LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANG MỤC BẢNG BIỂU
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Xuất phát từ thực tế đó, với mong muốn tìm hiểu về thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai, từ đó đánh giá những thuận lợi, khó khăn, đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái”
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
4 Phương pháp nghiên cứu
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
6 Kết cấu luận văn
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẤT ĐAI
1.1 Khái niệm, sự cần thiết của quản lý nhà nước về đất đai
1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
1.1.2 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về đất đai
2.2 Nội dung và công cụ quản lý nhà nước về đất đai
2.2.1 Ban hành văn bản pháp quy và tổ chức thực hiện
2.2.2 Thực hiện các nghiệp vụ quản lý về đất đai
2.2.3 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
2.2.4 Kiểm tra, giám sát, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai
2.3.1 Cơ chế chính sách pháp luật.
2.3.2 Các chủ thể sử dụng đất.
2.3.3 Nhân tố khác.
2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai của một số tỉnh, huyện phía Bắc
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI – TỈNH YÊN BÁI
2.1 Khái quát tình hình sử dụng đất đai tại thành phố Yên Bái – Tỉnh Yên Bái
Đất ở năm 2014 là 1.063,19 ha chiếm 23,73% diện tích đất phi nông nghiệp, so với năm 20011 tăng 39,85 ha. Chủ yếu từ đất nông nghiệp chuyển sang vàchuyển đổi từ các mục đích khác sang do sự gia tăng về dân số, sự gia tăng về mức sống, thu nhập dẫn đến các nhu cầu về đất ở tăng lên và quỹ đất xây dựng các khu dân cư tăng.
Bảng 2.2 Các chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ trên địa bànthành phố Yên Bái
2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố.
Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014
Biểu đồ 2.4: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2014
+ Diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 135,07 ha chiếm 1,27% diện tích đất nông nghiệp.Diện tích này nằm rải rác ở nhiều xã, nhưng tập trung nhiều hơn ở các xã như:
Âu lâu, Văn Phú và Phúc Lộc. Đa số các hộ dân ở khu vực này đều nuôi thả cá kết hợp chăn nuôi gia súc, gia cầm trên bờ, hoặc kết hợp theo mô hình VAC, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố.
Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014
Biểu đồ 2.6: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014
Nhìn chung hiện nay diện tích đất dành cho các mục đích sử dụng phi nông nghiệp khá hợp lý. Từ quy mô tới việc bố trí các mục đích sử dụng đất đã đáp ứng nhu cầu đi lại, sinh hoạt và các mục đích khác của nhân dân. Tuy nhiên, đất dành cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của huyện có diện tích sử dụng còn manh mún, chưa tạo được sự đầu tư tập trung nên chưa thực sự đem lại hiệu quả kinh tế cao.
2.2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng
Bảng 2.7 Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng trên thành phố Yên Bái
2.3 Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2014
2.3.1 Công tác điều tra khảo sát đo đạc, đánh giá đất, phân hạng, lập bản đồ địa chính.
2.3.2 Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
Bảng 2.8 Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm của thành phố Yên Bái
2.3.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, và thu hồi đất, chuyển mục đích đất sử dụng
- Giao đất: Bố trí tái định cư tại chỗ, tổ chức tái định cư cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ nhu cầu nhà ở của nhân dân thành phố Yên Bái.
- Thu hồi đất: Để tiến hành quy hoạch đô thị cũng như triển khai các dự án trên địa bàn thành phố, từ năm 2012 đến năm 2014 phòng tài nguyên môi trường tham mưu thu hồi đất với diện tích là 720,46ha
- Công tác cho thuê đất: Khi cótổ chức, cá nhân có nhucầu thuê đất cácbộ phận chuyên môncủa thị xã phốihợpvới các bên liên quan xem xét và hoàn tất thủ tục nhanh nhất có thể, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư tiến hành hoạt độngsản xuất kinh doanh theo dự án của mình.
- Chuyển mục đích sử dụng đất: Tốc độ đô thị hoá nhanh đã làm cho nhu cầu xin chuyển mục đích sử dụng đất của người dân tăng lên đáng kể, nhất là việc chuyển mục đích đất nông nghiệp sang làm đất ở.
2.3.5 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
2.3.6 Thanh tra, giám sát, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng đất
2.3.7. Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết của thành phố Yên Bái 5 năm (2012 -2015)
Bảng 2.9 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo các chỉ tiêu cấp trên phân bổ như sau:
Bảng 2.10 Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp theo các chỉ tiêu cấp trên phân bổ như sau:
Bảng 2.11 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp kỳ cuối giai đoạn 2016-2020
Bảng 2.13 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp kỳ cuối giai đoạn 2016-2020
2.3.8 Công tác thống kê kiểm kê đất đai.
Công tác kiểm kê đất đai được tiến hành 5 năm một lần. Năm 2011 thực hiện sự chỉ đạo của Chính phủ, thành phố đã tiến hành kiểm kê đất đai. Số liệu tổng kiểm kê đã phục vụ kịp thời cho việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố, xã giai đoạn 2011-2013. Và xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, tổ chức hội nghị triển khai tới các xã, phường thị trấn trên địa bàn toàn thành phố giai đoan 2015 - 2020. Phòng TN&MT phân công cán bộ phụ trách xã, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra hướng dẫn giải quyết vướng mắc trong quá trình thực hiện công việc.
2.3.9 Công tác thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm giải quyết các khiếu nại tranh chấp về đất đai.
2.4. Những kết quả đạt được và hạn chế trong quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
2.4.1 Những kết quả chủ yếu
2.4.2 Những hạn chế
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI – TỈNH YÊN BÁI
3.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
3.2 Cơ hội và thách thức của QLNN về đất đại trên địa bàn thành phố
3.2.1 Quan điểm hoàn thiện QLNN về đất đai
3.2.2 Quan điểm quản lý bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, minh bạch
3.2.3 Định hướng mục tiêu hoàn thiện
3.3 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
3.3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
Chính quyền thị xã cần xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư như: mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao công trình, năng lực tài chính, kinh nghiệm, tiến độ đầu tư, phương thức kinh doanh,…Sự lựa chọn các tiêu chuẩn xét duyệt phải công khai, minh bạch, rõ ràng.
- Giao đất đến tay người dân và các tổ chức kinh tế, tập đoàn trong xã hội để họ yên tâm lao đông sản xuất lâu dài trên mảnh đất của mình. Công tác đấu giá đất cần được thực hiện nghiêm túc, tổ chức công khai, rộng rãi, phổ biến quy chế đấu giá sớm để người dân có thời gian tìm hiểu và công tác đấu thầu đất phải được diễn ra nghiêm túc, minh bạch đúng tính chất.
- Tạo mọi điều kiện tối đa trong khuân khổ cuả pháp luật cho phép đối với việc cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất kinh doanh.
- Đối với đất sử dụng kém hiệu quả cần phải thu hồi sớm tránh gây lãng phí đất, bàn giao lại cho các cấp có thẩm quyền phân bổ lại ... nhằm phục vụ công tác giao đất, cho thuê đất, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình công cộng..., đảm bảo sử dụng đất hợp pháp, đúng mục đích, khắc phục tình trạng tùy tiện trong quản lý sử dụng đất, vi phạm luật đất đai. Đất được thu hồi thì phải sử dụng đúng mục đích. Trước khi thu hồi đất phải báo cho chủ sử dụng đất để chuẩn bị đồng thời có chính sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, giải quyết công ăn việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo điều kiện tái định cư để người dân có cuộc sống ổn định sau thu hồi.
3.3.2.3 Quản lý chặt chẽ công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.
3.3.2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm giải quyết các khuyến nại tranh chấp về đất
* Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo.
Là một trong những công tác cần phải giải quyêt dứt điểm, kịp thời tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật, ngăn chặn các hành vi lấn chiếm và tranh chấp đất đai, thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy định của Nghị định số 105/2009/NĐ-CP. Tuyên truyền và giải đáp các thắc mắc về pháp luật, giải quyết các đơn thư khiếu nại của người dân, khắc phục sự chậm trễ đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, đảm bảo pháp luật đất đai được thực hiện nghiêm, hạn chế tiêu cực và vi phạm.
- Chỉ tiêu phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn giai đoạn 2011-2015, chuyển 02 xã: Nam Cường, Hợp Minh thành phường;
- Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
3.3 Một số kiến nghị.
Sau khi nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước và sử dụng đất trên đại bàn thành phố Yên Bái trong những năm vừa qua, trước những tồn tại, vướng mắc, tôi xin đưa ra một số kiến nghị sau:
- Đề nghị UBND tỉnh Yên Bái và Sở TN & MT quan tâm hơn nữa tới việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật và tăng kinh phí phục vụ cho công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất...
- Đề nghị UBND tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố nhằm nhanh chóng phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật đất đai để tạo niềm tin cho nhân dân
- Đề nghị UBND các cấp chính quyền, phòng ban cần quy định rõ chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể đối với các cán bộ địa chính cấp cơ sở, đồng thời có chế độ bồi dưỡng, khuyến khích các cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra.
- Yêu cầu UBND xã, phường chỉ đạo tăng cường công tác đăng ký, thống kê, đất đai, cập nhật thường xuyên để kịp thời chỉnh lý biến động làm cơ sở quản lý tốt đất đai cho tốt hơn.
Quản lý và sử dụng đất là vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp. Vì vậy, công tác quản lý và sử dụng đất cần được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất từ cấp Trung ương tới các xã, phường, thị trấn để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo công bằng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu quả và bền vững.
KẾT LUẬN
Luận văn “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái tỉnh Yên Bái ” là một thực tiễn khách quan rất cần thiết góp phần hệ thống hóa một cách khá đầy đủ về các văn bản liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Yên Bái tỉnh Yên Bái cũng như đưa ra các giải pháp để thực hiện và nâng cao hiệu quả của công tác quản lý đất đai theo mục tiêu kinh tế xã hội của Việt Nam nói chung và trên địa bàn thành phố nói riêng phù hợp với giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO