Quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh nước sạch trên địa bàn nông thôn TP Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - LÊ THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - LÊ THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VIẾT THÁI Hà Nội, Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn tự thân thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Người cam đoan Lê Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Viết Thái – người Thầy hướng dẫn, bảo giúp đỡ nhiệt tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu thực luận văn Tác giả chân thành cảm ơn đơn vị mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát chuyên gia lĩnh vực liên quan, đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Tác giả trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Sau đại học trường Đại học Thương Mại; bạn bè, người thân động viên, khích lệ chia sẻ suốt thời gian qua để tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2017 Lê Thị Thu Hà TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BKH&ĐT: Bộ Kế hoạch Đầu tư BNN&PTNT: Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn BTC: Bộ Tài BYT: Bộ Y tế ODA: Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) QĐ: Quyết định QCVN: Quy chuẩn Việt Nam TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân WHO: World Health Organization (Tổ chức y tế giới) WB: World Bank (Ngân hàng giới) DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Các dạng địa hình Hà Nội………………………………………… 35 Bảng 2.2: Khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt…………………………….56 Bảng 2.3: Khung giá tiêu thụ nước từ hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh địa bàn TP Hà Nội cho mục đích sinh hoạt…………………… …56 Bảng 2.4: Giá tiêu thụ nước thực tế số địa phương địa bàn nông thôn TP Hà Nội……………………………………………………… ……… 57 Bảng 2.5: Danh sách công trình cấp nước cộng đồng quản lý………….59 Bảng 2.6: Danh sách cơng trình cấp nước hợp tác xã quản lý…………62 Bảng 2.7: Danh sách cơng trình cấp nước UBND xã quản lý…………… 64 Hình 1: Sơ đồ mơ hình doanh nghiệp quản lý………………………………….60 Hình 2: Sơ đồ mơ hình hợp tác xã quản lý…………………………………… 61 Hình 3: Sơ đồ mơ hình UBND xã quản lý…………………………………… 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước nhu cầu đời sống hàng ngày người Hiện nay, vấn đề quan tâm không Quốc gia, khu vực mà vấn đề quan tâm phạm vi tồn cầu Nước địa bàn nơng thơn TP Hà Nội năm gần có bước cải thiện đáng kể nhờ quan tâm đầu tư cấp quyền tổ chức nước Đến hết năm 2016, Hà Nội đầu tư xây dựng 119 cơng trình cấp nước tập trung nông thôn từ nguồn vốn Chương trình Mục tiêu quốc gia nước & vệ sinh mơi trường nơng thơn, Chương trình 134, Chương trình 135, sở hạ tầng cấp nước nơng thơn dần đại hóa, góp phần quan trọng việc phát triển nguồn nước hợp vệ sinh, xố đói giảm nghèo phát triển nơng thơn bền vững Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh 98,04% (cao nước) có 35,5% số người sử dụng nước đạt Quy chuẩn Việt Nam 02:2009 Bộ Y tế với số lượng từ 90 – 100 lít/người/ngày đêm Trong số 35,5% dân số sử dụng nước đạt Quy chuẩn có 6,5% sử dụng nước từ hệ thống cấp nước đô thị; 7,7% sử dụng nước từ cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn lại 21,3% sử dụng nước từ hệ thống cấp nước nhỏ lẻ hộ gia đình Tuy nhiên, hoạt động kinh doanh nước có điều kiện đặc thù nước hàng hóa cá nhân cung ứng cơng cộng, cần đầu tư vốn lớn khả thu hồi vốn thấp, việc xã hội hóa gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng dân số ngày cao tạo nên áp lực lớn cho hoạt động kinh doanh nước số lượng chất lượng Sự phát triển ngành dịch vụ nước thời gian qua chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế, chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất dân sinh Tại số vùng, người dân chưa sử dụng nước từ cơng trình cấp nước tập trung mà dùng giếng khoan hay bể chứa nước mưa không đảm bảo vệ sinh Chất lượng nước vài khu vực nhiễm Asen, Amoni, Sắt, Mangan hay kim loại nặng gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người Ngoài ra, quản lý 10 Nhà nước cơng trình cấp nước nơng thơn nhiều bất cập Nhiều dự án cấp nước đầu tư không đồng bộ, quy hoạch không hợp lý dẫn đến cơng trình chưa vào hoạt động đắp chiếu (điển hình cơng trình cấp nước xã Phú Nam An xã Hoàng Diệu huyện Chương Mỹ) Nhiều cơng trình bị bỏ ngỏ khơng có đơn vị quản lý cơng tác quản lý lỏng lẻo, khơng sát khiến cho cơng trình khơng phát huy hiệu tối đa Cơ chế sách chưa thỏa đáng, phân cấp quản lý chồng chéo, bất cập giá nước, tỷ lệ thất thoát nước cao, trình độ quản lý cơng nhân vận hành chưa đáp ứng u cầu, tổ chức mơ hình cấp nước không phù hợp Từ thực trạng với kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn mình, tơi xin chọn đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh nước địa bàn nông thôn TP Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn góp phần đảm bảo sản xuất, quản lý vận hành hệ thống cấp nước bền vững đáp ứng yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Quản lý hoạt động kinh doanh nước thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhiều tổ chức Ở nước ta có số cơng trình, đề tài khoa học, hội thảo cơng bố liên quan đến hoạt động Có thể nêu vài cơng trình, đề tài chủ yếu sau: - Hội Cấp thoát nước Việt Nam, 2002, Hội thảo quốc tế, Đổi chế sách quản lý sản phẩm cơng ích cấp nước, nước vệ sinh nông thôn Việt Nam Hội thảo đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động cấp nước, nước vệ sinh mơi trường vùng nông thôn Việt Nam Từ thực trạng nêu, rút khó khăn vướng mắc cần giải thời gian tới đồng thời đưa biện pháp để giải Trong tập trung giải pháp đổi chế sách quản lý nhà nước bước thực cải cách, đổi - Lê Quang Vinh, 2002, Tham luận hội thảo, Đổi chế sách quản lý cấp nước Tham luận nêu hạn chế công tác quản lý cấp nước đề xuất biện pháp để đổi chế sách nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước cấp nước 99 dự án PPP quy mô nhỏ Những hướng dẫn nên thông báo từ nghiên cứu mang tầm quốc tế đặc điểm dự án PPP thành công (đạt mục tiêu sách cơng) lĩnh vực cung cấp nước nông thôn, cách tiếp cận dựa kinh nghiệm tốt dựa rủi ro loại hình dự án PPP khác Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn cần ban hành Chỉ thị u cầu địa phương tuân thủ Thông tư 37/2014/TTLTBNNPTNT-BTC-BKHĐT để thực Quyết định 131/2009, cụ thể đảm bảo việc thực tốt sách khuyến khích đề cập sau mà sách chưa thực tốt: (i) khả tiếp cận với vốn tín dụng nhà đầu tư tư nhân (ii) hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Trong chế này, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần xây dựng ưu đãi khác để thu hút đầu tư tham gia “doanh nghiệp xã hội” vào mảng nước nông thôn (như thiết lập theo Luật Doanh nghiệp năm 2014) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần ưu tiên xây dựng hướng dẫn cho địa phương quy định thích hợp việc phân phát dịch vụ cung cấp nước nơng thơn Những hướng dẫn cần có tiêu chí hiệu hoạt động dịch vụ cấp nước nhà cung cấp dịch vụ khác Hướng dẫn cần bao gồm khía cạnh sau đây: • Sở hữu quản lý tài sản (phát triển từ Thông tư 54, thêm phần xác định sở hữu tài sản); • Rủi ro giảm nhẹ rủi ro cho tất bên; • Những tiêu chuẩn tối thiểu mức độ tham gia người sử dụng nước tổ chức đoàn thể quy trình lập kế hoạch; • Cơ chế phản hồi; • Những tiêu chuẩn hiệu dịch vụ về: chất lượng nước, lượng nước; phản hồi số lần hư hỏng hệ thống; hợp đồng khách hàng; đảm bảo người nghèo tiếp cận; môi trường; giám sát báo cáo hoạt động; • Quản lý nguồn nước Hướng dẫn nêu cần bao gồm hợp đồng mẫu thỏa thuận bên cung cấp dịch vụ quan nhà nước liên quan ví dụ thỏa thuận bên cung cấp người sử dụng dịch vụ 100 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần hỗ trợ phát triển mở rộng giám sát, đánh giá báo cáo Trung tâm Quốc gia Nước & Vệ sinh môi trường nông thôn Trung tâm Nước & Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh thành lĩnh vực này, phù hợp với quy định đề cập bao gồm thơng tin mang tính quan trọng việc quản lý nguồn nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Trung tâm Quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thôn cần tiến hành hoạt động nâng cao nhận thức cho Uỷ ban nhân dân tỉnh thành quan nhà nước cấp tỉnh vấn đề có liên quan đến lĩnh vực cung cấp nước nông thôn, bao gồm việc xây dựng quy định thích hợp để chất lượng dịch vụ ln đảm bảo để tăng cường công tác quản lý cơng trình cấp nước nơng thơn 101 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, để phát huy có hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thôn TP Hà Nội việc đổi tăng cường quản lý tất yếu khách quan đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Thực tốt chức quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thôn gắn với bảo vệ, phát triển môi trường nguồn nước tạo điều kiện để sản xuất, cung ứng nước nông thôn phát triển, giải xúc nước cho người dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông thôn Thủ đô theo hướng văn minh, đại Thời gian qua, với hệ thống văn quy phạm pháp luật Trung ương, TP Hà Nội xây dựng tổ chức thực số quy định, chế sách nhằm bước hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh nước nông thôn; khuyến khích, thúc đẩy phát triển ngành nước Tuy nhiên thực tiễn hoạt động cho thấy bất cập, thiếu sót như: quy hoạch, kế hoạch cấp nước chậm nghiên cứu, hồn thành, khơng đáp ứng u cầu tiên phong trước; chưa tạo dựng đầy đủ, kịp thời đồng hệ thống chế, sách pháp luật cấp nước nông thôn Còn nhiều bất cập phân bổ nguồn lực đầu tư hệ thống nước nơng thơn; mơ hình quản lý, kinh doanh hệ thống cấp nước lực máy quản lý bộc lộ yếu kém; công tác kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh nước hoạt động gây ảnh hưởng tới nguồn tài nguyên nước chưa thật sát sao, chặt chẽ Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nước TP Hà Nội hoạt động kinh doanh nước vùng nông thôn thời gian qua chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt ta Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, với mục tiêu ban đầu đề tài đặt ra, đề tài thực hiện, hoàn thành nội dung sau đây: Làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước tỉnh/TP hoạt động kinh doanh nước nơng thơn, tập trung phân tích làm rõ: 102 Các khái niệm có liên quan đến nước nơng thơn; Đặc điểm cấp nước nông thôn; Các khái niệm lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thôn; Làm rõ mục tiêu, chức năng, vai trò quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thôn Đưa nội dung quản lý nhà nước tỉnh/thành hoạt động kinh doanh nước nơng thơn, đồng thời phân tích, làm rõ phương pháp, công cụ quản lý nhà nước tiêu chí đánh giá kết hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thơn Chỉ phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh nước khu vực nông thôn Từ thông tin, tài liệu thứ cấp sơ cấp thu thập trình nghiên cứu, điều tra khảo sát, luận văn tập trung phân tích, đánh giá, làm rõ vấn đề: Thực trạng cấp nước, sử dụng nước sinh hoạt khu vực nông thôn TP Hà Nội Thực trạng quản lý nhà nước TP Hà Nội hoạt động kinh doanh nước nông thôn Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước TP Hà Nội hoạt động kinh doanh nước nơng thơn năm qua theo tiêu chí đánh giá Trên sở thành công, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước TP, làm thực tiễn để đề xuất hoàn thiện quản lý nhà nước Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thôn bao gồm: Đổi chế, sách Xây dựng khung giá nước phù hợp Nâng cao lực thể chế đơn vị quản lý, vận hành cơng trình cấp nước Xã hội hóa hoạt động cấp nước Ngồi giải pháp, đề tài đưa số kiến nghị với Chính phủ Bộ trực tiếp quản lý nước nông thôn để tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước nông thôn 103 Trong phạm vi thời gian nghiên cứu dung lượng đề tài cho phép, tác giả cố gắng để đóng góp định vào q trình nghiên cứu, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước TP Hà Nội hoạt động kinh doanh nước vùng nông thôn, hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thúc đẩy sản xuất, cung ứng nước nông thôn Hà Nội phát triển theo hướng bền vững./ TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB, 2009, Báo cáo Dự án đánh giá ngành nước Việt Nam, Hà Nội ADB, 2010, Báo cáo Đánh giá, chiến lược lộ trình Cấp nước Vệ sinh Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 1999 – 2005 đề xuất kế hoạch giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn - Bộ Tài - Bộ Xây dựng – Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư Liên tịch số 37/2014/TTLT-BNNPTNTBTC-BKHĐT ngày 31/10/2014, hướng dẫn thực Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Hội thảo Xây dựng định hướng cấp nước nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Xây dựng – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Thông tư Liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012, Hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012, Về việc ban hành khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013, quy định quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn tập trung, Hà Nội Bộ Y tế (2009), Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009, Ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt”, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng (2014), Nghị định số 03/VBHN-BXD ngày 30/7/2014, Về sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 81/NĐ-CP ngày 09/8/2006, Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Hà Nội 12 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008, Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội 13 Cục Thống kê TP Hà Nội (2016), Niên giám thống kê 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Trung Dũng (2013), Mơ hình quản lý vận hành bền vững hệ thống cấp nước nông thôn tỉnh phía Bắc, Hội nghị khoa học thường niên năm 2013, Hà Nội 15 Hội Cấp thoát nước Việt Nam (2002), Hội thảo quốc tế, Đổi chế sách quản lý sản phẩm cơng ích cấp nước, nước vệ sinh nơng thơn Việt Nam, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Lan Hương (2011), Nghiên cứu hình thức quản lý dựa vào cộng đồng cơng trình cấp nước tập trung nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Ngân hàng giới (2006), Chiến lược cấp nước vệ sinh – xây dựng móng bền vững, Ngân hàng giới Việt Nam, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Ninh (2011), Quản lý vận hành cơng trình cấp nước tập trung nơng thôn: Thách thức giải pháp, Hội nghị khoa học thường niên năm 2011, Hà Nội 19 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội (2006), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình Mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn ngoại thành Hà Nội 1999 – 2005, Hà Nội 20 Hồng Thị Thắm (2010), Nghiên cứu mơ hình quản lý cấp nước nông thôn, Nghiên cứu khoa học, Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Thủy lợi Mơi trường, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000, Phê duyệt Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009, số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước với mục đích thiết lập sách, quyền lợi nghĩa vụ cá nhân, tổ chức quản lý tài nguyên nước, Hà Nội 25 Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn Hà Nội (2016), Bộ số đánh giá thực trạng hoạt động công trình cấp nước nơng thơn địa bàn TP Hà Nội năm 2016, Hà Nội 26 Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm, từ năm 2000 đến năm 2016, Hà Nội 27 Ủy ban nhân dân TP Hà Nội (2013), Quyết định 2691/QĐ-UBND ngày 18/04/2013, Phê duyệt Quy hoạch cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn TP Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân TP Hà Nội (2014), Quyết định số 32/2014/QĐ-UBND ngày 04/8/2014, Ban hành quy định sách hỗ trợ đầu tư cơng trình cấp nước nơng thơn TP Hà Nội, Hà Nội 29 Văn phòng Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn (2015), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 30 Lê Quang Vinh (2002), Đổi chế sách quản lý cấp nước, Tham luận hội thảo, Hà Nội Phụ lục 1: QUY CHUẨN VIỆT NAM 02:2009 CỦA BỘ Y TẾ BẢNG GIỚI HẠN CÁC CHỈ TIÊU CHẤT LƯỢNG TT Tên tiêu Đơn vị tính Giới hạn tối đa cho phép I Phương pháp thử Mức độ giám sát A II Màu sắc(*) TCU 15 15 TCVN 6185 - 1996 (ISO 7887 - 1985) SMEWW 2120 Mùi vị(*) - Không có mùi vị lạ Khơng có mùi vị lạ Cảm quan, SMEWW 2150 B 2160 B A Độ đục(*) NTU 5 TCVN 6184 - 1996 (ISO 7027 - 1990) SMEWW 2130 B A - SMEWW 4500Cl US EPA 300.1 A Clo dư mg/l Trong khoảng 0,3-0,5 pH(*) - Trong khoảng 6,0-8,5 Trong khoảng 6,0-8,5 TCVN 6492:1999 SMEWW 4500 -H+ A Hàm lượng Amoni(*) mg/l 3 SMEWW 4500 -NH3 C SMEWW 4500 -NH3 D A Hàm lượng Sắt tổng số (Fe2+ + Fe3+)(*) mg/l 0,5 0,5 TCVN 6177 - 1996 (ISO 6332 - 1988) SMEWW 3500 -Fe B Chỉ số Pecmanganat mg/l 4 TCVN 6186:1996 ISO 8467:1993 (E) A Độ cứng tính theo CaCO3(*) mg/l 350 - TCVN 6224 - 1996 SMEWW 2340 C B 10 Hàm lượng Clorua(*) - TCVN6194 - 1996 (ISO 9297 - 1989) SMEWW 4500 - Cl- D A mg/l 300 11 Hàm lượng Florua TT 12 Tên tiêu Hàmchỉ lượng Asen tổng số 13 Coliform tổng số Vi khuẩn/1 00ml 14 E coli Coliform chịu nhiệt Vi khuẩn/1 00ml mg/l Đơn vị tính mg/l Giới hạn tối đa cho 1.5 phép - 0,01 50 TCVN 6195 - 1996 (ISO10359 - -1992) SMEWW 4500 - F- B Mức độ giám B sát 0,05 Phương pháp thử TCVN 6626:2000 SMEWW 3500 - As B 150 TCVN 6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A 20 TCVN 6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A Ghi chú: - (*) Là tiêu cảm quan - Giới hạn tối đa cho phép I: Áp dụng sở cung cấp nước - Giới hạn tối đa cho phép II: Áp dụng hình thức khai thác nước cá nhân, hộ gia đình (các hình thức cấp nước đường ống qua xử lý đơn giản giếng khoan, giếng đào, bể mưa, máng lần, đường ống tự chảy) Phụ lục 2: TIÊU CHUẨN CẤP NƯỚC CHO ĂN UỐNG VÀ SINH HOẠT CỦA TỔ CHỨC Y TẾ THẾ GIỚI (WHO) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tiêu chuẩn Độ pH Tổng cặn hòa tan Amoniac Sắt toàn phần Canxi Magie Độ cứng CaCO3 Clo Sunphat Mangan Nhôm Asen Bary Bery Cadmi Crom Coban Đồng Cacbon Clorofom Hydrosulphua Chì Thủy ngân Niken Phenol dẫn xuất Senel Kẽm Bạc Nitrat Florua Fecal Coliforms Giá trị quy định 6,5-8,5 500 Chưa có quy định 0,1 75 30-150 100 200 200 0,05 Chưa có quy định 0,05 Chưa có quy định Chưa có quy định 10 Chưa có quy định Chưa có quy định 50 Chưa có quy định Chưa có quy định 100 Chưa có quy định 10 500 Chưa có quy định 45 0,6-1,7 Phụ lục 3: DANH SÁCH CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC DO DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ ST T Tên huyện Huyện Ba Vì Huyện Chương Mỹ Huyện Chương Mỹ Huyện Đan Phượng Huyện Đan Phượng Huyện Đan Phượng Huyện Gia Lâm Huyện Gia Lâm Huyện Gia Lâm 10 Huyện Gia Lâm 11 Huyện Gia Lâm 12 Huyện Gia Lâm 13 Huyện Mỹ Đức 14 Huyện Xuyên Huyện Xuyên Huyện Xuyên Huyện Thọ Huyện Thọ Huyện Thọ Huyện 15 16 17 18 19 20 Phú Phú Phú Phúc Phúc Phúc Quốc Tên cơng trình Cơng trình cấp nước thơn Gia Khánh xã Vật Lại Cơng trình cấp nước liên thơn Tiên Lữ thôn Quyết Thắng xã Tiên Phương Công trình cấp nước thị trấn Chúc Sơn Cơng trình cấp nước Tân Hội xã Tân Hội Cơng trình cấp nước thị trấn Phùng Cơng trình cấp nước Long Long xã Tân Lập Cơng trình cấp nước xã Kim Lan Cơng trình cấp nước xã Đình Xun Cơng trình cấp nước xã Phù Đổng Tên doanh nghiệp quản lý Công ty nước Hà Đông Công ty cổ phần đầu tư nước Hùng Thành Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Long Công ty cổ phần sản xuất thương mại Ngọc Hải Xí nghiệp nước Gia Lâm Cơng ty cổ phần tập đồn đầu tư nước mơi trường Hùng Thành Cơng trình cấp nước xã Ninh Công ty cổ phần sản xuất Hiệp thương mại Ngọc Hải Cơng trình cấp nước Bát Tràng Xí nghiệp nước Gia Lâm Cơng trình cấp nước Giang Xí nghiệp nước Gia Cao xã Bát Tràng Lâm Cơng trình cấp nước thị trấn Đại Nghĩa Cơng trình cấp nước Đại Đồng Công ty kinh doanh nước thị trấn Phú Xun Hà Đơng Cơng trình cấp nước thị trấn Công ty kinh doanh nước Phú Xuyên Hà Đơng Cơng trình cấp nước thị trấn Cơng ty kinh doanh nước Phú Minh Hà Đơng Cơng trình thơn Bảo Lộc xã Võng Xun Cơng trình cấp nước Tam Hiệp Cơng ty Tồn Linh xã Tam Hiệp Cơng trình cấp nước Cụm xã Cơng ty Quang Hòa Tam Hiệp Cơng trình cấp nước thị trấn Cơng ty sản xuất thương ST T Tên huyện 21 Oai Huyện Sóc Sơn 22 Huyện Sóc Sơn 23 Huyện Sóc Sơn 24 Huyện Sóc Sơn 25 Huyện Thất Huyện Thất Huyện Oai Huyện Oai 26 27 28 Thạch Thạch Thanh Thanh 29 Huyện Oai Thanh 30 Huyện Trì Thanh 31 Huyện Trì Huyện Trì Thanh 33 Huyện Trì Thanh 34 Huyện Trì Thanh 35 Huyện Thường Tín 36 Huyện Ứng Hòa 32 Thanh Tên cơng trình Tên doanh nghiệp quản lý Quốc Oai mại Ngọc Hải Cơng trình cấp nước khu Công ty trách nhiệm hữu hạn lương thực thị trấn Sóc Sơn thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước xã Bắc Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Sơn thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước Hòa Bình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn xã Hồng Kỳ thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước Đơng Hạ Cơng ty trách nhiệm hữu hạn xã Nam Sơn thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước xã Phùng Cơng ty T.H.T Xá Cơng trình cấp nước xã Hữu Cơng ty Bình Dương Bằng Cơng trình cấp nước xã Cự Công ty trách nhiệm hữu hạn Khê đầu tư Đức Phát Cơng trình cấp nước thị trấn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Kim Bài thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước xã Xn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Dương thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước Huỳnh Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Cung II xã Tam Hiệp sản xuất thương mại Kim Long Phát Cơng trình cấp nước Tựu Liệt Công ty trách nhiệm hữu hạn xã Tam Hiệp đầu tư phát triển xây dựng Cơng trình cấp nước Đông Công ty trách nhiệm hữu hạn Hiếu xã Thanh Liệt sản xuất thương mại Đông Hiếu Công trình cấp nước thị trấn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Văn Điển thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước xã Vĩnh Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Quỳnh thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước thị trấn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Thường Tín thành viên Nước Hà Nội Cơng trình cấp nước thơn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Quảng Nguyên xã Quảng Phú thành viên nước Hà ST T 37 38 39 40 Tên huyện Tên cơng trình Tên doanh nghiệp quản lý Cầu Đơng Cơng trình cấp nước xã Liên Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Bạt thành viên nước Hà Đơng Huyện Ứng Hòa Cơng trình cấp nước Phú Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Lương Thượng xã Quảng Phú thành viên nước Hà Cầu Đông Huyện Ứng Hòa Cơng trình cấp nước thị trấn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Vân Đình I thành viên nước Hà Đơng Huyện Ứng Hòa Cơng trình cấp nước thị trấn Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Vân Đình II thành viên nước Hà Đông (Nguồn: Bộ số đánh giá thực trạng hoạt động cơng trình cấp nước nơng thơn Huyện Ứng Hòa địa bàn TP Hà Nội năm 2016) PHỤ LỤC 4: CÁC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT