghĩa vụ cam kết sau họ đưa người lao động làm việc nước Tại mục e khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 quy định cho doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh người lao động chết, bị tai nạn lao động, tai nạn rủi ro, bị bệnh nghề nghiệp, bị xâm hại tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản giải tranh chấp liên quan tới người lao động." Nhưng thực tế tượng người lao động Việt Nam khơng bảo vệ thích đáng q trình lao động cịn xảy phổ biến, sang nước ngồi họ khơng liên lạc với doanh nghiệp dịch vụ đưa khơng có tổ chức nước đứng bảo vệ họ Sau thời gian áp dụng Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007), đến nay, Luật chưa thực đem lại hiệu mong đợi Nhiều điều khoản Luật chưa 38 áp dụng, thực thi nghiêm chỉnh.Và bên cạnh đó, Luật cịn có hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nghĩa vụ cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Theo nguồn : (https://luatminhkhue.vn/hoat-dong-xuat-khau-lao-dong-o-viet-nam-thuc-trang-va-mot-so-khuyen-nghi.aspx) => Chính sách xuất lao động nước giúp cải thiện đời sống cho người dân gây thiếu cung nguồn nhân lực có sức khỏe DN Việt Nam, nguồn nhân lực có sức khỏe xuất nước ngoài, dẫn đến thừa cầu thiếu cung, đường cung – cầu dịch chuyển xa vị trí cân 2.2.2.Đánh giá cân thị trường lao động Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo Người lao động doanh nghiệp nhà nước hưởng theo thang ,bảng lương Chính phủ quy định Lao động khu vực ngồi nhà nước hưởng lương theo giá tiền công thị trường phụ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Như tồn thị trường lao động ,trong thị trường lao động nhà nước ,lương cố định tức thay đổi cân thị trường lao động tức thay đổi lượng cung cầu lao động ảnh hưởng làm thay đổi số lượng việc làm tăng hay giảm Còn thị trường lao động khu vực ngồi nhà nước việc thay đổi cân cung cầu lao động làm ảnh hưởng đến nhân tố lương số lượng việc làm 2.3 Khuyến nghị sách Nhà nước 2.3.1 Sự thay đổi sách Nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh: “Phát triển NNL, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu Cuộc CMCN 4.0” 39 Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Cụ thể: Tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội Đổi sách, chế, cơng cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực Bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Cụ thể: Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam Đổi giáo dục đào tạo Cụ thể: Thông qua Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Cụ thể: Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam 40 Tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên công nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo 2.3.2 Cách thức thực sách Các sách Đảng Nhà nước đưa bước thực hiện.Cụ thể: Công tác đào tạo dạy nghề Việt Nam bước đầu gắn với nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động; cấu ngành nghề đào tạo bước điều chỉnh theo cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh Đã mở thêm nhiều nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho người lao động… Việt Nam phát triển đội ngũ cán khoa học công nghệ đông đảo Nhiều nhà kinh tế, cán khoa học Việt Nam tiếp thu tiếp cận với nhiều tiến khoa học công nghệ đại giới Với doanh nghiệp: tăng cường mở thêm chương trình đào tạo nhân lực đề NLD có đầy đủ thể lực trí lực Áp dụng khoa học cơng nghệ mới, tiên tiến trình giảng dạy đào tạo sinh viên 2.4 Biện pháp xử lí cân đối cung cầu lao động Một là: Mở rộng cầu lao động, giải dần cân đối cung – cầu lao động gải pháp phát triển kinh tế, khuyến khích đầu tư thơng qua việc quy hoạch phát triển kinh tế, nâng cao giữ vững vị trí số lực cạnh tranh, có sách khuyến khích điều kiện cho doanh nghiệp có kỹ thuật, cơng nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn; mở rộng nâng cao chất lượng vườn ươm doanh nghiệp… tạo thị trường cầu lao động phong phú, tạo nhiều chỗ làm việc Hai là: Phát triển thông tin thị trường lao động hồn thiện hơn, trọng: Thu thập hệ thống liệu cung – cầu lao động tương đối đầy đủ có hệ thống Xây dựng tổ chức triển khai thực Đề án phát triển thông tin thị trường lao động giai đoạn 2016 – 2020; có giải pháp thu thập thơng tin cung lao động từ địa phương (từ tổ dân phố tổng hợp lên toàn thành phố) cung cấp liệu đầy đủ thông số cung lao động, địa lao động lao động, có nhu cầu tham gia lao động nguồn cung cấp sức lao động Thu thập thông 41 tin cầu lao động từ doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động Xử lý, phân tích, tổng hợp, truyền tải, cung cấp báo cáo thông tin thị trường lao động Trên sở liệu xử lý cách khoa học, hiệu làm sở để thực dự báo Hình thành phận dự báo có nghiệp vụ tốt Trung tâm Dịch vụ Việc làm Đà Nẵng với nhiệm vụ chuyên dự báo ngắnhạn trung hạn thị trường lao động cung cấp thông tin cho doanh nghiệp sở đào tạo Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán trực tiếp tham gia hoạt động thông tin thị trường lao động địa phương, sở Xây dựng hệ thống tổ chức quy trình thu thập xử lý thơng tin hiệu Ba là: Xác định mục tiêu đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn cung lao động phù hợp với nhu cầu xã hội: Hồn thiện ln điều chỉnh quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề nghiệp Tổ chức đào tạo cho đối tượng ưu tiên khuyến khích đào tạo cho lực lượng lao động lĩnh vực có cầu lao động cao dự kiến phát triển theo định hướng kinh tế Thông qua hệ thống dịch vụ việc làm tư vấn nghề nghiệp cho lao động xác định mục tiêu nâng cao chất lượng sức lao động, nâng cao tính cạnh tranh thị trường sức lao động để có chất lượng hiệu quả, tăng thu nhập tái sản xuất sức lao động Tích cực thực phân luồng đào tạo cho phù hợp với kết dự báo cầu lao động Bốn là: Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm, xây dựng hệ thống dịch vụ việc làm có hiệu quả, đáp ứng công tác thu thập xử lý thông tin, kết nối cung cầu, tư vấn dự báo thông tin thị trường lao động Mở rộng nâng cao hiệu sàn giao dịch việc làm định kỳ, tiến tới tổ chức giao dịch tuần Giải tốt bảo hiểm thất nghiệp, trọng tiêu chí đào tạo lại đưa lao động trở lại thị trường lao động nhanh kết nối người đào tạo xong gia nhập thị trường lao động Năm là: Điều tra, nắm bắt thông tin thị trường lao động khu vực kinh tế phi thức để có giải pháp quản lý có sách cho phù hợp, ưu tiên lĩnh vực 42 phụ trợ cho khu vực kinh tế thức phát triển bền vững Có sách chống cạnh tranh khơng lành mạnh Khi người lao động vào làm việc cho đơn vị (nhất việc làm có kỹ thuật cao) đào tạo đầy đủ, suất lao động tốt bị đơn vị khác nâng cao giá thuê để thu hút người lao động đó; có chế tài quy định chặc chẽ, trừ trường hợp lý đáng hợp lý hóa gia đình đơn vị phải cách xa với độ xa định làm việc ngày KẾT LUẬN Chưa có lúc vấn đề phát triển người nguồn nhân lực trở thành vấn đề thời nóng bỏng nước ta Đất nước ta dần bước vào kỉ nguyên – kỷ nguyên cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng nghiệp 4.0, lúc đối mặt với nhiều hội thách thức, lúc để thể lĩnh vượt trội Vì vậy, Đảng ta xác định “ Con người vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao nhất, coi việc nâng cao dân trí, bồi dượng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi giai đoạn Qua đó, Nhà nước ta có biện pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để lao động Việt Nam trở thành yếu tố chủ đạo việc phát triển kinh tế - xã hội 43 ... lực xã hội tốc độ tăng trưởng, qui mô nguồn nhân lực xã hội - Cơ cấu dân số theo giới tính tác động đến nguồn nhân lực xã hội Phân bố dân số phân bố nguồn nhân lực xã hội Được hiểu bố trí nguồn. .. nghiệp, tình trạng nhân gia đình Mối quan hệ dân số nguồn nhân lực xã hội Dân số sở tự nhiên hình thành nguồn nhân lực xã hội Sự tăng trưởng dân số ngày hôm nguồn nhân lực tương lai Số lượng chất. .. lượng nguồn nhân lực xã hội Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực xã hội Đó yếu tố: thể lực, trí lực,