Quản lý nhà nước đối với đối với hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh Hà Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN VĂN KHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, BẢO TRÌ HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỈNH LỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nam, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN VĂN KHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, BẢO TRÌ HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỈNH LỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Bách Khoa Hà Nam, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN "Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng " "Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan " Hà Nam, tháng 12 năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Khanh ii LỜI CẢM ƠN "Để thực hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn ban Giám hiệu Khoa sau đại học, thầy cô giáo Trường Đại học Thương mại Hà Nội tận tính giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học " "Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS TS Nguyễn Bách Khoa - Giáo viên trực tiếp hướng dẫn luận văn tận tình đóng góp nhiều ý kiến quỹ báu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn " "Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, cán bộ, công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nam tạo điều kiện cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp " "Xin trân thành cảm ơn " Hà Nam, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khanh \ iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu .7 Kết cấu đề tài 10 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, BẢO TRÌ HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở MỘT ĐỊA PHƯƠNG 10 1.1 Một số lý luận khái niệm sở 11 1.1.1 Khái niệm, vai trò phân loại hạ tầng giao thông hạ tầng giao thông đường 11 1.1.2 Khái niệm, nội dung phân cấp quản lý khai thác, bảo trì hạ tầng giao thông đường địa phương 12 1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công – hệ thống hệ thống hạ tầng giao thông đường 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường đơn vị nghiệp nhà nước chuyên trách địa phương 21 1.2.1 Lập kế hoạch/dự án khai thác, bảo trì hệ thống: 21 1.2.2 Quản lý, thực tiêu chuẩn, định mức khai thác, bảo trì hệ thống .23 1.2.3 Quản lý quy trình, thủ tục khai thác, bảo trì hệ thống 24 1.2.4 Quản lý chất lượng sử dụng bảo trì hệ thống 26 1.2.5 Quản lý rủi ro khai thác, bảo trì hệ thống .29 1.2.6 Kiểm tra, kiểm soát khai thác, bảo trì hệ thống đường .31 1.2.7 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thông đường địa phương 33 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường địa phương .34 1.3.1 Các nhân tố mơi trường bên ngồi 34 1.3.2 Các nhân tố môi trường nội 35 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường số địa phương học rút cho Hà Nam 36 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương: 36 1.4.2 Bài học rút Hà Nam 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, BẢO TRÌ HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 45 iv 2.1 Khái quát tổ chức phân cấp quản lý khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Nam 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 45 2.1.2 Khái quát hệ thống hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh 47 2.1.3 Chủ thể, tổ chức phân cấp quản lý khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường địa bàn tỉnh 55 2.1.4 Các loại hoạt động số tiêu thống kê kết dịch vụ khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường tỉnh Hà Nam thời gian qua .63 2.2 Thực trạng hoạt động khai thác, bảo trì số tuyến đường trọng điểm địa bàn tỉnh Hà Nam 67 2.2.1 Tuyến QL.21 đoạn qua địa bàn tỉnh Hà Nam 67 2.2.3 Tuyến kết nối tới KCN: 68 2.2.4 Một số nhận xét rút chất lượng, hiệu khai thác, bảo trì 70 2.3 Thực trạng yếu tố nội dung Quản lý nhà nước địa phương hoạt động khai thác bảo trì hệ thống hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Nam 71 2.3.1 Lập kế hoạch/dự án khai thác, bảo trì hệ thống: 71 2.3.2 Quản lý, thực tiêu chuẩn, định mức khai thác, bảo trì hệ thống .75 2.3.3 Quản lý quy trình, thủ tục khai thác, bảo trì hệ thống 77 2.3.4 Quản lý chất lượng sử dụng bảo trì hệ thống 80 2.3.5 Quản lý rủi ro khai thác, bảo trì hệ thống 82 2.3.6 Kiểm tra, kiểm soát khai thác, bảo trì hệ thống 83 2.4 Đánh giá chung nguyên nhân thực trạng 86 2.4.1 Những ưu điểm, điểm mạnh Quản lý nhà nước 86 2.4.2 Những hạn chế, điểm yếu 87 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế tồn từ thực trạng nhân tố ảnh hưởng .89 CHƯƠNG MỐC QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, BẢO TRÌ HỆ THỐNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH HÀ NAM THỜI GIAN TỚI 91 3.1 Định hướng quan điểm hệ thống hạ tầng giao thơng đường quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước khai thác, bảo trì hệ thống hệ thống hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Nam 91 3.1.1 Định hướng chiến lược quy hoạch phát triển giao hệ thống hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Nam 91 3.1.2 Phương hướng đổi quản lý nhà nước hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng tầng giao thơng đường nói chung 94 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian tới 95 3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện yếu tố nội dung Quản lý nhà nước địa phương hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường địa bàn tỉnh Hà Nam 96 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện hoạch định triển khai quản lý nhà nước địa phương: 96 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước địa phương 97 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực quản lý nhà nước địa phương 98 3.2.4 Các giải pháp hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt quản lý nhà nước địa phương .99 v 3.3 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực, cơng cụ quản lý nhà nước chất lượng dịch vụ khai thác, bảo trì hệ thống hạ tầng giao thơng đường địa bàn tỉnh Hà Nam 101 3.3.1 Các giải pháp tăng cường lực công cụ sách quản lý nhà nước 101 3.3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khai thác bảo trì hệ thống hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Nam 107 Tóm tắt kết nghiên cứu .111 Những đóng góp luận văn 111 Những tồn tại, hạn chế hướng phát triển luận văn 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GTVT Giao thông vận tải BGTVT Bộ Giao thông vận tải UBND Ủy ban nhân dân SGTVT Sở Giao thông vận tải KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KT,BT Khai thác, bảo trì BDTX Bảo dưỡng thường xuyên vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê trạng mạng lưới giao thông đường tỉnh 49 Hà Nam 49 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức máy Ban QLDA 61 Đvt: dự án 65 Hình 2.2: Số dự án bảo trì giao thơng đường địa bàn tỉnh 65 Hà Nam giai đoạn 2015 – 2017 65 Đvt: dự án 66 Hình 2.3: Cơ cấu dự án bảo trì giao thơng đường địa bàn tỉnh 66 Hà Nam giai đoạn 2015 – 2017 66 Hình 2.4.1 Hư hỏng nền, mặt đường ĐT.492, địa phận huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 88 Hình 2.4.2 Nứt mặt đường đường tỉnh ĐT.498B, địa phận huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam Hình 3.3.1 Cơng nghệ tái chế bê tông nhựa 89 103 Bảng 2.2: Kế hoạch bố trí vốn bảo trì hạ tầng giao thông đường tỉnh Hà nam năm 2017 18 Bảng 2.1: Thống kê trạng mạng lưới giao thông đường tỉnh 49 Hà Nam 49 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức máy Ban QLDA 61 Đvt: dự án 65 Hình 2.2: Số dự án bảo trì giao thơng đường địa bàn tỉnh 65 Hà Nam giai đoạn 2015 – 2017 65 Đvt: dự án 66 Hình 2.3: Cơ cấu dự án bảo trì giao thơng đường địa bàn tỉnh 66 Hà Nam giai đoạn 2015 – 2017 66 Hình 2.4.1 Hư hỏng nền, mặt đường ĐT.492, địa phận huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 88 viii Hình 2.4.2 Nứt mặt đường đường tỉnh ĐT.498B, địa phận huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam Hình 3.3.1 Cơng nghệ tái chế bê tông nhựa 89 103 Bảng 2.2: Kế hoạch bố trí vốn bảo trì hạ tầng giao thơng đường tỉnh Hà nam năm 2017 18 Vệ sinh mặt đường lề đường - Mặt đường (bao gồm dải phân cách giữa) lề đường phải giữ vệ sinh (khơng có rác, cành chướng ngại vật khác); không để đọng đất, cát mặt đường; dải phân cách không để bụi đất bám - Yêu cầu: Tùy theo mức độ bẩn mặt đường nhà thầu bố trí số lần vệ sinh; khu đơng dân cư phải bố trí vệ sinh hàng ngày Khắc phục vịng gây nguy hiểm an tồn giao thơng; vịng ngày khơng gây nguy hiểm, an tồn giao thơng 2.3 Đường đá dăm, cấp phối tự nhiên Vá ổ gà, lún lõm cục Khơng có ổ gà, lún lõm cục mặt đường khai thác Trường hợp có ổ gà phải vá sửa Yêu cầu việc phải vá sửa ổ gà : - Đào bỏ vị trí thành hình vng, chữ nhật với chiều sâu tối thiểu chiều sâu lớp hư hỏng không nhỏ 10cm; vệ sinh sẽ, tưới nước (đối với mặt cấp phối khô), rải vật liệu đá dă nước cấp phối phù hợp với kết cấu mặt đường cũ đầm lèn theo tiêu chuẩn đảm bảo độ chặt - Cao độ miếng vá không chênh lệch so với mặt đường vị trí xung quanh Phải sửa chữa vòng ngày sau phát (Trường hợp gặp trời mưa liên tục lý bất khả kháng cho phép sửa chữa đảm bảo giao thông tạm vật liệu khác sau phải thực yêu cầu) Các chỗ lún lõm vượt mức giới hạn phải loại bỏ vịng 10 ngày Khơng để chỗ lún lõm, trồi lún 50 mm gây ảnh hưởng đến người tham gia giao thơng, mặt đường cịn nguyên mui luyện, không đọng nước Yêu cầu xử lý; Xử lý lún lõm, - Khi mặt đường bị mát phải bù phụ gồ ghề, cát sạn mặt đường tưới ẩm - Mặt đường cấp phối bị gồ ghề lượn sóng phải gặt bỏ máy san; Nếu nhiều liên tục phải xáo xới lại toàn lớp mặt sạn gạt, lu lèn lại Sình lún Khơng để sình lún phát triển thành rạn nứt lớn, lún lõm 50 mm Không 0,5% diện tích mặt đường Yêu cầu xử lý theo trình tự sau: - Đào bỏ phần mặt đường sình lún đến Các chỗ sình lún phải loại bỏ vòng 10 ngày Trường hợp trời mưa, mặt đường bị ngập gia hạn thêm mốc thời gian ngày mặt đường khô Trường hợp trời mưa, mặt đường bị ngập gia hạn thêm mốc thời gian hết phạm vi hư hỏng; ngày mặt đường khô - Đắp vật liệu chọn lọc vật liệu khác theo tiêu chuẩn bảo dưỡng, đầm lèn đảm bảo K95; - Rải lu lèn theo trình tự thi công mặt đường đá dăm nước mặt đường đá dăm, mặt cấp phối rải cấp phối, đầm lèn chặt K05 đảm bảo mui luyện mặt đường - Việc thi công theo tiêu chuẩn kỹ thuật Vệ sinh mặt đường lề đường - Mặt đường (bao gồm dải phân cách giữa) lề đường khơng có rác, cành chướng ngại vật khác; tới nước chống bụi vào ngày hanh khô; - Yêu cầu: Tùy theo mức độ bẩn mặt đường nhà thầu bố trí số lần vệ sinh Khắc phục vòng gây nguy hiểm an tồn giao thơng; vịng ngày khơng gây nguy hiểm, an tồn giao thơng Tiêu chí chất lượng hệ thống an tồn giao thơng hệ thống chiếu sáng TT Hạng mục Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Thời gian khắc phục Biển báo Bảo quản đầy đủ biển báo từ nhận bàn giao; đảm bảo chất lượng, rõ ràng, không bị bẩn, chắn, dễ nhận biết từ xa phải quan sát rõ ngày đêm Phải bổ sung thay bị hư hỏng mất, nắn chỉnh, sơn biển + cột bị mờ rỉ, vệ sinh, dán mặt phản quang bị tác dụng Thường xuyên vệ sinh sẽ; hư hỏng, mát phai sửa chữa thay vòng ngày Biển báo cấm, biển hiệu lệnh; ngày với biển lại sau phát Vạch sơn kẻ đường Duy trì vạch sơn nhận bàn giao, thường xuyên vệ sinh bảo đảm sáng rõ, không bị cát bịu lấp, dễ nhận biết; không bị mờ bong tróc Sơn dặm vị trí sơn bị mờ, bong tróc cục Trường hợp vạch sơn hết thời hạn khai thác, bị mờ, bong tróc lớn báo cáo quan giao quản lý tài sản người quản lý, sử dụng cơng trình xử lý Thường xuyên vệ sinh sẽ; Những vạch sơn mặt đường hư hỏng cục phải sơn dặm vòng 28 ngày Cột Km, cọc H, cọc mốc Bảo quản đầy đủ loại cột, cọc từ Thường xuyên vệ sinh sẽ; nhận bàn giao; loại cột, cọc phải Các loại cột, cọc bị thiếu sơn (hoặc quét vôi) đảm bảo sáng sủa, dễ TT Hạng mục giải phóng mặt bằng, cọc mốc lộ giới, mốc đất đường cọc tiêu Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Thời gian khắc phục nhận biết giữ không bị bẩn, bị hỏng phải thay chắn, không xiêu vẹo; chữ viết cột vòng ngày Km, cọc H, mốc lộ giới, mốc đất đường quy định, không bị mờ, dễ đọc Nắn chỉnh, sửa chữa, thay thế, bổ sung bị hư hỏng bị Bảo quản đầy đủ tường hộ lan, tơn sóng từ nhận bàn giao, phải chắn, không bị bẩn, mờ, khơng bị ăn mịn, xói lở chân cột đủ bu lông xiết chặt Đối Tường hộ lan, với tường hộ lan đá xây không để nứt vỡ, bong tróc; tơn sóng, Trường hợp bị hư hỏng tai nạn phải có biện pháp cảnh báo báo cáo quan quản lý đường để xem xét xử lý hư hỏng Thường xuyên vệ sinh sẽ; Các hư hỏng nhỏ nứt vỡ, cong vênh, nghiêng đổ Nhà thầu phải thực vòng 05 ngày Thường xuyên vệ sinh sẽ; Sơn sửa, nắn chỉnh, thay thành phần bị hư hỏng vòng 05 ngày Bảo quản đầy đủ từ nhận bàn giao, không bị bẩn, sơn rõ ràng, không bị rỉ sét, không bị xiêu vẹo, nứt vỡ, cong vênh, Dải phân cách chắn đảm bảo an tồn giao thơng trụ bê Trường hợp bị hư hỏng tai nạn phải có tơng luồn ống biện pháp cảnh báo báo cáo quan thép, khung quản lý đường để xem xét xử lý lưới thép, trụ hư hỏng dẻo Trường hợp đến hạn phải sơn định kỳ báo cáo quan quản lý đường để xem xét xử lý Bảo quản đầy đủ từ nhận bàn giao, chắn, dễ nhận biết, không bị bẩn, đảm bảo an tồn giao thơng mỹ quan Trường hợp bị hư hỏng tai nạn phải có biện pháp cảnh báo báo cáo quan quản lý đường để xem xét xử lý hư hỏng Thường xuyên vệ sinh sẽ; nắn chỉnh, thay thành phần bị hư hỏng vòng 05 ngày Mắt phản quang, đinh phản quang, chống chói, gương cầu lồi Cây cỏ đảo giao thông, dải phân cách Cây cỏ phải phát quang, không cho phép cành cỏ cắt tỉa vòng ngày Dải phân cách chườm mặt ngồi hàng vỉa bê tơng phát giữa, đảo giao không cao 1,2m kể từ cao độ mặt thông nhựa (đối với cây) cỏ không cao qua 0,2m TT Hạng mục Thời gian khắc phục Đường vào ln thơng thống, khơng có vật cản; mặt đường phạm vi đường cứu nạn phải đảm bảo độ rời rạc yêu cầu; hố cát, vật cản cuối đường phải trạng thái tốt Các vật cản mặt đường phải xử lý vòng 12 giờ; tồn khác phải khắc phục 05 ngày Bảo quản đầy đủ từ nhận bàn giao, đảm bảo thời lượng thắp sáng quy Hệ thống chiếu định sáng, đèn tín Đèn tín hiệu giao thơng ln tình hiệu giao trạng hoạt động bình thường thơng (nếu có) Cột đèn cần đèn phải chắn khơng Bóng đèn hỏng phải sửa, thay vịng 02 ngày sau phát hư hỏng Đường cứu nạn (nếu có) Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Những cột đèn, cần đèn bị hư hỏng phải khắc phục thay vòng ngày sau nghiêng lệch, sẽ, không bị rỉ sét, nứt phát vỡ Tiêu chí chất lượng đường, nước chăm sóc xanh TT Hạng mục Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Thời gian khắc phục Đảm bảo hình dạng ban đầu, khơng bị xói lở; đảm bảo độ chặt (đối với taluy đất); Khi có sạt lở nhỏ phải tổ chức hót dọn đảm bảo ATGT; Đối với ta luy gia cố, hư hỏng nhỏ: Taluy đắp ta Nứt, vỡ, bong cục phải sửa chữa đảm bảo hình dạng ban đầu luy đào Trường hợp hư hỏng lớn vượt Tiêu chuẩn kỹ thuật Định mức BDTX mưa bão, lở đất phải báo cáo kịp thời cho quan giao quản lý tài sản để xem xét xử lý Phải hoàn tất sửa chữa vòng ngày sau phát hư hỏng Trường hợp sạt lở khối lượng nhỏ làm ách tắc giao thông phải khắc phục để đảm bảo giao thơng vịng - Khơng che khuất cọc tiêu, biển báo, cột Km ảnh hưởng đến thoát nước; - Đối với Ta luy dương phạm vi chiều cao ≤4m cỏ không cao 0,2m - Đối với ta luy âm phạm vi 1m từ vai đường trở bụng đường cong cỏ không cao vai đường 0,2m - Lề đường: cỏ không cao Cây cỏ phải cắt, phát quang vòng ngày phát Khi có đổ ngang đường phải khắc phục để đảm bảo an tồn giao thơng thời gian kể từ phát Phát cây, cắt cỏ, tỉa cành TT Hạng mục Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Thời gian khắc phục vai đường 0,2m chờm mặt đường Lề đường phải đủ chiều rộng, phẳng, Các hư hỏng lề đường đảm bảo độ chặt, khơng xói lở, đảm bảo phải khắc phục sau 14 độ dốc thoát nước ngang ngồi, khơng ngày phát đọng nước Chênh lệch cao độ lề đường so với mép mặt đường không vượt 50 mm Lề đường có gia cố lớp mặt khơng bị biến dạng, xói lở ổ gà, vỡ mép Phạm vi lề đường, đất đường phải thơng thống, khơng có vật liệu, chất thải chất đống Lề đường Rãnh cơng trình nước có gia cố (gạch, đá, bê tơng xi măng) Khơng có chướng ngại vật gây cản trở Tắc nghẽn phải khơi thơng vịng ngày sau Rãnh dòng chảy phát mùa cơng trình mưa, ngày mùa khơ thoát nước đất đá tự Hư hỏng, sạt lở phải sửa nhiên chữa vòng ngày sau phát Phải đảm bảo thông thống, khơng để đọng rác, bùn, đất, vật gây cản trở dòng chảy; phận gia cố không bị hư hỏng, mát Phải lèn chặt đất vật liệu bao quanh Tắc nghẽn phải khơi thơng vịng ngày sau phát mùa mưa, ngày mùa khô Hư hỏng, mát phải sửa chữa vòng 14 ngày sau phát Phải rác bùn đất, khơng có vật gây cản trở dịng chảy, khơng bị hỏng, mát kết cấu; xung quanh phải lèn chặt vật liệu thích hợp Tắc nghẽn phải khơi thơng vòng ngày sau phát (đối với mùa mưa), ngày (đối với mùa khô) Hư hỏng phải sửa chữa vòng 14 ngày sau phát Hệ thống Cây xanh, thảm cỏ phát quang, xén tỉa đảm bảo tầm nhìn, mỹ quan, khơng xanh che khuất tầm nhìn, cọc tiêu, biển báo, cột Km, hộ lan, tường chắn ảnh hưởng đến việc thoát nước Cây cỏ phải cắt tỉa, phát quang, dọn dẹp vòng 03 ngày kể từ phát chờm mặt đường làm che khuất tầm nhìn gây cản trở giao Hố thu cống TT Hạng mục Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Đối với dải phân cách giữa, đảo giao thông không cho phép cành cỏ chờm mặt hàng vỉa bê tơng, cao khơng q 1,3m tính từ cao độ mặt vỉa Thời gian khắc phục thông Khi có đổ ngang đường phải khắc phục để đảm bảo giao thông thời gian sau phát Tiêu chí chất lượng cầu cơng trình khác TT 01 02 Hạng mục u cầu kỹ thuật, chất lượng Thời gian thực Công trình có kết cấu thép kim loại khác Kết cấu sẽ, không đọng nước Tất phận kim loại tồn cơng trình phải sơn bảo vệ khơng bị xói mịn, rỉ sét Khi cơng trình bị hư hỏng đe dọa tới tính tồn vẹn kết cấu cơng trình, nhà thầu phải thơng báo cho cấp có thẩm quyền; đồng thời phải có biện pháp cảnh báo cho người phương tiện lưu thông tuyến; cần thiết phải có biện pháp đảm bảo an tồn cho cơng trình an tồn giao thơng Thường xuyên vệ sinh, phận rĩ sét, hư hỏng thuộc phạm vi BDTX phải sơn lại sửa chữa vòng ngày từ phát Cơng trình có kết cấu bê tơng, đá xây Dầm toàn cấu kiện khác phải Đối với hư hỏng nhỏ bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ quy phải sửa chữa định đảm bảo tình trạng bình thường ngày hoạt động chức năng; nước tốt Khi cơng trình bị hư hỏng đến an tồn kết cấu cơng trình, Nhà thầu phải thơng báo cho cấp có thẩm quyền; đồng thời phải có biện pháp cảnh báo cho người phương tiện lưu thông tuyến Cần thiết phải có biện pháp đảm bảo an tồn cho cơng trình an tồn giao thơng 03 Khe co giãn cầu, gối cầu, mố trụ cầu Sạch đất cát, không bong tróc, bu Hư hỏng sai sót phải lông không biến dạng, hư hỏng, đảm sửa chữa vịng ngày bảo tình trạng tốt Gối cầu thép phải bôi mỡ Đối với hư hỏng, biến dạng gối cầu, mố trụ cầu phải phát hiện, báo cáo theo dõi thường xun 04 Mặt cầu, Khơng có ổ gà, vệ sinh sẽ, Có biển cảnh báo, giảm tốc đường đầu cầu 05 06 Tường chắn, đường tràn Lịng sơng nước tốt Đảm bảo êm thuận phần tiếp giáp đầu cầu - Xử lý ổ gà, rạn nứt, chồi lún quy định mặt đường tương ứng Khoản mục II phụ lục độ phù hợp có hư hỏng thời gian chờ xử lý Các chỗ lún lõm, ổ gà phải xử lý đảm bảo giao thông sau không ngày phát Tình trạng tường chắn bình thường; hệ Hư hỏng, nứt vỡ sai sót thống nước tường chắn phải phải sửa chữa đảm bảo nước bình thường vịng ngày Tình trạng đường tràn bình thường Dịng chảy tự cầu cách cầu 100m phía thượng, hạ lưu phải đảm bảo thơng thống; có biện pháp đảm bảo khơng xói lở quanh mố trụ cầu Các nguyên nhân dẫn đến việc không đảm bảo yêu cầu phải thực thời gian 14 ngày sau nước rút KHỐI LƯỢNG THỰC HIỆN CƠNG TÁC BẢO TRÌ NĂM 2018 TRÊN TUYẾN QL.21, ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM STT Hạng mục công việc I Công tác quản lý Đường cấp III miền núi từ Km95-Km115+240 Khối lượng Ghi Tuần đường km 20,24 Đếm xe lần Kiểm tra định kỳ, khẩn cấp, cập nhật số liệu cầu đường tình hình bão lũ km 20,24 Trực bão lũ km 20,24 Đường cấp III đồng từ Km115+240Km135+500 Tuần đường km 15,97 Đếm xe lần Kiểm tra định kỳ, khẩn cấp, cập nhật số liệu cầu đường tình hình bão lũ km 15,97 Trực bão lũ km 15,97 km 21,93 km 14,28 km 26,081 km 26,081 km 26,081 II Công tác bảo dưỡng thường xuyên mặt đường Vệ sinh mặt đường - Đoạn Km95+00-105+00, Km123+500+Km135+500 Đơn vị tính - Đoạn Km105+00-Km115+300, Km119+500Km123+500 (qua khu vực khai thác, sản xuất vận chuyển VLXD) Sửa chữa nhỏ mặt đường - Vá ổ gà, cóc gặm, lún cục mặt đường BTN dày 7cm - Láng nhựa mặt đường rạn chân chim, mặt đường bong tróc (láng nhựa 01 lớp) - Xử lý cao su sình lún III Công tác bảo dưỡng hệ thống ATGT Bảo dưỡng (sơn biển, cột biển báo; nắn sửa, tu chỉnh biển báo; vệ sinh mặt biển phản quang; thay thế, bổ sung biển báo tam giác, biển tròn, cột biển báo) hệ thống biển báo loại (23 biển tròn; 219 biển tam giác; 116 biển chữ nhật) Bảo dưỡng (sơn; nắn sửa; thay thế) hệ thống cọc tiêu, cọc H, cọc MLG, GPMB… Bảo dưỡng (sơn; nắn sửa) hệ thống cột Km Sơn dặm vạch kẻ đường biển 358,00 cọc 2151,00 cột km 33,00 36,20 md 5077,50 Bảo dưỡng (vệ sinh, thay mắt phản quang; thay tơn lượn sóng) hệ thống hộ lan tơn sóng IV Cơng tác BDTX đường, nước Cắt cỏ Phát quang cỏ km km 21,28 36,2 Đắp phụ nền, lề đường km 21,28 Hót sụt nhỏ Bạt lề đường Bảo dưỡng hệ thống rãnh hở hình thang (nạo vét; sửa chữa rãnh) Thơng cống, thải dòng chảy Bảo dưỡng hệ thống rãnh kín (nạo vét; sửa chữa rãnh; bổ sung đan) km km 13,00 21,28 md 21840,0 md 985,0 md 10580,0 cầu cầu cầu gối cầu 22,00 I Công tác Quản lý cầu L≤300m Kiểm tra cầu Cầu có L < 50m Kiểm tra trước sau mùa mưa bão Cầu có L < 50m Cập nhập tình trạng cầu quản lý hồ sơ Cầu có L < 50m II Cơng tác BDTX cầu L≤300m Bôi mỡ gối cầu thép (Cầu Sắt, Cầu Họ) Vệ sinh mặt cầu, ống thoát nước m2 2240,70 Bảo dưỡng, vệ sinh khe co dãn cầu md 135,60 Vệ sinh mố cầu mố 18,00 Sửa chữa hư hỏng cục 1/4 nón mố cầu 9,00 Vá ổ gà, bong bật, sửa chữa lún trồi mặt cầu (BTN dày 7cm) m2 2240,70 Phát quang cỏ cầu 9,00 Thanh thải dòng chảy cầu cầu 9,00 Bảo dưỡng lan can cầu (sửa chữa, sơn, vệ sinh lan can cầu) md 397,40 (Nguồn Sở GTVT Hà Nam năm 2018) KHỐI LƯỢNG THỰC HIỆN DUY TU, BẢO TRI TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG ĐT.491 NĂM 2018 STT Hạng mục công việc I Công tác quản lý Đường cấp III đồng từ Km0+00-Km10+00 Đơn vị tính Khối lượng Ghi Tuần đường km 10 Đếm xe lần Kiểm tra định kỳ, khẩn cấp, cập nhật số liệu cầu đường tình hình bão lũ km 10 Trực bão lũ km 10 km 10 km 10 km 10 km 10 Bảo dưỡng (sơn biển, cột biển báo; nắn sửa, tu chỉnh biển báo; vệ sinh mặt biển phản quang; thay thế, bổ sung biển báo tam giác, biển tròn, cột biển báo) hệ thống biển báo loại biển 75 Bảo dưỡng (sơn; nắn sửa; thay thế) hệ thống cọc tiêu, cọc H, cọc MLG, GPMB… cọc 155 Bảo dưỡng (sơn; nắn sửa) hệ thống cột Km cột 10 Sơn dặm vạch kẻ đường km 10 Bảo dưỡng (vệ sinh, thay mắt phản quang; thay tơn lượn sóng) hệ thống hộ lan tơn sóng md 1.122 IV Cơng tác BDTX đường, thoát nước Cắt cỏ km 8,8 II Công tác bảo dưỡng thường xuyên mặt đường Vệ sinh mặt đường Từ Km0+00 – Km10+00 Sửa chữa nhỏ mặt đường - Vá ổ gà, cóc gặm, lún cục mặt đường BTN dày 7cm - Láng nhựa mặt đường rạn chân chim, mặt đường bong tróc (láng nhựa 01 lớp) - Xử lý cao su sình lún III Công tác bảo dưỡng hệ thống ATGT Phát quang cỏ km 10 Đắp phụ nền, lề đường km 10 Hót sụt nhỏ km 10 Bạt lề đường km 5,0 Thông cống, thải dòng chảy md 398,5 Bảo dưỡng hệ thống rãnh kín (nạo vét; sửa chữa rãnh; bổ sung đan) md 1.180 I Công tác Quản lý cầu 100m