Tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THU HẰNG TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THU HẰNG TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÍ TUỆ Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC 1.1 Những vấn đề lý luận tội tổ chức đánh bạc 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội tổ chức đánh bạc qua giai đoạn 20 Tiểu kết chương 32 CHƯƠNG 2: ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 33 2.1 Tổng quan thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc tỉnh Bắc Ninh thời gian năm (từ năm 2015 đến năm 2019) 33 2.2 Những sai lầm, thiếu sót thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc tỉnh Bắc Ninh 45 2.3 Nguyên nhân dẫn đến sai lầm, thiếu sót xét xử tội tổ chức đánh bạc tỉnh Bắc Ninh 57 Tiểu kết chương 59 Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC .600 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật Tội tổ chức đánh bạc 600 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật Tội tổ chức đánh bạc 62 Tiểu kết chương 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BB Lộ B B L ộ TT Aò VV K iệ HH Đội NN g HH Đội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng số liệu so sánh Tội tổ chức đánh bạc với tội phạm thuộc Chương XXI (các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng) địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2019 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ so sánh tội phạm xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng với Tội tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.2 Bảng số liệu hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể số liệu hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế nước ta thời kỳ phát triển nhanh tốc độc, chuyển biến mạnh mẽ cấu, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn ngày sâu rộng Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế làm cho đời sống người dân ngày nâng cao, an sinh xã hội ngày cải thiện Bên cạnh kết tích cực đạt được, tệ nạn xã hội tội phạm gia tăng, phải kể đến gia tăng nhanh chóng tệ nạn cờ bạc hành vi tổ chức đánh bạc Hành vi tổ chức đánh bạc đánh bạc xảy nhiều nơi với quy mô ngày lớn, số lượng người tham gia ngày đơng, hình thức ngày tinh vi, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho gia đình cho xã hội gia đình cạn kiệt kinh tế, bạo lực gia đình gia tăng, nguyên nhân làm phát sinh tội phạm nguy hiểm khác trộm cắp, cướp của, giết người, Hành vi tổ chức đánh bạc xâm phạm trực tiếp tới trật tự xã hội, trái với truyền thống đạo đức phong mỹ tục người Việt Nam, ngược lại lý tưởng xây dựng xã hội văn minh, đại Đảng Nhà nước ta Chính vậy, hành vi tổ chức đánh bạc phải bị xử lý nghiêm minh biện pháp xử phạt hành chính, nghiêm khắc bị xử lý hình Các hành vi tổ chức đánh bạc diễn đa dạng thực tế nên quy định pháp luật phải xác định cụ thể hành vi nào, mức độ vi phạm bị xử phạt hành chính? Hành vi nào, mức độ bị xử lý hình sự? Quy định tội tổ chức đánh bạc BLHS năm 2015 kế thừa phát huy điểm tiến bộ, đồng thời khắc phục khiếm khuyết quy định tương ứng giai đoạn trước, khuôn mẫu pháp lý để xác định hành vi tổ chức đánh bạc thực tế tội phạm sở pháp lý để đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến quy định tội tổ chức đánh bạc BLHS năm 2015 tồn số điểm hạn chế, số vướng mắc áp dụng Mọi chủ thể xã hội có quyền nghĩa vụ sử dụng pháp luật đời sống ngày Tuy nhiên, có tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể cần áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước chủ thể có hành vi vi phạm quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật để giải Việc áp dụng pháp luật phải thể văn áp dụng pháp luật Khi nói đến áp dụng pháp luật khơng thể khơng nói đến hoạt động xét xử Tòa án mà văn áp dụng pháp luật quan trọng Tòa án án Một án Tòa án tuyên người, tội, pháp luật có sức thuyết phục có ý nghĩa lớn để pháp luật vào sống Do vậy, việc tập trung xem xét, nghiên cứu án hình tội tổ chức đánh bạc nguồn quan trọng để từ đưa đánh giá, nhận xét nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Xuất phát từ thực tế nêu trên, học viên chọn đề tài: “Tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Tội tổ chức đánh bạc nhiều nhà nghiên cứu luật học nghiên cứu nhiều hình thức, góc tiếp cận khác cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Các cơng trình nghiên cứu đề tài kể đến như: * Tài liệu giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo: GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Võ Khánh Vinh (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh; Học viện khoa học xã hội (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Trường đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Trường Đại học Kiểm sát (2016), Giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 - sửa đổi bổ sung năm 2017 phần tội phạm, Nxb Tư pháp; Trần Văn Biên (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Nxb Thế giới; Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), Nxb Thơng tin truyền thơng, Hà Nội * Luận văn thạc sĩ: Trương Thùy Trang (2018), Tội đánh bạc, Tội tổ chức đánh bạc gá bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội; Lê Hồng Nam (2016), Tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Trường Đại học Quốc gia Hà Nội * Tài liệu viết tạp chí: Lê Văn Hưng, Những vướng mắc áp dụng Điều 248, 249 Bộ luật hình 1999, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/2005); Nguyễn Đức Thành, Bàn dấu hiệu "Với quy mô lớn" Tội tổ chức đánh bạc gá bạc quy định Điều 249 Bộ luật Hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 2/2014, tr 51 – 52; Mai Bộ, Bàn Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc Bộ luật hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 5/2009, tr 19 – 24; Nguyễn Nông, Những vấn đề nảy sinh thực tiễn áp dụng Bộ luật hình tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc, Tạp chí Kiểm sát số 4/2013, tr 60 – 64 Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến tội tổ chức đánh bạc khía cạnh, góc độ khác nhau, đa phần đề tài nghiên cứu trước BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật, số đề tài nghiên cứu sau BLHS năm 2015 có hiệu lực phạm vi khơng gian thời gian khác Tính đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam cách cụ thể, chuyên sâu địa bàn tỉnh Bắc Ninh phạm vi từ năm 2015 đến năm 2019 hình thức luận văn thạc sĩ Do đề tài đảm bảo tính khơng trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn đề mục đích nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận quy định pháp luật hình Việt Nam tội tổ chức đánh bạc; phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, từ kiến nghị giải pháp nhằm áp dụng pháp luật hình tội tổ chức đánh bạc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu, Luận văn cần phải thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận góc độ khoa học pháp lý lịch sử pháp luật hình Việt Nam tội tổ chức đánh bạc thực tế đối tượng đánh bạc tổ chức đánh bạc không sử dụng hình thức đánh bạc thơng thường mà cịn sử dụng hình thức đánh bạc tổ chức đánh bạc công nghệ cao thông qua trang web cá cược, máy chủ đặt nước ngồi việc tốn tiền đánh bạc thơng qua hệ thống toán quốc tế dùng tiền ảo Do đó, TAND Tối cao cần phải sớm có văn hướng dẫn cách tính số tiền dùng đánh bạc trường hợp để làm sở cho việc định tội danh định hình phạt vụ án đánh bạc tổ chức đánh bạc - Ba là: Sửa đổi quy định điểm đ khoản Điều 322 BLHS Điểm đ khoản Điều 322 BLHS năm 2015 quy định: “đ) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều hành vi quy định Điều 321 Bộ luật bị kết án tội tội quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” Có thể thấy điểm bất cập nội dung quy định để cập đến việc xóa án tích mà khơng đề cập đến việc xóa tiền Sự khơng hợp lý thể qua ví dụ sau: Trường hợp 1: A bị xử phạt vi phạm hành (phạt tiền) hành vi đánh bạc A xóa tiền Sau A tiếp tục có hành vi tổ chức đánh bạc (không thuộc trường hợp khác quy định khoản Điều 322 BLHS) Khi đó, A bị truy cứu trách nhiệm hình tội Tổ chức đánh bạc theo điểm đ khoản Điều 322 BLHS Trường hợp 2: A bị kết án tội đánh bạc (phạt tù) A xóa án tích Sau A tiếp tục có hành vi tổ chức đánh bạc (không thuộc trường hợp khác quy định khoản Điều 322 BLHS) Trường hợp A không bị truy cứu trách nhiệm hình tội Tổ chức đánh bạc Một hành vi vi phạm pháp luật mà mức độ nguy hiểm cho xã hội khơng lớn chưa đến mức phải xử lý hình mà bị xử phạt vi phạm hành chính, người bị xử phạt vi phạm hành bị coi có tiền sự, hết thời hạn quy định (thường 06 tháng 01 năm) người vi phạm hành khơng có hành vi vi phạm khác xóa tiền sự, tức coi chưa bị xử phạt hành Một hành vi vi phạm pháp luật mà mức độ nguy hiểm cho xã hội đáng kể bị coi tội phạm, người thực tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình bị kết án, bị coi có tiền án, hết thời hạn quy định (tối thiểu 01 năm tối đa 05 năm) có đủ điều kiện định xóa án tích, tức coi chưa bị kết án Như vậy, rõ ràng hành vi phạm tội có mức độ nguy hiểm cho xã hội cao hành vi vi phạm hành chính, người có tiền án bị đánh giá có nhân thân xấu người có tiền sự, thời hạn để xóa án tích dài nhiều so với thời hạn để xóa tiền Vậy mà quy định điểm đ khoản Điều 322 BLHS năm 2015 lại coi hành vi vi phạm hành nguy hiểm hành vi phạm tội Từ phân tích thấy lỗ hổng từ quy định của BLHS Do đó, cần thiết phải sửa đổi lại sau: “đ) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều hành vi quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa xóa tiền sự, bị kết án tội tội quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” - Bốn là: nâng mức hình phạt tiền Tội tổ chức đánh bạc Xuất phát từ thực tiễn áp dụng hình phạt TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh cho thấy, kể từ BLHS năm 2015 có hiệu lực (ngày 01/01/2018) đến nay, TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh khơng áp dụng hình phạt phạt tiền bị cáo phạm Tội tổ chức đánh bạc Thực tiễn cho thấy vụ án đánh bạc tổ chức đánh bạc diễn theo xu hướng tăng nhanh quy mô, có nhiều vụ án tổ chức đánh bạc có quy mô lớn, liên tỉnh, với số tiền dùng để đánh bạc lên đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng Trong mức cao hình phạt tiền hình phạt 300.000.000 đồng Số tiền phạt tối đa mà người bị kết án phải chịu so với lợi ích mà số đối tượng tổ chức đánh bạc thu chênh lệch Ngun nhân khiến cho hình phạt tiền khó đạt mục đích phịng ngừa phạm tội Theo quan điểm học viên, cần thiết phải nâng mức phạt tiền áp dụng hình phạt Tội tổ chức đánh bạc để đảm bảo tính khả thi hình phạm Có tạo khả cho hình phạt áp dụng đạt hiệu tối đa việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, ngăn ngừa tội phạm - Năm là: thống nội dung mô tả hành vi tổ chức đánh bạc xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Hiện có khơng thống việc mơ tả hành vi tổ chức đánh bạc xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Cụ thể, xử lý vi phạm hành chính, khoản Điều 26 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình mô tả hành vi tổ chức đánh bạc sau: a) Rủ rê, lôi kéo, tụ tập người khác để đánh bạc trái phép; b) Dùng nhà, chỗ phương tiện, địa điểm khác để chứa bạc; c) Đặt máy đánh bạc, trò chơi điện tử trái phép; d) Tổ chức hoạt động cá cược ăn tiền trái phép Trong đó, tương tự hành vi mơ tả tình tiết điểm b khoản Điều 322 BLHS: b) Sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu quản lý 10 người đánh bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên cho 02 chiếu bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên So sánh 02 tình tiết thấy 02 điểm khác biệt là: điểm b khoản Điều 322 BLHS bổ sung yếu tố định lượng tối thiểu điều kiện thỏa mãn tình tiết trên, việc bổ sung yếu tố nhằm phân hóa tính nguy hiểm cho xã hội hành vi bị xử lý hành hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình sự; theo cần sử dụng địa điểm, nhà để làm địa điểm đánh bạc mà không cần quan tâm số tiền đánh bạc, số lượng người chơi, số lượng chiếu bạc bị xử lý vi phạm hành Điểm khác biệt 02 tình tiết nêu phạm vi áp dụng, quy định Nghị định 167/NĐ-CP phương tiện sử dụng việc chứa bạc có phạm vi rộng bao gồm: nhà, chỗ phương tiện, địa điểm khác để chứa bạc; khoản Điều 322 BLHS ghi nhận Sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu quản lý mình… Có thể thấy phạm vi áp dụng việc xử lý hình hẹp so với phạm vi áp dụng xử lý vi phạm hành Có thể thấy bản, khác biệt khơng làm thay đổi tính chất hành vi trình bày, nhiên 02 văn pháp luật lại ghi nhận tình tiết theo 02 hành vi riêng biệt hành vi tổ chức đánh bạc hành vi gá bạc Thiết nghĩ, điểm khác biệt văn xử lý vi phạm hành với văn hình sự thể tính chất nguy hiểm cho xã hội, theo hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi có tính nguy hiểm cao so với hành vi bị xử lý hành chính, nhiên hành vi lại coi 02 hành vi vi phạm khác biệt 02 văn luật Trong thời gian tới, quan có thẩm quyền cần hướng dẫn thống hành vi nêu để việc áp dụng pháp luật xác - Sáu là: Rà soát văn hướng dẫn trái quy định BLHS 2015 để bãi bỏ Tại điểm a khoản Điều 322 BLHS 2015 quy định “Tổ chức cho 10 người đánh bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000đ trở lên…” Như vậy, cấu thành điều luật quy định rõ 02 điều kiện thỏa mãn đồng thời tổ chức cho 10 người đánh bạc số tiền, vật dùng cho đánh bạc trị giá từ 5.000.000đ trở lên đủ yếu tố cấu thành tội tổ chức đánh bạc Tuy nhiên, Hướng dẫn giải đáp câu hỏi Tổ chức đánh bạc cho 10 người tổng số tiền thu chiếu bạc triệu đồng có bị xử lý hình khơng? Cơng văn giải đáp số 01/2016/GĐ ngày 25/7/2016 TANDTC có hướng dẫn: “Theo quy định Điều 249 BLHS năm 1999 hướng dẫn điểm a khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân Tối cao phạm tội Tổ chức đánh bạc thuộc trường hợp “với quy mô lớn” nếu: “a) Tổ chức đánh bạc gá bạc lúc cho từ mười người đánh bạc trở lên…” Như hướng dẫn theo quy định BLHS 1999 (Sửa đổi bổ sung năm 2009) BLHS 2015, nhiên quy định sửa đổi BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), giải đáp khơng cịn phù hợp cần bãi bỏ 3.2.2 Nghiên cứu ban hành án lệ Hiện hệ thống án lệ xây dựng nhằm tạo nên nguồn áp dụng pháp luật áp dụng để xét xử, giải vụ án hình Sau Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28/10/2015 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ ban hành đến có tổng số 29 án lệ Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân Tối cao thơng qua, có: 21 án lệ hướng dẫn áp dụng pháp luật giải vụ việc dân sự; 06 án lệ hình sự; 02 án lệ hành Có thể thấy số lượng án lệ hình ít, chiếm tỷ lệ 20,69 % chưa tương xứng, chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt Trong số 06 án lệ hình cơng bố có 03 án lệ Tội giết người, 01 án lệ Tội giết người trạng thái tinh thần bị kích động mạnh, 01 án lệ Tội cướp tài sản, 01 án lệ Tội tham ơ, khơng có án lệ Tội tổ chức đánh bạc Do thiết nghĩ thời gian tới, HĐTP TAND Tối cao cần đẩy mạnh nghiên cứu ban hành án lệ Tội tổ chức đánh bạc để đảm bảo việc xét xử thống nhất, hiệu 3.2.3 Nâng cao nhận thức, trình độ chun mơn, kỹ vận dụng quy định pháp luật hình Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Vấn đề nâng cao trình độ lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm chất trị kiến thức xã hội cho đội ngũ Thẩm phán, HTND quan trọng Vì nay, đa số Thẩm phán có trình độ đại học luật bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức ngoại ngữ, tin học… cịn nhiều hạn chế, cịn HTND có trình độ không đồng Hơn nữa, điều kiện kinh tế, văn hố, xã hội có bước phát triển đòi hỏi Thẩm phán, HTND phải thường xuyên cập nhật thông tin mới, kiến thức đổi tư để hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật mới, nhiều đạo luật hành bổ sung, sửa đổi, hệ thống pháp luật có thay đổi Điều đòi hỏi Thẩm phán, HTND phải thường xuyên nắm bắt thay đổi pháp luật để áp dụng đắn, xác Để nâng cao trình độ lực, phẩm chất trị kiến thức chun mơn cho Thẩm phán, HTND, Tồ án nhân dân cấp nên tập trung thực yêu cầu sau: Một là: Đa dạng hoá loại hình đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, HTND Kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng theo trường lớp với rèn luyện, thử thách thực tiễn công tác sống Các Thẩm phán đương nhiệm có khối lượng công việc lớn phải chịu áp lực thời hạn tố tụng, đó, HTND người hưu kiêm nhiệm công việc khác nên việc đào tạo tập trung khó thực Vì cần trọng hình thức bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày để bổ túc kiến thức nghiệp vụ, bồi dưỡng theo chuyên đề kết hợp với tổ chức hội thảo, tổng kết công tác thực tiễn học tập Nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần quy định rõ nhiệm kỳ Thẩm phán, HTND phải có thời gian thích hợp để Thẩm phán, HTND tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận Hai là: Để hoạt động định tội danh định hình phạt Tội tổ chức đánh bạc Tịa án đạt chất lượng, hiệu đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký, Thẩm tra viên TAND cấp phải có nhận thức trị, phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức nghề nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập, nghiên cứu chuyên đề chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Lấy kết học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tiêu chí đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức Tịa án Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán cơng chức hệ thống Tịa án, đặc biệt việc triển khai, quán triệt Nghị Đại hội Đảng toàn quốc Nghị Bộ trị cải cách tư pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tăng cường công tác quản lý cán bộ, cơng chức Tịa án cấp Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua thực lời dạy Bác Hồ người cán Tòa án: phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư với phương châm gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân Bên cạnh đó, để đáp ứng đủ điều kiện nhân lực tình hình nay, cần có sách đặc thù cho hệ thống Tịa án nước nói chung TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh nói riêng việc bổ sung nguồn nhân lực Cải thiện chế độ làm việc, chế độ tiền lương cán ngành Tòa án cho phù hợp với tính chất cơng việc 3.2.4 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định BLHS, văn pháp luật liên quan đến hành vi tổ chức đánh bạc Hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật hình hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm định hướng, hướng dẫn cho quan tiến hành tố tụng vận dụng quy định BLHS vào giải vụ án hình thực tế Hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật hình bao gồm hoạt động ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật hình hoạt động khác có ý nghĩa hướng dẫn việc đưa quy phạm pháp luật hình vào thực tiễn [27] Để đảm bảo hiệu áp dụng, việc tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật, đặc biệt BLHS năm 2015 tương quan với văn pháp luật khác hành vi tổ chức đánh bạc có ý nghĩa quan trọng để góp phần xử lý người, tội, hành vi, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vô tội Tiểu kết chương Tại Chương Luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội tổ chức đánh bạc, nhấn mạnh việc nâng cao hiệu hoạt động định tội danh định hình phạt Đồng thời tác giả đưa số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng định tội danh định hình phạt, theo tác giả, có số giải pháp quan trọng sửa đổi số quy định BLHS Tội tổ chức đánh bạc, ban hành án lệ văn hướng dẫn áp dụng pháp luật Kết nghiên cứu chương góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam Tội tổ chức đánh bạc sở để quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh tham khảo thực tiễn áp dụng pháp luật giải vụ án tổ chức đánh bạc KẾT LUẬN Thông qua 03 chương Luận văn thạc sĩ luật học, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề chung Tội tổ chức đánh bạc thực tiễn định áp dụng pháp luật hình Tội tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tại Chương Luận văn, tác giả phân tích số vấn đề khoa học pháp lý quy định pháp luật hình Việt Nam Tội tổ chức đánh bạc, nêu khái niệm, cấu thành tội phạm Tội tổ chức đánh bạc, khái quát lịch sử phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam Tổ chức đánh bạc từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Tại Chương Luận văn, tác giả phân tích, nhận xét, đánh giá tình hình tội phạm Tội tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2019, từ vướng mắc, thiếu sót thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Tội tổ chức đánh bạc thông qua hai hoạt động hoạt động định tội danh hoạt động định hình phạt, đồng thời nguyên nhân vướng mắc, thiếu sót Tại Chương Luận văn, tác giả nêu lên số yêu cầu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình Tội tổ chức đánh bạc, cụ thể nâng cao chất lượng định tội danh định hình phạt tội Tổ chức đánh bạc hoàn thiện quy định pháp luật, tăng cường công tác tập huấn, giải thích hướng dẫn pháp luật Tác giả hy vọng, kết nghiên cứu Luận văn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật hình Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tiễn Tuy nhiên, Luận văn nghiên cứu bối cảnh BLHS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, với nhiều quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung Tội tổ chức đánh bạc nói riêng, kiến thức tác giả hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi có hạn chế, khiếm khuyết định Tác giả Luận văn mong nhận đóng góp, dẫn cụ thể thầy, giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm đến đề tài để giúp Luận văn hoàn chỉnh hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án hình phúc thẩm số 15/2019/HSST ngày 27/02/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh Bản án hình phúc thẩm số 43/2017/HSPT ngày 22/09/2017 TAND tỉnh Bắc Ninh Bản án hình phúc thẩm số 40/2018/HSPT ngày 18/9/2018 TAND tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 102/2018/HSST ngày 25/11/2018 TAND thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 183/2017/HSST ngày 18/12/2017 TAND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 193/2018/HSST ngày 30/11/2018 Tòa án nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bản án hình sơ thẩm số 158/2017/HSST ngày 22/5/2017 Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội 11 Dương Tấn Thanh (2018), Điểm tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc tội rửa tiền theo quy định BLHS năm 1999 BLHS năm 2015, Tạp chí Tịa án điện tử, ngày 02/4/2018 12 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt theo luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, tập 5, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), nxb Thơng tin truyền thơng 15 Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, năm 2013 16 Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2018 17 Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, trường Đại học Kiểm sát, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 18 Giáo trình Luật hình Việt Nam: phần tội phạm trường Học viện khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, năm 2014 19 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), tr 287-289, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Lê Hồng Nam (2016), Tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà Nội 22 Lê Văn Hưng, Những vướng mắc áp dụng Điều 248, 249 Bộ luật hình 1999, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/2005) 23 Mai Bộ, Bàn tội đánh bạc tội tổ chức đánh bạc gá bạc luật hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 5/2009, tr 19 – 24 24 Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao 25 Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28/10/2015 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ 26 Nguyễn Đức Thành, Bàn dấu hiệu “Với quy mô lớn” tội “Tổ chức đánh bạc gá bạc” quy định Điều 249 Bộ luật Hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 2/2014, tr 51 – 52 27 Nguyễn Nông, Những vấn đề nảy sinh thực tiễn áp dụng Bộ luật hình tội đánh bạc, gá bạc tổ chức đánh bạc, Tạp chí Kiểm sát số 4/2013, tr 60 – 64 28 Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Bình luận khoa học Phần tội phạm BLHS năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Thế giới, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 - sửa đổi bổ sung 2017 phần tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 33 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 36 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 37 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 38 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 39 Tổng hợp báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh 40 Trần Văn Biên (chủ biên), Sách Bình Luận Khoa Học Bộ Luật Hình Sự 2015 Sửa Đổi 2017; nxb Thế giới 41 Triệu Văn Nam (2016), Các tội xâm phạm trật tự công cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa luật trường Đại học quốc gia Hà Nội 42 Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Trương Thùy Trang (2018), Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Học viện khoa học xã hội 44 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh, Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2005 46 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/toi-danh-bac-to-chucdanh-bac-theo-blhs-2015-nhung-vuong-mac-va-kien-nghi ... hình Tội tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh chương Luận văn CHƯƠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 2.1 Tổng quan thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh. .. định ba tội danh là: Tội đánh bạc, Tội tổ chức đánh bạc Tội gá bạc điều luật, Tội đánh bạc quy định khoản 1, Tội tổ chức đánh bạc gá bạc quy định khoản Điều luật Mặc dù hình phạt Tội đánh bạc phân... ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH 33 2.1 Tổng quan thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc tỉnh Bắc Ninh thời gian năm (từ năm 2015 đến năm 2019)