Quản lý nhà nước đối với thị trường nhà ở trên địa bàn thành phố hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ MAI HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ TUỆ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tên là: Lê Mai Hồng Sinh ngày: 11/8/1978 Hà Nội Là học viên cao học lớp CH 23B - QLKT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp thực tiễn Những thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Học viên cao học Lê Mai Hồng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn này, ngồi nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô, đồng nghiệp, gia đình q trình học tập cơng tác Trước hết Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Phạm Thị Tuệ, kinh nghiệm nhiệt tình, Cơ trực tiếp hướng dẫn bảo cho em để hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Trường Đại học Thương mại, đồng nghiệp, quan giúp đỡ, hỗ trợ thông tin tài liệu trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn nhiên q trình thực khơng tránh khỏi thiết sót Em mong nhận góp ý q báu q thầy, bạn đọc để hồn thiện tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày .tháng năm 2019 Học viên cao học Lê Mai Hồng MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thị trường nhà nước ta có bước phát triển quan trọng, đóng góp đáng kể vào phát triển chung kinh tế đất nước, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhà người dân, đặc biệt địa bàn Thành phố Hà Nội Sự phát triển thị trường nhà còn thúc đẩy loại thị trường khác phát triển, thị trường xây dựng, vật liệu xây dựng, trang trí nội ngoại thất, thị trường vốn, Tuy nhiên, bên cạnh thời gian vừa qua, thị trường nhà địa bàn Tp Hà Nội bộc lộ mặt hạn chế, yếu cần khắc phục như: phát triển thiếu ổn định, cấu hàng hóa bất động sản nhà cân đối, việc đầu tư phát triển sản phẩm nhà không theo quy hoạch kế hoạch, giá hàng hóa nhà khơng ổn định, khơng phản ánh giá trị thực bất động sản, thị trường nhà còn thiếu minh bạch Một nguyên nhân tạo nên bất cập quản lý Nhà nước thị trường nhà còn nhiều hạn chế Trách nhiệm quan quản lý Nhà nước thị trường chưa rõ ràng, thiếu phối hợp xây dựng thực thi sách Bên cạnh hệ thống thơng tin, dự báo thị trường nhà không thống nhất, thiếu tin cậy gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thị trường Vì việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước phát triển nhà qua giúp thị trường nhà địa bàn Tp Hà Nội phát triển ổn định, bảo đảm hoạt động có hiệu trở thành thị trường quan trọng, kết nối thông suốt với thị trường khác kinh tế Đó lý em lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với cách tiếp cận khác nhau, có số cơng trình xuất số nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản Việt Nam, có liên quan đến vấn đề Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể như: -Thái Bá Cẩn Trần Nguyên Nam (2009), “Thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam” Cuốn sách nêu lên lý luận thị trường bất động sản Việt Nam, phân tích thực trạng, đưa giải pháp nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam - Đinh Văn Thông (2015), “Quản lý thị trường bất động sản nước ta nay”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số Nội dung đề cập thực trạng công tác quản lý nhà nước bất động sản, định hướng hồn thiện sách cơng cụ quản lý cho phù hợp với quy luật thị trường tình hình phát triển kinh tế để đảm bảo phát triển bất động sản ổn định - Bộ Tài Chính (2007): “Cơ sở khoa học giải pháp hình thành thị trường bất động sản Việt Nam” Đề tài hệ thống hoá lý luận thị trường bất động sản đưa giải pháp hình thành thị trường BĐS VN thời gian qua - Viện Kinh tế Xây dựng (2016) “Nghiên cứu đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động đến biến động thị trường BĐS làm sở nâng cao công tác dự báo điều hành, quản lý thị trường bất động sản Việt Nam” Đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thị trường bất động sản đưa đề xuất công tác dự báo thị trường Các viết nghiên cứu tập trung vào thị trường bất động sản Việt Nam, nghiên cứu tiếp cận góc độ khác thị trường bất động sản Quản lý nhà nước thị trường bất động sản địa bàn thành phố Hà Nội nhìn nhận theo nhiều góc độ khác kể đến số nghiên cứu điển hình như: - Phạm Đức Hạnh (2013), “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn nghiên cứu tổng thể quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp quản lý - Nguyễn Văn Hùng (2006), “Một số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn đánh giá tổng quan thực trạng đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 – 2010, số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội - Vũ Thị Hiền (2014), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh bất động sản địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh bất động sản địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh bất động sản thời gian tới Các nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước thị trường bất động sản theo nhiều góc độ khác địa bàn thành phố Hà nội chưa có đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước thị trường Hà Nội giai đoạn 2016-2018 Vậy khẳng định có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến quản lý nhà nước bất động sản, kinh doanh bất động sản nói chung địa bàn Hà Nội, nhiên chưa có cơng trình hay nghiên cứu trực tiếp Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội Như thấy việc lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà nội” thể tính khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân thực trạng 10 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Không gian nghiên cứu: Địa bàn thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng thực giai đoạn từ 2016-2018, đề xuất thực tầm nhìn đến năm 2025 - Nội dung nghiên cứu: Nhà cơng trình xây dựng với mục đích để phục vụ nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân Trong loại hình nhà chung cư loại hình nhà phổ biến thị, có ảnh hưởng lớn đến hạ tầng kỹ thuật đô thị lân cận Bên cạnh đó, thị trường nhà chung cư có diễn biến rõ nét loại hình nhà khác nên luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu, tập trung Quản lý nhà nước thị trường nhà chung cư địa bàn thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Nhằm đáp ứng yêu cầu nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp cụ thể để thu thập xử lý phân tích liệu thứ cấp sơ cấp, sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sách, xử lý số liệu phần mềm exel, đồng thời dựa quan điểm vật biện chứng, cách tiếp cận lịch sử, hệ thống toàn diện để đưa kết luận nghiên cứu có sở khoa học thực tiễn 5.1 Phương pháp thu thập liệu - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Là thơng tin có sẵn, quan, đơn vị tổng hợp từ trước công bố Trong đề tài liệu thứ cấp bao gồm báo cáo Bộ ngành, Sở xây dựng, Sở Quy hoạch kiến trúc, Hiệp hội bất động sản Việt Nam, Sở Tài nguyên môi trường, viết báo, tạp chí cơng trình có liên quan… 105 dịch, hạn chế giao dịch ngầm, tránh thất thu thuế cho ngân sách Nhà nước - Cần nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá chủ đầu tư, nhà thầu thi công dựa quy mô doanh nghiệp, kinh nghiệm thực dự án, trình triển khai dự án, việc áp dụng cơng nghệ đại, Trên sở đó, đánh giá, xếp hạng doanh nghiệp để tạo động lực cho doanh nghiệp khắc phục nhược điểm, nâng cao lực, tạo dựng uy tín để cạnh tranh thị trường Đồng thời, vào bảng danh sách này, người dân có thêm thơng tin tham khảo trước ký hợp đồng góp vốn, hợp đồng mua bán với chủ đầu tư, tránh rủi ro sau * Cơ sở liệu thông tin nhà thị trường bất động sản Bố trí đủ nguồn lực, kinh phí để hồn thành việc xây dựng vận hành sở liệu thông tin nhà thị trường bất động sản Hà nội, bảo đảm kết nối với hệ thống sở liệu Bộ Xây dựng theo quy định Nghị định số 117/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ Trong bao gồm thơng tin về: Hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà đất UBND thành phố ban hành theo thẩm quyền; Số liệu, kết thống kê, tổng hợp, báo cáo chương trình điều tra, thống kê nhà Hà nội; Các thông tin, liệu chương trình, kế hoạch phát triển nhà địa phương; thông tin bản, số lượng dự án đầu tư xây dựng nhà ở; số lượng diện tích loại nhà ở… Đồng thời giao Sở Xây dựng Hà nội cập nhật công bố thường xuyên thông tin cổng thông tin điện tử bao gồm Văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nhà thị trường bất động sản Hà nội ban hành theo thẩm quyền; Chương trình, kế hoạch phát triển nhà Hà nội; Các sàn giao dịch bất động sản Hà nội (có báo cáo Bộ Xây dựng để đưa lên website Mạng sàn giao dịch bất động sản Việt nam); Các thông tin công bố định kỳ: Thông tin lượng nhà đủ điều kiện giao dịch chưa giao dịch dự án theo khu vực; Chỉ số giá giao dịch số loại bất động sản số lượng giao dịch bất động sản địa phương; Số lượng giao dịch bất động địa phương; Tổng số nhà khởi công theo dự án, tổng số nhà hồn thành năm, tổng diện tích nhà theo dự án hoàn thành năm tổng số nhà tổng diện tích nhà xã hội hoàn năm địa phương 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý 106 Bộ máy quản lý nhà nước thị trường nhà bước tăng cường, kiện toàn từ Trung ương tới địa phương, bước đầu phát huy hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước thị trường bất động sản Bộ Xây dựng giúp Chính phủ quản lý chung thị trường bất động sản, Sở Xây dựng Hà Nội giúp Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quản lý chung thị trường bất động sản lại không quản lý đầu tư, đất đai, thuế, tín dụng thị trường Nên việc quản lý, kiểm soát, phối hợp để điều tiết thị trường cần phối hợp chặt chẽ từ quan tham mưu Trung ương địa phương để đề xuất giải pháp để điều chỉnh thị trường phát triển ổn định lành mạnh Để thực chức năng, nhiệm vụ phân cấp, quan quản lý nhà nước địa phương phải xây dựng máy có đủ lực thực hiện, khắc phục tình trạng chưa thống Tăng cường kiện tồn cơng tác hệ thống tổ chức máy phải đặt lên hàng đầu Phân cấp mà khơng đủ cán có lực trình độ thực khơng khả thi Có phân công rõ ràng chức nhiệm vụ phòng ban cá nhân máy quản lý tránh tình trạng chồng chéo, kiêm nhiệm từ nâng cao chất lượng hoạt động quản lý Phát triển nguồn nhân lực hoạt động Bộ máy quản lý nhà nước Nhà tổ chức tham gia vào thị trường nhà một yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động bộ máy nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động thị trường nhà - Chú trọng vào chất lượng công tác tuyển dụng đầu vào công chức, viên chức làm cơ quan quản lý nhà nước nhà đất Hà Nội Để hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý nhà nước nhà đất, giải pháp quan trọng xác định rõ tiêu chuẩn công chức, viên chức làm cấp cơ quan quyền quản lý nhà đất thành phố Hà Nội Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức mơ hình quản lý nhà đất, thành phố hướng dẫn quan, đơn vị thực quy định tuyển dụng công chức viên chức Cần đảm bảo tiêu chuẩn như: Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành, có trình độ chun mơn theo ngành nghề đào tạo phù hợp với nhiệm vụ thực thi phù hợp với vị trí tuyển dụng, có 107 chứng quản lý nhà nước trình độ trung cấp, có kiến thức chuyên môn lĩnh vực đo đạc đồ, quản lý đất đai, xây dựng; nắm được văn quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực bất động sản, nhà ở, có kiến thức tin học ứng dụng, trung thực, thẳng thắn, có tinh thần trách nhiệm, có khả hướng dẫn tuyên truyền Trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh nêu trên, Thành phố Hà Nội cần tiến hành lựa chọn biên chế bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức để đáp ứng đuợc yêu cầu - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc ngành Thực trạng tình hình cán bộ, công chức làm công tác QLNN Nhà đất Hà Nội hiện còn có phận khơng nhỏ hạn chế trình độ, năng lực chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm, một số còn quan liêu, thiếu thực tiễn Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà đất có ý nghĩa quan trọng Nó có tác dụng lập lại kỷ cương công tác quản lý nhà đất đô thị nhằm đáp ứng được nhu cầu xã hội Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Thành phố Hà Nội phải tạo một đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà đất thị có kiến thức chun mơn lĩnh vực quản lý nhà đất, có kiến thức quản lý hành nhà nước, có tinh thần trách nhiệm, sâu sát cơ sở, có khả năng chủ động giải cơng việc được giao, năng động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán bộ phải thường xuyên thực hiện công tác tổng kết, đánh giá, phát hiện vấn đề, đề xuất Thường xuyên kết hợp với trường Đại học, Trung tâm đào tạo Bộ ngành liên quan để cử cán bộ ngành quản lý nhà đất đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng nghiệp vụ Mặt khác, Bộ, Sở, Thành phố Hà Nội cần thực hiện công tác rà soát cán bộ làm việc ngành nhà đất để tìm hiểu năng lực, trình độ cán bộ phù hợp với nhiệm vụ được phân cơng Trên cơ sở tiến hành tổ chức lớp tập huấn cơ 108 sở để nâng cao trình độ cán bộ công tác chuyên môn Phối hợp với cơ sở đào tạo xây dựng hệ thống giáo án phù hợp với trình độ cán bộ, xây dựng ban hành được tài liệu mang tính chất giải tình thường gặp nhằm tăng cường kỹ năng quản lý, kỹ năng giải công việc Đây khâu cơ bản, quan trọng, định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đẩy mạnh công tác trao đổi hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản Học hỏi kinh nghiệm quản lý nước việc phát triển nhà xã hội, nhà thương mại giá thấp, kinh nghiệm điều tiết thị trường, hỗ trợ quan quản lý nhà nước việc phát triển thị trường 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ quan hữu quan 3.4.1 Với Chính phủ, Bộ ngành 3.4.1.1 Chính phủ Nghiên cứu đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng Luật Quốc hội khoá XV (2021 – 2026) để sửa đổi toàn diện Luật Nhà ở, Luật kinh doanh bất động sản dựa đề xuất Bộ Xây dựng, cụ thể: - Đối với Luật Nhà ở: xem xét sửa đổi, bổ sung số nội dung theo hướng: + Không phân biệt nhà xã hội hay nhà thương mại giá rẻ mà chế độ sách ưu đãi áp dụng chung cho dự án nhà có loại hộ 70 m2 sàn, có giá bán 15 triệu đồng/1 m2 (gọi chung nhà giá thấp) đối tượng mua, thuê, thuê mua hộ gia đình, cá nhân có khó khăn nhà ở, khơng phụ thuộc vào mức thu nhập hộ thường trú để bảo đảm phục vụ đối tượng cần hỗ trợ nhà công xã hội + Cần quy định dự án có quy mơ sử dụng đất khoảng từ 2-3ha trở lên (thay từ 10ha trở lên nay) bắt buộc phải dành 20% diện tích đất để làm nhà giá thấp nhằm tăng nguồn cung nhà giá thấp - Đối với Luật kinh doanh bất động sản: cần xem xét sửa đổi, bổ sung số nội dung theo hướng cho phép người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước thuê mua bất động sản du lịch nghỉ dưỡng theo quy định pháp luật du lịch cơng trình xây dựng đa có kết hợp lưu trú dự án bất động 109 sản Việt Nam Đề xuất sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân bổ sung Luật thuế Tài sản 3.4.1.2 Bộ Xây dựng - Hoàn thành dự án Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản để trình Chính phủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định trình Quốc hội cho ý kiến Kỳ họp thứ trình Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ Bảo đảm cắt giảm tối đa điều kiện, thủ tục đầu tư kinh doanh nhà ở, bất động sản bổ sung sách hỗ trợ nhà đối tượng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước có khó khăn nhà ở; - Ban hành sửa đổi, bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quy định quản lý loại hình nhà chung cư; tòa nhà kết hợp hộ hộ có chức lưu trú ngắn hạn (căn hộ du lịch, hộ văn phòng ) - Đôn đốc Bộ, ngành địa phương xây dựng, hồn thiện đưa vào vận hành hệ thống thơng tin nhà thị trường bất động sản theo Nghị định số 117/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ; - Đôn đốc, hướng dẫn triển khai thực nhiệm vụ đôn đốc địa phương tập trung đẩy mạnh việc phát triển nhà xã hội theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25/01/2017 Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tăng cường kiểm tra yêu cầu chủ đầu tư dự án khu đô thị, dự án phát triển nhà phải triển khai xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội, hệ thống phòng cháy chữa cháy dự án kết nối với hạ tầng chung khu vực trước bàn giao nhà cho người dân theo quy định pháp luật xây dựng, pháp luật nhà pháp luật có liên quan; Tiếp tục theo dõi, tổng hợp tình hình theo định kỳ đột xuất để báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ diễn biến thị trường bất động sản để kịp thời có biện pháp bình ổn thị trường có dấu hiệu khơng bình thường biến động lớn 3.4.1.3 Bộ Kế hoạch Đầu tư 110 Tham mưu, đề xuất, báo cáo Chính phủ việc bố trí nguồn vốn ngân sách cho phát triển nhà theo quy định pháp luật; Bố trí vốn ngân sách bổ sung cho phát triển nhà nguồn dự phòng kế hoạch đầu tư công trung hạn 3.4.1.4 Bộ Tài nguyên Môi trường Đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức rà sốt, lập, điều chỉnh, cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định; Tăng cường tra, kiểm tra tồn diện tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, tình hình quản lý, sử dụng đất dự án phát triển đô thị, khu dân cư, khu du lịch nghỉ dưỡng có quy mơ sử dụng đất lớn; Các dự án đầu tư sử dụng đất có dấu hiệu vi phạm quản lý, sử dụng đất 3.4.1.5 Bộ Tài Nghiên cứu, đề xuất báo cáo Chính phủ định hướng sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật để khai thác, sử dụng nguồn lực, từ đất đai để phát triển thị trường bất động sản chống đầu lĩnh vực bất động sản (Hồn thành q I/2019); Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thực quy định, pháp luật, chế sách tài liên quan đến thị trường bất động sản; Tiếp tục đôn đốc triển khai thực Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ việc xếp lại, xử lý tài sản công Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 4/5/2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Thực nghiêm hình thức đấu giá nhà đất cơng xếp, xử lý tài sản công 3.4.1.6 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Theo dõi chặt chẽ tình hình, tiếp tục thực giải pháp hiệu nhằm kiểm sốt chặt chẽ quy mơ tiêu chuẩn tín dụng lĩnh vực bất động sản Ưu tiên hỗ trợ tín dụng dự án phát triển nhà xã hội, nhà thương mại giá thấp, nhà cho thuê; - Chỉ đạo tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam định 111 lập kế hoạch vốn cấp bù chênh lệch lãi suất, tổng hợp báo cáo quan có thẩm quyền để bố trí vốn ngân sách nhà nước cho phát triển nhà xã hội theo quy định pháp luật nhà ở; - Tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động cấp tín dụng lĩnh vực bất động sản; xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.4.2 Với Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội - Tập trung đẩy mạnh việc phát triển nhà xã hội, nhà giá thấp thông qua cải cách, đơn giản thủ tục hành chính; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho dự án nhà xã hội, nhà giá thấp; hỗ trợ chủ đầu tư dự án nhà xã hội, nhà giá thấp công đền bù, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng kỹ thuật dự án Rà soát quy hoạch, bố trí đủ quỹ đất cho nhà xã hội, nhà giá thấp theo quy định pháp luật nhà - Khẩn trương hoàn thành việc lập, sửa đổi, bổ sung Chương trình, kế hoạch phát triển nhà cho phù hợp tình hình, nhu cầu thực tế cho giai đoạn từ đến năm 2025 - Tiếp tục kiểm tra, rà soát dự án bất động sản chậm triển khai, để đất hoang hóa, chủ đầu tư yếu không còn khả triển khai dự án để định việc cho dãn tiến độ thu hồi dự án; Tăng cường kiểm tra, rà soát dự án bất động sản, đặc biệt dự án bất động sản cao cấp, bất động sản du lịch nghỉ dưỡng để bảo đảm cân đối cung - cầu, tránh để tình trạng dư thừa tồn kho, gây bất ổn cho thị trường; - Thường xun theo dõi, nắm bắt thơng tin, tình hình diễn biến thị trường có biện pháp xử lý kịp thời để bình ổn thị trường, khơng để xảy tình trạng sốt giá bong bóng bất động sản địa bàn; - Bố trí nhân lực ngân sách để xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu thông tin nhà thị trường bất động sản địa phương, bảo đảm kết nối với hệ thống sở liệu Bộ Xây dựng theo quy định Nghị định số 117/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ để có sở quản lý, phát triển nhà thị trường bất động sản ổn định, lành mạnh; 112 - Thường xun kiểm tra, rà sốt, cơng khai danh sách dự án chủ đầu tư chấp ngân hàng; dự án chậm tiến độ có vướng mắc vấn đề pháp lý, có định thu hồi dự án thông tin danh sách chủ đầu tư có sai phạm, lực yếu để người dân mua nhà biết, tránh rủi ro, tranh chấp phát sinh trình thực giao dịch mua bán nhà dự án này; Tăng cường tra, kiểm tra dự án bất động sản, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nhiêm chủ đầu tư dự án vi phạm quy định pháp luật quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng, phòng cháy chữa cháy, kinh doanh bất động sản 113 KẾT LUẬN Thị trường nhà Hà Nội thời gian qua có bước phát triển quan trọng quy mô, sản phẩm, huy động nguồn lực, nâng cao lực quản lý nhà nước lực chủ thể, xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi Nhiều dự án nhà ở, khu đô thị mới, cơng trình thương mại, dịch vụ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng hình thành làm thay đổi mặt thị, góp phần chuyển dịch cấu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (nhất ngành du lịch) thành phố nói riêng nước; bước đáp ứng nhu cầu nhà ở, nâng cao điều kiện sống tầng lớp dân cư, góp phần bảo đảm an sinh xã hội ổn định kinh tế vĩ mơ Có thể thấy giai đoạn từ 2014 đến thị trường bất động sản nói chung phục hồi phát triển sau thời gian trầm lắng kéo dài Chính phủ có quan tâm đặc biệt đạo Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, đánh giá xác định vấn đề cốt lõi để tháo gỡ khó khăn cho thị trường, khắc phục lệch pha cung - cầu, điều chỉnh cấu hàng hóa cách hợp lý theo hướng phù hợp với nhu cầu thực khả toán đại đa số người mua, trọng tâm phải tập trung thúc đẩy phát triển nhà xã hội, hướng tới người nghèo, người thu nhập thấp Trên sở đó, Chính phủ thực thi giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, ban hành thực thi văn quy phạm pháp luật, văn đạo điều hành nhằm đưa số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường giải nợ xấu, điều chỉnh, kiểm soát thị trường Qua nghiên cứu sở lý luận quản lý Nhà nước Thị trường nhà tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội (thông qua việc khảo sát đánh giá số đơn vị quản lý, thu thập thông tin, tài liệu QLNN lĩnh vực này), luận văn giải vấn đề sau: Một là: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn Thành phố Hà Nội Hai là: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước thị trường nhà 114 địa bàn Thành phố Hà Nội thông qua việc nghiên cứu đánh giá thực trạng sách quản lý, công cụ quản lý, máy lực cán quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Ba là: Từ việc đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước thị trường nhà ở, dựa quan điểm phát triển nhà thành phố năm tiếp theo, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường nhà số kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước điều tiết thị trường hoạt động hiệu Tuy nhiên hạn chế thời gian trình độ thân, nguyên nhân khách quan chủ quan khác, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong nhận ý kiến nhận xét Q Thầy, Cơ, chun gia để tác giả hoàn thiện nghiên cứu sau DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Sở Xây dựng TP Hà Nội tình hình triển khai xây dựng kinh doanh dự án bất động sản địa bàn thành phố Hà Nội 2016 - 2018 Bộ Tài Chính (2007): “Cơ sở khoa học giải pháp hình thành thị trường bất động sản Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học; Viện Kinh tế Xây dựng (2016) “Nghiên cứu đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động đến biến động thị trường BĐS làm sở nâng cao công tác dự báo điều hành, quản lý thị trường bất động sản Việt Nam” Cục Quản lý nhà TT Bất động sản (Bộ Xây dựng) (2017), “Điều tra, khảo sát đánh giá mặt, yếu tố ảnh hưởng đến thị trường bất động sản giai đoạn 2010- 2015 từ đưa dự báo kịch thị trường bất động sản 5-10 năm tới”, Dự án nghiệp kinh tế; Thái Bá Cẩn Trần Nguyên Nam (2009), “Thị trường bất động sản vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam” TS Đinh Văn Ân, “Chính sách phát triển thị trường bất động sản Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật TS Trần Kim Chung (2011), “Chính sách phát triển thị trường bất động sản: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam”; TS Nguyễn Quỳnh Hoa, “Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam tiến trình đổi kinh tế”, Tạp chí phát triển & hội nhập số 17 – Tháng 07-08/2014; Đinh Văn Thông, “Quản lý thị trường bất động sản nước ta nay”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015); 10 Phạm Đức Hạnh (2013), “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia; 11 Nguyễn Văn Hùng (2006), “Một số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Thương Mại; 12 Vũ Thị Hiền (2014), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh bất động sản địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Thương mại; 13 Vũ Đức Toàn (2017), “Phát triển thị trường BĐS Việt Nam, trường hợp số thành phố lớn”, Luận án tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội; 14 PGS.TS KTS Lương Tú Quyên, Quy hoạch xây dựng - Vị trí hệ thống quy hoạch quốc gia, Tạp chí quy hoạch xây dựng số 87; 15 Savills Việt Nam, “Bất động sản Việt Nam – Tổng quan phát triển hai thập kỷ”, năm 2015; 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày 19/6/2014 phê duyệt Chương trình nhà thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020 định hướng đến 2030; 18 UBND Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 3252/QĐ-UBND ngày 19/7/2012 việc thành lập Ban đạo sách nhà thị trường bất động sản Thành phố Hà Nội; 19 Hội đồng nhân dân thành phố (2013), Nghị 06/2013/NQ-HĐND quy định tỷ lệ diện tích đất ở, nhà để phát triển nhà xã hội dự án phát triển nhà ởthương mại, khu đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội; 20 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định 243/QĐ-UBND năm 2017 công bố khung giá dịch vụ nhà chung cư địa bàn thành phố Hà Nội; 21 Sở Xây dựng Hà Nội, công bố số giá giao dịch hộ chung cư quý; 22 Viện Kinh tế Xây dựng, Báo cáo diễn biến thị trường bất động sản phân khúc chung cư 2016 – 2018; 23 Một số thông tin sưu tầm website: http://tapchinguoixaydung.vn https://www.savills.com.vn http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn/vi-vn PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng Cán quan: Cục Quản lý nhà thị trường BĐS - Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng Hà Nội, Viện Kinh tế Xây dựng) Tôi học viên thực đề tài nghiên cứu về: Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn Tp Hà Nội Mong Ông/Bà bớt chút thời gian cho ý kiến đánh giá với nội dung Tất thơng tin hồi đáp Ơng/Bà hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho nghiên cứu A Thông tin cá nhân: Họ tên người điều tra:……………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Cơ quan công tác:……………………………………………………… B Câu hỏi Câu hỏi 1: Ông/Bà đánh việc ban hành văn QPPL, văn đạo điều hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước thị trường bất động sản, đặc biệt văn quy định nhà (đánh dấu x vào ơ) Tiêu chí Minh bạch Đồng Rõ ràng Tốt Khá Trung bình Câu hỏi 2: Ơng/Bà đánh giá công tác lập, ban hành quy hoạch khu đô thị địa bàn thành phố Hà Nội? a Phù hợp b Không phù hợp   Câu hỏi 3: Ơng/Bà có tốt nghiệp chun ngành liên quan đến BĐS hay không a Đúng chuyên ngành  b Không chuyên ngành  Câu hỏi 4: Theo Ơng/Bà, để tăng cường cơng tác QLNN hoạt động kinh doanh nhà nói chung địa bàn thành phố Hà Nội năm tới, cần thực giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! BẢN CAM ĐOAN Tôi cam đoan thực việc kiểm tra mức độ tương đồng nội dung luận văn qua phần mềm Turnitin cách trung thực đạt kết mức độ tương đồng 16 % toàn nội dung luận văn Bản luận văn kiểm tra qua phần mềm cứng luận văn nộp để bảo vệ trước hội đồng Nếu sai tơi xin chịu hình thức kỷ luật theo quy định hành Trường Hà Nội,ngày .tháng năm 2019 Học viên Lê Mai Hồng ... Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thị trường nhà Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng nhà địa bàn thành phố Hà Nội 2.1.1 Cung nhà 2.1.1.1 Nguồn cung dựa theo phân khúc thị trường Trong... thiện Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề Quản lý nhà nước thị trường nhà địa bàn thành